国家环境法PPT课件
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（二）环境法基本理念解释
1. 环境伦理理念 2. 环境经济理念 3. 环境权益理念
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二. 环境法的基本原则
❖ 有关环境法基本原则的解释，主要有环境政策上所要求 的作为标准以及为环境法规范中具有法拘束力的原则之 两种学说。这是因为，环境政策的制定必须基于宪法要 求，而环境法规范的确立又需同与时俱进的环境政策相 统一。
第二章 环境法律规范
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第一节 环境法的渊源、分类和体系
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一． 环境法的渊源
（一）环境法的国内法渊源
宪法；法律；实施令；行政机关制定的规则；普通法； 区域或地方法。
（二）环境法的国际法渊源
条约；习惯；其他（判例、学说、决议或软法文件）
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（三）中国环境法的主要渊源
中国实行二级（国家与地方）多元的立法体制，中国环 境法体系的内容主要包括宪法有关环境保护的规范、环境 与资源保护法律、环境与资源保护行政法规、地方性环境 与资源保护法规及其自治条例和单行条例、规章等。此外， 对法的适用具有普遍意义的有权解释在习惯上也属于中国 法的形式渊源。
2．国家其他法律中的环境法规范。 3．环境保护单行法。环境保护单行法是指针对污染
的防治、自然资源开发利用和生态环境的保护这三类具体的 环境利用关系而由国家立法机关制定的单项法律。它们是以 综合性环境基本法的存在为前提而出现的一种环境立法现象。
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（三）法规中的环境法规范
❖在我国法规分为行政法规和地方性法规，相应的作为环境 法渊源的法规也分为国务院环境保护行政法规和地方性环境 保护法规。
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【法律分析】
❖ 本案是一起典型的由水污染引起的公害民事责任案件。因 此在本案中，直接涉及到了《环境保护法》第三十七条、 四十一条和《水污染防治法》第四章“防止地表水污染” 的相关规定。在本案中，依照《环境保护法》第四十一条、 四十二条之规定，造成环境污染损害的，有责任排除危害， 并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。环境民事责任 的追究，往往多法并用。一般会涉及到《环境保护法》、 《民事诉讼法》、相应的环境保护或污染防治单行法，有 地方法规的还要参照地方法规。
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三、环境法的体系
环境法的体系是指由一国现行的环境法 律规范按照一定的标准分类组合而形成的 一个呈体系化的有机联系的统一整体。 (一) 宪法中的环境法规范
宪法在一个国家中处于法律体系的最高位阶，它是国 家的根本大法
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（二）法律中的环境法规范
1．综合性环境基本法。中国环境法学者一般都将现
行的《环境保护法》称为中国的综合性环境基本法。
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第二节 环境法的基本理念和基本原则
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一. 环境法的基本理念
（一） 概述
环境法的基本理念是一个与环境法的目的相关联的概 念，它是指环境立法思想或观念的出发Fra Baidu bibliotek。
与环境法的理念相比，环境法的目的比较直接和具体， 一般会在环境立法中明确规定；环境法的理念则较为间接和 抽象，有时可能在立法上与目的性规范相重合、有时则隐含 地表现在法的基本原则之中。
❖ 概而论之，环境政策与环境法的基本原则应当是共通的， 只不过基本原则在环境政策层面上不具有法的拘束力， 在环境法的层面上则为法的准则。这样我们可以将前者 表述为环境保护的一般原则、将后者表述为环境法上的 原则。
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二．环境法的分类
❖按照环境法的不同目的和功能再将它们具体分为环境保护 基本法、环境污染防治法、自然保护法、循环经济与再生法 和环境侵害救济法等五大类。从法的规范、法的渊源、法的 目的、法的体系等角度考察，还可以将环境法做出环境法总 论与各论，环境宪法、环境行政法规、环境刑法、环境民法 以及环境诉讼法，国际环境法和国内环境法、环境污染防治 法和自然环境保护法等的划分。
【思考题】
1、作出此判决的法律依据是什么？ 2、我国环境法律体系的构成是什么？
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【法条链接】
❖ 《环境保护法》第三十七条： 未经环境保护行政 主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设 施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境 保护行政主管部门责令重新安装使用，并处以罚 款。
