《行政管理学》期末复习提纲(全)描述
《行政管理》复习提纲
《行政管理》复习提纲
行政管理：国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的组织活动。
公共行政的主体是国家行政机关；个体是国家事务和社会事务；依法实施行政管理，提升行政效率，实施国家意志，是公共行政活动的主要方式和目的。
公共行政的本质在于执行。
政府职能的主要内容：政治职能、经济职能、文化只能、社会职能。
使18项职权。
县级人民政府的职能：执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令。
公共危机通常指一系列中止和平进程或瓦解社会正常关系、秩序的时间。
政治性是一切国家组织的共同属性。
我国的编制工作采取“统一领导，分级管理”的领导体制。
公务员理应回避的关系：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系。
回避类型：任职回避、公务回避、地区回避。
职务工资和级别工资是工资的主体。
行政执行：国家行政机关机器公务人员依据宪法、法律、法规等，充分调动政府资源，通过一系列运作机制，主机贯彻国家权力机关和上级的政策、决策，推行国家政务和执行行政决定，以落实公共事务管理和公共服务主任务的全部活动过程。
一般原则：绩效原则、符合决策原则、灵活变通原则、民主集中制原则。
主要方法：行政手段、法律手段、经济手段、教育手段。
电子政务：国家机关应用现代通信技术、网络技术以及办公自动化技术等相关技术，在实现内部管理信息化、网络化结构方式的基础上，为
全社会提供一个全天候公共服务平台的全新管理方式。
行政监督：行政组织中拥有合法监督权的行政上级或行政主管部门对下级工作状况的监督。
行政管理学复习大纲(张永桃版)
行政管理学复习大纲（张永桃版）行政管理学第一章1.行政2.西方早期行政学三足鼎立的名著3.学习行政管理学的原则和方法第二章1.如何理解行政权力的概念2.行政权力的来源3.行政权力的特点4.行政权力的基本原则5.如何理解行政体制？6.行政责任7.监督行政权力的意义第三章1.行政职能2.行政职能的特点3.行政职能的意义4.行政职能体制的影响因素是什么5.我国行政职能转变的依据和内容.途径。
第四章1.行政组织2.行政组织的特征3.行政组织体制4.古典时期的行政组织原则5.我国行政组织原则第五章1.行政领导2.行政领导的基本职能3.行政领导的方法4.行政领导的艺术5.行政领导者的基本素质6.行政领导结构班子的知识结构第六章1.行政决策2.行政决策的特点3.经验决策与科学决策的区别4.理性决策模式的特点5.简要评价满意决策模式6.行政决策科学化.民主化的意义7.决策修正8.追踪决策第七章1.人事行政2.人事行政的作用3.人事行政的原则4.公务员考核制度的特点5.国家公务员培训制度6.人事行政体制7.职位分类制度8.公务员考核制度第八章（非重点）1.财务行政.预算.预算会计.审计2.财务行政的特点3.财务行政的原则4.预算的特点.作用5.预算会计的特点.职能6.审计的原则7.审计的基本标准第九章1.机关管理.机关管理现代化.电子政务.办公自动化2.机关管理的特点3.机关管理的任务.意义4.机关管理的主要内容5.机关总务后勤管理的基本原则6.机关现代化的内容7.电子政务的作用8.办公自动化的特点.意义第十章1.行政监督2.行政监督的必要性3.加强行政监督的意义4.健全和完善行政监督制度的内容第十一章1.行政效率.行政效能2.行政效率的意义3.衡量行政效率的指标4.行政效率的技术性测量5.影响行政效率的因素6.提高行政效率的途径第十二章1.行政改革2.行政改革的动力3.如何克服行政改革的阻力4.西方行政改革的特点与趋势5.西方国家的行政改革对我国的经验与启示。
行政管理理论复习重点
行政管理理论复习重点行政管理理论是现代管理学领域中的一个重要分支，它涵盖了管理理论、组织行为、公共政策、政府管理等多个方面。
行政管理理论的研究对象是公共部门的组织和管理，在管理方式、组织结构、管理原则等方面有着独特的特点。
在行政管理理论的学习中，重点需要掌握其基本理论、发展历程、相关模型和框架等内容。
下面是对行政管理理论的复习重点进行详细介绍。
一、行政管理理论基本概念1. 行政管理的概念行政管理是指政府部门和公共组织对于公共事务进行组织、协调、指导和控制的过程。
它是一种特殊的管理形式，包括对人员、财务、资源等方面的管理，并且在政治环境中受到限制和影响。
2. 行政管理的功能行政管理的功能包括决策、计划、组织、领导、协调、控制等多个方面。
其中，决策是行政管理的核心功能，而其他功能则是围绕着决策展开的。
3. 行政管理的原则行政管理的原则包括科学性、民主性、效率性、法治性、公开性、服务性等多个方面。
这些原则在行政管理的实践中具有重要的指导作用。
二、行政管理理论的发展历程1. 行政管理理论的起源行政管理理论的起源可以追溯到古希腊和古罗马时期。
在西方传统中，有着古典学派、人文学派、传统管理学派等不同的学术思潮，形成了行政管理的基本理论基础。
2. 行政管理理论的现代发展20世纪以来，行政管理理论在实践中得到了不断的发展和完善。
在美国，有着福特、泰勒、马科夫等人的管理学派对行政管理作出了重要贡献。
在欧洲，有着韦伯、费耶奇、西蒙等人对管理理论进行了深入研究和探讨。
3. 行政管理理论的当代发展当代行政管理理论在全球范围内呈现出多元化和多样化的发展趋势。
组织行为理论、公共政策理论、公共管理理论等多个分支领域的发展，为行政管理理论的进一步完善提供了新的思路和新的方法。
三、行政管理理论的相关模型和框架1. 行政管理的基本模型行政管理的基本模型包括批判模型、补偿模型、混合模型等多个类型。
