国家环境法PPT课件
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2．国家其他法律中的环境法规范。 3．环境保护单行法。环境保护单行法是指针对污染
的防治、自然资源开发利用和生态环境的保护这三类具体的 环境利用关系而由国家立法机关制定的单项法律。它们是以 综合性环境基本法的存在为前提而出现的一种环境立法现象。
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（三）法规中的环境法规范
❖在我国法规分为行政法规和地方性法规，相应的作为环境 法渊源的法规也分为国务院环境保护行政法规和地方性环境 保护法规。
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二．环境法的分类
❖按照环境法的不同目的和功能再将它们具体分为环境保护 基本法、环境污染防治法、自然保护法、循环经济与再生法 和环境侵害救济法等五大类。从法的规范、法的渊源、法的 目的、法的体系等角度考察，还可以将环境法做出环境法总 论与各论，环境宪法、环境行政法规、环境刑法、环境民法 以及环境诉讼法，国际环境法和国内环境法、环境污染防治 法和自然环境保护法等的划分。
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赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由 环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定形式环境监 督管理权的部门处理，当事人对处理决定不服的，可以向 人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。 完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施， 仍然完全不能避免造成环境污染损害的，免于承担责任。 ❖ 《环境保护法》第四十二条： 因环境污染损害赔偿提起诉 讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污 染损害时计算。
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（二）环境法基本理念解释
1. 环境伦理理念 2. 环境经济理念 3. 环境权益理念
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二. 环境法的基本原则
❖ 有关环境法基本原则的解释，主要有环境政策上所要求 的作为标准以及为环境法规范中具有法拘束力的原则之 两种学说。这是因为，环境政策的制定必须基于宪法要 求，而环境法规范的确立又需同与时俱进的环境政策相 统一。
❖目前国务院环境保护行政法规的规定几乎涵盖了全部环境 保护行政管理领域。
❖在我国各省（省、自治区和直辖市）、省会市、较大的市、 经济特区和沿海开放市的人大及其常委会可以制定厂被判赔偿损失案
❖ 【案情】1996年四川省武胜县张明学自筹资金购买了100吨铁 船1只，船内设养鱼舱5个，养鱼水面积93.5万平方米，于同年 5月投入嘉陵江养鱼，船体距上游武胜县冷冻厂排污口100米左 右。1997年10月17日上午9时许，县冷冻厂检修机器，清洗 高压储液氨桶，清洗的污水直接流入嘉陵江，进入张明学的养 鱼舱内。10时左右，鱼开始跳动、死亡。12时许，舱内鱼大部 分死亡，共约5570斤。张明学获知情况，立即请县环保局 卫 生防疫站、公安局派员现场察看，经环保监测人员采集水样化 验：县冷冻厂排污口处污水每升含氨氮1737.374毫克，张明 学船舱内养鱼水每升含氨氮129.30毫克，其中，非离子氨浓度 每升水1.62毫克，超过国家《地面水环境质量标准》规定的非 离子氨浓度应当小于每升水0.02毫克的80倍。 武胜县法院审 理认为：县冷冻厂超标排污使部分江水变质，变质江水进入养 鱼舱内，是张明学饲养的鱼类死亡的直接原因，应当依法赔偿 张明学的经济损失。为此，依照《环境保护法》、《水污染防 治法》和《民法通则》等有关法律之规定，作出前述判决。9
第二章 环境法律规范
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第一节 环境法的渊源、分类和体系
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一． 环境法的渊源
（一）环境法的国内法渊源
宪法；法律；实施令；行政机关制定的规则；普通法； 区域或地方法。
（二）环境法的国际法渊源
条约；习惯；其他（判例、学说、决议或软法文件）
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（三）中国环境法的主要渊源
中国实行二级（国家与地方）多元的立法体制，中国环 境法体系的内容主要包括宪法有关环境保护的规范、环境 与资源保护法律、环境与资源保护行政法规、地方性环境 与资源保护法规及其自治条例和单行条例、规章等。此外， 对法的适用具有普遍意义的有权解释在习惯上也属于中国 法的形式渊源。
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第二节 环境法的基本理念和基本原则
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一. 环境法的基本理念
