全过程项目管理及设计建设规划流程

全过程项目管理及设计建设规划流程

全过程项目管理是对工程项目的生命周期各阶段进行全过程管理，会涉及范围、进度、成本、质量、人力资源、沟通、采购、风险、综合管理九大职能领域的内容。

工程项目管理介入工程项目的最佳时机是决策阶段的前期。这个时期项目建设的前期立项，策划基本定位，项目的建议书已获批准。项目管理公司的介入，可以把项目纳入到规范化的项目管理轨道。

我国现行的建设工程项目程序可分为项目建议书、可行性研究、建筑策划、建筑设计、建设准备、施工安装、竣工验收以及试运行交付使用八个阶段。前两个阶段合称为决策阶段，建筑策划和建筑设计是规划设计阶段，建设准备和施工安装阶段合起来是实施阶段，竣工验收及试运行交付使用并称为项目收尾阶段。工程项目的每一个阶段都包含了启动、计划、实施、控制、收尾的过程，而每一个过程又都有从输入转化为输出的彼此相关的资源和活动。

1.项目建议书阶段

项目建议书是项目发起人向政府相关部门提出的要求建设某一工程项目的建议文件。主要对建设项目提出轮廓设想，从拟建项目的必要性及其方向行进行阐述。客观上，该项目要符合国民经济长远规划以及部门、行业、地区的规划要求。项目建议书实际上是一份机会调研报告和初步可行性研究。

项目建议书的主要内容包括：

（1）建设工程项目提出的必要性及依据

（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设计

（3）资源情况、建设条件、合作关系的初步分析

（4）投资估算和资金筹措设想

（5）项目的大致进度安排

（6）经济效益及社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价国家规定的项目建议书审批程序为：

<1>投资在2亿元以上的重大项目由国家设计管理部门审核后报国务院审批

<2>大中型项目由国家计划管理部门审批

<3>中小型项目按隶属关系由各主管部门或地方计划管理部门审批

原则上，项目建议书经批准后，方可进行可研究工作。但实际工作中，常常以可行性研究报告代替项目建议书。

2.可行性研究阶段

可行性研究是对工程项目的合理性、盈利性、先进性以及适用性等方面进行综合论证的工作方法，对项目在技术上、经济上（包括宏观经济和微观经济）是否可行进行科学分析和论证，是技术经济的深入论证阶段，研究结果一般要求对项目回答六个问题（5W+1H），即要做什么（What）、为什么做（Why）、何时进行（When）、谁来承担（Who）、建在何处（Where）以及如何进行（How）。可行性研究报告称为项目决策的依据。

可行性研究的内容可概括为市场（供需）研究、技术研究和经济研究三个方面。其主要内容如下：

（1）总论：项目的投资背景，投资的必要性及经济意义，研究工作的依据和范围

（2）需求预测和拟建规模分析

（3）环境、资源和周边设施情况

（4）选址条件及方案

（5）概念性设计方案

（6）环境保护及评价

（7）组织、人员和培训等估算

（8）进度安排及建议

（9）投资估算及资金筹措

（10）社会效益、环境效益以及经济效益评价

在可行性研究的基础上可行性研究报告，其审批程序集权限与项目建议书相同。可行性研究报告经批准后，项目才算正式立项。

我国的建设工程可行性研究是改革开放以来大量引进外资后才明确提出并实施的，主要是对项目投资经济损益的分析研究。

以上两个阶段合称为项目决策阶段。

3.建筑策划阶段

建筑策划主要是项目立项后，研究建设工程项目的规模、性质、空间内容、使用功能要求、环境、技术、材料等影响建筑设计和使用的因素，为建筑师进行建筑设计提供科学的依据。而可行性研究的结论往往是项目投资投资活动的依据，两者操作主体不同，研究领域不同，结论的对象也不同。尽管有些方法、结论可以借鉴，但两者截然不同，不可替换。

建筑策划的内容前面已经提到，主要包括：

（1）项目背景研究

（2）确定项目目标和目的

（3）收集和分析信息

（4）确定策划和方案构想

（5）建立量化的经济技术要求

（6）相互匹配及技术构想

（7）经济策划

（8）综合策划报告

4.建筑设计阶段

以可行性研究报告的要求和策划结论为依据，就可以进行建筑设计了。一般项目分为两阶段设计，即：初步设计和施工图设计。技术上比较复杂而缺乏设计经验的项目，要进行三阶段设计，即：初步设计、技术设计和施工图设计、初步设计的内容包括以下文字说明和图纸：

（1）设计依据及设计指导思想

（2）建设规模及设计方案

（3）空间尺度及其性能、要素的把握

（4）结构、构成方式

（5）材料、设备选型

（6）主要经济技术指标

（7）设计顺序及期限

（8）设计概算

施工图设计的主要内容包括：

（1）设计总说明及工程做法表

（2）建筑平立剖及外檐详图

（3）节点大样及特殊件详图

（4）建筑结构系统及配筋图

（5）采暖空调防排烟系统

（6）给排水设备系统

（7）强弱电消防自控系统

（8）室内设计图

技术设计一般是对重大工程项目或者特殊项目，为进一步解决具体技术问题或确定某些技术难题而进行的设计。是对初步实际阶段中无法解决而又需要研究进一步解决的问题所进行的一个设计阶段。

设计工作还包括编制各阶段设计文件、移交文件进行设计交底、变更洽商、配合施工、参加验收、结算和总结。

建筑策划和建筑设计阶段合称为规划设计阶段。

5.建设准备阶段

建设准备主要工作内容包括：

（1）拆迁及场地平整

（2）组织施工招标，择优选择施工单位

（3）准备必要的施工图纸

（4）编制施工项目管理实施规划

（5）完成施工用水、电路、临建等工程

（6）组织设备、材料订货

上述准备工作完成、具备开工条件后，便可提出开工报告，申请施工许可证，报请政府主管部门批准开工。

6.施工安装阶段

工程项目经批准开工建设，便可进入施工安装阶段。这是实现决策目标、发挥投资效益的重要环节，是影响工程项目投资和最终成果的关键阶段。主要包括进度、质量、投资的控制，是项目周期最长、实际花费资金最多的阶段，也是项目控制、管理、协调的关键性过程。

为了施工顺利实施，施工单位必须编制施工项目管理实施规划进行详细的安排和组织。委派项目经理，成立项目经理部，签订项目管理目标责任书等。按照施工工艺要求和项目管理目标，控制项目进度、质量、成本，安全、现场管理、合同管理、信息管理、生产要素管理、组织协调能有效支持目标控制。

施工安装阶段应按设计要求、合同条款、预算投资、施工程序和顺序、施工组织设计，在保证质量、工期、成本计划等目标实现的前提下进行。合同任务完成后，编写工程验收报告，申请进行竣工验收。

设计准备和施工安装阶段合称为实施阶段。

7.竣工验收阶段

工程项目按照设计文件规定的内容全部完成后，需要组织竣工验收。施工单位提出验收报告，编制竣工收尾与验收计划，按照计划进行收尾、验收、整理资料、归档、结算等工作。这是投资成果转入生产或使用阶段。与投资方共同按照适用于该项目的程式和顺序进行验收，并对已完成项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统、客观地评价分析，考察项目目标是否合理、有效，论证项目能否持续发展。

8.试运行交付使用阶段

为确保所支付的成果顺利使用，需经过试运行进行全面的检验和调试，最终