(整理)基础设施投融资模式.
(完整版)基础设施投融资模式
基础设施产业投资模式1、BOT及其变种BOT是“建设—经营—转让”的英文缩写，指的是政府或政府授权项目业主，将拟建设的某个基础设施项目，通过合同约定并授权另一投资企业来融资、投资、建设、经营、维护该项目，该投资企业在协议规定的时期内通过经营来获取收益，并承担风险。
政府或授权项目业主在此期间保留对该项目的监督调控权。
协议期满根据协议由授权的投资企业将该项目转交给政府或政府授权项目业主的一种模式。
适用于对现在不能盈利而未来却有较好或一定的盈利潜力的项目，其运作结构如下图所示。
在BOT模式的基础上，又衍生出了BOOT、BOO等相近似的模式，这些一般被看作是BOT 的变种，它们之间的区别主要在于私人拥有项目产权的完整性程度不同：BOOT、BOO与BOT的比较2、BT融资模式BT（建设—转让）是BOT的一种演化模式，其特点是协议授权的投资者只负责该项目的投融资和建设，项目竣工经验收合格后，即由政府或授权项目业主按合同规定赎回。
适用于建设资金来源计划比较明确，而短期资金短缺经营收益小或完全没有收益的基础设施项目。
（1）适用范围根据政府面临的任务目标和项目特点，涉及的适用范围总体上讲是前期工作成熟到位、急需投资建设，建设资金回收有保障，但回收时间较长（一般10年以上），资金筹措中长期较好可行，银行融资当前较困难。
使用范围内容包括：土地储备整治及开发（BT）；城镇供水项目(BT或BOT)；污水处理项目(BT或BOT)；水电，特别是小水电开发(BT或BOT)；河堤整治开发建设(BT)；部分水源建设项目(BT)。
（2）采用BOT、BT要注意的主要问题和对策措施采用BOT、BT有助于缓解水利建设项目业主一段时间特别是当前资金困难。
但具体操作中存在项目确定、招标选代理业主、与中标者谈判、签署与BOT、BT有关的合同、移交项目等多个阶段，涉及政府许可、审批、标的确定等诸多环节。
其中BT方式还存在到期必须回购付款的资金压力。
基础设施投融资管理办法(1范本)
基础设施投融资管理办法一、背景介绍基础设施是支撑经济社会发展的重要组成部分，投融资管理是基础设施建设的关键环节。
为了规范基础设施投融资活动，提高投融资效率和质量，保障投资者的权益，制定基础设施投融资管理办法是必要的。
二、基础设施投融资管理办法的目标基础设施投融资管理办法的目标是建立统一的投融资政策和管理规范，促进基础设施投融资市场的健康发展，提高基础设施建设的效率和质量。
具体目标包括：1.确保资金的合理配置和使用，提高资金利用效率；2.保障投资者的权益，提高投资者的信心；3.加强对基础设施投融资活动的监管，防范风险；4.促进基础设施的快速建设和升级，满足社会发展需求。
三、基础设施投融资主体基础设施投融资管理办法明确了基础设施投融资的主体，包括几个方面：1.政府金融机构：包括国家开发银行、中国进出口银行等，承担基础设施投融资的规划、资金协助和风险管理等职责；2.商业金融机构：包括商业银行、证券公司、保险机构等，通过贷款、债券、股权等方式提供资金支持；3.合作伙伴：包括国内外企业、投资基金、社会资本等，与政府和金融机构合作，共同参与基础设施投融资项目；4.其他投资者：包括个人投资者和其他机构投资者，通过购买基础设施债券、股权等方式参与投融资活动。