（一） 概述
环境法的基本理念是一个与环境法的目的相关联的概 念，它是指环境立法思想或观念的出发点。
与环境法的理念相比，环境法的目的比较直接和具体， 一般会在环境立法中明确规定；环境法的理念则较为间接和 抽象，有时可能在立法上与目的性规范相重合、有时则隐含 地表现在法的基本原则之中。
【思考题】
1、作出此判决的法律依据是什么？ 2、我国环境法律体系的构成是什么？
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【法条链接】
❖ 《环境保护法》第三十七条： 未经环境保护行政 主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设 施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境 保护行政主管部门责令重新安装使用，并处以罚 款。
❖ 《环境保护法》第四十一条： 造成环境污染危害 的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位 或者个人赔偿损失。
❖ 概而论之，环境政策与环境法的基本原则应当是共通的， 只不过基本原则在环境政策层面上不具有法的拘束力， 在环境法的层面上则为法的准则。这样我们可以将前者 表述为环境保护的一般原则、将后者表述为环境法上的 原则。
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三、环境法的体系
环境法的体系是指由一国现行的环境法 律规范按照一定的标准分类组合而形成的 一个呈体系化的有机联系的统一整体。 (一) 宪法中的环境法规范
宪法在一个国家中处于法律体系的最高位阶，它是国 家的根本大法
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（二）法律中的环境法规范
1．综合性环境基本法。中国环境法学者一般都将现
行的《环境保护法》称为中国的综合性环境基本法。
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【法律分析】
❖ 本案是一起典型的由水污染引起的公害民事责任案件。因 此在本案中，直接涉及到了《环境保护法》第三十七条、 四十一条和《水污染防治法》第四章“防止地表水污染” 的相关规定。在本案中，依照《环境保护法》第四十一条、 四十二条之规定，造成环境污染损害的，有责任排除危害， 并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。环境民事责任 的追究，往往多法并用。一般会涉及到《环境保护法》、 《民事诉讼法》、相应的环境保护或污染防治单行法，有 地方法规的还要参照地方法规。
的防治、自然资源开发利用和生态环境的保护这三类具体的 环境利用关系而由国家立法机关制定的单项法律。它们是以 综合性环境基本法的存在为前提而出现的一种环境立法现象。
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（三）法规中的环境法规范
❖在我国法规分为行政法规和地方性法规，相应的作为环境 法渊源的法规也分为国务院环境保护行政法规和地方性环境 保护法规。
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二．环境法的分类
❖按照环境法的不同目的和功能再将它们具体分为环境保护 基本法、环境污染防治法、自然保护法、循环经济与再生法 和环境侵害救济法等五大类。从法的规范、法的渊源、法的 目的、法的体系等角度考察，还可以将环境法做出环境法总 论与各论，环境宪法、环境行政法规、环境刑法、环境民法 以及环境诉讼法，国际环境法和国内环境法、环境污染防治 法和自然环境保护法等的划分。
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赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由 环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定形式环境监 督管理权的部门处理，当事人对处理决定不服的，可以向 人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。 完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施， 仍然完全不能避免造成环境污染损害的，免于承担责任。 ❖ 《环境保护法》第四十二条： 因环境污染损害赔偿提起诉 讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污 染损害时计算。
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（二）环境法基本理念解释
1. 环境伦理理念 2. 环境经济理念 3. 环境权益理念
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二. 环境法的基本原则
❖ 有关环境法基本原则的解释，主要有环境政策上所要求 的作为标准以及为环境法规范中具有法拘束力的原则之 两种学说。这是因为，环境政策的制定必须基于宪法要 求，而环境法规范的确立又需同与时俱进的环境政策相 统一。
