WTO打火机安全装置案例
2020年(安全生产)WTO打火机安全装置案例
（安全生产）WTO打火机安全装置案例WTO-TBT案例－中国－欧盟：打火机安全装置案[2002-01-01]销往欧洲、离岸价低于2欧元的打火机，必须加装壹个5周岁以下儿童难以开启的安全装置，而2欧元之上的不受限制。
这就是欧盟正在拟定的CR法规（防止儿童开启装置），壹旦被通过，以价格优势取胜的温州打火机有可能被挤出欧洲市场。
但这道以安全为借口的贸易壁垒且不是无懈可击，温州的打火机生产厂商发现了其中的“软肋”，于是他们以世贸规则为武器，迅速奋起抗辩。
中国打火机遭遇新壁垒2001年10月，在我国胜利完成加入世贸组织的各项谈判时，壹个旨在保护欧洲打火机制造商利益的贸易法案也在悄然拟定中，这就是欧盟卫生和消费者保护协会主持制定的《打火机－防止儿童开启要求及测试方法》（简称CR法规）。
这壹消息通过欧洲打火机进口商协会传到了温州日丰打火机有限X公司董事长黄发静耳里。
黄发静既是温州打火机生产企业业主，也是温州市烟具协会副会长，同时仍是打火机出口欧盟的大户。
他壹听到这个信息，立即意识到问题的严重性。
1994年，美国发生了多次因儿童玩弄打火机而不慎失火的事件，美国著名的打火机生产厂商ZIPPOX公司为保护自身利益，借机游说有关立法机构，促成美国出台了CR法规，规定凡售价2美元下的打火机都必须执行该法规，加装壹个防止儿童开启的安全装置，否则不能在美国市场销售。
这个法规生效后，温州打火机首当其冲，出口美国市场严重受阻。
黄发静介绍，当时温州打火机出口美国形势很好，先后取代韩国和日本，大有独步天下之势，但CR法规实施后，温州打火机在美国市场马上萎缩，8年来几乎没有增长。
当下，温州出口美国的打火机只相当于出口欧洲市场的五分之壹。
要避免美国市场出现的这种后果，就必须设法阻止欧盟CR法规的出台。
为此，黄发静壹边向和他们有共同利益的境外盟友--欧洲打火机进口商征询，有没有可供采取的反制措施；壹边向国内的外经贸专家请教，从WTO法规中寻找突破口，进行合法的抗辩和抵制；同时通过行业协会，联合温州打火机生产企业，开展积极的应诉和游说活动。
温州打火机案例分析
问题8：技术性贸易壁垒：温州打火机的案例背景材料：世界上，围绕打火机CR标准的贸易纠纷其实由来已久。
早在1994年美国通过了保护儿童的CR法案，致使众多中国打火机厂商退出美国市场。
2001年起，欧盟数次试图推出CR标准，均因中国相关部门和企业据理力争而未果。
2006年5月，欧盟出台新的CR标准规定，向欧盟出口的打火机须“确保至少能安全使用五年，其间并能提供维修零配件；必须在欧盟境内设立一家维修点，否则必须安装安全锁”。
从2007年3月11日起，凡向欧盟市场出口的一次性打火机，必须加装防儿童开启装置（即CR装置），而且禁止不符合CR标准的打火机及新奇打火机进入欧盟市场。
这是欧盟第一次推出CR法案，尚无具体执行细则。
CR装置必须经过检测机构认证后，才能通过欧盟标准化委员会验收，但目前欧盟还未有一家可认证或认可的此类实验室。
如果通过中国国家质检总局下属的实验室，以及通过美国CR标准的检测，在欧盟能不能适用至今也是一个未知数。
据了解，温州有近200家打火机生产企业，年产打火机6亿只，产值20多亿元，占全球打火机市场80%份额，其中30%出口欧盟。
而根据CR法案，类似卡通人物、玩具、枪、手表等形状的打火机，已经确定被列入禁售范畴。
由此温州上万种打火机中，至少有近3000个品种将面临停产。
受此影响，目前温州打火机行业来自欧盟的订单已经急剧减少。
据温州当地媒体报道，温州打火机的订单量比上年同期减少30%左右。
温州打火机企业目前在纷纷研发安全锁。
温州东方实业有限公司就已经开发出两款安全锁，并通过了省级验收。
同时，众多企业已经按照美国CR标准提高打火机的承压范围。
然而，由此给中国企业带来了一系列的问题。
安装安全锁不仅提高了每个打火机约15%～20%的成本，更严重的是安全锁专利大多掌握欧盟、美国的生产商手中。
如果与欧盟企业研发的安全锁80%相似将会被起诉。
欧洲很多技术研制出来之后并不投入生产，只等坐收来自中国的专利费。
WTO打火机安全装置案例
WTO-TBT案例－中国－欧盟：打火机安全装置案[2002-01-01]销往欧洲、离岸价低于2欧元的打火机，必须加装一个5周岁以下儿童难以开启的安全装置，而2欧元以上的不受限制。
