政府的权威从何而来1

结合材料，运用“我国的政府”的知识，说 明G省是怎样提升政府治理能力的。 [答案] ①简政放权，切实转变政府职能；健全行政 法规，提高依法行政水平。 ②解决一批民生问题，向社会组织购买服务，增强 社会公共服务职能。 ③创新行政管理方式，提高行政效率。 ④坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府。 [解析] 本题考查“我国的政府”的知识，解答时必 须结合政府的知识与材料信息。下放行政审批项 目是简政放权，转变政府职能；办好民生实事， 贯彻了对人民负责的工作原则；向社会组织购买 社会服务，可以逐步提高社会公共服务水平。
想一想？
这两个事例中哪一个事例的政府有权威？哪一个 事例的政府无权威？为什么？
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
3、区别政府有无 权威的标志 政府的管理 和服务是否被人 民认可和接受。
归纳：有权威与无权威的政府行使权力的不 同结果（课本49页中间的问题）
有权威的政府 得到人民的信任 有令则行，有禁则止。
造福人民
无权威的政府 与群众有隔阂 有令不行，有禁不止。
[关键词句] [逐步推导·对接知识] 第二步：分层析材料，确保答题要点对且全
2014 年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经 人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政 府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列 入预算的不得支出”。
[关键词句] [逐步推导·对接知识] 按照新修订的预算法，国 政府坚持依法行政，完善 [逐步推导 ·对接知识] 务院出台了《关于深化预 [关键词句] 预算管理制度体系；按照 探索采用多种方式加以落 算管理制度改革的决定》 按照新修订的预算法， 财政部 预算法的要求编制预算 实→具体方式：如采取公 发布了 《关于进一步加强财政 开预算，增加财政收支的 为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务 支出预算执行管理的通知》
• 材料一：近年来，国内食品安全事故频发，严重危害了广大人民群众 的生命健康等合法权益，引起社会各界的高度关注。我国政府为此开 展了专项整治活动，实行严厉的问责制，查处了一批失职、渎职官员。 有关部门重拳出击，依法严惩了一批危害食品安全犯罪分子。 • 材料二：长期以来，我国的许多规章制度虽然都包含食品安全的相关 内容，但没有形成一个有机整体。我国现有的一些食品安全标准水平 规定偏低，许多重要标准至今尚未制定。我国的食品监管一直采取分 段管理为主、品种管理为辅的方法，从农田到餐桌的安全食物链分属 工商、卫生、质检、农牧等10多个部门监管，各个部门之间缺乏有效 沟通和协作，这就使得食品行业违法生产经营有了可乘之机。 • （1）结合材料一，运用依法行政的知识，说明我国政府是如何维护 食品安全的。 • （2）为彻底整治危害食品安全的违法犯罪行为，某市政府计划制定 相关条例。针对材料二反映的问题，你认为政府怎样才能做到民主决 策，确保条例的科学性
[学解题流程] 第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏
结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管 理。(12 分)
知识限定
主体限定 设问方式 内容限定
政治生活
政府 措施类 政府如何强化预算管理
财政预算受社会各 接受社会监督→增加 [关键词句] 界关注 财政收支透明度 [逐步推导·对接知识] 《预算法》 ； 政府必须以经 政府是人大的执行机 财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管 人大批准的预算为依据， 关→政府要严格执行 未列入预算的不得支出 人大审批通过的预算 理受到社会各界的关注。 理受到社会各界的关注。
五大职能 管理服务
国家（政府）为什么要做某件事？ 国家 必要性 政府 一般 答题模式： 人民 特殊 重要性 意义 答案要点： (1)由我国的国家性质决定，（我国是人民民主专政 的社会主义国家，人民是国家的主人 （2）政府的性质、宗旨决定的(政府：……) (3)是履行某项职能的内在要求 （4）是坚持对人民负责的基本原则的需要。 （5）接受监督的需要