❖ 《环境保护法》第四十一条： 造成环境污染危害 的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位 或者个人赔偿损失。
❖目前国务院环境保护行政法规的规定几乎涵盖了全部环境 保护行政管理领域。
❖在我国各省（省、自治区和直辖市）、省会市、较大的市、 经济特区和沿海开放市的人大及其常委会可以制定地方性环 境保护法规。
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武胜县冷冻三厂被判赔偿损失案
❖ 【案情】1996年四川省武胜县张明学自筹资金购买了100吨铁 船1只，船内设养鱼舱5个，养鱼水面积93.5万平方米，于同年 5月投入嘉陵江养鱼，船体距上游武胜县冷冻厂排污口100米左 右。1997年10月17日上午9时许，县冷冻厂检修机器，清洗 高压储液氨桶，清洗的污水直接流入嘉陵江，进入张明学的养 鱼舱内。10时左右，鱼开始跳动、死亡。12时许，舱内鱼大部 分死亡，共约5570斤。张明学获知情况，立即请县环保局 卫 生防疫站、公安局派员现场察看，经环保监测人员采集水样化 验：县冷冻厂排污口处污水每升含氨氮1737.374毫克，张明 学船舱内养鱼水每升含氨氮129.30毫克，其中，非离子氨浓度 每升水1.62毫克，超过国家《地面水环境质量标准》规定的非 离子氨浓度应当小于每升水0.02毫克的80倍。 武胜县法院审 理认为：县冷冻厂超标排污使部分江水变质，变质江水进入养 鱼舱内，是张明学饲养的鱼类死亡的直接原因，应当依法赔偿 张明学的经济损失。为此，依照《环境保护法》、《水污染防 治法》和《民法通则》等有关法律之规定，作出前述判决。9
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赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由 环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定形式环境监 督管理权的部门处理，当事人对处理决定不服的，可以向 人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。 完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施， 仍然完全不能避免造成环境污染损害的，免于承担责任。 ❖ 《环境保护法》第四十二条： 因环境污染损害赔偿提起诉 讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污 染损害时计算。
（二）环境法基本理念解释
1. 环境伦理理念 2. 环境经济理念 3. 环境权益理念
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二. 环境法的基本原则
❖ 有关环境法基本原则的解释，主要有环境政策上所要求 的作为标准以及为环境法规范中具有法拘束力的原则之 两种学说。这是因为，环境政策的制定必须基于宪法要 求，而环境法规范的确立又需同与时俱进的环境政策相 统一。
第二章 环境法律规范
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第一节 环境法的渊源、分类和体系
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一． 环境法的渊源
（一）环境法的国内法渊源
宪法；法律；实施令；行政机关制定的规则；普通法； 区域或地方法。
（二）环境法的国际法渊源
条约；习惯；其他（判例、学说、决议或软法文件）
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（三）中国环境法的主要渊源
中国实行二级（国家与地方）多元的立法体制，中国环 境法体系的内容主要包括宪法有关环境保护的规范、环境 与资源保护法律、环境与资源保护行政法规、地方性环境 与资源保护法规及其自治条例和单行条例、规章等。此外， 对法的适用具有普遍意义的有权解释在习惯上也属于中国 法的形式渊源。
2．国家其他法律中的环境法规范。 3．环境保护单行法。环境保护单行法是指针对污染
的防治、自然资源开发利用和生态环境的保护这三类具体的 环境利用关系而由国家立法机关制定的单项法律。它们是以 综合性环境基本法的存在为前提而出现的一种环境立法现象。
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（三）法规中的环境法规范
❖在我国法规分为行政法规和地方性法规，相应的作为环境 法渊源的法规也分为国务院环境保护行政法规和地方性环境 保护法规。
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【法律分析】
❖ 本案是一起典型的由水污染引起的公害民事责任案件。因 此在本案中，直接涉及到了《环境保护法》第三十七条、 四十一条和《水污染防治法》第四章“防止地表水污染” 的相关规定。在本案中，依照《环境保护法》第四十一条、 四十二条之规定，造成环境污染损害的，有责任排除危害， 并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。环境民事责任 的追究，往往多法并用。一般会涉及到《环境保护法》、 《民事诉讼法》、相应的环境保护或污染防治单行法，有 地方法规的还要参照地方法规。