这就是欧盟正在拟定的CR法规（防止儿童开启装置），一旦被通过，以价格优势取胜的温州打火机有可能被挤出欧洲市场。
但这道以安全为借口的贸易壁垒并不是无懈可击，温州的打火机生产厂商发现了其中的“软肋”，于是他们以世贸规则为武器，迅速奋起抗辩。
中国打火机遭遇新壁垒2001年10月，在我国胜利完成加入世贸组织的各项谈判时，一个旨在保护欧洲打火机制造商利益的贸易法案也在悄然拟定中，这就是欧盟卫生和消费者保护协会主持制定的《打火机－防止儿童开启要求及测试方法》（简称CR法规）。
这一消息通过欧洲打火机进口商协会传到了温州日丰打火机有限公司董事长黄发静耳里。
黄发静既是温州打火机生产企业业主，也是温州市烟具协会副会长，同时还是打火机出口欧盟的大户。
他一听到这个信息，立即意识到问题的严重性。
1994年，美国发生了多次因儿童玩弄打火机而不慎失火的事件，美国著名的打火机生产厂商ZIPPO公司为保护自身利益，借机游说有关立法机构，促成美国出台了CR法规，规定凡售价2美元下的打火机都必须执行该法规，加装一个防止儿童开启的安全装置，否则不能在美国市场销售。
这个法规生效后，温州打火机首当其冲，出口美国市场严重受阻。
黄发静介绍，当时温州打火机出口美国形势很好，先后取代韩国和日本，大有独步天下之势，但CR法规实施后，温州打火机在美国市场马上萎缩，8年来几乎没有增长。
现在，温州出口美国的打火机只相当于出口欧洲市场的五分之一。
要避免美国市场出现的这种后果，就必须设法阻止欧盟CR法规的出台。
为此，黄发静一边向与他们有共同利益的境外盟友--欧洲打火机进口商征询，有没有可供采取的反制措施；一边向国内的外经贸专家请教，从WTO法规中寻找突破口，进行合法的抗辩和抵制；同时通过行业协会，联合温州打火机生产企业，开展积极的应诉和游说活动。
温州打火机反倾销案例
集体行动挫败反倾销诉讼事件经过温州企业于20世纪80年代中后期进入世界金属外壳打火机市场后，迅速改变了该市场主要由日本、韩国和中国台湾地区垄断的格局。
到2002年，温州金属外壳打火机生产企业已达到500多家，年产金属外壳打火机5亿多只，年产值为25亿元人民币，出口数量占总产量的80%，占有世界市场的份额为70%，占有国内市场份额为95%，温州已成为世界金属外壳打火机的生产中心，而与此同时，日本和韩国原来的打火机企业90%以上已经停止生产。
2001年9月间，欧盟根据欧洲一些打火机制造商的要求，出台“防止儿童开启装置措施”法案(Child Resistance Act，CR法案)。
该法案规定凡售价在2欧元以下的打火机均须设置安全装置。
售价在1欧元左右的温州金属外壳打火机将是该法案的适用对象。
显然，该技术标准将起到限制温州金属外壳打火机进入欧洲市场的作用，成为我国打火机出口欧盟的一项技术壁垒。
在该法案正式出台之前，温州烟具协会就派员组团与国家外经贸部公平贸易局官员一起赴欧洲游说，但未能阻止该法案的通过。
2002年6月28日，欧盟发出公告，决定对中国出口欧盟的打火机(包括一次性打火机、金属外壳打火机和汽油打火机)进行反倾销立案调查。
按照WTO的规定，反倾销所涉及的出口商必须在15天内做出应诉反应，否则将作为自动放弃论，这可能导致我国出口到欧盟各国的打火机被征收高额反倾销税。
经过紧急磋商，温州烟具协会决定选取15家打火机企业进行损害抗辩，1家进行市场经济地位抗辩(即低于成本价)。
2002年9月11日，欧盟反倾销委员会的几位官员两次到温州进行实地调查，对温州应诉企业的产品、销售、财务等方面进行了严格的核查，对应诉企业提出的意见和事实予以理解和认可。
2002年10月8日，温州东方打火机厂获得欧盟的市场经济地位确认；2003年2月，欧盟有关方面决定不进行初裁，2003年7月14日，欧洲打火机制造商联合会撤回了对产自中国打火机的反倾销诉讼，反倾销程序自动终止。
WTO打火机安全装置案例
WTO-TBT案例－中国－欧盟：打火机安全装置案[2002-01-01]销往欧洲、离岸价低于2欧元的打火机，必须加装一个5周岁以下儿童难以开启的安全装置，而2欧元以上的不受限制。
这就是欧盟正在拟定的CR法规（防止儿童开启装置），一旦被通过，以价格优势取胜的温州打火机有可能被挤出欧洲市场。
但这道以安全为借口的贸易壁垒并不是无懈可击，温州的打火机生产厂商发现了其中的“软肋”，于是他们以世贸规则为武器，迅速奋起抗辩。