•（1）结合材料一，运用依法行政的知识，说明我 国政府是如何维护食品安全的。
• (1)①坚持对人民负责原则,开展食品安全专 项整治活动,维护人民群众生命健康等合法 权益。 • ②坚持权责统一,实行严厉的问责制,查处了 一批失职、渎职官员。
• ③提高依法行政水平,严格执法、公正执法、 文明执法,依法严惩危害食品安全犯罪行为。
思想政治必修（2）
综合探究
政府的权威从何而来
一、政府的权威从何而来
1、什么是政府的权威？（含义）
政府在社会管理和公共服务过程
中形成的得到人民认可的威望和影响力。
2、政府权威的决定因素
从根本上讲，一个政府能否具有权威
是由国家性质决定的。
事 例 分 析
事例一：
曾几何时，吉林、山西、贵州、河北等一些地方相
2、近年来，G省通过一系列改革，提升政府 治理能力：施行《G省行政审批事项目录管 理办法》，取消、转移、下放行政审批事 项共500多项，进一步规范审批行为；办好 民生实事，解决了一批就业、医疗、住房 等事关群众利益的热点难点问题；在全国 率先推出《政府向社会组织购买社会服务 暂行办法》，支持社会组织参与提供社会 服务。 结合材料，运用“我国的政府”的知 识，说明G省是怎样提升政府治理能力的。
人民群众的根本利益得不到保 障 不利于经济发展、政治稳定、 文化繁荣和社会和谐安定
经济发展、政治稳定、文 化繁荣和社会和谐安定
二. 政府权威的树立 请同学分组讨论，并举例说明：
生活中哪些因素会影响 政府的权威？即哪些事情会 让人觉得政府有权威？哪些 事情又会让人觉得有损政府 的权威？
1、政府权威的来源： 只有政府及其工作人员决策科学、执行顺畅、 廉洁高效、业绩卓著，政府的权威才能树立起来。 (1)政府决策的科学性、依法行政的水平与政府权威 紧密相连。 (2) 政府实行科学决策、民主决策。充分利用法律手 段来管理自身、管理社会公共事务，它的权威才 能得以树立和维护。 （3）政府切实履行管理社会、提供优质公共服务的 职能，树立起高效、廉洁和负责任的政府形象， 才能得到人民广泛的认可和支持。 （4）政府工作人员的德行操守，是一种无形的影响 力。这种影响力促使政府与公民的关系趋向和谐， 促进政府权威的形成。
1、西方政治学有个“塔西佗陷阱”定律：当 政府部门失去公信力时，无论说真话还是 假话，做好事还是坏事，都会被认为是说 假话、做坏事。这一定律给我们政府的启 示是( ) ①倾听群众呼声，科学民主决策 ②切实履行职责，树立政府权威 ③迎合群众需要，限制政府权力 ④严格依法执政，自觉接受监督 A．①② B．①④ C．②③ D．③④
（2）为彻底整治危害食品安全的违法犯罪行为，某市政府 计划制定相关条例。针对材料二反映的问题，你认为政府怎 样才能做到民主决策，确保条例的科学性
• ①深入群众,关注民生,体察民情,尊重民意, 坚持为人民服务的宗旨,贯彻对人民负责的 原则。 • ②不断完善决策信息和智力支持系统,提高 决策的科学性。 • ③拓宽民主渠道,增强决策透明度和公众参 与度,使决策能够更好地反映民意、集中民 智、爱惜民力。
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3、〔2015· 全国Ⅰ卷,38(1)〕阅读材料,完成下列要求。 财政对社会经济发展具有巨大作用,财政预算的编制和管理受到 社会各界的关注。 材料 2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定,“经人 民代表大会批准的预算,非经法定程序,不得调整,各级政府、各部门、 各单位的支出必须以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支 出 ”。 为贯彻落实依法治国精神,按照新修订的预算法,国务院出台了 《关于深化预算管理制度改革的决定》,财政部发布了《关于进一 步加强财政支出预算执行管理的通知》,地方各级政府为预算法的 落实进行了积极探索。 结合材料和所学政治知识,说明政府应该如何强化预算管理。
[品满分答案]
(1)在我国，政府作为人大的执行机关，要严格执行人大审批 通过的预算。 解题流程推 (2)政府要坚持依法行政，按照新修订的预算法完善预算管理 导出的答案 制度体系；按照预算法的要求编制预算和执行预算。 (3)政府要自觉接受监督，增加财政收支的透明度，接受权力 机关监督和社会监督。
(1)严格执行人大审批通过的预算。 (2)完善预算管理制度体系。 命题人给出 (3)按照预算法的要求编制预算和执行预算。 (4)运用检查、审计等行政手段强化预算监督。 的答案 (5)公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和 社会监督。