这些模型在理论研究和实践应用中具有重要的指导作用。
行政管理学复习提纲(自考)
行政管理学复习指南第一章绪论公共行政管理的含义；公共行政管理学的发展历程一、名词解释公共行政管理：是指国家行政机关依法行使公共权力，对社会公共事务进行的管理活动。
二、简答1、西方学者是从哪几个角度理解公共行政管理的？从政府的组织结构考察；从政治与行政关系的角度考察；从管理的角度来加以考察。
2、回答早期行政管理学研究的特点。
注重机械效率和组织的静态面，忽视社会效益和组织的动态面；强调组织内在要素和人的物质利益，忽略了外在环境的作用和人的心里因素3、戴维·奥斯本和特德·盖布勒在《改革政府》是如何勾画未来政府的蓝图的？起催化作用的政府；社区拥有的政府；竞争性政府；有使命感的政府；讲究效果的政府；受顾客驱使的政府；有事业心的政府；有收益而不是浪费的政府；有预见的政府；分权的政府；以市场为导向的政府。
三、论述1、试论新公共管理理论的特征。
以输出为取向；引入私人部门的管理方法；以市场取代官僚组织；政府的某些功能通过市场机制而承包出去；把公众视为公共管理机构的客户；以较少的成本提供更多的公共服务；在公共部门引入更多的竞争性。
2、试论知识经济社会的到来促使公共管理发生的新变化。
从等级行政向网络行政的发展；从精英行政向大众行政的发展；从官僚式行政向企业式行政的发展。
第二章行政环境行政环境的定义；研究行政环境的意义；行政环境和行政管理的互动关系一、名词解释行政环境：政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响行政活动地客观因素的总和。
二、简答1、简要回答里格斯行政模式理论的基本内容。
融合型；衍射型；棱柱型。
2、行政生态学提出了主要提出了哪些新的行政理念？整体系统的行政观；生态适应的行政观；功能开放的行政观；稳进发展的行政观。
3、简要回答行政管理与行政环境动态平衡的特点？综合平衡；动态平衡；暂时平衡。
三、论述试论行政管理和行政环境的相互关系。
行政管理和行政环境的辩证关系：（1）行政环境决定、制约行政管理（2）行政管理对行政环境的利用和改造；行政管理和行政环境的动态平衡；行政管理和行政环境相互作用的基本内容。
行政管理学期末复习要点(精华版)
绪论5.政治与行政的关系:政治与行政是政府的两种功能.政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关。
“政治是国家意志的表达",而“行政是国家意志的执行” .7.行政管理的要素:（1）主体：A、国家各级行政机关；B、行政机关领导人；C、授权组织;D、一般公务员。
（2）客体:A、各种企事业组织和社会组织；B、一般公民。
（3)方式：依法管理。
行政管理学·绪论二、行政管理学的产生和发展1.阶段划分:2.产生背景：A、现代国家的建立是政治前提；B、以现代市场经济为方向的资本主义的发展是经济和社会前提；C、现代科学技术的发展是科技前提。
D、行政国家：行政权力急剧扩展，大量直接管理和介入国家事务和公共事务，成为一种最活跃和强有力的国家力量的现象。
3.现代西方行政管理的知识基础（1）1887年威尔逊《行政学研究》,首次将“政治”和“行政”分开,是开山之作.行政管理学·绪论（2）1900年，古德诺的《政治与行政》，阐述了二者的不同意蕴，是重要著作.(3）其它：1911年,泰罗《科学管理原理》，其倡导的标准化、科学化、专业化管理方式，提供了管理学基础。
责任制、科学管理、量化分析。
1916年,法约尔《工业管理和一般管理》对管理学进行了科学分类：技术、商业、财政、安全、会计、行政管理。
行政管理学·绪论●行政管理活动包括:计划、组织、指挥、协调、控制等5项活动。
深化了管理学的内涵.●马克斯·韦伯:关于行政组织的官僚科层制理论（bureaucracy），对行政管理学的发展有重要贡献。
●韦伯的基本观点：a、规则约束,结构严密的组织；b、明确的分工，井然有序的职责体系；c、专业化的管理；d、非人格化，人员选拔、提升公开竞争；e、其它:科层制是人类迄今为此用于管理复杂组织的最合理的形式；f、是实现法理型权威的要求：传统权威、卡里斯马权威、法理型权威。
行政管理学·绪论●梅奥1933年《工业文明的人类问题》:提出“社会人”“团体人”观点。
自考00277行政管理学重点复习资料(最新整理)
《行政管理学》总复习提纲第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象1。
行政管理学中最基本、最核心的概念是:行政管理.（单选）2。
西方学术传统对“行政”的解释。
·古希腊亚里士多德所著《政治学》一书中，把当时城邦的职能划分为：议事、行政和审判三种职能。
·洛克在《政府论》中,首次将政府（国家）权力分为：①立法权、②行政权、③外交权。
（多选）·提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是：孟德斯鸠。
（单选）·与政治相对应的“行政”指的是：国家意志的执行. （单选）·美国政治学家威尔逊、古德诺主张研究行政学的起点是：行政与政治分的分离。
（单选）3. 简述行政管理的特点。
(简答)（1)行政管理的主体是政府行政机关(2)行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务（3）行政管理必须依法进行,是一种执行性活动·一种管理活动是不是行政管理，首先应看其:管理主体。
（单选）4。
行政管理学的学科性质是：多学科的综合应用科学。
（单选)5。
行政管理学的研究对象包括：①行政机关对社会公共事务的管理、②行政机关对其内部事务的管理。
