《档案管理概论》(肖秋惠编著)课后思考题及答案(参考)

《档案管理概论》（肖秋惠）

课后思考题答案

第一章

（一）试述档案管理工作的性质和特点——P5

答：

1、档案管理工作的性质：

（1）在宏观上，档案管理工作是国家科学文化事业体系的组成部分；

（2）在微观上，档案管理工作是机关、团各项管理工作的组成部分，具有辅助管理的性质；

（3）档案作为一种原始文献，蕴藏了大量的原始信息，这使档案和档案工作成为文献信息管理系统的重要组成部分。

2、档案管理工作的特点：

（1）档案资源积累的缓慢性；

（2）档案管理过程的阶段性；

（3）档案管理活动对档案形成者的依附性；

（4）档案管理工作对社会的相对封闭性。

答：

档案管理工作的基本内容一般包括以下8项：收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编纂和利用工作。

其中，档案的收集、整理、鉴定、保管、统计工作是档案管理的基础业务工作，主要是针对档案实体的管理，对档案实体进行有序组织、排列和统计，建立数量充足、种类齐全、载体多样的馆藏体系，为档案的利用服务奠定档案资源基础。

档案的检索、编纂和利用工作是在档案实体管理的基础上，对档案信息进行的组织、加工和提供利用，属于档案信息管理工作，主要目的是提供档案为社会利用需求服务。

随着档案管理现代化的发展和档案利用工作的加强，档案编目检索工作和档案编纂工作逐渐成为相对独立的档案业务工作，这使档案管理工作的内容结构发生了变化。

（三）档案管理工作应遵循的基本原则是什么完成——P8

答：

（1）确立了档案工作的组织原则和管理体制——统一领导、分级管理国家全部档案；（2）提出了档案管理的基本要求——维护档案的完整与安全；

（3）体现了档案工作的根本目的——便于社会各方面的利用。

（四）列举各种档案管理机构及其职能——P10

答：

（1）档案室。

性质：档案室是机关的内部组织机构，是保存档案的过渡性机构，档案室的主要任务是服务于本机关。

作用：是机关内具有参谋和咨询作用的部门，为机关职能活动提供档案信息支持；是全国档案工作的基础。档案室是国家档案资源不断补充和积累的源泉。

任务：对本机关文书部门或业务部门文件材料的归档工作进行指导和监督。负责管理本单位具有长久保存价值的全部档案和相关材料，并提供利用。

类型：普通档案室、科技档案室、音像档案室、人事档案室、综合档案室、联合档案室、企业档案信息中心。

（2）文件中心和档案寄存中心。

文件中心是介于文件形成单位和档案馆之间的一种过渡性的档案管理机构，它是一种社会化、集约化和专业化的档案管理机构。1988年甘肃永靖县成立了我国第一个文件中心。文件中心主要有政府文件中心和商业文件中心两类。政府文件中心是由县级以上人民政府建立的，为政府机关单位和社会提供服务的非营利性的文件与档案管理机构。商业性文件中心是由有关机构或个人创办的一种营利性的档案管理机构，主要面向工商企业或个人从事文件存储、文件管理和文件服务业务。

档案寄存中心是由国家综合档案馆或其他独立法人设计产，为各类企业、社会团体以及个人提供档案有偿寄存服务的机构。档案在寄存中心保管期间，所有权形式不变，档案馆一般只提供安全保管服务。1998年10月，深圳市档案馆设立了全国首家档案寄存中心。

（3）档案馆。是党和国家的科学文化事业机构，是永久保存档案的基地，是科学研究和各方面利用档案史料的中心。分根据《档案法》和《档案法实施办法》中对档案馆的分类。可分为国家档案馆（3046个）、专业档案馆（225个）、部门档案馆（142个）、大型企事业单位档案馆（企业档案馆304+文件事业单位档案馆40+科技事业单位档案馆59个）四大类。

A、国家档案馆是归口中央或地方各级档案行政管理部门（或与有关部门）直接管理的科学文化事业机构。包括综合档案馆和历史档案馆。综合档案馆一般隶属于各级党和政府，收集和保管党和国家在各方面管理活动中形成的档案，是我国国家档案馆和档案事业的主体。历史档案馆主要有中国第一历史档案馆和中国第二历史档案馆。

B、专业档案馆是专业系统档案馆和馆藏特殊载体档案馆的总称。

C、部门档案馆是国家有关部门专门建立的档案馆。如外交部、安全部档案馆，它们永久保管本部门及所属机构形成的全部档案，不需要向国家档案馆移交。如最高人民法院、最高人民检察院、公安部等，其中需要永久保存的档案，在本部门档案馆保存50年后要向中央档案馆移交。中央专业主管机关如国家海洋局海洋档案馆、国家气象局气象档案馆、邮电部档案馆、核工业部档案馆、化工部档案馆等。

D、大型企事业单位档案馆。大型企事业单位和高等院校往往都建立了自己的档案馆，这些档案馆是终极性的，负责永久保管本企事业单位所形成的档案。我国企业档案馆是20世纪80年代后期出现的一种档案馆类型。

档案馆内“现行文件利用中心”

第二章

（一）来源原则为什么能够取代事由原则成为档案管理的基本原则——P17

答：

法国大革命胜利以后，国家档案馆成立之初，主要沿用了事由原则即根据档案文件的内容联系对馆藏档案进行分类整理。事由原则在馆藏数量和种类较少的情况下，基本可以胜任馆藏整理的需要。但随着国家档案馆馆藏数量和种类的增加，成分和内容的复杂化，卡缪多努分类法暴露出了不少问题。按照档案文件的内容进行分类和整理，势必将同一机构来源的档案分散到不同的类别中，打乱了档案之间的来源联系，给管理和利用工作带来不便；同一档案文件可能涉及好几类别，而且类是无法穷举的，因此，往往陷入无类可归和无以归类的困境，这些日益突出的问题给国家档案馆工作带来了极大的混乱。

“尊重全宗原则”是来源原则的起源，它将来源联系作为整理档案的首要标准，强调将同一来源的档案以全宗的形式组织在一起，使档案整理与图书整理从本质上区分开来，体现了档案的本质属性。

1874年，冯西伯尔任普鲁士国家机密档案馆馆长以后，正式提出了来源原则。1898年荷兰的三位档案学家缪勒、斐斯和福罗英合作出版了《档案的整理与编目手