第三章 中世纪的社会福利思想
中世纪社会福利思想
中世纪社会福利思想简述一、中世纪中世纪（Middle Ages）（约公元476年~公元1453年）是欧洲历史上的一个时代（主要是西欧），由西罗马帝国灭亡(公元476年)数百年后，在世界范围内，封建制度占统治地位的时期,直到文艺复兴时期(公元1453年)之后，资本主义抬头的时期为止。
“中世纪”一词是从15世纪后期的人文主义者开始使用的。
这个时期的欧洲没有一个强有力的政权来统治。
封建割据带来频繁的战争，造成科技和生产力发展停滞，人民生活在毫无希望的痛苦中，所以中世纪或者中世纪的早期在欧美普遍称作“黑暗时代”，传统上认为这是欧洲文明史上发展比较缓慢的时期。
中世纪的社会福利思想透着浓厚的宗教气息。
二、中世纪主要的社会福利思想及其评价1.托马斯阿奎那的经院哲学：〈神学大全〉、〈神学问题讨论〉等2.重商主义：国家主义思想对德国的新历史学派产生了很大影响3.资本主义早期的济贫思想及其制度：〈劳工法〉〈济贫法〉4.文艺复兴时期：但丁、达芬奇、莎士比亚等人文主义思想5宗教改革运动：诞生于德国。
领头人马丁路德和托马斯闵采尔1.阿奎那提出怎样的幸福观他认为幸福是美德的报酬，是至善的境界。
个人幸福和公共幸福不仅有量的不同，而且还有质的区别。
社会幸福除了世俗的财富、健康、荣誉、技能和学问等等以外，还有一个最高的和最后的目标：与上帝同在天国享受永恒的快乐。
对阿奎那幸福观的评价他的观点是有着特定的神学界定的。
他把一切都与上帝挂钩，用神学予以解释，所以普通臣民，虽有权过幸福生活，但必须服从世俗统治者，并最终服从上帝。
阿奎那的神学理论体系，对中世纪的社会生活和政治生活都起着巨大的作用，成为禁锢人们思想、维持封建统治的御用工具。
2.重商主义的主要观点：“重商主义”，提出货币是财富的基本形式或唯一形态；主张发展对外贸易，允许金银货币输入而禁止输出，是实现国家富强的首要途径；国家应采取措施干预经济生活，鼓励发展工商业，奖励出口，减少进口。
中世纪社会福利思想
规定了家人亲属有救济贫困家庭成员的责任。
第四节 文艺复兴时期的社会福利思想
第二节 重商主义的社会福利思想
重商主义产生的历史条件： 15～18世纪，是欧洲封建社会向资本主义社会的 过渡时期。
资本主义生产方式开始形成其所必备的三个条件 ——丰富的劳动力资源、广阔的市场、大量的货 币资本——一一准备就绪。 商业资本家空前活跃，商业资产阶级在社会上的 地位愈益重要，封建庄园经济遭到进一步打击， 重商主义经济思想逐渐占据主导。
第一节 托马斯· 阿奎那的经院哲学
生平与著作：
（1225～1274） [Thomas Aquinas]13世纪意大利神学家 ，经 院哲学家，有“天使博士”之称。 阿奎那毕生从事宗教活动，写了60多 本著作，主要有《亚里士多德著作注 释》、《反异教大全》、《神学问题 讨论》和《神学大全》。 《神学大全》是一部用基督教观点说 明自然和社会的一切问题的、中世纪 经院哲学的百科全书，阿奎那也因此 被奉为“神学泰斗”。
第三讲
中世纪的社会福利思想
主讲：周绍宾
xnzhoushaobin@
导入
从公元5世纪罗马帝国灭亡到17、18世纪英国和法
国的资产阶级革命，是西欧封建社会统治的时期， 史称“中世纪”。 这个阶段又可分为两个时期：5-15世纪，是封建社 会形成、发展和繁荣的时期；16～18世纪，是封建
法国的拉伯雷(Francois Rabelais，1495～1553)、蒙台涅 (Michel Eyquemu De Montaigne，1533～1592)；
社会福利思想全课程
社会福利思想全课程社会福利思想全课程导言：社会福利是指通过社会政策和措施，为社会中的个人和群体提供物质和非物质的基本生活保障，促进社会公平和公正。
社会福利思想是指各种关于社会福利政策和实践的理论和思想体系。
本课程将介绍社会福利思想的发展历程、基本原则和应用，帮助学生深入了解和思考社会福利的重要性和影响。
第一章：社会福利思想的起源和发展1. 古代社会福利思想：从古代国家提供帮助的慈善机构，到基督教的慈善观念和卡尔马克思的社会公正思想。
2. 现代社会福利思想：从西方福利国家模型的出现，到亨利·乔治、托尔斯泰、比斯马克等人对社会福利的理解和倡导。
3. 社会福利在不同国家的实践：英国福利国家模型、北欧社会民主模型和其他国家的社会福利实践。
第二章：社会福利的基本原则和价值观1. 全面性：社会福利是综合的，需要涵盖人们的物质、精神、教育、医疗等各个方面的需求。
2. 公平性：社会福利政策要保证资源的公平分配，减少社会不平等。
3. 可持续性：社会福利政策要考虑长期可持续发展的问题，避免对财政造成过大负担。
4. 参与性：社会福利政策的制定应该鼓励公众参与和民主决策，确保社会福利的公共性和透明性。
第三章：社会福利的实践与政策1. 社会保障制度的构建：养老保险、失业保险、医疗保险等社会福利政策的建设和改革。
2. 教育与培训：教育是提高人们生活质量和社会参与能力的重要途径，社会福利政策应该注重教育资源的公平分配和提供。
3. 健康保障：社会福利政策应该确保人民的基本医疗保障，提高医疗服务的可及性和质量。
4. 社会福利与就业：社会福利政策应该促进就业机会的提供，减少社会贫困和失业风险。
5. 社会福利与环境：社会福利政策应该关注环境保护和可持续发展，促进社会和环境的和谐发展。
第四章：社会福利的挑战与未来发展1. 社会福利的财政挑战：社会福利政策的提供需要财政支持，如何平衡福利政策和财政可行性是一个重要问题。
2. 全球化和社会福利：全球化使得社会福利的问题不再局限于国家范围，国际合作和社会互助成为重要的发展方向。
社会福利思想(第三章)-12.1
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英国政府对《济贫法》修改、补充和完善： 《吉尔伯特法》和《斯品汉姆兰条例》
四、新《济贫法》
1834年，英国议会通过《济贫法》修正案，即新《济贫法》。 规定：济贫资金主要来源于各地区的地方税，济贫事务仍由地方和教区共同 负责。停止发放院外救济，领取救济的贫民必须住进济贫院和贫民习艺所。
对《济贫法》的评价 以立法形式将社会福利制度化，规定了政府在济贫事业中的责任和主导作用； 通过征税救济贫民，一定程度上体现了对社会财富的再分配； 强调救济对象要尽可能地通过自己的劳动换取救济； 规定了家人亲属有救济贫困家庭成员的责任。