（多选）第二节行政管理学的产生与发展1。
行政管理学的产生。
·最早使用“行政学”一词是：史坦因。
(单选）·“行政学”一词，最早是徳国学者史坦因提出来的，当时主要是指：行政法学。
（单选）·行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于：19世纪末20世纪初。
(单选）·行政管理学的创始人是：威尔逊.《行政学研究》在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例（单选)怀特:第一次建立了较为系统的行政管理学理论的大学教科书《行政学导学》，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分。
2。
简述行政管理学产生的历史必然性。
(简答）（1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果,也是西方管理学兴起的理论产物。
行政管理学复习提纲
行政管理学复习提纲第一章绪论一、行政的含义1.政府分工及其组织结构的状况。
孟德斯鸠的“三权分立”学说。
行政指执行法律，但行政也存在立法权，立法和司法也存在行政权。
2.政治和行政的不同功能。
古德诺《政治与行政》：国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，前者为政治，后者为行政；但两者存在交叉；3.管理的角度(Management)。
怀特《行政学导论》：Management in public sector is very much like that in private sector, primarily concerned with efficiency.4.一般含义政府依法对国家事务、自身事务和社会公共事务进行的管理活动；（1）主体：政府，非其他社会组织或个人；（2）客体：国家事务、自身事务和社会事务，非其他组织的内部事务，非私人事务；（3）行政权力的来源：国家法律授权，具有权威性；二、行政管理学含义一门以狭义政府（各级政府及其行政机关）为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性、动态性较强的理论和应用相结合的相对独立的学科。
三、行政的特点1.政治性(Political)：阶级性，统治阶级通过行政来贯彻政治主张2.社会性(Social)：社会经济、科学、文化、教育、卫生管理社会公共事务是行政的基本职能3.执行性(Executive)：执行立法机关制定的法律执行上级行政机关的决议4.系统性(Systematic)：开放，同社会其他系统（法律、政治）进行人\财\物的交换四、行政的构成要素1、人员(Staff):公务员的任用、调配、等级、薪俸、晋升、奖惩、退职等2、行为(Action)：实体性：计划、组织、指挥、协调、控制程序性：方法、程序、技术3、组织(Organization)：行政组织间的沟通关系和网络系统，“骨架”4、时空(Space-time)：时间：讲求时效，提高效率空间：注意环境，因地制宜5、物质(Common property)：资金、必需的设备、工具、材料、场所五、行政管理主体（一）组织类主体：1、政府中央政府地方政府2、政府行政机关(1)效力：行政机关在获得法律和政府授权条件下，其发布行政规定的效力等同于政府。
行政管理学复习提纲
《行政管理学》YZ复习提纲概念记忆、理解掌握运用1．谈谈你对行政概念的理解。
2．评述威尔逊与古德诺的行政管理思想。
3．什么是行政的目的性价值与工具性价值？各包含哪些内容？4．行政价值实现的主要条件有哪些？5．行政环境的含义是什么？6．行政环境有哪些类型？7．简述行政权力的含义。
8．简述三权分立理论的发展历程。
9．简述议行合一学说的内容。
10．简述行政权力的行使方式。
11．简述行政的基本职能和运行职能。
12．评述首长制与委员会制。
13．评述马克思·韦伯的官僚制组织理论。
14．简述行政领导的类型。
15．请概括行政领导行为理论的主要内容。
16．简述基本行政领导方法17．简述人事行政的含义。
18．试分析确定型、不确定型和风险型决策的异同。
19．评述有限理性决策模式。
20．试分析行政执行的地位与作用。
21．试分析行政指挥的特点。
22．为什么要推进财政预算的公开？23．简述行政方法的含义与特点。
24．实施目标管理的障碍有哪些？25．简述行政监督的含义。
26．试简述行政法治对我国行政管理体制改革的作用。
27．行政立法与权力机关立法有何不同？28．简要分析行政组织伦理的基本内容。
29．行政伦理责任冲突的主要类型有哪些？30．试简述行政绩效的基本特征。
31．绩效管理应该包括哪些环节？它们之间的关系如何？32．简述政府文化职能的主要内容。
33．理解行政执行的含义，应把握哪些要点？34.具体行政环境35.首长制含义36.程序性决策含义37.行政改革含义。
《行政管理学》期末复习提纲(全)描述
《行政管理学》期末复习纲要( 全)考试题型：一、选择题（单项选择与多项选择）10 题二、辨析题1道三、论述题1道四、事例解析1道复习章节：第一章绪论第一节行政管理学的对象内容特点第二节行政管理学的产生与发展第三节建设中国特点的行政管理学第二章行政管理环境第一节行政环境的涵义和理论依照第二节行政管理的社会环境第三节行政管理的自然环境第四节行政环境和行政管理的相互作用第三章行政职能第四章行政组织行政组织看法、特点、结构，行政组织与环境第五章行政领导行政领导的看法、基本素质、职位职权职责、制度、方式与艺术第六章公共人力资源管理制公务员管理公务员制度归纳、管理系统、权益与义务、职位与级别、录取核查培训、职务任免与起落、沟通与回避、处罚第一章绪论1、广义的行政：国家机关、企事业单位、社会集体以致个人组织中的计划、决议、协调、人事、后勤等管理活动，称为行政。