四、基础设施投融资方式基础设施投融资管理办法中规定了多种投融资方式，包括：1.政府投资：由政府直接出资建设基础设施，包括财政资金和国有资本金；2.项目融资：通过发行债券、吸引社会资本等方式筹集资金，由项目运营收益偿还债务；3.政府与企业合作：政府与企业共同出资建设基础设施，共享投资风险和收益；4.政府特许经营：政府将基础设施建设和运营权委托给特许经营者，特许经营者通过收取用户费用获得回报；5.公私合营：政府与私人资本合作共同建设基础设施，共同分享投资和运营风险。
五、风险管理基础设施投融资管理办法重视风险管理，包括几个方面：1.风险评估：对各种投融资方式的风险进行评估，包括政策风险、市场风险、技术风险等；2.风险分散：通过多样化的投资方式和投资项目，分散风险，降低投资者的风险；3.风险防范：建立投融资活动监管机制，监督投资者遵守相关规定，防范潜在风险的发生；4.风险补偿：对出现损失的投资者提供相应的补偿机制，保护投资者的合法权益。
城市基础设施建设投融资模式研究
产业经济城市基础设施建设投融资模式研究闫 55(广东科学技术职业学院，广东珠海519090)摘要：近年国家工业化与城市化进程发展迅速，基础设施建设水平对城市发展的影响不容忽视，甚至成为制约现代化城市发展的首要因素。
城市基础设施本身的特殊性，导致其目前的建设陷入了融资困境，甚至产生了大量债务。
为改善当前基础设施建设资金匮乏、融资能力低下、渠道不足等问题，必须对传统和新兴的基础设施投融资模式进行比较研究，寻找适合国内基础设施建设的投融资渠道，为城市基础设施建设投融资渠道的拓宽和选择提供参考。
关键词：城市基础设施；投融资；模式中图分类号：F2文献标识码：A1基础设施投融资的模式1.1传统的城市基础设施投融资模式计划经济体制中，财政出资是基础设施投融资的资金来源，政府作为投资者，也是融资和被融资的对象。
一般而言，中央或者省市一级政府拥有对基础设施建设的项目审批权和投资决策权。
因为，政府是基 础设施建设的投资人，所以该模式中，不管是基础设施 建设的规划、决策还是建设资金的筹集与使用或者是项目验收后的管理与运营，全权是政府统一实施9传 统的城市基础设施投融资模式主要有财政投资、国内 外贷款、证券市场融资和土地储备制度融资。
doi：10. 19311/ki. 1672-3198. 2016. 16. 006传统模式最大的优势是它依靠政府的良好信用和 政府财政，能够在短时间内筹集到需要的资金，操作简 便而且可靠劣势是会受到政府财力和信用程度的限制，对政府财政产生压力，融资能力不足，而且不利于 投资虐体多元化的股份制改制e1.2传统基础设施投融资模式创新上世纪末，我国进行了经济体制改革，基础设施的 投融资体制也随之在慢慢地变革a随后，国务院下发 «关于投资体制近期改革方案》，基础设施投融资公司在全国各地兴起。
传统基础设施投融资模式创新主要 有市政债券、信托产品创新和资产证券化（Asset-子设备制业等潜在优势产业，打造形成制造产业集群。
基础设施投融资
基础设施投融资基础设施投融资是指为了建设和发展基础设施所进行的资金融通和投资活动。
基础设施包括公路、桥梁、铁路、港口、机场、水利、电力、通信等公共设施，是国家经济发展和社会生活的基础支撑。
在许多国家，特别是发展中国家，基础设施建设是一项重要而紧迫的任务。
然而，由于巨额资金需求、投资风险较高以及政府财政压力等因素，基础设施投融资领域面临许多挑战。
在基础设施投融资中，不同的参与主体扮演着不同的角色。
政府是最重要的参与主体之一，他们是基础设施建设的主要策划者和管理者。
政府通过预算拨款、国债发行等方式提供资金支持。
然而，政府面临着财政压力和资源有限的问题，因此需要引入其他参与者。
私营部门则通过向政府提供基础设施建设和运营的服务来参与基础设施投融资。