中国打火机遭遇新壁垒2001年10月，在我国胜利完成加入世贸组织的各项谈判时，一个旨在保护欧洲打火机制造商利益的贸易法案也在悄然拟定中，这就是欧盟卫生和消费者保护协会主持制定的《打火机－防止儿童开启要求及测试方法》（简称CR法规）。
这一消息通过欧洲打火机进口商协会传到了温州日丰打火机有限公司董事长黄发静耳里。
黄发静既是温州打火机生产企业业主，也是温州市烟具协会副会长，同时还是打火机出口欧盟的大户。
他一听到这个信息，立即意识到问题的严重性。
1994年，美国发生了多次因儿童玩弄打火机而不慎失火的事件，美国著名的打火机生产厂商ZIPPO公司为保护自身利益，借机游说有关立法机构，促成美国出台了CR法规，规定凡售价2美元下的打火机都必须执行该法规，加装一个防止儿童开启的安全装置，否则不能在美国市场销售。
这个法规生效后，温州打火机首当其冲，出口美国市场严重受阻。
黄发静介绍，当时温州打火机出口美国形势很好，先后取代韩国和日本，大有独步天下之势，但CR法规实施后，温州打火机在美国市场马上萎缩，8年来几乎没有增长。
现在，温州出口美国的打火机只相当于出口欧洲市场的五分之一。
要避免美国市场出现的这种后果，就必须设法阻止欧盟CR法规的出台。
为此，黄发静一边向与他们有共同利益的境外盟友--欧洲打火机进口商征询，有没有可供采取的反制措施；一边向国内的外经贸专家请教，从WTO法规中寻找突破口，进行合法的抗辩和抵制；同时通过行业协会，联合温州打火机生产企业，开展积极的应诉和游说活动。
WTO框架下我国遭受欧盟打火机反倾销案例分析
WTO框架下我国遭受欧盟打火机反倾销案例分析一、案例背景温州打火机产业起步于上世纪80年代初期，但发展很快，在不到20年的时间里，相继超过日本、韩国。
2001年，中国五金制品协会授予温州“中国金属外壳打火机生产基地”称号。
原来的打火机生产大国日本，现有90％的打火机生产企业被迫关闭，转向来温州定牌生产。
据有关部门，目前温州市拥有打火机生产企业300多家，年产销金属外壳打火机5亿只左右，占国内市场总量的95％。
温州的金属外壳可重复使用打火机，从上世纪的90年代初开始出口众多国家，并以价格低廉和品种多样的优势，打破了打火机市场由日本、韩国及欧洲企业一统天下的局面。
现在，温州生产的打火机80％出口，占全球金属外壳打火机市场70％的份额，年出口交货值在1000万元以上的出口大户就有20多家，是世界最大的金属外壳打火机产销基地。
温州打火机产业蒸蒸日上，出口量猛增，对欧美的打火机制造商构成了严重威胁。
为了保护本国生产商利益，在中国即将入世的1998年，欧盟仿照美国提出CR法案，到2003年底将进入实施阶段；2002年，欧盟又提出对中国出口的打火机进行反倾销立案调查。
所以可以说，欧盟对中国打火机产业的抵制是由来已久的。
二、面对欧盟的反倾销温州打火机产业的反应消息传来，温州整个打火机行业为之震惊，它无异于“雪上加霜”。
根据欧盟方面的规定，被反倾销调查的企业需在１８天内作出应诉反应，否则，被视为自动放弃。
一旦弃权，则在关税上任人宰割。
欧盟这一棒打下来，一时间，着实把温州打火机行业“将”了一军。
起初，大部分企业感到灾难临头,大事不妙，又不知咋办才好。
这个问题很现实。
应诉反倾销国家是不能出面的，它必须靠企业自己应对。
可是，这又谈何容易！温州打火机行业特色是清一色民营企业，企业个数虽多，产业的整体规模也不小，但单体实力偏小。
要叫哪一家企业站出来，单枪匹马与强大的欧盟斗，谁也不敢贸然冒这个险。
主要原因是，他们一不懂WTO 游戏规则；二不知这场"洋官司"的深浅；三叫任何一家企业花上百万元“官司费”压力太大。
国贸理论案例分析练习题
、案例分析练习题：中国打火机行业面临巨大限制2006年2月，温州打火机行业收到欧盟各成员国表决通过的CR法规决议草案，对应草案内容，浙江所有打火机生产企业的产品将绝大部分不符合标准。
温州烟具行业协会会长周大虎说："我们现在正对法规中不合理的地方形成意见，并反馈给国家商务部，由商务部跟欧盟进行交涉，希望他们修改草案。
"新版的"CR"法规，除了在打火机的销售材料、材料使用等方面设置了许多硬性的杠杆之外，还提出"打火机使用寿命必须在5年以上，否则就要装安全锁"这一要求，而实际上，仅这一条，浙江省就没有一家企业可以做得到。
CR出台的主要目的其实是为了防止孩子开启，保护儿童安全。
而按照CR的规定，所谓的非豪华打火机要上安全锁，而豪华的就可以不受约束，这显然不合理，因为安全并不取决于豪华程度；另外全面禁止儿童玩具打火机进入欧盟，也与法规本身对火机上安全锁的要求自相矛盾。