狭义的行政：政府机关执行的任务和进行的活动（政府管理）。
2、行政管理学的研究对象主体：国家行政机关客体：公共事务，包含：（1）国家事务；（ 2）社会公共事务；（3）行政机关的内部事务管理原则：依法管理3、行政管理学的开创人美国·威尔逊1887年发布《行政研究》4、西方国家公共行政学的三个阶段（1）传统的行政管理阶段（1887 年至 20 世纪 30 年月），又称为形成阶段——传统管理阶段；研究方法：科学管理（2）人性的行政管理阶段（20 世纪 30 年月到 20 世纪 60 年月），又称为成长阶段——科学阶段；研究方法：行为科学（3）系统权变的行政管理阶段（20 世纪 60 年月此后），又称为科学化阶段——现代化管理期间。
研究方法：系统解析5、中国行政系统改革三大主题（1）1978-1987 年中共十三大，简政放权、打破高度会合的计划管理系统（2）1987 年中共十三大后，转变政府职能（3）1992 年中共十四大后，建立宏观调控系统6、中国行政系统改革四条主线一是机构改革；二是干部人事制度改革；三是调整中央和地方的管理权限；四是增强行政法制建设。
行政管理学期末复习资料
行政管理学期末复习一、名词解释1.行政在西方是指国家机关和其他行政组织，依据国家法律和运用国家法定的权利，为实现国家的社会目标和通知阶级的利益，对社会事务所进行的一系列组织和管理活动。
社会主义国家的行政则是社会主义国家政府机关和其他行政组织，依据国家法律和运用国家法定的权利，为实现国家的社会目标，对国家政治、经济、科学、文化、教育、卫生等各方面社会事务实施科学管理活动。
2.权变原理是根据管理系统所处的内外环境因素，因势利导，随机应变，适时调整管理对策和管理方法的一种管理理论。
具体陈述为以下三点：管理要素复杂多变是权变原理的前提；审时度势、相机权变是权变原理的实质；追求实效、实现目标是运用权变原理的目的。
3.弹性原理：管理必须保持充分的弹性，以及适应客观事物各种可能的变化，才能有效实现动态管理。
4.行政环境是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。
5.行政职能是行政管理主体行使国家行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用，行政职能所确立的是指“管什么”的问题。
6.行政组织是国家行政机关、国家机构的统称。
广义的行政组织是指一切有计划、组织、指挥、协调和控制等功能的组织机构，它是一切行政机关相互关联的综合体，即整个行政体系。
它既包括国家的行政机关，也包括立法、司法等机关中的管理行政事务的机构。
狭义的行政组织是指国家行政机关，如总统制国家中的总统及其下属的各级行政机关，内阁制国家中的内阁及其管辖的各级行政部门等。
7.行政方法是指行政组织及其人员在实现行政管理职能的过程中所使用的程序、手段、方法的总称。
8.行政伦理是指公共行政系统以公正和正义为基础的行政伦理价值观、行政理论原则和行为规范的总和。
行政伦理包括两大部分，即体质伦理和个体伦理、前者是行政机关整体的伦理约束、导向的机制，后者是行政机关人员，即公务员的伦理理念。
《行政管理学》期末复习资料(精编)
一、行政的概念国家行政机关（主体）依据国家法律和运用国家法定的权力（依据），为实现国家的社会目标和统治阶级的利益（目的），对国家和社会事务（对象）所进行的一系列组织和管理活动。
二、行政管理学产生的原因行政管理学的产生是社会政治经济发展的必然产物。
①工业革命的推动，社会经济飞速发展的要求。
西方主要国家在产业革命后，生产规模扩大，生产过程复杂化，生产工人增加，对管理提出了更高的要求；②行政国家出现的需要。
随着资本主义经济的发展，政府职能扩大，政府机构和行政人员增长，行政成本提高，这就要求有科学的行政管理；③相关学科理论的丰富和发展。
政治学、管理学、法学等学科的发展提供了理论基础。
三、发展阶段（重点：行为科学时期）1.形成阶段（科学管理时期）1906-1930泰勒把科学管理思想应用于行政管理中，推动了行政管理学的发展。
特点：把企业管理的原理和理论应用于行政管理。
局限：①过分重视机械效率，忽视社会效益；②过分重视行政组织内部研究，忽视外部因素的影响；③把人看成机器工具，缺乏对人的尊重。
2.成长阶段（行为科学时期）1930-1960特点：把行为科学的理论运用到行政管理中，三个人物及其理论：a.梅奥的霍桑实验。
主要有以下四个结论：①工人不是只受物质因素制约的“经纪人”，而是受各种社会因素影响的“社会人”；②不是单独的、孤立的、机械的个体，而是复杂的社会系统的成员；③企业中除了正式组织外还存在着无形的“非正式组织”；④管理者的领导方式要以社会和人群关系技能为基础。
b.马斯洛的需要层次论。
马斯洛将人的需要分成五大层次，即生理、安全、社交、心理和自我实现，认为管理者必须不断满足人的需要。
①生理需求是人们最原始、最基本的需要，如吃饭、穿衣等；②安全需要，如劳动安全、职业安全、生活稳定等；③社交需要，是对友情、信任、温暖、爱情的需要；④心理需要，可分为自尊、他尊和权力欲三类；⑤自我实现的需要是最高等级的需要。
c.麦格雷戈的X理论和Y理论：① X理论——严格制裁理论。
行政管理学复习提纲【修改版】
行政管理学复习提纲【修改版】行政管理学复习提纲简答题（5*8分）一、政府职能的政治性与社会性：P22政府的各项职能都是为了统治阶级的政治统治服务的，都直接反应和体现了国家的阶级性质，其根本目的都是为了维护统治阶级的利益，其政治性十分突出。