7.殖民地理论：限制殖民地的生产和对外贸易，使它成为对宗 主国的补充；鼓励和津贴造船事业，并对本国船舶运输商品实 行低税政策等。
第三节 资本主义早期的济贫思想及其制度
1349年，英王爱德华三世颁布了世界 上第一部《劳工法》，目的是为了解 决劳动力短缺问题，却为以后的济贫 法案提供参照范本。
对劳动力的使用与安排进行统筹调控， 提出了有工作能力的乞丐的概念，提 出了福利思想重要原则，即福利资源 的有限性和有效利用。
二、圈地运动和贫民激增
视频播放—《资本主义的产生》
三、旧《济贫法》
1601年，英王伊丽莎白一世颁布了旧《济贫 法》，内容：贫民救济由地方教区举办，教区 每周向地主和房产所有者征济贫税，每一教区 设立监察员若干，中央政府亦设置监察人员。
批判和反对：亚当· 斯密主张放任经济，反对包 括济贫在内的一切公共救助； 马尔萨斯认为政府济贫鼓励了生育。
2.千年天国的建立，要通过政治 革命才能建立。 宗教改革不是为改革而改革， 而是要推翻现存制度，让人民 起来消灭压迫者。
课程作业—《福利经济学》综合练习
第三章 中世纪社会福利思想
反对禁欲主义，提倡世俗伦理
第五节
宗教改革运动
• 宗教改革运动的领头人：马丁.路德、托马斯闵采尔 • 马丁.路德宗教改革的主要社会福利思想(p91):
主张以《圣经》最高权威论反 对教会和教皇最高权威论 主张“因信称义”说取代“事 功赎罪”论 主张以“政教分离观”取代 “政教合一论”
社会历史观
幸பைடு நூலகம்观
第二节 重商主义的社会福利思想
• 1.重商主义的主要观点（78-80）
国家主义 奖励增加人口
管制食物价格
对外贸易是财 富增值的源泉 生产劳动的重 要性
尽力积累 贵金属
殖民地理论
• 2.评论（80-81）：反映了商业资本家…但由于其时代的局 限性….
第三节 资本主义早期的济贫思想及其制度
旧济贫法
新济贫法
第四节 文艺复兴时期的社会福利思想
• 欧洲文艺复兴时期的代表人物：但丁、达芬奇、莎士比亚、 佩脱拉克、薄伽丘、彭波那齐、拉伯雷、蒙台涅 • 他们人文主义思想的实质是：个人主义、放任主义和享乐 主义 走自己的路，让别人 说去吧！ • 具体内容（P87-89页）
反对教会权威，强调人的理性 反对封建等级桎梏，要求个性自 由和平等
第三章 中世纪社会福利思想
托马斯.阿奎那的经院哲学 重商主义的社会福利思想 资本主义早期的济贫思想及其制度 文艺复兴时期的社会福利思想 宗教改革运动
公元5世纪罗 马帝国灭亡到 17、18世纪英 国和法国的资 产阶级革命， 是西欧封建社 会统治时期， 史称“中世 纪”。
第一节 托马斯.阿奎那的经院哲学
• 经院哲学体系的最著名的代表人物，也是该体系 的最后完成者：托马斯.阿奎那 • 他的主要社会福利思想（P66-67页）
经济学政治学社会学中的社会福利思想
经济学、政治学和社会学中的社会福利思想简述----------0612830 刘发全第一部分：经济学中的社会福利思想福利经济学：福利经济学是西方经济学家从福利观点或最大化原则，对经济体系的运行给予社会评价的经济学分支学科。
福利经济学作为一个经济学的分支体系，最早出现于二十世纪初期的英国。
1234年，庇古的《福利经济学》一书的出版是福利经济学产生的标志。
1929-1933年资本主义世界经济危机以后，英美等国的一些经济学家在新的历史条件下，对福利经济学进行了修改和补充。
庇古的福利经济学被称为旧福利经济学，庇古以后的福利经济学被称为新福利经济学。
第二次世界大战以来，福利经济学又提出了许多新的问题，正在经历着新的发展和变化。
边沁的功利主义原则是福利经济学的哲学基础。
边沁认为，人生的目的都是为了使自己获得最大的幸福，增加幸福总量。
幸福总量可以计算，伦理就是对幸福总量的计算。
边沁把资产阶级利益说成是社会的普遍利益，把资产阶级趋利避害的伦理原则说成是所有人的功利原则，把“最大多数人的最大幸福”标榜为功利主义的最高目标。
以庇古为代表的旧福利经济学，其主要特征是：1、经济学是解决物质福利问题的。
5、使用物质福利来表示效用概念。
这样的效用概念等同于生产能力，如个人的健康状况等，它与个人的生产能力有关，进而与经济效率有关。
因此，这样的效用概念是客观的。
4、继承了英国效用主义伦理学的传统，认为个人的效用是可以用基数来度量的，是可以进行人际间比较的，边际效用是递减的。
帕累托的“最优状态”概念和马歇尔的“消费者剩余”概念是福利经济学的重要分析工具。
帕累托最优状态是指这样一种状态，任何改变都不可能使任何一个人的境况变得更好而不是使别人的境况变坏。
按照这一规定，一项改变如果使每个人的福利都增进了，或者一些人福利增进而其他的人的福利不减少，这种改变就有利；如果使每个人的福利都减少了，或者一些人福利增加而另一些人福利减少，这种改变就不利。
西方社会社会福利思想整理版
西方社会社会福利思想整理版第一章社会福利概述第一节社会福利的概念1、社会保障最早见于美国1935年《社会保障法》英国社会保障是社会福利6大服务项目之一（社会保障、个人社会福利、健康服务、教育、就业服务、住房）2、*定义社会保障：指国家或有立法保证的旨在增加收入安全的制度安排社会福利：广义：指国家和社会为实现社会福利状态所做的社会福利事业，包括增进收入安全的社会保障的制度安排。
狭义：指为帮助特殊的社会群体，疗救社会病态而提供的社会服务，它与社会保障的制度安排同为促进人类幸福的制度措施，只是针对不同的社会问题。
（1 ）三个不同点：物质生活vs精神生活行政取向vs理念支持预防保护vs提升发展（2）社会福利和社会保障并不是同义词（3）社会福利制度的含义比社会保障要宽泛。
社会保障可以是一个国家社会福利制度的组成部分，但反之不然。
社会保障安全网的构成（1 ）、社会救助（低保）一一最后的安全网（先择性原则）（2）、社会保险一一先有保障制度的主干中间（权利与义务对等原则）（3 ）、社会福利（社会福利服务）一一非营利性的服务性保障（普遍性原则）3、公共福利：政府为其公民提供的所有商品和服务，尤其是那些旨在提高其公民生活质量的商品或服务。