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三、环境法的体系
环境法的体系是指由一国现行的环境法 律规范按照一定的标准分类组合而形成的 一个呈体系化的有机联系的统一整体。 (一) 宪法中的环境法规范
宪法在一个国家中处于法律体系的最高位阶，它是国 家的根本大法
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（二）法律中的环境法规范
1．综合性环境基本法。中国环境法学者一般都将现
行的《环境保护法》称为中国的综合性环境基本法。
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第二节 环境法的基本理念和基本原则
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一. 环境法的基本理念
（一） 概述
环境法的基本理念是一个与环境法的目的相关联的概 念，它是指环境立法思想或观念的出发Fra Baidu bibliotek。
与环境法的理念相比，环境法的目的比较直接和具体， 一般会在环境立法中明确规定；环境法的理念则较为间接和 抽象，有时可能在立法上与目的性规范相重合、有时则隐含 地表现在法的基本原则之中。
❖ 概而论之，环境政策与环境法的基本原则应当是共通的， 只不过基本原则在环境政策层面上不具有法的拘束力， 在环境法的层面上则为法的准则。这样我们可以将前者 表述为环境保护的一般原则、将后者表述为环境法上的 原则。
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二．环境法的分类
❖按照环境法的不同目的和功能再将它们具体分为环境保护 基本法、环境污染防治法、自然保护法、循环经济与再生法 和环境侵害救济法等五大类。从法的规范、法的渊源、法的 目的、法的体系等角度考察，还可以将环境法做出环境法总 论与各论，环境宪法、环境行政法规、环境刑法、环境民法 以及环境诉讼法，国际环境法和国内环境法、环境污染防治 法和自然环境保护法等的划分。
【思考题】
1、作出此判决的法律依据是什么？ 2、我国环境法律体系的构成是什么？
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【法条链接】
❖ 《环境保护法》第三十七条： 未经环境保护行政 主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设 施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境 保护行政主管部门责令重新安装使用，并处以罚 款。
❖ 《环境保护法》第四十一条： 造成环境污染危害 的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位 或者个人赔偿损失。
❖目前国务院环境保护行政法规的规定几乎涵盖了全部环境 保护行政管理领域。
❖在我国各省（省、自治区和直辖市）、省会市、较大的市、 经济特区和沿海开放市的人大及其常委会可以制定地方性环 境保护法规。
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武胜县冷冻三厂被判赔偿损失案
❖ 【案情】1996年四川省武胜县张明学自筹资金购买了100吨铁 船1只，船内设养鱼舱5个，养鱼水面积93.5万平方米，于同年 5月投入嘉陵江养鱼，船体距上游武胜县冷冻厂排污口100米左 右。1997年10月17日上午9时许，县冷冻厂检修机器，清洗 高压储液氨桶，清洗的污水直接流入嘉陵江，进入张明学的养 鱼舱内。10时左右，鱼开始跳动、死亡。12时许，舱内鱼大部 分死亡，共约5570斤。张明学获知情况，立即请县环保局 卫 生防疫站、公安局派员现场察看，经环保监测人员采集水样化 验：县冷冻厂排污口处污水每升含氨氮1737.374毫克，张明 学船舱内养鱼水每升含氨氮129.30毫克，其中，非离子氨浓度 每升水1.62毫克，超过国家《地面水环境质量标准》规定的非 离子氨浓度应当小于每升水0.02毫克的80倍。 武胜县法院审 理认为：县冷冻厂超标排污使部分江水变质，变质江水进入养 鱼舱内，是张明学饲养的鱼类死亡的直接原因，应当依法赔偿 张明学的经济损失。为此，依照《环境保护法》、《水污染防 治法》和《民法通则》等有关法律之规定，作出前述判决。9
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赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由 环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定形式环境监 督管理权的部门处理，当事人对处理决定不服的，可以向 人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。 完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施， 仍然完全不能避免造成环境污染损害的，免于承担责任。 ❖ 《环境保护法》第四十二条： 因环境污染损害赔偿提起诉 讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污 染损害时计算。