二、 政府应如何做某件事(或如何发挥政府在 XX 中的作用) [记公式] 职能＋宗旨原则＋决策＋依法行政＋监督＋权威 [背术语] (1)履行政府的职能：保障人民民主和维护国家长治久安； 组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；加强社会建 设；推进生态文明建设。 (2)政府工作的基本原则和宗旨：坚持对人民负责的工作原 则，树立为人民服务的宗旨。 (3)坚持审慎用权，科学、民主、依法决策。 (4)政府坚持依法行政，自觉接受监督。 (5)提高政府公信力，打造有权威的政府。
继发生重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成 了严重损失，引起党中央、国务院高度关注，中央领导
同志多次作出重要指示，要求有关部门迅速采取有效措
施，切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故多发 势头，确保人民群众生命财产安全。
事例二：
由于采沙利润可观，在京杭大运河江苏段宿迁市和徐州市交界的水域内，大量采沙船 非法采沙，严重破坏了河道并对航运造成威胁，由于非法采沙活动从河底大量抽取沙层， 一旦洪水来临大堤松垮后果不堪设想，生活在运河两岸的群众忧心忡忡。然而政府相关管 理部门非但不严格监管，反而相互推诿。 就在这种谁都该管却谁都不管的情形下，违法采 沙一刻不停地进行着。
[他人答案] 悟他人之失，敲自身警钟
[样卷一]
[失分诊断] 机械套用课本理论知识不能结合材料作答 该答案只是机械套用课本理论，没有与材料进行有机结合。
[样卷二]
[失分诊断] 材料信息获取不全，漏答案要点 该答案仅对材料中的显性信息进行了作答，而对于隐性 信息“积极探索”没有关注，导致遗漏答题要求。
2、如何树立政府权威（P51） （1）政府及其工作人员要科学决策、 依法行政、审慎用权、完善社会管理、 优化公共服务，自觉接受人民监督， 与人民群众保持和谐关系。 （2）政府及其工作人员要有良好的业 绩。 （3）政府工作人员要重品行、作表率， 牢记权为民所赋，坚持权为民所用、 情为民所系、利为民所谋，成为社会 主义荣辱观的自觉实践者。
院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》 ，财政部发布
透明度，接受权力机关监 督和社会监督等方式
[关键词句] 地方各级政府为预算法 了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》 ，地方各 的落实进行了积极探索
[逐步推导·对接知识] 级政府为预算法的落实进行了积极探索。 政府依法行政，按照预算 法的要求执行预算
（7）意义
(6)是推进社会主义政治文明建设的需要。
必备答题术 语 一、政府为何做某件事(或政府做某件事的依据、合理性)
[记公式] 性质宗旨＋职能＋工作原则＋决策＋依法行政＋自觉接受 监督 [背术语] (1)人民民主专政的国家性质决定了我国政府是为人民服 务的政府，政府的权力是人民赋予的，坚持为人民服务的宗旨。 (2)政府担负的职能：保障人民民主和维护国家长治久安； 组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；加强社会建 设；推进生态文明建设。
(3)应坚持对人民负责的原则。坚持为人民服务的工作态度、树 立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 (4)是政府坚持审慎用权，科学、民主、依法决策的要求。 (5)是政府坚持依法行政的要求。 (6)是政府自觉接受监督，打造有权威政府的要求。
2．政府怎样做某一件事？ 提示：职能＋原则＋依法行政＋权力监督＋树立政 府权威 (1)履行职能：切实履行好自己的职能，把该管的事 情真正管好(转变政府职能，建设服务型政府)。 (2)坚持原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持 为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作 风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 (3)依法行政：坚持依法行政，审慎行使权力，做到 科学、民主、依法决策。 (4)自觉接受监督和制约，推行政务公开 (5)树立政府的权威：牢记权为民所赋，坚持权为民 所用、情为民所系、利为民所谋。