◎公共福利W社会福利——国家企业个人社会团体均可为主体实施主体主要内容4、慈善（崔乃夫）一一有同情的人们之间的互助行为慈：父母对子女的爱一一纵向关系善：人与人之间的关爱一一横向关系二、社会福利的特征追求社会公平与公正保障对象的全民性权利与义务的不对等性（社会保险的对等性）保障待遇的公平性和高层次性第二节社会福利的类型1、认识过程：针对社会问题一社会发展剩余型和制度型威廉基斯莱伯克斯剩余型：暂时性、替代性制度型：常规化、永久性（针对每一个人）发展性社会福利卡恩2、四分法（1 ）、福利国家型（国家福利型）强大的社会福利和国家企业投保的社会保险系统为基础的突出公平优先的社会保障体系优点：高水平、全保障、广覆盖、普需型缺点：财政负担重、效率不高代表国家：西欧国家、英国（2 ）、社会保险型（投保资助型）以雇员和雇主投保，国家给予资助的保险为主要保障措施的制度优点：广覆盖、多层次、效率公平兼顾、财政负担较轻缺点：差异较大、公平性差、管理较复杂代表国家：德国、美国、日本等多数发达国家和发展中国家（3 ）、个人储蓄型（强制储蓄型、中央公积金制度）政府通过法律强制规定雇员和雇主出资建立保障个人账户，不予补助的调剂优点：政府无负担一一完全个人账户缺点：共济性差代表国家：新加坡及南亚、东南亚、非洲等数十国家（4）、国家保障型（国家保险型）完全由国家和企业为职工建立保险和救济的社会保障制度优点：公平性好、管理方便缺点：效率低下、国家和企业负担重、个人没有选择代表国家：公有制经济国家为主如前苏联/东欧国家3、三分法：‘实际”国家（美国）、社会保障国家、社会福利国家P5.东亚社会福利模式三个特点1）政府干预程度较西方更2 ）强调人们之间的互助而不是政府的帮助（观念与西方不同） 3 ）政府在社会保障中的作用第三节研究方法指导方法：1、要历史的看问题2、阶级的看问题3、逻辑的看问题4 、多角度的看问题技术性方法；1、国别法2、阶级法3、学派发4、人物法5、著作法第二章古代社会福利思想第一节古希腊的社会福利思想一、背景介绍荷马时代（前12c—前9C）:原始公社解体，开始向奴隶制社会过渡希西阿像时代（前8c）：产生私有财产奴隶制，阶级和城市国家（城邦）的时期1、荷马时代的希腊社会健全的父权制家庭社会风气阶级的出现2、古代雅典社会家庭、人口、教育、阶级分化、社会危机（人口危机和暴动）3、古代斯巴达社会阶级划分（斯巴达、希洛人）政治制度（二王制、长老会议、全民会议）重农轻商社会风气比较雅典与斯巴达社会二、柏拉图的社会福利思想P121、阶级结构社会发展经历四个阶段：a?家族时期b.结群时期c?部落王时期d.部落联盟时期等级划分人性理性意志情欲品德智慧勇敢要节制代表人统治者军人武士工农业劳动生产者代表物金银铁铜2、政治制度社会经历了5 种政体：贵族政体、荣誉政体、寡头政体、平民政体和僭主政体人呢和整体无论其好坏都是暂时的，非永久性的，这是一种社会规律3、共产制度在第一等级和第二等级中实行晚年在＜法律篇＞中恢复私有制评价4、婚姻制度公妻与公育：伯拉图式爱情总结:她的婚姻家庭观，只在第一和第二等级内组成一个排他性婚姻集团，以妻子公有，儿女公育为手段，以生育优质分子为动力。
第三章 中世纪的社会福利思想
大约16世纪下半叶到17 世纪中叶
重商主义言论
货币是唯一的真实财富。 黄金比铁更有威力。 商人是财富的吸水筒。 贸易公司是国王的军队，手工工场是国王的后备军。
海军炮舰和大型商船队的数量永远同国王的财富成正 比。 贸易就是常年的战争。 重商主义者“就像守财奴一样，双手抱着他心爱的 钱袋，用嫉妒和猜疑的目光打量着自己的邻居。”— —恩格斯。
重商主义代表人物——托马斯· 孟
托马斯· 孟（Thomas Mun，1571—1641 ）， 代表作为《英国得自对外贸易的财富》 （1630）
货币的增加是就财富的增加，但并不认为货币储存越多，国 家就越富。他要求国家取消禁止输出货币的法令，提出把货 币投入有利可图的外贸中去，来增加货币财富。“货币产生 贸易，贸易增多货币”。 只有贸易顺差才是增加货币并使国家致富的通常手段。 其理论特点可概括为：（1）重视发展航运业和转口贸易； （2）热衷于发展同距离英国遥远的殖民地国家，主要是亚洲 一些国家（尤其是东印度地区）之间的贸易；（3）着重强调 人口和技艺对于增加财富和经济增长的重要意义。
三、托马斯· 阿奎那的社会福利思想
1、阿奎那的生平与著作 2、阿奎那的社会福利思想 （1）社会历史观：——人的社会性。 —— 人与人之间是不平等。而早期自然法认为人天生平等。 ——整个世界是一个等级体系。
（2）阿奎那的幸福观。 ——社会幸福就是社会安全。 至善——欲望的终级目的——幸福——与上帝同在
上帝 天 体 植物、动物、人 大地，（水、 土、 火、 气构成的）物质
第二节 重商主义、重农主义的社会福利思想
一、“重商主义”的来源
18世纪以后才开始使用的名词。 发明人：米拉波侯爵于1763年创造，可以概括16世纪初到18 世纪中叶西欧的主流经济思想。 推广人：亚当· 斯密-《国富论》第四编“论政治经济学体 系”。
《社会工作概论》教学大纲
《社会工作概论》教学大纲一、使用说明（一）课程性质“社会工作概论”课程是教育部规定的普通高等学校社会工作专业的专业主干课。
（二）教学目的本课程的目的是帮助学生系统理解和掌握社会工作专业的基本概念、理论和方法，引导学生在认识我国社会问题的基础上，尝试透过结合社会实践，探索专业社会工作在中国的发展方向。
（三）教学时数共51学时（周3）（四）教学方法课堂讲授与讨论相结合，以讲授为主。
学生除了听课，还应该通过讨论、模拟、专题讨论、实地考察等活动直接参与教学过程。
（五）面向专业社会工作本科专业二、教学内容第一章社会工作的定义及构架（一）教学目的与要求本章旨在帮助学生对“什么是社会工作”有一个初步的理念架构，了解社会工作的学科地位、性质及施用领域。
要求学生通过本章的学习，对社会工作有初步了解。
（二）教学内容本章主要教学内容为 1、社会工作的含义。
2、社会工作的领域。
3、社会工作的对象。
其中，如何认识社会工作是教学重点与难点。
第一节什么是社会工作一、社会工作是科学1、什么是科学。
2、科学的特质。
3、社会工作工作方法的科学性。
4、社会工作工作过程的逻辑性。
二、社会工作是一种艺术1、社会工作过程是对社会工作方法和技术的灵活运用2、社会工作需要细致地分析、巧妙地应对问题。
3、社会工作面对的任务常常是新的、独特的、特殊的。
三、社会工作是一种制度1、什么是制度2、社会工作是一种社会制度四、社会工作是一个专业1、什么是专业2、社会工作的专业特征五、社会工作的涵义1、专业社会工作与我国通行的社会工作的区别。
2、社会工作与社会保障的关系。