❖目前国务院环境保护行政法规的规定几乎涵盖了全部环境 保护行政管理领域。
❖在我国各省（省、自治区和直辖市）、省会市、较大的市、 经济特区和沿海开放市的人大及其常委会可以制定厂被判赔偿损失案
❖ 【案情】1996年四川省武胜县张明学自筹资金购买了100吨铁 船1只，船内设养鱼舱5个，养鱼水面积93.5万平方米，于同年 5月投入嘉陵江养鱼，船体距上游武胜县冷冻厂排污口100米左 右。1997年10月17日上午9时许，县冷冻厂检修机器，清洗 高压储液氨桶，清洗的污水直接流入嘉陵江，进入张明学的养 鱼舱内。10时左右，鱼开始跳动、死亡。12时许，舱内鱼大部 分死亡，共约5570斤。张明学获知情况，立即请县环保局 卫 生防疫站、公安局派员现场察看，经环保监测人员采集水样化 验：县冷冻厂排污口处污水每升含氨氮1737.374毫克，张明 学船舱内养鱼水每升含氨氮129.30毫克，其中，非离子氨浓度 每升水1.62毫克，超过国家《地面水环境质量标准》规定的非 离子氨浓度应当小于每升水0.02毫克的80倍。 武胜县法院审 理认为：县冷冻厂超标排污使部分江水变质，变质江水进入养 鱼舱内，是张明学饲养的鱼类死亡的直接原因，应当依法赔偿 张明学的经济损失。为此，依照《环境保护法》、《水污染防 治法》和《民法通则》等有关法律之规定，作出前述判决。9
第二章 环境法律规范
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第一节 环境法的渊源、分类和体系
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一． 环境法的渊源
（一）环境法的国内法渊源
宪法；法律；实施令；行政机关制定的规则；普通法； 区域或地方法。
（二）环境法的国际法渊源
条约；习惯；其他（判例、学说、决议或软法文件）
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（三）中国环境法的主要渊源
中国实行二级（国家与地方）多元的立法体制，中国环 境法体系的内容主要包括宪法有关环境保护的规范、环境 与资源保护法律、环境与资源保护行政法规、地方性环境 与资源保护法规及其自治条例和单行条例、规章等。此外， 对法的适用具有普遍意义的有权解释在习惯上也属于中国 法的形式渊源。
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第二节 环境法的基本理念和基本原则
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一. 环境法的基本理念
（一） 概述
环境法的基本理念是一个与环境法的目的相关联的概 念，它是指环境立法思想或观念的出发点。
与环境法的理念相比，环境法的目的比较直接和具体， 一般会在环境立法中明确规定；环境法的理念则较为间接和 抽象，有时可能在立法上与目的性规范相重合、有时则隐含 地表现在法的基本原则之中。
【思考题】
1、作出此判决的法律依据是什么？ 2、我国环境法律体系的构成是什么？
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【法条链接】
❖ 《环境保护法》第三十七条： 未经环境保护行政 主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设 施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境 保护行政主管部门责令重新安装使用，并处以罚 款。
❖ 《环境保护法》第四十一条： 造成环境污染危害 的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位 或者个人赔偿损失。
❖ 概而论之，环境政策与环境法的基本原则应当是共通的， 只不过基本原则在环境政策层面上不具有法的拘束力， 在环境法的层面上则为法的准则。这样我们可以将前者 表述为环境保护的一般原则、将后者表述为环境法上的 原则。
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三、环境法的体系
环境法的体系是指由一国现行的环境法 律规范按照一定的标准分类组合而形成的 一个呈体系化的有机联系的统一整体。 (一) 宪法中的环境法规范
宪法在一个国家中处于法律体系的最高位阶，它是国 家的根本大法
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（二）法律中的环境法规范
1．综合性环境基本法。中国环境法学者一般都将现
行的《环境保护法》称为中国的综合性环境基本法。
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【法律分析】
❖ 本案是一起典型的由水污染引起的公害民事责任案件。因 此在本案中，直接涉及到了《环境保护法》第三十七条、 四十一条和《水污染防治法》第四章“防止地表水污染” 的相关规定。在本案中，依照《环境保护法》第四十一条、 四十二条之规定，造成环境污染损害的，有责任排除危害， 并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。环境民事责任 的追究，往往多法并用。一般会涉及到《环境保护法》、 《民事诉讼法》、相应的环境保护或污染防治单行法，有 地方法规的还要参照地方法规。