同时，政府职能又具有广泛的社会性。
尤其是在自身的统治地位稳固后，统治阶级在国家法律的框架范围内采取和平的方式解决对立双方的矛盾，从而使原先那种作为阶级镇压工具的政府形象得以改变，弱化了政府行政的统治职能，会转而注重于社会管理职能的发挥。
二、政府职能的动态性与相对稳定性理解：P23作为上层建筑组成部分的政府职能不是一成不变的，社会生产力发展水平不同，政府职能的内容和范围也会有所差别；政治体制和经济体制不同，政府职能的基本内涵和实现形式也会发生相应的变化。
然后在一个特定的历史时期，政府职能又表现出相对的稳定性，在这个时期内，政府职能不会轻易发生变化和作出调整，这是与国家政权在该时期内的主要任务相一致的。
三、守夜人政府的行政职能：P23自由资本主义时期是资本主义发展的上升阶段。
这一时期，英国古典政治经济学家亚当斯密等以理性经纪人假设为基础，极力推崇市场机制这只“看不见的手”，反对政府干预经济生活，认为最好的政府，就是最廉价的政府。
因此，自由资本主义时期政府采取自由主义的管理方法，以保障资产阶级的自由，平等，民主权力为目的，通过政治统治职能对新生的资产阶级政权的巩固和发展起着“守夜人”的作用，奉行“政府管得越少越好”的信条，主要依靠市场这只“无形的手”来调节和引导社会经济及其他各项事业的发展。
四、强势职能（强政府）：P27进入垄断资本主义时期以后，资本主义所固有的矛盾日益尖锐，自由主义的统治方法已不适应这个时期的统治要求，形成了干预主义的政府职能论。
这一时期资本主义国家充分地运用和强化了政府的政治统治职能，行政权力扩大，专政镇压职能大大加强，民主职能有所削弱。
在经济领域，强调政府对社会经济的调节和干预，垄断代替了自由竞争，垄断资本和国家政权紧密结合，政府的经济职能和社会职能都扩大和加强了，如政府通过行政手段和法律手段来保证市场秩序，通过预算和高额税收，发行公债等办法承担某些社会公共事务，在收入及分配领域采取一系列福利措施等。
行政管理学复习提纲
《行政管理学》复习提纲第一章概述一、行政管理学创始人是美国人威尔逊。
二、行政管理机关：市政府、司法局、监察局、街道办、中国人民银行、盐业总公司、烟草总公司/烟草专卖区第二章行政环境一、行政生态环境1、雷格斯的行政生态学模式理论认为，当今各国社会有三种存在形态：农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的”或可称为“过渡型”社会形态。
三种社会形态的差别主要体现在社会结构的分化程度以及功能实现程度方面。
2、雷格斯逐渐提出了“融合-棱柱-衍射的行政模型”（1）农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。
由于缺乏专业化分工，雷格斯认为这种模式下的行政效率极为低下。
（2）工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。
其行政系统在结构与功能上形成了专业化分工体系。
（3）过渡型社会的行政模式，被称为棱柱型行政模式。
在过渡型社会里，行政行为有几种常见特性。
①该社会行政行为已出现专业化分工趋势，但未能有效实现完全专业化分工，难以和其他社会行为区分开来；②专业化行政机构已经设立，但不能正常运作，功能有限；③正式建立的行政制度由于传统束缚不能起到应有的作用，成为摆设，形同虚设。
二、行政系统的文化环境因素可以划分为行政价值文化、行政功能文化、行政运行文化和行政公共关系文化。
第三章行政权力一、行政权力的特征1、公共性（1）主体只能是公共机构；（2）活动领域是公共事务，不是私人领域；（3）目的是为社会公共利益服务；2、执行性3、有限性（1）作用范围；（2）行使方式；（3）受监督和制约；二、单一制国家中央政府和地方政府权力关系中央通过专门的只能对地方政府实施监督和指导：1、立法控制；2、行政控制；3、财政控制；三、论述：重构我国中央政府和地方政府行政权力关系的思路1、以宪法形式明确规定中央政府和地方政府分权范围；2、实现中央于地方利益分配的合理化；3、实行地方分权和基层自治；4、健全和完善对地方权力的监督。
第四章行政职能一、行政职能的发展1、弱势政府时期（1）特点职能有限，很少干预经济，作用只是限于为私人企业提供良好发展环境，维护市场秩序，提供有限公共物品。
超全的行政管理学期末复习资料
一、名词解释1、行政管理:（狭义定义）政府依法对国家事务、社会公共事务进行管理、即政府部门的行政管理（本书定义）指作为行政管理主体的国家行政机关，通过行使国家权力，依法从事国家事务，社会公共事务和行政机关内部事务的管理活动。
2、行政职能：指行政主体—政府作为国家管理的执行机关，依法对国家政治经济和社会事务进行管理时所应承担的职责和其有的功能。
基本职能有：政治职能，经济职能，文化职能，社会职能3、行政组织：为了实现国家的政治统治，社会管理和公共服务等职能，依照宪法和法律规定，管理国家事务和社会公共事务的政府组织。
通过责权分配，层次结构，人员安排所构成的国家行政机关的完整体系。
4、行政领导：指国家行政机关中主管职能的承担者，依法行使国家权力，组织和管理行政事务，在一定条件下实现组织目标所进行的行政活动。
主体：国家行政机关的领导者；客体：国家事务，社会公共事务和行政组织中参与该活动的成员。
5、人事行政：是以国家行政机关工作人员或国家公务员为管理对象的人事管理，是人事管理的一个特定的领域。
6、行政改革：（狭义）指政府机构改革（广义）指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和改革。
7、行政环境：是行政管理的前提，依据和实施影响的对象。