3、社会工作与社会福利。
第二节社会工作的定义与学科性质一、社会工作的定义1、把社会工作视为一种个人的慈善事业2、把社会工作视为由政府或私人社团所举办3、把社会工作视为一种由政府和私人社团举办的专业服务，这种服务不分性别、年龄与贫富，以协助任何个人发挥其最高潜能，使其获得最美满最有效的生活为目的。
00286福利经济学--社会福利思想复习大纲 自学考试
第一章导论社会福利概述第一节社会福利的涵义和特征二、考核目标1.识记：（1）社会福利的概念；（2）社会福利的特征概念：狭义-指由国家出资或给予税收优惠照顾而兴办的、以低费或免费形式向一部分需要特殊照顾的社会成员提供物质帮助或服务的制度。
广义-指由政府举办和出资的一切旨在改善改善人民物质和文化、卫生、教育等生活的社会措施。
（面向全体国民的、旨在提高其物质文化生活水平和实现人的全面发展的一项社会政策）特征：a保障对象的全民性；b保障内容的福利性；c权利与义务的不对等性；d保障待遇的公平性和高层次性。
2.理解：社会福利与社会保障，社会福利体系社会保障是以立法形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度的总称。
社会福利体系：a职工集体福利；b特殊社会福利；c社区社会福利服务;第二节世界社会福利发展的简要历程及其启示二、考核目标（一）世界社会福利的简要发展历程--理解：世界社会福利的五个发展阶段a剩余型社会福利：b制度型社会福利；c福利国家；d福利国家危机；e福利多元化和发展型社会福利。
（二）发展社会福利问题的核心问题：在整个社会福利的发展进程中，到底是相信市场、还是依靠政府一直是关注经济和社会福利问题的经济学家、政治学家、社会学家、法学家等共同争议的核心问题。
识记：核心是如何处理政府和市场的关系重新思考政府和公司的社会福利责任，哪些是政府的职能，什么又属于个人及家庭的义务：哪些工作交由市场和第三部门办理更有效益？只有这样才能确保社会不同部门各司其职，协调合作，既满足人的基本福利需要，又不使政府背上沉重的福利包袱，从而走出一条符合实际的病重社会价值观的福利发展道路。
（三个途径向全体社会成员提供社会福利服务：专业化的社会福利；职业化的职业福利；社区化的社会福利服务）（三）世界社会福利发展对中国的启示**理解：三点启示：a社会福利的推进要和经济社会发展水平相适应；b社会福利发展到今天，已进入一个全新的阶段；c社会福利的责任主体不完全是国家、政府或单位（责任主体多元化；资金来源多渠道；服务体系多层次）。
社会福利思想重点
社会福利思想重点第一篇：社会福利思想重点社会福利思想重点1、社会福利定义：它是社会发展与进步的要求与结果，是现代社会中政府职能的重要组成部分，它通过立法途径规定国家、企业和个人之间的权利与责任关系，筹集和发放社会福利基金，从而对国民因各种社会原因或特殊个人原因所导致的无收入或收入中断情况提供生活保障。
2.不同阶段西方社会福利思想流派的多样性19c中期西方自由资本主义发展阶段，存在主流社会福利思想流派的自由主义社会福利思想，也存在空想社会主义社会福利思想，同时出现全新的马克思主义社会福利思想。
19c末-20c初的垄断资本主义发展阶段，主流社会福利思想思想是激进自由主义与新历史学派的社会福利思想，也存在社会民主主义社会福利思想、集体主义社会福利思想。
两次世界大战之间的资本主义大萧条时期，主流思想是凯恩斯主义和瑞典学派社会福利思想，也存在奥地利学派、社会民主主义社会福利思想。
20c中期资本主义稳定发展时期，主流思想是社会民主主义社会福利思想，也存在凯恩斯主义社会福利思想，同时新自由主义社会福利思想开始兴起。
20c70年代的资本主义改革时期，主流思想是新自由主义社会福利思想，同时存在社会民主主义和第三条道路社会福利思想。
20c90年代中期以后，西方资本主义改革进入一个新的选择时期，主流思想是“第三条道路”社会福利思想，同时存在新自由主义、社会民主主义社会福利思想。
3、西方社会福利理念的发展变化：其变化经历三阶段第一阶段15、16c—19c中期：西方社会福利理念的基本特点是自助理念（社会问题的解决是个人的责任而不是社会的责任，社会福利应依靠个人自助）第二阶段19c末—20c70年代：西方社会福利理念的基本特点是国家福利理念（社会问题的解决主要应该是社会或国家的责任，社会福利应该依靠国家保障）第三阶段20c70年代以后：西方社会福利理念的基本特点是自助、互助与国家保障相结合的社会福利理念（社会问题的解决是政府、社会和个人的责任。
第三章 社会福利理论基础
第三章 社会福利的理论基础
幻灯片 2 第一节 公平与效率的均衡理论 一、公平与效率的内涵和外延 （一）公平与效率的定义 1、公平：包括两方面含义，第一是横向公平，即对同等经济地位的人实行同等待遇，
经济学上的含义；第二是纵向公平，即对不同经济地位的人实行差别待遇，抑制经济地 位高的人而照顾经济地位低的人，伦理学上的含义。 第一，收入差距大小适宜的公平观。 第二，按劳分配的公平观。 第三，机会均等的公平观。 第四，收入分配中的公平是分配尺度、分配过程、分配规则的公平，而不是单纯的结果 公平。
幻灯片 7 第一节 公平与效率的均衡理论 二、公平与效率在社会福利中的相互关系 （一）公平与效率之间的基本矛盾 观点二： 主张公平优先。他们认为，应将公平作为优先考虑的政策目标，如果听任市场机制发
挥作用，必然会产生两极分化，要求通过政府的宏观调控，缩小收入分配的差距。因为， 市场竞争中产生的收入差距过大或两极分化是最不平等的，效率不是来自公平而是来自 不公平，市场竞争中的效率是建立在不平等的基础上的。
幻灯片 5 第一节 公平与效率的均衡理论 一、公平与效率的内涵和外延 （二）公平的主要内容 1、权利公平：人人都享有公平的权利； 2、机会公平：人人都享有公平的机会；
3、结果公平：获得的最终结果是公平的。 （三）两种公平形势 1、横向公平：人人得到相同的分配效率 2、纵向公平：人人得到相同的分配结果。
幻灯片 4 第一节 公平与效率的均衡理论 一、公平与效率的内涵和外延 2、效率：是一个经济学范畴，是指资源的有效使用和有效配置。 从一般意义上来说，投入或成本就是利用一定的技术生产一定产品所需要的资源，既包
括物质资源，又包括人力资源；既包括无形资源，又包括有形资源。产出或收益指的是 人们利用一定的技术、投入一定的资源生产出来的能够满足人们需要的或具有一定使用 价值的物品或服务，既包括有形的物品，又包括无形的服务。
