体育公共服务的理论框架及系统结构

体育公共服务的理论框架及系统结构

【摘要】体育公共服务是适应了社会的发展而产生的，随着我国的经济进步、文化水平提高和社会转型，政府对于公共服务的职能也随之不断增强，这其中，我国的体育公共服务的提出具有十分重要的现实意义。在政府的扶持之下，我国体育公共服务会朝着法制化、市场化、民主化和多元化发展。本文将针对我国体育公共服务的理论框架和系统结构进行分析，以期为体育公共服务更好的满足大众需求做出参考。

【关键词】体育公共服务；理论框架；系统结构

体育公共服务是为适应政府保障公民基本体育权利的安排而产生的，是促进体育事业协调发展的基础，体育公共服务的进程是一个历史过程，在不同的国家和不同的时期都有着不一样的形式和内容，但是总体来说，体育公共服务的发展都是按照一定的理论框架和系统结构进行扩展的。

1 建立体育公共服务重要性

体育公共服务并不是单纯的自身独立的系统，它与公共行政管理和社会经济发展都有着密切的联系，因而可以说，体育公共服务既是一个社会性质的问题，同时也是公共性质和经济性质的问题。体育公共服务在我国的整体发展中占据

重要位置，因此对其进行分析，可以为今后的全面创新和发展理论基础起到奠基的作用。

1.1 体育公共服务符合科学发展观的要求

随着我国社会事业的发展，人们在满足了温饱的需求之后，将目光转向对于生活质量和身心健康的方面上来，对于我国更好的建设社会主义和谐社会起到了一定推进作用，在一定程度上也适应了科学发展观的要求。体育公用服务为人们提供了多种多样的健康保障，从统筹角度看来，满足了我国社会的以人文本的要求，建立一套完整的体育公共服务体系，可以更好地统筹规划，符合科学发展观的要求，适应时代进步的步伐。

1.2 强化了政府的职能

现如今政府已经意识到了公共事业和公共服务职能的重要性，体育公共服务的出现更好的适应了这种趋势，使政府的职能更为丰富，与责任更为相符合，体育公共服务的发展，从某个方面而言就是代表了政府职能的强化，而构建一套完整的理论框架和系统结构，可以带动体育公共服务的更为完善的发展，对于建设全面小康社会和加强政府的公共服务职能起到推波助澜的作用。

2 体育公共系统的理论框架

2.1 政府的主导作用

要想实现公共服务的均等化和创新化，就需要政府强化

自身的公共服务智能，强化政府在公共服务体系中的主体地位和主导作用。我国社会发展的模式决定了政府必须站在统筹的地位对公共服务体系进行理论的指导。体育公共服务体系还处在发展阶段，各项理论制度还尚不完善，这就要求政府在体育公共服务中基于领导地位，监督体育公共服务的提供和服务性，实现体育公共服务的均等化，协助体育公共服务建立一个完整的服务模式和结构，为其提供政策保障，实现对其的管理。

2.2 体育公共服务机制

在实践中强调体育公共服务的运行机制可以协调体育公共服务与政府、与社会、与经济的关系。体育公共服务要遵循管理与地域范围一致的原则，要以体育公共鼓舞的地域作为管理范围而不是通过行政区进行划分。

另外，体育公共服务也要与公共服务的成本范围相一致。中央对地方提供支持的专项资金，体育公共服务的管理系统应该直接接受资金，而不通过中间环节，这样可以确保管理范围和成本的受益范围相一致。

体育公共服务在发展制定的时候，要坚持因地制宜、因时制宜和整体统筹规划的原则，在贯彻基本发展观念的时候更要坚持发挥地方的特色，综合考虑居民的生活需求，注重持续发展，统筹地域之间的和谐。

2.3 服务管理意识

政府在对体育公共服务管理中对其提供理论和资金支持，政府出资，体育公共服务利用资金反过来为人们提供服务，这样的一套体系实现了政府的功能与价值，同时也体现了体育公共服务自身的意义。体育公共服务既是经济增长的产物，也是社会生活反思和文明变迁的产物，是衡量社会发展水平的基本标准。

3 体育公共系统的系统结构

体育公共服务系统主要包括：体育公共服务管理系统、体育公共服务规划系统、体育公共服务融资系统、体育公共服务提供系统和体育公共服务绩效评估系统。

3.1 体育公共服务管理系统

这一系统的主要作用是进行整体统筹规划，在特定的领域和部门建立管理部门和具体服务单位层。体育公共服务系统根据政府体制和时代背景的不同而具有不同的形态。体育公共服务管理系统下属包括了总体统筹规划层、特定领域、部门管理层、具体服务单位层和需求回应性处理层。

总体规划层属于核心决策者，对于体育公共服务的总体目标和水平进行规划管理，提供服务的方向和原则。

特定领域和部门管理层是指在政府公共服务的总体规划中对体育公共服务的标准和生产进行安排和分配的部门。

具体服务单位是指例如社区居委会、民间体育组织、地方体育局等具体的提供公共服务的部门。

需求回应性处理层是指对百姓的需求和回应进行处理的平台。

3.2 体育公共服务规划系统

体育公共服务规划系统主要是进行公共服务的环境规划、制定目标、标准规划、进行方法和计划的具体落实，并根据具体的工作内容不断改进标准和规划内容，进一步完善体育公共服务的服务性。

3.3 体育公共服务融资系统

体育公共服务融资系统是指由政府出资、非政府部门进行参与，共同提供慈善、福利等服务。根据我国的税收体制为地方体育公共服务提供相应数目的资金支持，采用分级供给的体制，进一步明确了各级政府的责任。通过以体育公共服务的名义举办活动，完善体育公共服务的内容，也带动了当地的经济和社会的发展。

3.4 体育公共服务的提供系统

体育公共服务的提供系统是指在体育公共服务过程中提供服务生产，建立供求配置。根据我国体育公共服务的现实状况和未来的发展趋势，服务间刚出现分权化、市场化和多中心化，地方政府将在对本地的体育公共服务进行管理的基础上，使其更贴近大众的需求，以公益性和非营利性的方式进行运作，可以使更多的人享受到体育公共服务带来的好处。