CR法规到正式获得欧盟通过成为法律实施还有10个月，在这期间，协会将组织企业提高产品档次，提高附加值，但以行业目前的技术水平，要做这一点并不容易。
据了解，浙江打火机出口占到全国2／3左右，而出口到欧盟就占到出口总量的一半以上。
要求：结合上述案例，分析技术性贸易壁垒的特点。
参考答案要点：与众多的关税和非关税壁垒相比较，技术性贸易壁垒有其鲜明的特点。
从上述案例中我们可以看到，技术性贸易壁垒主要有以下特点：（一）双重性技术性贸易壁垒的双重性是指，一方面技术法规、标准及合格评定程序本身通过对贸易商品的质地、纯度、规格、尺寸、营养价值、用途、产地证书、包装和标签等作出规定，可起到提高生产效率、促进贸易发展的作用，达到驱出假冒伪劣商品，维护消费者合法权益，保护生态环境的目的；有时它还能迫使出口货物的发展中成员加快技术进步、技术改造步伐，提高本身的生产、加工水平。
这是其起积极作用的一面。
另一方面由于使用不当，往往利用对贸易商品的各种形式技术规定和措施提出过高的要求，且常常变动，使出口成员的货物难以符合这些技术要求，造成妨碍贸易正常进行的严重后果。
WTO
第四章WTO有关货物贸易的协议（中）：非关税措施协议1、欧盟CR法规案例早在1998年欧盟就制定了CR法规的草案。
2001年10月2日，温州打火机协会副会长黄发静收到了贸易合作伙伴欧洲打火机进口商协会会长克劳斯·邱博一份电函，告知欧盟正在拟定进口打火机的CR法规草案。
温州出口的打火机安全性很强，已通过国际通行的ISO9004安全标准，迄今尚未出现威胁儿童安全的有关案例。
性能方面，温州出口的打火机虽然没有安装安全锁，但一律采用金属外壳保护，不易被儿童开启，与易开易点的一次性打火机存在明显差别。
欧盟在无任何证据证明温州打火机对儿童安全存在影响的情况下，不适当地夸大了不执行CR法规对儿童安全所导致的风险。
在欧盟打火机销售市场上，除了中国的打火机没有安装保险锁外，日本、韩国也有几款打火机没有安装保险锁。
目前，全世界公认的有防止儿童开启装置的打火机安全锁约有9种，常用的有5种，而这些技术已全部获得专利。
因此，中国企业自主研究新安全锁的空间很小，温州打火机生产商只能花费巨资向欧盟购买专利。
即使温州打火机企业的资金实力能够承受巨额的专利费用，其产品成本也必然大幅度提高而失去竞争优势，将直接导致温州打火机业遭受重创并被挤出欧洲市场。
问题：该案例中欧盟的做法如何违反了TBT协议答：1、CR法规违反了TBT协议中“避免不必要的贸易障碍”原则。
2、CR法规违反了TBT协议中的“非歧视”原则3、CR法规违反了TBT协议中的协调性原则4、CR法规违反了TBT协议中的“技术援助”原则5、CR法规违反了TBT协议中的透明度原则2、1998年9月11日美国农业部长签署一项新法令，要求所有来自中国的木质包装和木质铺垫材料必须实施检疫，其目的是防止光肩星天牛传入美国。
根据新的规定，为防止从中国传入一种靠蛀食树木生存的昆虫——光肩星天牛。
所有来自中国的木制包装必须附有中国官方检疫机关出具的证明。
证明木质包装在进入美国前经过了热处理、熏蒸处理或防腐剂处理，或者出口商出具无木质包装的证明，否则将禁止进口。
温州打火机案例分析
问题8：技术性贸易壁垒：温州打火机的案例背景材料：世界上，围绕打火机CR标准的贸易纠纷其实由来已久。
早在1994年美国通过了保护儿童的CR法案，致使众多中国打火机厂商退出美国市场。
2001年起，欧盟数次试图推出CR标准，均因中国相关部门和企业据理力争而未果。
2006年5月，欧盟出台新的CR标准规定，向欧盟出口的打火机须“确保至少能安全使用五年，其间并能提供维修零配件；必须在欧盟境内设立一家维修点，否则必须安装安全锁”。
从2007年3月11日起，凡向欧盟市场出口的一次性打火机，必须加装防儿童开启装置（即CR装置），而且禁止不符合CR标准的打火机及新奇打火机进入欧盟市场。
这是欧盟第一次推出CR法案，尚无具体执行细则。
CR装置必须经过检测机构认证后，才能通过欧盟标准化委员会验收，但目前欧盟还未有一家可认证或认可的此类实验室。
如果通过中国国家质检总局下属的实验室，以及通过美国CR 标准的检测，在欧盟能不能适用至今也是一个未知数。
据了解，温州有近200家打火机生产企业，年产打火机6亿只，产值20多亿元，占全球打火机市场80%份额，其中30%出口欧盟。
