中建三局的尴尬

中建三局的尴尬

文/鲲鹏

企业与政府之间就像一场博弈，相处得好，把手言欢，金樽清酒，一桩好事，两全齐美。相处得不好，水火不容，互不相干，出现尴尬的一般都会是企业。政府问责，最后都会有个说法，实行“批评与自我批评”，而企业，尤其是民营、私营企业，负面性影响总会比政府的要多得多，“不择手段”、“商业贿赂”、“品牌受损”等贬义词会爬满额头。

这次出现在杭州市建筑市场信用黑名单上的中建三局，在受到杭州市建委处罚，投标资格被暂停两个月期间，在将要“解冻”的黎明之前，成功中标杭州铁路东站枢纽建设工程，10亿多的重点工程。在市民们看来，这一民生工程交到一个信用不好的企业手中，多多少少有点不放心；在记者们看来，在“受罚”期间还公然进行投标，还成功中标，多多少少会有点猫腻；在律师们看来，市级的一纸“处罚”是不是具备法律效应，还有待说法……

在招标期间，一纸处罚书能阻挡大项目的诱惑吗？当然，企业会排除一切万难去争抢这个工程，企业招标部也会日夜兼程地制作标书，拿出“万夫不当之勇”，立誓拿下这个标。企业各部门“各显神通”之后，成功通过浙江省招标办，顺利中标。浓厚的地方保护主义以及建筑业的黑幕，谁也没有想到这个“秘密”会大张旗鼓地被揭露，被媒体介入，被各大网站转载。其实，杭州市的处罚和浙江省招标办实行的是两个程序，但两个程序是相辅相成的。在“神通”之后，被人为地割裂开来，并故意撇清。这个时候，政府职能、腐败问题再一次被问责，“商业受贿”再一次引起人们的猜疑。

其实，中建三局是实力雄厚的企业，对于承接大型重点工程是有十足的把握。一个企业就像一个人，人的一生总会犯错，“知错能改善莫大焉”。这个揭露性新闻的出现，也是在给政府提个醒，给企业提个醒。企业是社会的细胞，就像有能力的人一样，使用了非常手段，走了些歪路，犯了错，目的是达到了，但是总会留下一些口舌。这个“处罚期间仍然中标的企业”才是真正尴尬的处境。

根据“媒体问责”这样“汹涌”的形式来看，这个10亿多的标是要作废的。根据2003年11月24日中华人民共和国国务院令第393号发布的《建设工程安

全生产管理条例》第二十条，施工单位从事建设工程的新建、扩建等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件。问题就出在“安全生产”这个条件上，因为安全事故的通报，安全生产许可证被扣两个月，限制招标，责令面壁思过，整顿旗鼓。偏偏中铁三局不肯放过这个大项目，思过用心不诚，现在捣出个乌龙负面新闻，十分尴尬。另一方面，政府招标办没有把牢关，至于处罚期间“安全生产许可证”被扣都没有查出来，绝对是对“公平正义”的挑战。

新闻链接：中建三局上黑名单仍中标10亿重点工程引质疑

杭州铁路东站枢纽东、西广场区块配套设施项目是一项浙江省重点建设项目，今年8月30发布公开招标公告。10月9，浙江省招标投标办公室发布公告称，中建三局公司以10.34亿元报价中标。但有人同时发现，这家公司在今年8月15被杭州市建设委员会列入限制市场行为的“黑名单”，暂停其在杭州市行区域内参与府投资项目投标资格，锁定期为两个月。

记者从杭州市建委了解到，今年7月26，由中建三局公司总承包的杭储出（2006）55号地块综合楼工程，发生一起高处坠落事故，造成一人亡。事发后，杭州市建委对企业的安全生产条件进行复查，发现该工程项目中存在安全生产责任落实不到位等相关问题。杭州市建委遂决定对总承包中建三局公司和两个分包公司、监理公司分别做出通报批评和处理决定。杭州市建委副总工程师余子华说，市建委在8月10对中建三局公司发出了《市场与现场联动惩戒前告知书》。