8、行政信息：是指反映行政管理活动及其对象的状态发展与变化对行政主体有新意义的消息、情报。
9、行政沟通：指在行政执行活动中，行政机构之间以及人员之间所作的信息上的传递交流与联系。
二、简答题1、简要叙述我国行政管理的基本职能1）政治职能——维护国家统治的基本职能（阶级统治职能，治安职能，保卫国家职能，民主职能，国际交往职能）2）经济职能——为市场经济中的资源配置提供一个正常运行的保障；为市场体制不健全而负担的职能，培育市场主体，建立市场体系，完善市场规则3）文化职能——发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展体育卫生4)社会职能——社会福利，社会救济；社会保险；环境保护；社会服务职能2、简要叙述新公共管理运动的理论特点及其知识借鉴1）20世纪80年代以来，西方国家兴起了行政改革运动，即新公共管理运动，新公共管理以现代经济学和私营企业理论作为自己的理论基础2）提出“重塑政府理念”改变了传统的“权力导向型理念”树立以市场和顾客为导向的行政管理新理念3）更加注重政府活动的产出和结果，即公关服务效率4）主张放松严格的行政法规，注重绩效5）主张取消公共服务供给的垄断性6）主张某些公营部门私营化3、简要叙述西方行政管理学发展的新趋势1）理论研究重心发生了转移：从过去注重原理，原则的经验转移到注重具体客观事实和具体案例实证研究；从注重组织结构与规则制度的静态研究到组织内部人与人之间及组织与环境之间交互作用的动态研究；从注重生理需要的生理研究到精神需要的心理研究；从注重行政管理的效率到行政管理的社会效能研究；从注重行政执行到行政决策研究。
2011秋季学期行政管理专业《行政管理学》复习提纲10月13日定翁博
2011秋季学期行政管理专业《行政管理学》复习提纲10月13日定翁博2011年秋季学期行政管理专业《行政管理学》复习提纲翁博一、复习指导行政管理学亦称行政学、公共行政学，其英文名称为Administration或Public Administration。
行政管理学是由“行政”、“管理”和“学”所组成的一个复合词组，该复合词组相应表述的亦是一个复合概念：“行政”通常指政府执行国家意志、推行政务、管理社会公共事务的活动。
这一活动的主体主要是国家行政机关，客体是社会公共事务。
社会公共事务的管理需要具有公共权威的机构，在现代社会中这一机构主要是政府。
行政活动以社会公共事务为客体，也就限定了政府活动的范围，即政府的权威和作用体现在公共事务领域。
“管理”通常指协调众人力量以达到共同目的的活动，行政管理学中的“管理”一词强调行政活动中的操作和技术层面，涵盖计划、组织、用人、指挥、协调、报告、预算、监督等功能领域，关注的焦点是机制、程序、标准、手段和方法等。
“学”则是与前面两个方面相一致的比较系统化和有着独特领域的理论、方法和知识的体系。
因此，行政管理学就是关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。
行政管理学的学科目的主要表现在以下几个方面：1．研究国家行政制度的理念和理论，确保国家行政制度和体制的构建、改革和完善既具有科学的理论基础，又适应国家的根本政治制度和国情，确保政府及其官员积极有效地履行宪法和法律赋予的公共行政职能。
2.研究探讨政府管理社会公共事务的模式、理论、途径和方式，提升公共政策的科学性和质量，提升政府和公共部门的执法和政策执行能力，强化政府的公共服务功能，确保政府对社会公共事务管理的科学性和有效性，使政府行政管理活动成为经济发展和社会进步的有效推动力量。
3.研究政府行政机构和运作方式改革的理论、模式、途径、方法和技术，为建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府提供理论支撑，为建设权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体系贡献力量。
《行政管理学》复习提纲
《行政管理学》复习提纲名词解释1、行政管理----是指依法享有国家权力的国家行政机关，对国家事务、社会公共事务和自身内部事务的管理活动。
2、服务型政府----是在公民本位、社会本位理念的指导下，在社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的，以为公民服务为宗旨的并承担着服务责任的政府。
3、管理层次----是指行政组织内部划分管理的数目。
4、管理幅度----是指行政组织中一级领导机关或领导者直接领导和管理的下属部门或人员的数目。
5、职能型组织结构----是指组织在水平方向上依据职能进行专业化分工，在分别对下属实施领导的结构。
6、矩阵型结构----是以完成某项任务为核心，围绕这项任务从各相关部门中抽调人员组成临时机构来履行工作任务的结构。
7、行政自由裁量权----是指行政权力主体在自己职权范围内具有决定是否采取行动和如何采取行动的权力，法律只是规定原则，行政权力主体可以在法律规定范围内以合法手段自由行使职权。
8、行政管理内部监督----上级行政机关对下级行政机关、专门行政监督机关对一般行政管理机关以及行政管理机关对其自身和工作人员进行的监督。
选择题1、公共行政权力作为国家行政管理的基础，其有效性取决于三个要素的交互作用，即合法性、合理性、实际运用。
2、国家公共行政管理的主体：政府、政府行政机关、行政首长、公务员3、行政环境包括：自然环境、社会环境、政治环境、经济环境、文化环境4、行政环境的特点：复杂性、差异性、不稳定性、关联性、广泛性5、国家政治职能包括：阶级专政职能、军事保卫职能、社会治安职能、民主建设职能6、民主集中制的典型代表制度是议行合一制。