而根据CR法案，类似卡通人物、玩具、枪、手表等形状的打火机，已经确定被列入禁售范畴。
由此温州上万种打火机中，至少有近3000个品种将面临停产。
受此影响，目前温州打火机行业来自欧盟的订单已经急剧减少。
据温州当地媒体报道，温州打火机的订单量比上年同期减少30%左右。
温州打火机企业目前在纷纷研发安全锁。
温州东方实业有限公司就已经开发出两款安全锁，并通过了省级验收。
同时，众多企业已经按照美国CR标准提高打火机的承压范围。
然而，由此给中国企业带来了一系列的问题。
安装安全锁不仅提高了每个打火机约15%～20%的成本，更严重的是安全锁专利大多掌握欧盟、美国的生产商手中。
如果与欧盟企业研发的安全锁80%相似将会被起诉。
欧洲很多技术研制出来之后并不投入生产，只等坐收来自中国的专利费。
WTO打火机安全装置案例
WTO-TBT案例－中国－欧盟：打火机安全装置案[2002-01-01]销往欧洲、离岸价低于2欧元的打火机，必须加装一个5周岁以下儿童难以开启的安全装置，而2欧元以上的不受限制。
这就是欧盟正在拟定的CR法规（防止儿童开启装置），一旦被通过，以价格优势取胜的温州打火机有可能被挤出欧洲市场。
但这道以安全为借口的贸易壁垒并不是无懈可击，温州的打火机生产厂商发现了其中的“软肋”，于是他们以世贸规则为武器，迅速奋起抗辩。
中国打火机遭遇新壁垒2001年10月，在我国胜利完成加入世贸组织的各项谈判时，一个旨在保护欧洲打火机制造商利益的贸易法案也在悄然拟定中，这就是欧盟卫生和消费者保护协会主持制定的《打火机－防止儿童开启要求及测试方法》（简称CR法规）。
这一消息通过欧洲打火机进口商协会传到了温州日丰打火机有限公司董事长黄发静耳里。
黄发静既是温州打火机生产企业业主，也是温州市烟具协会副会长，同时还是打火机出口欧盟的大户。
他一听到这个信息，立即意识到问题的严重性。
1994年，美国发生了多次因儿童玩弄打火机而不慎失火的事件，美国著名的打火机生产厂商ZIPPO公司为保护自身利益，借机游说有关立法机构，促成美国出台了CR法规，规定凡售价2美元下的打火机都必须执行该法规，加装一个防止儿童开启的安全装置，否则不能在美国市场销售。
这个法规生效后，温州打火机首当其冲，出口美国市场严重受阻。
黄发静介绍，当时温州打火机出口美国形势很好，先后取代韩国和日本，大有独步天下之势，但CR法规实施后，温州打火机在美国市场马上萎缩，8年来几乎没有增长。
现在，温州出口美国的打火机只相当于出口欧洲市场的五分之一。
要避免美国市场出现的这种后果，就必须设法阻止欧盟CR法规的出台。
为此，黄发静一边向与他们有共同利益的境外盟友--欧洲打火机进口商征询，有没有可供采取的反制措施；一边向国内的外经贸专家请教，从WTO法规中寻找突破口，进行合法的抗辩和抵制；同时通过行业协会，联合温州打火机生产企业，开展积极的应诉和游说活动。
温州打火机案 - 副本
目录
01
从美国谈
02
事件脉络
03
法律重点
04
后续
2002年 温州有 500多 家打火机企业 年产金属打火机 5亿 多只 年产值 25亿 元人民币 出口数量占总数量 80%
世界市场占有份额 70 占欧盟总市场
%
国内市场占有份额 95
温 州 打 火 机 业
80%
%
1993年
美国消费品安全委员会
结 果
不逼自己一把， 你永远都不知道 自己有多优秀
在欧盟CR法案实施后，温州打火机 受到TBT限制后，经过短期下降， 出口值反而迅速回升，甚至远远超 过上年同2
《美国打火机条例》
5900起/年 火灾 97%由一次性打火机引起
C R 法 案
1993年7月 颁布CR法规 1994年开始实施该法规 2002年 CR法规效率问题评估 减少40%的火灾和50%的伤亡
C R 法 案
完成打火动作后能自动返回原位，正常使 用时不能出现功能障碍，具有一定的寿命，不 易损坏。 "CR法案”的主要内容就是对批发价在2 欧元以下的打火机进行安全性能测试，不能达 标的打火机必须安装开启保险装置，即所谓的 安全锁。
启示
• • • • 1 科技创新，提高竞争力高科技、高品质产品 2 市场多元化、投资多元化 3 政府、行会、企业合作 4 畅通WTO信息渠道，与国际动态接轨，完善信息 服务建设。1外经贸部：全口径进出口宏观监测预 警系统。2深圳世贸服务中心 3中国TBT研究中心 • 5 完善我国技术标准认证体制，增加检验检疫机 构和提高技术水平，获得国际认证。检验检疫机 构和技术水平不高
