包装印刷行业行动计划

包装印刷行业行动计划

包装印刷是指在包装上印上装饰性花纹，图案或者文字，以此来使产品更有吸引力或更具说明性。包装印刷是印刷技术领域的一个分支，属于特种印刷范畴。“十二五”期间，全球经济增长缓慢，欧洲和日本经济持续低迷，大部分发展中国家经济增长波动较大，外部需求不佳，中国出台了一系列扩大内需的政策：一是加快建设保障性安居工程；二是加快农村基础设施建设；三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。

现阶段，相关产业依托巨大的市场需求，应对经济全球化的新变化，继续保持强劲的增长势头，行业发展总体水平有了较大提高，基本实现了上一阶段产业规划确定的主要发展目标。

当前是我国加快转变经济发展方式的关键时期，为加快区域产业转型升级，提升产业核心竞争力，促进行业持续健康发展，提出本指导意见。

第一部分指导路线

深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，优化产业结构，加快技术进步，发展循环经济，提升发展质量和效益，进一步加

大联合重组、淘汰落后力度，走高效的可持续发展道路，促进产业长期平稳较快发展。

第二部分发展原则

1、坚持转型发展。引导要素优化配置，提高全要素发展。

2、坚持协调发展。围绕战略性新兴产业等重大需求，鼓励产学研用相结合、上下游产业融合发展，促进发展速度与质量、效益相统一，与资源、环境相协调。

3、创新驱动，集聚发展。加快推进技术创新、管理创新和商业模式创新探索跨界融合、开放共享的集成创新模式，促进区域科技成果转化和产业转移承接，推动龙头项目落地和关联产业集聚，培育特色产业园区、集群，提高行业全要素生产率。

4、因地制宜，示范引领。着眼区域实际，充分考虑经济社会发展水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。制定合理技术路线，采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。

5、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

6、组织引导，市场推动。坚持组织引导，以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为，综合运用价格、财税、金融等经济手段，发

挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，实现市场由被动向主动的转化。

第三部分产业背景分析

包装印刷是指在包装上印上装饰性花纹，图案或者文字，以此来使产品更有吸引力或更具说明性。包装印刷是印刷技术领域的一个分支，属于特种印刷范畴。“十二五”期间，全球经济增长缓慢，欧洲和日本经济持续低迷，大部分发展中国家经济增长波动较大，外部需求不佳，中国出台了一系列扩大内需的政策：一是加快建设保障性安居工程；二是加快农村基础设施建设；三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。

包装印刷行业的发展和居民消费水平有着重要联系，近年来随着电子商务等行业的不断发展，推动中国包装印刷行业市场规模持续扩大。

在中国包装及印刷行业发展的带动下，2013-2016年国内包装印刷市场规模不断增长，增速不断提高，2016年国内包装印刷市场规模由2013年的6052亿元增长至7681亿元。

由于包装印刷业投资规模相对较小，吸纳劳动力能力相对较强，对环境的破坏程度较低，所以受到许多地方政府的青睐，政策性优惠

与扶持推动了行业发展。但从布局上看，包装印刷企业相对比较分散，不利于印刷业的日常监管。从企业规模上看，沿海等发达地区包装印

刷企业规模较大，而内陆等地区包装印刷企业的规模相对较小。从业

务结构上看，仅有少数企业货源充足，而大多数企业货源紧张。正是

由于规模小的包装印刷企业偏多，有低档次、重复建设等现象，许多

企业没有自己的特色，高新技术在这些包装印刷企业的运用比重还很低。

包装印刷具有提高商品附加值、提高产品档次、增强消费等功能

和作用。但与发达国家相比，我国包装印刷业的总产值仍然很低。目前，我国印刷工业总产值仅占全世界印刷工业总产值的4%左右，而占

全国GDP也只有2.5%。而我国包装印刷行业的劳动效率也较低，甚至

还不到发达国家的十分之一。劳动效率低下是由多种因素决定的，一

方面取决于企业技术革新与改造，另一方面取决于从业人员素质的整

体提高。但从我国包装印刷业的现实看，则需要经历一个较为漫长的

过程。

包装印刷业的发展与区域经济的发展密不可分，这是产业特点所

决定的。值得关注的是，国民经济的地区发展不平衡，也直接导致了

我国包装印刷企业的分布不均衡。如我国东部沿海地区、长三角、珠

三角地区经济发展较快，包装印刷业呈繁荣之势，而西部内陆地区的

经济发展相对落后，其包装印刷产业则比较落后。广东、福建、浙江、上海、江苏四省一市的包装印刷总产值约占全国包装印刷总产值的一

半以上；而西北地区的陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、新疆等省

区包装印刷总产值仅占全国的5%左右。这种现状，一是造成了印刷资

源浪费；二是企业没有足够的竞争力；三是阻碍了包装印刷企业的自

身发展。

目前，我国包装印刷行业设备水平参差不齐，明显形成了“两极

分化”：即市场上既有各种高速、高档，处于世界领先的进口印刷机，也有各种技术含量低、品质低劣的印刷设备。特别是大部分中小型包

装印刷企业，由于资金缺乏，大多使用中低档的印刷设备。许多包装

印刷企业买的是二手的进口印刷设备，许多小规模企业使用的是老式

印刷机，印后工序生产设备也比较落后，有些印刷设备已近老化。而

与这些中小企业相比，一些大型包装印刷企业的设备则比较先进，其

设备功能齐全、自动化程度高、性能稳定，能够承印各种高档包装印

刷产品。这一弱一强的现状，显示出我国包装印刷业整体实力不足。

因此，面对未来，业界应着力破解四大难题，以科学发展的精神，促

进我国包装印刷业的健康发展。