7、我国省级行政区划单位有34个。
8、行政组织理论：泰勒---科学管理组织理论、法约尔---一般组织理论、韦伯---官僚制组织理论、梅奥---人际关系组织理论。
9、我国的行政立法体制是一个多层次、分等有序的、严密统一的系统。
10、国务院制定行政法规、国务院各部委制定部门规章、地方政府制定地方行政规章，宪法由全国人大负责制定，具有最高法律效力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
行政管理学》期末复习提纲（全）△考试题型:、选择题（单选与多选）10二、辨析题三、论述题四、案例分析△复习章节:第一章绪论第一节行政管理学的对象内容特点第二节行政管理学的产生与发展第三节建设中国特色的行政管理学第二章行政管理环境第一节行政环境的涵义和理论依据第二节行政管理的社会环境第三节行政管理的自然环境第四节行政环境和行政管理的相互作用第三章行政职能第四章行政组织行政组织概念、特点、结构，行政组织与环境第五章行政领导行政领导的概念、基本素质、职位职权职责、制度、方式与艺术第六章公共人力资源管理制公务员管理公务员制度概述、管理体制、权利与义务、职位与级别、录用考核培训、职务任免与升降、交流与回避、处分第一章绪论1、广义的行政：国家机关、企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤等管理活动，称为行政。
狭义的行政：政府机关执行的任务和进行的活动（政府管理）。
2、行政管理学的研究对象主体：国家行政机关客体：公共事务，包括：（1）国家事务；（2）社会公共事务；（3）行政机关的内部事务管理原则：依法管理3、行政管理学的创始人美国•威尔逊1887 年发表《行政研究》4、西方国家公共行政学的三个阶段（1）传统的行政管理阶段（1887 年至20世纪30年代），又称为形成阶段——传统管理阶段；研究方法：科学管理（2）人性的行政管理阶段（20世纪30 年代到20 世纪60 年代），又称为成长阶段——科学阶段；研究方法：行为科学（3）系统权变的行政管理阶段（20世纪60 年代以后），又称为科学化阶段——现代化管理时期。
研究方法：系统分析5、中国行政体制改革三大主题（ 1 ）1978-1987 年中共十三大，简政放权、冲破高度集中的计划管理体制（2）1987 年中共十三大后，转变政府职能（3） 1 992 年中共十四大后，建立宏观调控体系6、中国行政体制改革四条主线一是机构改革；二是干部人事制度改革；三是调整中央和地方的管理权限；四是加强行政法制建设。
第二章行政管理环境1、行政管理特征（ 5 个）广泛性。
复杂性。
差异性。
变化性。
互动性。
2、（行政生态学）把生态学引入行政管理研究领域美・约翰高斯3、行政生态学研究的特点（ 5 个）（1）跳出行政自身圈子研究行政，研究范围扩大; （2）使行政学研究的视野更广，角度更高; （3）从封闭式研究走向开放式研究;（4）突出了行政管理与行政环境的关系; （5）强调行政的权变管理。
4、行政环境和行政管理的关系（相互依存相互作用）行政环境决定制约行政管理（1）环境是行政系统的生存空间和发展空间（2）环境影响甚至决定行政功能的内容和实现程度（3）环境影响着行政管理活动的方向、行为过程乃至方式方法（4）环境影响行政体制和机构设施，特别是政治环境行政管理要适应和反作用于行政环境（1）行政管理对行政环境的利用和改造（2）行政管理对行政环境的促进作用具体表现A、利用环境条件，积极制定政策，达到改造环境的目的B按照环境的变化经常调整自身的组织机构和行政管理方式C对环境的再认识制定出符合实际的新政策第三章行政职能1、行政职能的特点（6个）（1）执行性必须执行人民代表大会的决定和决议。
（2）多样性行政管理范围涉及国家和社会生活的各个方面（3）动态性随国家社会生活和行政环境的变化而变化。
（4）强制性以国家司法机关为后盾，代表国家行使行政权力（5）公共性（6）差异性不同类型的国家、同一类型的不同的历史发展时期2、行政职能的分类（1）政府职责的领域：政治职能、经济职能、文化职能、社会职能（2）政府职责所起作用的属性：保卫功能、扶持功能、管理功能、服务功能等（3）职能结构的角度：政治统治、社会管理、社会服务和社会平衡（4）管理过程的角度：决策性功能、执行性功能、控制性功能、辅助性功能等△当代政府的基本职能：概括为政治职能、经济职能、文化职能和一般社会职能、政治职能（1）保护产权（一方面维护明晰产权，另一方面干预产权不易界定的领域以尽可能减少交易费用）（2）制定公共政策（3）调节各种利益关系二、经济职能（微观经济重点是高效率，宏观经济管理重点是稳定和在经济目标的实现上）微观经济管理（1）为市场经济的有效运行提供必要的制度、规划安排（2）价格管制（例：政府处理过剩农产品的方法）（3）维护公平的竞争秩序（4）质量管制（防止假冒劣质产品的出现）宏观经济管理（1）财政政策（政府通过财政收支总量与结构的变化调控宏观经济）税收和政府开支是财政政策两大基本部分累进税制度和社会保障制度是财政政策发挥作用的两大基本支点（2）货币政策（调整和控制货币供应量）货币政策发挥作用的主要政策工具有：A法定准备金；B贴现率；C公开市场业务（政府出售或回收债券）（当经济高涨，需求旺盛，中央政府提高法定准备金、提高贴现率，以及向商业银行发放债券。
但总的原则应当是：尽可能货币政策，必要时财政政策。
）（3）产业政策（能够对供给结构的变化发挥迅速的调解作用和引导作用）（4）提供经济基础设施（经济发展的基本环境条件）三、文化职能（政府指导和管理文化事业的职能）政府通过对文化事业的的管理，维护和弘扬一种意识形态，用以说明和论证统治与治理的合法性。