应 对
CR法案不合理之处分析 中国应对措施及应对技术 性壁垒的启示
温州打火机事件
温州打火机事件
2002年5月的“温州打火机事件”就是我国加入wto后发生的第一起知识产权壁垒案件。
当时，温州每年生产打火机8.5亿只，出口达5亿只，在欧洲市场占有率达到80%，向欧盟国家出口额达到3000万美元，然而温州打火机出口价格多在1欧元左右，且绝大多数没有安装安全锁，根据2002年5月欧盟标准化委员会公布的关于打火机的安全标准(cr标准)，出厂价或海关价低于2欧元的打火机必须安装防止儿童开启的安全锁(cr装置)，并且须通过欧盟相关认证部门的实验，因此，温州打火机生产厂家2004年6月以后向欧盟出口1欧元以下打火机必须按照cr标准安装安全锁。
然而需要采用的这些童锁专利基本多为欧洲和美国掌握，也就是说中国企业要想符合欧盟的童锁标准继续出口，一是向外国企业购买专利，支付巨额的专利费，但生产成本会大大提高，使温州打火机生产商失去价格优势，失去市场;二是温州企业自行研制，而研制需要很长的时间和巨大的开发费用，也可能失去欧盟市场。
温州打火机遭遇美欧技术性贸易壁垒案例
技术性贸易壁垒的内容
☆技术标准与法规 ☆合格评定程序 ☆商品包装和标签要求 ☆卫生检疫规定 ☆信息技术壁垒 ☆绿色技术壁垒
问题的核心
安全锁的工艺并不复杂，但专利已为外国垄断。 温州打火机业如果花大价钱购买专利，成本必 然大幅提高，出口之后将失去竞争优势。若温 州企业自行研制安全锁，千辛万苦出的成果很 可能撞上外国知识产权保护体系。即便不侵权， 确认专利机构 不在中国，必须交进口国相关 机构认可，认可时间需要一年以上，并且代价 不菲。
技术性贸易壁垒的特点
内容上的广泛性 结构上的系统性 形式上的合法性 保护方式的隐蔽性和灵活性 实施效世界打火机王国”之称，目前温州 现拥有打火机生产企业500多家，年产金属打 火机，占世界市场份额的80%， 国内市场的 98%。是世界打火机的生产中心、销售中心、 信息中心。 当CR法案出台时，温州打火机对欧洲的出口 比例高达60%，占领了80%的欧洲市场。
CR法案即“儿童保护法”简称CR 法案即“儿童保护法”简称 法案即 （CHILD RESISTANCE LAW）指 ） 的是在打火机的销售中， 的是在打火机的销售中，普及率高 的打火机必须加装安全锁装置，以 的打火机必须加装安全锁装置， 防止儿童玩耍。 防止儿童玩耍。
背景资料
欧盟的CR法规主要是受到BIC公司、东海公司 等欧洲打火机制造商的影响，目的是抵制中国 以及远东地区的打火机进口，保护欧洲本地产 业。欧洲各国以及日、韩等国因为劳动力成本 高等因素，打火机的出口价均在2欧元以上， 唯独中国的在2 欧元以下。因其价格优势在欧 洲占有很大的市场份额
打火机安全生产案例
打火机安全生产案例近年来，由于打火机的生产不规范和使用不当，导致一系列的安全事故频发，给人们的生命财产安全造成了极大的危害。
为了加强打火机的安全生产，各级政府和企业加大了监管力度，从源头上控制安全风险，从而防范和减少打火机事故的发生。
下面以某打火机生产企业的安全生产案例为例，详细分析打火机安全生产的措施和经验。
该企业为了提高打火机的质量和安全性能，对整个生产过程进行了全面整改和改造，实施了一系列的安全生产措施。
首先，该企业从原材料的质量入手，严格选择符合国家标准和行业标准的原材料供应商，确保原材料的质量安全。
同时，在原材料的进货过程中，进行了全程的检验和监控，确保原材料的质量符合要求。
其次，该企业加强了生产工艺的控制和管理，确保在整个生产过程中不发生安全事故。
针对打火机生产过程中存在的一些安全隐患和风险，该企业采取了一系列的措施进行防范和管理。
如加强了设备的维护和保养，确保设备的正常运行；加强了人员培训和技术指导，提高了员工的安全意识和技能水平；加强了场地和环境的管理，确保工作环境的安全和卫生。
此外，该企业还引入了先进的生产技术和设备，提高了生产效率和产品质量。
通过改变传统的生产工艺和方法，降低了能源消耗和劳动强度，提高了生产效率。
同时，引进了自动化生产设备，减少了人工操作，提高了产品的一致性和稳定性。
在产品质量和安全性能方面，该企业设置了严格的检验和测试标准，确保每一批产品都符合要求。
通过建立完善的质量管理体系，从原材料的采购到成品的出厂，每一个环节都进行了严格的控制和检测，避免了不合格产品的流入市场。