第三章社会福利制度笔记(学生版)
第三章社会福利制度总结五个核心问题1.社会工作与社会福利的关系2.中西方社会福利思想对社会工作价值观的影响3.社会福利的内涵、类型、特征、功能及影响因素。
4.社会福利制度及其发展趋势。
5.中国社会工作产生过程及其发展道路。
1.社会工作与社会福利的关系。
社会工作专业是社会福利系统的重要组成部分，它成为推行社会服务的主要载体与解决社会问题、维护社会稳定及促进社会发展的重要手段。
社会工作专业的发展，对中国社会主义福利制度的建构与完善，对促进和谐社会的建设具有重要的理论和现实意义。
社会福利制度包括了与人类需要和福祉相关的理念、资源、机构和专业人员等，为社会工作的发展提供土壤。
社会福利制度在理念、结构、规模和实施方法等方面的变化，都会对一定时期的社会工作的开展产生极其重要的影响。
社会工作是社会福利制度的一个重要组成部分，是判定社会福利制度成熟与否的一个重要标准。
社会工作专业在社会制度建构中是必不可少的。
社会工作是社会福利制度中的服务传递者。
社会工作是社会变迁与社会政策改革的推动者。
2.西方福利思想对社会工作价值观的影响(1)西方社会福利思想起源于宗教理念和人文主义思潮，主要形成于中世纪以来的以来的宗教救济和工业革命时期的慈善实践。
(2)1601年，英国女王伊丽莎白一世颁布了《济贫法》，是世界上第一部有社会工作价值观的有关社会保障的完备法案。
(3)20世纪40年代，西方的社会福利制度的价值观将贫困看作是一种个人道德上的失败和品德缺陷，贫困救助是一种道德上的拯救措施。
（3）在西方福利国家制度框架下，社会工作的主要价值观受到民主社会中社会权利、平等、正义、民主、父爱主义、集体主义等价值观的影响。
（5）20世纪70年代末以来，福利国家制度的危机和改革，新自由主义等哲学思想对社会福利服务的管理和实践对社会工作专业的影响日益增强。
注重效率、强调自由、选择性、成本控制和个人责任等成为主导性的原则。
社会工作实践的方向与服务模式从以需要与权利为中心转向以自由与效率为中心。
社会福利思想
社会福利思想社会福利思想是指社会各成员平等地享有社会福利的权利和应得的收益。
它强调社会的发展不应只关注经济增长，而应更加注重社会公平、社会安全和社会正义。
社会福利思想是现代社会学、社会政治学和社会经济学中重要的一个理论分支，它对社会福利的保障和实现提出了诸多思考和建议。
社会福利思想是一个历史渊源深远的概念，在19世纪的欧洲就开始引起人们的关注和讨论。
当时的工业革命和社会剧变造成了严重的社会不公和贫困现象，使得人们开始思考如何通过政府和社会机构的干预，来降低贫富差距和增加社会保障。
这些思考的结果形成了现代社会福利思想的雏形。
社会福利思想在不同的国家和地区发展出了不同的模式和制度。
在欧洲，尤其是北欧国家，社会福利的理念被广泛接受和实践。
这些国家的政府通过高税收和大规模的社会福利制度，确保了全民享有基本的福利待遇，如医疗、教育、住房等。
同时，他们也强调社会权利与社会责任的平衡，强调公民应该有一定的义务和责任来维护社会的稳定和繁荣。
在发展中国家，社会福利思想的实现面临着更大的挑战。
许多发展中国家面临着人口众多、资源有限和社会问题复杂等困境，导致社会福利保障的效果不佳。
为了解决这些问题，一些新兴经济体开始探索适合自身国情的社会福利模式。
他们注重通过经济增长来改善人民的生活水平，并通过社会政策和制度改革，强化公平和正义的保障。
社会福利思想的核心是公平和公正。
公平是指每个人都能够在社会资源的分配中获得公平的机会和待遇，不受任何不公平和歧视。
公正是指社会机构和政府应该通过制度和政策的改革，确保社会资源的公正分配，使得社会的繁荣和发展造福于全体人民。
为了实现社会福利，政府和社会机构需要积极地参与和干预。
政府应承担起提供基本公共服务，如教育、医疗、住房等的责任。
同时，政府需要制定公平的税收制度和财富分配政策，确保社会资源的公正分配。
社会机构也应发挥积极的作用，如各类志愿者组织、非政府组织等，通过提供社会援助和支持，帮助弱势群体改善生活状况。
第3讲 自由主义社会福利思想
二、穆勒的功利主义福利思想
2. 个人自由与他人自由、个人权利与社会利益
个人对自己及其所属物的绝对权力 个人自由不得成为他人自由的妨碍 在大多数情况下，社会利益应服从于个人利益 而在一些情况下，应允许忽视个人利益来实现公众的 利益 个人利益须以个人的负责任的生活为基础，公众的永 久利益与个人权利有相统一的一面。
2、工资理论
• 劳动的自然价格：工资作为劳动的自然价格应满足劳动者生 活及延续劳动力再生产的需要 • 实际工资与名义货币工资的区别 • 工资需求定理：劳动的市场价格是根据供求比例的自然作用 实际支付的价格。
大卫〃李嘉图的福利经济学思想
3、比较优势理论 • 国际贸易的基础是生产技术的相对差别以及由此 产生的相对成本的差别
2、工资理论
• 工资应维持劳动者个人和赡养家人所需 • 工资与国民财富增加直接相关；工资状况决定于 对工资劳动者需求的状况 • 对英国工资情况进行了分析
二、亚当斯密的社会福利思想
3、社会财富与社会福利
• 社会财富的增长必须服务于人类繁荣与福利的需 要,尤其应关注普通劳动者生活状况的改善 • 人口增长须与社会财富的增长协调,与对劳动者的 需求状况一致 • 社会财富、收入增长与人类幸福之间的关系：贫 穷者的收入水平是衡量社会进步与否的主要标准； 社会处于进步状态时大多数人民最幸福 • 主张实行自由放任政策政府少一些经济管制
• 应鼓励个人自立，依靠自己努力摆脱困境
三、19世纪英国古典经济学的福利思想
（二）马尔萨斯
1、人口与贫困理论
• 经济的增长可带来人口增长率的提高，而人口增多反过
来又会阻碍经济增长。
人口的几何级数增长与生活资料的 算术级数增长的矛盾 除非激情可以抑制，否则，人类注定 要自我繁衍，直到陷入贫困 （马尔萨斯） Malthus (1766-1834)
社会福利思想
社会福利思想选择题社会福利的含义广义社会福利的目标是满足社会每个成员的生活需求，并增进其各方面的能力，包括衣、食、住、行、教育、娱乐以及潜能发展等。
狭义角度定义：社会福利是国家的一项社会政策，是国家、集体和社会为保障立法和政策范围内的社会成员的基本生活及提高人们的物质文化水平而提供资金和服务的社会保障制度。