私营部门投资者可能是国内或国际的企业、基金或机构。
他们参与投资基础设施项目，通过获得投资回报来获利。
而这些回报可以来自于政府支付的运营补贴、用户收费、土地开发等方式。
同时，国际金融机构如世界银行、亚洲开发银行等也发挥着重要作用。
它们通过提供贷款、信贷担保、技术支持等方式，为基础设施投融资提供了额外的资金和支持。
在基础设施投融资中，财务可行性是一个至关重要的因素。
基础设施项目通常需要庞大的投资，而回报时间相对较长。
因此，在项目的初期阶段，必须进行充分的财务评估和可行性研究，以确定项目的投资回报周期和可持续性。
另外，政府在制定投融资策略时应考虑到参与者的风险分担机制。
政府可以设立基础设施投资基金，用于分担投资风险，吸引私营部门的参与。
政府还可以制定相关法律和政策，为投资者提供稳定的法律环境和投资保障。
基础设施投融资也面临着一些挑战。
例如，政府的决策过程可能不够透明和高效，导致投资者对项目的信心不足。
长期的回报周期和不确定的政策环境也可能使投资者望而却步。
为了解决这些挑战，一些国家已经开始推行公私合作（PPP）模式。
在这种模式下，政府与私营部门共同投资和管理基础设施项目，共享风险和回报。
市场经济条件下城市基础设施建设的投融资模式
城市 展 略 发战
务质量的动力。２ ０世纪 ７ ０年代 的经济危机 ， 西方 国 家的经济发展停滞 ， 财政赤字剧增 ， 政府对基础设施 的 投资萎缩， 在基础设施建设中政府的主导地位逐渐受到 质疑 。政府在城市基础设施建设中的地位和作用开 ］ 始发生变化 ， 由投资并直接控制生产开始向投资但间接 调控企业生产转化 ， 通过对私人部 门的激励来实现间接 提供基础设施的 目 的也逐渐被很多国家所接受。 ２２ 以市场为导向的城 市基础设施建设 ． 自２ ０世纪 ７ ０年代 以来 ， 在西方 国家城市基础设 设， 然后由投资者在一定时期内对该项 目 行使所有权
建设资金短缺 ， 而深究其根本原 因则是城市基础设施
投融资和经营模式 的相对滞后所造成的。因此 ， 借鉴
西方发达 国家和地区的投融资经验 ， 建立符合我国国
情的城市基础设施运行体制 ， 以有效推动城市基础设
施建设的持续快速发展 ， 成为当务之急。
交换的特殊商品， 在社会 主义市场经济条件下 ， 既要用
维普资讯
城市管理与科技 ２０ 年 ０６
第８ 卷
第２ 期
城市 展 略 发 战
市场经济条件下城市基础设施建设的投融资模式
付 磊
（ 上海同济大学建筑与城市规划学院， 上海 ２０ ９ ） ０ ０２ 摘要： 从市场经济条件 下城 市基础设施建设的特点入手， 通过借鉴发达国家和地 区基础设施建设 中的成功经 验， 出了市场经济条件下适合我国国情的基础设施投融资模式。 提 关键词 ： 市场经济； 城市基础设施 ； 投融资 ； 制度保 障 中图分类号： ９ １２ Ｃ ３ ． 文献标识码 ： Ｂ 文章编号 ： ０ － ２１ ２０ ）２－ ０ １ ０ １ ８ ２７ （０ ６ ０ ０６ － ２ ０ “ 非竞争性” 两个方面。首先 ， 城市基础设施是“ 共享” 的产品， 一个人（ 单位） 的使用不排斥其他人 （ 单位 ） 的 等） 的非排他性 ， 决定 了其价值 消耗难 以按 固定对象 进行分配。其次 ， 城市基础设施在生产 中的规模经济 决定了具有 自然垄断性 ， 而这种 “ 垄断” 经营的特征 ， 又决定了其价格 的制订必须考虑市 民（ 单位 ） 的承受 能力 ， 而不能完全接照市场价格来解决设施的建设 。 综上所述 ， 城市基础设施是 以特殊形态进行价值