四、社会职能（政府承担的社会服务和社会保障职能）（1）提供社会保障（社会保险体系、社会救济体系、社会福利、社会优抚）（2）人口政策（3）保护自然环境3、西方国家关于政府职能的理论与实践（ 3 个阶段）（1）“守夜人”的政府职能论理论来自于洛克的自由主义政府观，政府的主要任务是保护个人的自由和财产，为市场经济的发育扫清了道路。
（2）干预主义的政府职能论（代表：凯恩斯）政府的经济职能是全面的，不仅市场失败的方面需要政府干预，市场成功的地方也要政府保护。
（3）有选择地干预“市场失败”的政府职能论（代表：科斯的产权理论和布坎南的公共选择理论）A、市场有失灵，政府也有失败。
B、政府只能干预市场的长久性失败，不能干预市场的暂时性失败；C政府要利用市场去干预经济。
中国目前正致力于建立与社会主义市场经济相适应的行政改革，改革的起点与关键是转变职能，政府职能的定位、职能的结构和职能的方式是核心的问题。
第四章行政组织1、中央与地方行政管理体系（多项选择为主）中央行政机关体系：国务院。
国务院各部、委。
国务院直属机构。
国务院各部、委员会管理的国家局。
国务院的办公和办事机构地方国家行政机关：省（自治区、直辖市）。
市（自治州、直辖市的区）县。
乡（镇）。
地方人民政府的派出机关2、行政组织的特点（1）行政组织是无须参与竞争的社会组织（2）行政组织是依法进行公共管理和公共服务的社会组织。
（3）行政组织是不能创造自身运行所需经济收入的组织（4）行政组织是具有合法强制性公共权力的社会组织（5）行政组织有其特有的运作规律（6）行政组织规模呈扩大趋势3、行政组织结构（1）纵向结构——层级制（上下级政府与上下级部门）（金字塔形的垂直领导关系）A、层级越高，管辖范围越大，职责与权力越大，组织数量也越少；B、层级越低，管辖范围越窄，组织数量愈多。
C、层级制适用于社会分工粗糙，行政管理要承担的任务较少时运用。
（2）横向结构——职能制（各功能单元间以协同与制约关系为内容）（按专业化原则设置职能系统）（3）部门设置（宜粗不宜细）直线式。
职能式。
直线职能式。
矩阵式。
事业部制。
委员会管理4、管理层次与管理幅度（反比关系）按管理者层次分类高层管理者：战略、计划、分配资源中层管理着：执行组织政策，指挥一线管理人员或操作人员工作第一线管理者（基层管理者）：一般只限于督导操作人员的工作，不会指挥其他管理人员管理幅度（指一个层级的行政机构或一位行政首长直接控制的下级机构或人员的数目）管理层次与管理幅度在组织结构中呈反比关系，两者间是一种制约关系第一，幅度小而层次多，行政组织的外部形态呈“尖三角形” ，这种结构集权优势比较突出。
第二，幅度大而层次少，行政组织的外部形态呈“扁三角形”第五章行政领导1、领导：指领导者在一定的环境下，为实现即定目标，对被领导者进行统御和指引的行为过程。
领导的特点：（1）领导是一个社会组织系统（2）领导是一个动态的行为过程。
（3）权威性（4）领导是高层次的管理2、行政领导：在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者；为实现一定行政目标，所进行的组织、协调、管理、决策、指挥等社会活动。
行政领导的特点：（1）政治性。
（2）权威性。
（3）等级性。
（4）综合性。
（5）依法性。
（6）服务性。
（7）变革性。
行政领导的基本素质：（1）政治素质：较高的政治敏锐性；坚定正确的政治方向；坚定正确的政治立场；较高的政治鉴别力（2）道德素质：责任感；宽容、真诚、信赖他人；严于律已（3）知识素质：领导理论；综合性知识；法律基础知识（4）领导力：决策力、沟通力、执行力（5）心理素质：前瞻性；积极与乐观的个性；充分的自信与顽强的意志；丰富的相象力和创造性思维（6）身体素质3、职位、职权、职责的关系(1)职位：权力机关或人事行政部门根据法律与行政规程，按规范化程序选举或任命行政领导者担任的职务和承担的责任。
职位特点：A以“事”为中心确定下来的；B职位的设置有一定的数量规定性，按最低数量原则；C具有相对的稳定性：铁打的营盘，流水的兵⑵ 职权：人权；事权；财权职位与职权的关系：A与行政领导职位相当的法定的行政权力；B职权与职位是联系在一起的，职权由职位派生；C职权与职位有对称关系； D职权是法律认可与确证的权力(3)职责：政治责任；法律责任；工作责任4、职位性权威与人格权威的差别5、职位权力与非职位权力(权力与职位)6、我国的领导体制类型（1）按上下级的权限划分A集权制（一体制）（独断专行,滥用职权）：一切重大问题的决策权都集中上级机关, 下级机关没有或很少有自主权, 只能按上级机关的决定、命令和指示办事。
B分权制（分立制）（本位主义,互相推诿）:上级机关只在法定权限内行使职权，下级在管辖范围内，有独立行使权力的自由。
（2）按组织系统的决策方式划分A首长负责制（组织的发展受领导个人的限制）:法定的决策权都集中于最高领导者一人手中，重大决策在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体的日常行政事物由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任。
B委员会制（合议制）（折中方案）：决策权掌握在两个或两个以上的领导者组成的领导集体手中，对重大问题，由领导集体讨论，作出决策和决定。
遵循少数服从多数的原则。
7、行政领导的方式（8 种）（1）强制方式（2）说服方式（3）激励方式（4）示范方式（5）教练方式：对下属给予更多的指导，给予下属支持、赞扬以及参与决策的机会，以提高员工的自我激励和对工作的积极性及创新性。
（6）自由放任式（7）专制型（只注意工作目标，关心工作和效率）（8）民主型： A 注重对组织成员的鼓励协助，关心满足成员的需要。