社会福利的二分法：一、剩余性福利，二、制度性福利社会福利的三分法：一、剩余性福利二，财政福利三，职业福利社会福利思想的含义：人们关于社会福利现象的认识和想法，包括有关社会福利的一些零散观点，也包括较为系统的学说和理论。
这些思想既是社会福利这一现象在人们意识当中的主观反映，又对社会福利的时间产生指导和影响作用社会福利思想研究的方法方法论：马克思主义历史唯物论、阶级斗争理论和逻辑学基本原理指导社会福利思想研究。
具体方法：1、分类研究法（阶段法、国别法、学派法、人物法、文献法）2、文献研究法3、批判反思的方法柏拉图和亚里士多德两种社会模式之比较：柏拉图亚里士多德社会阶级结构等级森严并世袭等级松散，中产阶级为主导统治者哲学王中产阶级政体君主专权的人治民主立法的法治财产、家庭统治阶级内部财产共有、财产私有，保留家庭妇孺公有男女平等完全平等不完全平等教育贵族教育公办、平等教育基督教社会福利思想（1）原始基督教产生（2）原始基督教的主要内容抗议现实的苦难，幻想美满的天国建立理想的“千年王国”宣扬忍耐和顺从（3）基督教成为罗马国教文艺复兴的涵义：是与宗教神学、经院哲学和封建文化不同的，以人和自然为研究对象的世俗思想文化运动文艺复兴运动的本质内容：是适应资本主义经济因素的发展逐步建立以人为中心的新的社会价值观念，这种观念被称为“人文主义”。
文艺复兴中的人文主义思想：1、反对神权对人的侵犯，要求肯定人的理性、价值、和尊严2、反对守贫斥富的财富观，鼓励人们大胆追求物质财富3、反对宗教禁欲主义，提倡人们去追求世俗幸福生活。
社会福利思想考点收集
社会福利思想宋林飞主编序言：社会工作理论体系与社会工作方法系统必须认真研究三个问题：1、全球化问题；2、本土化问题；3、专业化问题。
第一章社会福利概念1、社会福利：社会福利分为狭义的社会福利和广义的社会福利；狭义的社会福利仅指由国家出资或给予税收优惠照顾而兴办的、以抵费或者免费形式向一部分需要照顾的社会成员提供物质帮助或服务的制度；广义的社会福利是指由政府举办和出资的一切旨在改善人民物质和文化、卫生、教育等生活的社会措施。
2、我国一般讲社会福利从属于社会保障，社会保障体系有四部分组成：最低层次的社会保障--面向贫困无助着的社会救助；面向工薪劳动者及家属的社会保险是对受保对象基本生活的保障；最高层次的社会保障--面向全体居民的社会福利；专为军人及其家属所设立的社会优抚与安置保障是对特殊群体的具有特殊性质的社会保障。
3、社会福利的特征：1、保障对象的全民性；2、保障内容的福利性；3、权利与义务的不对等性；4、保障待遇的公平性和高层次性。
4、广义的社会福利比狭义的社会福利多出社会救助和社会保险。
5、社会福利事业的发展过程经历了从剩余型到制度型再到发展型的三个不同发展阶段，其中剩余型社会福利是“专为社会弱者服务”。
6、1601年英国女王伊丽莎白一世颁布《济贫法》也称“旧济贫法”是世界范围内最早的通过征收济贫税、在郊区范围内实施救济的剩余型社会福利的制度规定。
1834年新《济贫法》出台。
7、欧洲从14-18世纪逐渐形成的社会福利思想的主要内容是“以人为本”的思想。
8、德国“铁血宰相”俾斯麦先后与1883年、1884年、1889年颁布了疾病、工伤、老年、残疾、遗属保险法，开创了社会保险立法化的先河。
9、20世纪20年代，英国福利经济学家的创始人庇古提出通过收入均等化来实现增进全民社会福利、增加国民收入的社会目标。
福利经济学成为福利国家的重要理论来源。
10、1935年美国总统罗斯福出台“社会保障法案”成为美国现代福利体系的基础，法案以养老和事业为重点。
社会福利思想复习提纲
社会福利思想（复习提纲）2010.10.10第一章社会福利概述一、填空或选择题1、实现社会福利的途径有：政府、慈善机构或社团、社区及私人提供。
▲▲2、从全球来看，社会福利是随着人类历史的发展而不断增加起内涵的，进入20世纪，社会福利才逐渐走向制度化和社会化。
3、对于社会福利与社会保障的关系，我国一般将社会福利从属于社会保障。
社会保障体系框架由四个部分组成：社会救助（最低的社会保障）、社会保险（工薪）、社会福利（最高）、社会优抚与安置保障（军人及家属）。
▲▲4、中国自20世纪50年代开始建立的社会福利制度是以城镇职工福利为核心的一套相互分割、封闭运行的福利制度，它的主要内容有职工集体福利、特殊社会福利、社区社会福利。
▲▲5、世界社会福利事业的发展进程，经历了从剩余型社会福利到制度型社会福利再到发展型社会福利的三个不同的发展阶段。
▲▲6、20世纪20年代，英国福利经济学的创始人庇古提出通过收入均等化来实现增进全民社会福利。
▲7、福利国家最早出现于英国坎特伯雷大主教威廉.邓普1941年所著的<<公民与教徒>>,1948年英国“贝拂里奇报告”率先在世界范围内建成了“福利国家”。
英国在20世纪90年代大刀阔斧的推行住房补贴制度改革，西方福利国家改革的共同特点或趋势是福利私营化、福利提供的分散化和多元化。
▲8、从相信市场、自由放任的资本主义经济，到国家干预、全面保障的社会福利制度，社会福利的发展经历了从市场到国家的过程，再从全面福利的危机到福利多元化、乃至进一步发展到市场化和私营化，重新倡导市场机制的作用。
9、我们进行社会福利思想研究的方法论：马克思主义历史唯物论、阶级斗争理论、逻辑学基本原理，至于社会福利思想研究的具体方法：阶段法、国别法、学派法、人物法、文献法。
▲▲二、名词1、社会福利▲▲p4页2、社会福利思想▲p29页3、福利国家p21页三、问答1、社会福利的特征▲▲p92、福利国家危机的表现p232、从社会福利的世界发展进程和发展趋势来看，改革和完善中国的社会福利制度，给我们有那几方面的思考。
社会福利思想史 绪 论
第九章 “第三条道路”与社会市场经济社 会福利思想 第一节 “第三条道路”的出现 第二节 德国社会市场经济社会福利理论 第三节 英国“第三条道路”社会福利思想 复习思考题 第十章 西方福利经济学的发展 第一节 旧福利经济学 第二节 新福利经济学 第三节 现代福利经济学
第一章 社会福利概论 一、福利与社会福利 （一）福利的概念 （二）社会福利 二、社会福利与社会保障的关系 （一）传统的观点 （二）近年来的新观点 三、社会福利制度的内容、特征与原则 （一）社会福利制度的主要内容 （二）我国社会福利制度的特征 （三）我国社会福利制度的改革与实施原则 四、社会福利思想的主要内容与研究方法 （一）社会福利思想研究的主要内容 （二）社会福利思想研究的方法