同时，该企业还建立了售后服务体系，及时处理用户的投诉和问题，保障用户的权益。
通过上述的安全生产措施和管理经验，该企业在打火机的安全生产方面取得了显著的成效。
生产过程中的事故和质量问题明显减少，员工的安全意识和技能水平得到了提高，产品的质量和安全性能得到了保证。
同时，该企业还将这些经验和做法与其他企业进行了分享和交流，起到了良好的示范和促进作用。
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WTO打火机安全装置案例
[2002-01-01]
销往欧洲、离岸价低于2欧元的打火机，必须加装一个5周岁以下儿童难以开启的安全装置，而2欧元以上的不受限制。
这确实是欧盟正在拟定的CR法规（防止儿童开启装置），一旦被通过，以价格优势取胜的温州打火机有可能被挤出欧洲市场。
但这道以安全为借口的贸易壁垒并不是无懈可击，温州的打火机生产厂商发觉了其中的“软肋”，因此他们以世贸规则为武器，迅速奋起抗辩。
中国打火机遭遇新壁垒
2001年10月，在我国胜利完成加入世贸组织的各项谈判时，一个旨在爱护欧洲打火机制造商利益的贸易法案也在悄然拟定中，这确实是欧盟卫生和消费者爱护协会主持制定的《打火机－防止儿童开启要求及测试方法》（简称CR法规）。
这一消息通过欧洲打火机进口商协会传到了温州日丰打火机有限公司董事长黄发静耳里。
黄发静既是温州打火机生产企业业主，也是温州市烟具协会副会长，同时依旧打火机出口欧盟的大户。
他一听到那个信息，赶忙意识到咨询题的严峻性。
1994年，美国发生了多次因儿童玩弄打火机而不慎失火的事件，美国闻名的打火机生产厂商ZIPPO公司为爱护自身利益，借机游讲有关立法机构，促成美国出台了CR法规，规定凡售价2美元下的打火机都必须执行该法规，加装一个防止儿童开启的安全装置，否则不能在美国市场销售。
那个法规生效后，温州打火机首当其冲，出口美国市场严峻受阻。
黄发静介绍，当时温州打火机出口美国形势专门好，先后取代韩国和日本，大有独步天下之势，但CR法规实施后，温州打火机在美国市场赶忙萎缩，8年来几乎没有增长。
现在，温州出口美国的打火机只相当于出口欧洲市场的五分之一。
要幸免美国市场显现的这种后果，就必须设法阻止欧盟CR法规的出台。
为此，黄发静一边向与他们有共同利益的境外盟友--欧洲打火机进口商征询，有没有可供采取的反制措施；一边向国内的外经贸专家请教，
从WTO法规中查找突破口，进行合法的抗辩和抵制；同时通过行业协会，联合温州打火机生产企业，开展主动的应诉和游讲活动。
这是我国加入WTO后第一起为抵制不公平贸易法规而采取的抗
辩行动。
作为此次行动的发起人，黄发静已联合了温州最大的21家打火机生产企业，开展统一的抵制活动。
他们的这种主动应对态度和措施，得到外经贸部的高度重视和大力支持，专门应对各种贸易纠纷而组建的外经贸部公平贸易局，日前也介入了他们抵制欧盟CR法规的行动。
第一次过招：温州人获胜
温州打火机产业起步于上世纪80年代初期，但进展专门快，在不到20年的时刻里，相继超过日本、韩国。
2001年，中国五金制品协会授予温州“中国金属外壳打火机生产基地”称号。
原先的打火机生产大国日本，现有90％的打火机生产企业被迫关闭，转一直温州定牌生产。
据有关部门统计，目前温州市拥有打火机生产企业300多家，年产销金属外壳打火机5亿只左右，占国内市场总量的95％。
温州的金属外壳可重复使用打火机，从上世纪的90年代初开始出口众多国家，并以价格低廉和品种多样的优势，打破了打火机市场由日本、韩国及欧洲企业一统天下的局面。
现在，温州生产的打火机80％出口，占全球金属外壳打火机市场70％的份额，年出口交货值在1000万元以上的出口大户就有20多家，是世界最大的金属外壳打火机产销基地。
温州打火机产业蒸蒸日上，出口量猛增，对欧美的打火机制造商构成了严峻威逼。
2000年，欧洲打火机制造商协会通过多方游讲，扇动欧盟的贸易当局，对来自中国温州的打火机实施反倾销调查。
温州打火机生产企业得知消息后，赶忙应诉。
他们一方面及时向主管部门中国机电产品进出口商会反映，要求政府支持，一方面提供大量数据材料，证明温州的打火机生产厂家差不多上民营企业，没有得到任何政府补贴。
同时，他们还主动联络欧洲的打火机进口商，向各自的进口国讲明，这是不公平的贸易鄙视行为，它爱护了少数生产商的利益，而损害了欧洲宽敞消费者的利益。