第七章 社会民主主义社会福利思想 第一节 英国社会民主主义社会福利思想 第二节 瑞典社会民主主义社会福利思想 第三节 德国和法国社会民主义社会福利思想 复习思考题 第八章 新古典学派与新保守主义社会福利思想 第一节 新古典学派福福利思想 第二节 哈耶克的社会福利思想 第三节 弗里德曼的社会保障思想 复习思考题
第四章 空想社会主义理论与社会福利思想
一、早期空想社会主义 （一）莫尔的《乌托邦》 （二）康帕内拉的《太阳城》 二、18世纪的空想社会主义 （一）梅叶的《遗书》 （二）摩莱里的《自然法典》 （三）马布利 三、19世纪的空想社会主义 （一）圣西门的空想社会主义 （二）傅立叶的空想社会主义 （三）欧文的空想社会主义
第五章 社会主义的社会福利思想
一、马克思恩格斯的科学理论与社会福利 思想
（一）马克思义义产生的历史条件 （二）人的需要理论 （三）“两种生产”理论 （四）收入分配理论 （五）“重建人人所有制”
第三章 文艺复兴、宗教改革和启蒙运动社会福利思想
宗教原因：奥古斯丁的上帝决定论 阿奎那强调圣事的神学体系 政治原因：民族国家和世俗权力的扩大 经济原因：教会的经济特权引发不满 马丁.路德（Martin .Luther,1483-1546） 主要著作:《九十五条论纲》、《致德意志基督教贵族公开书》、《教会的 巴比伦之囚》、《论基督徒的自由》 社会政治思想: 主张以《圣经》最高权威论反对教会和教皇最高权威论 主张以“因信称义”说取代“事功赎罪”论 主张以政教分离观代替政教合一论
第三章 文艺复兴、宗教改革和启蒙运动社会福利思想
宗教改革运动
托马斯.闵采尔 （Thomas Munzer, 1490-1525) 信仰在于领会上帝的启示 理想社会：千年天国。 这是一个共和、平等、博爱的社会，它要建立一个属于人民的保护人民利 益的政权。 通过政治革命建立天国 。
第三章 文艺复兴、宗教改革和启蒙运动社会福利思想
第三章 文艺复兴、宗教改革和启蒙运动社会福利思想
文艺复兴的背景与特点
代表人物及其思想
但丁（Dante Alighieri,1265-1321） , 《神曲》主张政教分开 , 建立 一个由君主治理的世界社会或世界国家，并以和平、自由和统一作为建设 社会的原则。
佩脱拉克（Franceso Petrarch,1304-1374）、薄伽丘（Giovanni Boccaccio ,1313-1375）、达.芬奇 （Leonardo Da Vinci,1452-1519）、 彭波那齐(Pietro Pomponazzi,1462-1524)等，法国的拉伯雷（Francois abelais,1495-1553）、蒙台涅（Michel Eyquemu De Montaigne, 1533-1592）、英国的莎士比亚（William Shakespeare,1564-1616） 等 等。
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爱德华三世
（3）历史意义
A 对劳动力统筹调控 B 第一次提出“有工作能力的乞丐” C 为此后500年的济贫框架规定了基本模式
3.3.2 旧《济贫法》的颁布
（1）社会历史背景 ——圈地运动 ——贫民激增：英国穷人占13-20%，并在一个世纪内翻倍 ——1531和1536年的法律首次建立了英国的济贫系统 A 1531年：《乞丐和流浪者处罚法》 B 1536年：公共救济计划 C 1563年：济贫税 ——济贫原则：地方政府有义务对无劳动能力者进行救济; 惩罚有劳动能力但不愿工作的人
大约16世纪下半叶到17 世纪中叶
重商主义言论
货币是唯一的真实财富。 黄金比铁更有威力。 商人是财富的吸水筒。 贸易公司是国王的军队，手工工场是国王的后备军。
海军炮舰和大型商船队的数量永远同国王的财富成正 比。 贸易就是常年的战争。 重商主义者“就像守财奴一样，双手抱着他心爱的 钱袋，用嫉妒和猜疑的目光打量着自己的邻居。”— —恩格斯。
3.3.2 旧《济贫法》的颁布
（2）旧济贫法的主要内容 ——时间：1601年，伊丽莎白一世颁布 ——原则： A 地方责任原则 B 定居和遣送原则 C 家庭主要责任原则 ——宗旨： 地方有义务为穷人提供家庭不能提 供的保障；遣返是为了各地方能承担 需尽职责。 ——区分了三类贫民 伊丽莎白一世
3.3.2 旧《济贫法》的颁布
1、基督教经院哲学的发展背景
2、经院哲学的特点：
A. 经院哲学本质上是神学；
B. 《圣经》是绝对前提和理论依据； C. 研究方法：引经据典（圣经）与思辩方法 D. 内部派别：唯名论与唯实论之争。
二、基督教的经院哲学
1、基督教经院哲学的发展背景
2、经院哲学的特点：
A. 经院哲学本质上是神学；
B. 《圣经》是绝对前提和理论依据； C. 研究方法：引经据典（圣经）与思辩方法 D. 内部派别：唯名论与唯实论之争。
重商主义的观点
1、流通是利润的源泉，即生产物转化货币的领域，因此，商 业是财富之源。 2、主张国际贸易（而不是国内贸易）换回金银，才能增加一国货 币量。 3、对外贸易的差额必须是顺差。少卖多卖。 4、发展工场手工业，生产在国外可高价畅销的商品。 5、政府必须积极地干预经济生活，通过制定法令以保护国内 的工商业，以促进对外贸易的发展。 6、以工资保持低成果增强本国产品在国际市场的竞争力。 7、政府批准的特权的行业垄断或政府直接经营。
3.3.4 新《济贫法》（1834年）
（1）两大原则 “劣等处臵”原则：游手好闲者的整个状况不应明显 的好于独立劳动者收入最低层的状况。 济贫院检验原则：将一切救济活动集中于济贫院进行， 以保证济贫院内受救济者的生活状况确实低于院外的独立 劳动者。 （2）基本内容 A 停止院外救济 B 济贫由政府统一管理 C 习艺所贫民分类居住，相互隔离 D 坚持“劣等处臵”原则
（四）重农学派的评价
1、重农学派的错误思想。认为只有土地才产生剩余价值，只 对土地所有者征税。 2、重农学派信条的长远影响。 经济环流图、国民收入帐户、收益递减规律、税收转嫁、税 收归宿、自由放任等学说皆重农学派首提。
重商主义与重农学派比较
重商主义 重农学派
只强调商品的使用价值 研究视角 只强调商品的货币形 态 农业和土地是财富的唯一 源泉
重农学派