通过他们的主动应诉和中国政府的干预，欧盟最后以欧洲没有温州以外的同类产品、缺乏价格可比性为由而撤诉了，这次反倾销调查因此
流产。
温州人同欧盟对手的这次过招，还带来了一个意外收成：欧洲的60多个打火机进口商组建了欧盟打火机进口商协会，由于利益一致，在发生贸易磨擦时，成了温州企业的天然盟友。
反倾销起诉尽管失败了，但欧洲打火机生产商是不情愿自己利益被人夺走的。
欧盟的这次CR法规确实是他们策动的，实际上是上一次贸易战的连续。
他们妄图利用安全法规构筑新的贸易壁垒，阻止温州打火机进入欧洲市场。
CR法规的背后用意
美国起初出台CR法规的理由是，出厂价2美元以上的打火机，在零售时通常要在10美元以上。
这么高的价格，5周岁以下的儿童一样不易买到，也确实是讲，他们想通过价格因素来阻断孩童购买和接触打火机，从而起到爱护儿童安全的作用。
这看起来是个安全法规，事实上是针对中国产品的，隐含着明显的贸易鄙视。
因为，目前欧美企业，包括日本、韩国企业生产的金属外壳打火机，成本都在2美元以上，而温州企业由于劳动力成本低，加上规模化专业生产，产品成本比其他地区要低得多，出口价一样都在2美元以下。
选择那个价格作为要不要加装安全装置的标准，针对性是专门强的，目的确实是限制中国打火机进口，以爱护本国生产商利益。
欧盟仿效美国的做法，同样出于爱护欧洲企业的利益。
欧洲也有一家类似美国“ZIPPO”的企业，叫BIC公司，是欧洲最有阻碍的打火机生产商，但近年来，这家企业同样受到了来自中国同行的严肃挑战。
为爱护自身利益，BIC公司联合瑞士火柴（SWEDISH??MATCH）公司、东海（T OKIE）公司等打火机生产企业，游讲欧盟卫生和消费者爱护协会，以爱护儿童安全为由，对中国产品设置贸易壁垒。
据讲，检验打火机是否符合CR法规标准的方法，是随机召集100名年龄在51个月以下的儿童，在无人指导的情形下让他们开启被检验的打火机，如果有85％以上儿童难以开启，这批产品才算符合CR规定，否则不准进口。
要达到CR法规标准，就必须在每个打火机上加装一个安全装置，俗称安全锁。
不难想象，如此一来，一要增加生产成本，使我国产品失去价格优势，二会因为使用不便，使部分顾客舍弃使用加锁的产品，失去市场。
而且，这种安全装置大多在欧美国家申请了专利权，要在打火机这么
个小产品上研制同一成效的装置，又不能涉及他人专利，是专门困难的，况且它的技术还须得到进口国有关机构的认可，认证权实际上把握在竞争对手的手里，这就难上加难。
由此可见，这种以安全为由的技术壁垒，实际是套在我国企业颈项上的一条条绳索，随时能够用来制约你，但在应对上要比反倾销起诉更复杂，更艰巨，对我国出口企业来讲，这是个全新的领域，全新的课题，是一次新的艰巨的挑战。
为人类的“点火事业”抗争
CR法规尽管看起来冠冕堂皇，无懈可击，但认真推敲，它违反了世贸组织的有关规则，带有明显的贸易鄙视倾向。
第一，一个产品的价格定位，是依据它的生产成本和合理利润，最终的价格定位取决于市场的同意程度和供求关系，与安全与否无关。
但C R法规却把价格作为产品的安全标准而加以限制，明显违反了自由贸易的原则，是一种价格鄙视。
事实上，打火机生产有一套国际通行的安全标准，这确实是ISO9994国际安全标准，从2001年的6月1日开始，温州出口的打火机全部纳入这一法定的安全检验和检测，检测机构是国家质检局天津危险品中心实验室，同时在产品上标明禁止儿童使用。
如果讲，打火机对儿童安全有潜在威逼，那世界上任何打火机一旦被儿童接触或被拿去玩耍，都有危险，而不是2欧元以下的才有危险，2欧元以上的就没有危险。
其次，从技术角度讲，温州生产的金属外壳可充气打火机，采纳的气胆材料通常为尼龙和聚甲醛，其耐压性能、抗压性能和高温承担性能都超过一次性打火机，同时还有金属外壳爱护。
而CR法规混淆一次性打火机和金属外壳打火机的区别，笼统地以价格为标准加以限制，是有意混淆概念，造成竞争的不公平。
如果单纯从安全角度讲，欧美等国家生产的以汽油为燃料的汽油打火机更有危险性。
为在国际贸易中争得公平的地位和待遇，在政府有关部门的统一部署下，温州市烟具行业协会和成员企业主
动运用世贸规则，收集有关材料，与欧洲打火机进口商协会联手，在进口国进行游讲和抗辩。
与此同时，温州打火机生产企业也组织了一个民间游讲团，利用各自的渠道到各进口国游讲，抵制CR法规。
据讲，目前他们已在欧盟成员国中争取到了20多张反对CR法规的表决票，如果能再争取到十多张，就能成功抵制该法规出台。