重农学派（ Physiocratic school）是经济思想史上第一个具 有公认领袖的学派。重农主义一词的法文是由“自然”和 “权力”两个希腊字合成的，含有人类社会受自然规律支配 的意思。 重农主义者通常称自己是Économistes，这个词后来演变为 “经济学家”。持续时间1750-1770年代左右。
重商主义的观点
ห้องสมุดไป่ตู้
认为金银，即货 币是财富的惟一 形态
要求中央 集权
重视商业，认为 对外贸易是财富 的惟一源泉
重商主义基本思想
采取“奖励工业” 的政策
重视扩大 殖民地
采取人口增长政 策
重商主义发展的两个阶段
早期重商主义阶段，马 克思称为货币主义
晚期重商主义阶段，马 克思称之为重工主义
大约15世纪—16世纪中 叶
一、重农学派产生背景 —农民阶级的贫困。 —国内的封建割据。 —行会的垄断。 —重商主义的失败。
不在生产领域中打好基础，妄想从流通领域内寻找致富之道， 那是徒劳无功的。
（三）法国重农学派的主张
1、自然秩序。自然秩序是永恒的、理想的、至善的。自然秩 序第一次确认为自然界存在着自然规律。 2、自由放任。 3、重视农业。纯产品学说是重农主义理论的核心。 重农学派以自然秩序为最高信条，视农业为财富的唯一来 源和社会一切收入的基础，认为保障财产权利和个人经济自 由是社会繁荣的必要因素。
重商主义代表人物——托马斯· 孟
托马斯· 孟（Thomas Mun，1571—1641 ）， 代表作为《英国得自对外贸易的财富》 （1630）
货币的增加是就财富的增加，但并不认为货币储存越多，国 家就越富。他要求国家取消禁止输出货币的法令，提出把货 币投入有利可图的外贸中去，来增加货币财富。“货币产生 贸易，贸易增多货币”。 只有贸易顺差才是增加货币并使国家致富的通常手段。 其理论特点可概括为：（1）重视发展航运业和转口贸易； （2）热衷于发展同距离英国遥远的殖民地国家，主要是亚洲 一些国家（尤其是东印度地区）之间的贸易；（3）着重强调 人口和技艺对于增加财富和经济增长的重要意义。
（1）《吉尔伯特法》(1782年)，缩小救济范围，允许教
区对健壮贫民院外救济 基本生存需要。
（2）《斯品汉姆兰条例》（1795年），保障贫民维持最
规定：“当每加仑面粉做成的面包重81磅11盎司价值1先令时，每个 勤勉的穷人每周应有3先令收入”、“其妻及其他家庭成员每周应有1 先令6便士”
意义：
A 济贫的范围扩大到贫困劳动者 B 承认人的生存权，体现人权和人道主义 C 为工业化的发展准备劳动力
上帝 天 体 植物、动物、人 大地，（水、 土、 火、 气构成的）物质
第二节 重商主义、重农主义的社会福利思想
一、“重商主义”的来源
18世纪以后才开始使用的名词。 发明人：米拉波侯爵于1763年创造，可以概括16世纪初到18 世纪中叶西欧的主流经济思想。 推广人：亚当· 斯密-《国富论》第四编“论政治经济学体 系”。
第三章 中世纪的社会福利思想
第一节
托马斯· 阿奎那的经院哲学
中世纪：公元5世纪—17、18世纪，是西方社会福利思想形成时 期。
一、基督教的“教父说”
1、基督教成为占统治地区的发展历程。 2、“教父”说： ——一神说； ——三位一体说； ——上帝创世说； ——原罪说； ——救赎说； ——天启说；
二、基督教的经院哲学
“先生，你能告诉我良好地统治这个国家的最好的办法吗？”
“夫人，只有一种办法，说起来，就是维持秩序并强化法律。” “但是王国的法律应该建立在什么基础上？”
“仅建立在一点之上，夫人，即建立在自然与人类的本性之上。”
“当然。但是如果一人想赐法律于人民，他应遵循什么规则呢？” “夫人，制定法律是上帝留给自身的任务。人类怎么能被认为有能力给他 并不怎么了解的生灵制造法律呢？而且他是依据什么权力为生灵制定法 律的？上帝并不曾授予他这种权力。” “你又是根据什么来减少政府的权能与监督？” “根据对上帝在创造人类时早已如此明确地刻印在这个社会之中的律法的 研究。任何寻求这些律法的律法的行为，都将带来巨大的灾难与毁灭。” “倾听你讲话真是巨大的快乐。愿您平安幸福。”
3.3 资本主义早期的济贫思想及其制度
3.3.1 世界第一部《劳工法》（1349年）
（1）社会背景
1348年，黑死病 A 社会方面：经济紊乱，风俗败坏 B 宗教方面：怀疑宗教权威 C 封建制度：加速垮台 应对措施：1349年《劳工法》
（2）目的及后果
目的：解决劳动力短缺 后果：强迫人们劳动，而不增加工资。 暴发瓦特泰勒起义。
从托马斯论述看重商主义
从上述这段话里面我们可以看出： 1）商人的地位有了翻天覆地的变化； 商人成为“国家财产的管理者”。 2）显然，国家的财富来自于同各国的交易； 3）私人利益在公共利益之后。 由此我们可以发现以孟所代表的重商主义者们的思想 和政治导向。如果我们说重商主义只是一种强调金银、强 调贸易保护的学说（甚至能不能称得上是“学说”也是一 个疑问），那么就过于狭隘了。
财富源泉
贸易是财富的源泉
政策主张 主张政府干预
主张经济自由
重农学派遵从自然法则
——皇太子：做国王太艰难 ——魁奈：我不认为当国王如此地艰难。 ——皇太子：如果你当国王你会怎么做？ ——魁奈：不需要做任何事情。 ——皇太子：谁将统治这个国家？ ——魁奈说：规律。
重农学派遵从自然法则
里维埃尔曾被“开明”的俄国女皇叶卡特琳娜二世邀往彼得堡参加“改革 事业”。下面是两人的对话：
“不同时代不同国民的不同富裕程度，曾产生两种不同的关于 富国裕民的政治经济学体系，其一，可称为重商主义；其二，可称 为重农主义。”
斯密赋予了“重商主义”一个概念：趋向于有利的国际收 支平衡的某种政策体系——刺激出口、不鼓励进口，对殖民 贸易施加管制等等。
二、重商主义产生的时代背景
—经济条件：工商业的发展；世界市场的扩大。
试分析托马斯· 孟这段话的含义：
“我们对于祖国的关怀和服务，与其说是在于了解别人 应尽的义务，还不如说是在于熟练地搞好我们自己的工作。 所以（我的儿呦），现在我应当对你说一些有关商人的事 情，因为我希望将来在适当的时候，让你投身于这项职业。 可是在我的话里，并没有要你向上爬的意思，虽然我把你 列在这样一种受人尊重的地位;因为商人肩负与其他各国 往来的商务而被称为国家财产的管理者，实在是受之无愧 的。这种工作所得的荣誉与所负的责任同样巨大，应该以 极大的技巧和责任心去履行才好，这样，私人的利益才会 常常跟着公共利益而来。” ——孟（Thomas Mun, 1664）