城市基础设施投融资及案例分析
β* =（1-Ft/INCt）[i/2(1+INCt-1/INCt)] 假定利率为6%，可测算maxβ约为13.4274。
二、我国地方政府的举债情况
我们以南京为例，测算2007-2013年南京市城市建设政府性负 债的最大负债规模（其中2009-2013年的各项城建资金是通过平均 增长率估算出的）：
1960—1980
联邦德国
世界银行调查部分发展中 国家比例
1976—1980 1980—1990
联合国推荐发展中国家的 比例
1.17—1.75 2.08—4.16 1.70—1.90 2.00—8.00
3.00—5.00
5.98—10.23 6.41—12.85 7.30—9.00
20
>10
一、我国城市基础设施投融资背景与现状
二、我国地方政府的举债情况
我们把政府债务的偿还方式分为保守模式和乐观模式两种，并分 情况讨论：
◆ 保守模式：设置一个偿债基金，除了利息外，每年还需要归还
一定比例的本金。 maxβ =（1-Ft/INCt）[1/n+i/2(1+INCt-1/INCt)]
假定平均偿还年限为15年，利率为6%，可测算maxβ约为6.0856；
三、城市基础设施投融资的相关理论
非
价格改革
经
Ⅰ类项目
公共收费制
营
经
准
经
Ⅱ类项目
营 性
营
性
Ⅲ类项目
项
政府补贴制
目
项
政府购买服务制
目
图 1 项目类别的经营性转化
三、城市基础设施投融资的相关理论
基于项目区分的市场化投融资模式
我国公路基础设施建设项目融资方式解析
我国公路基础设施建设项目融资方式解析【摘要】我国公路基础设施建设项目融资方式多样，包括政府投资、PPP模式、银行贷款和债券发行等。
本文从引言、正文和结论三个部分展开探讨。
在介绍了研究的背景、意义和方法；在分析了不同融资方式的特点，包括政府投资的稳定性、PPP模式的灵活性、银行贷款的便利性和债券发行的成本效益；在提出了我国公路基础设施建设项目融资方式选择的建议，探讨了未来发展趋势，并对文章内容进行了总结。
通过这篇文章，读者可以更全面了解我国公路基础设施建设项目融资方式的现状和发展趋势，为相关领域的研究和实践提供参考。
【关键词】公路基础设施建设项目、融资方式、政府投资、PPP模式、银行贷款、债券发行、选择建议、未来发展趋势、总结。
1. 引言1.1 背景介绍在我国公路基础设施建设方兴未艾的当下，融资方式选择成为了一个备受关注的话题。
公路基础设施建设是国家经济发展的重要支撑，而融资方式的选择直接关系到项目的顺利进行和未来的可持续发展。
深入分析我国公路基础设施建设项目融资方式是非常必要和重要的。
随着我国城市化进程的加快，对公路基础设施的需求也在不断增长。
为了满足这一需求，政府需要投入大量资金进行基础设施建设。
传统的政府投资模式已经无法满足日益增长的建设需求，因此探讨其他融资方式就显得尤为重要。
在这样的背景下，深入研究我国公路基础设施建设项目融资方式就显得尤为必要。
1.2 研究意义我国公路基础设施建设项目融资方式的选择对于我国经济发展和基础设施建设具有重要意义。
随着我国经济的快速发展，对于基础设施建设的需求不断增加，尤其是公路建设在促进地区经济发展和城乡一体化发展方面起着至关重要的作用。
研究我国公路基础设施建设项目融资方式，对于优化资源配置、提高建设效率、降低建设成本具有重要意义。
公路基础设施建设的融资方式选择不仅关系到项目建设的顺利进行，也关系到未来的运营和维护。
合理选择融资方式能够有效降低项目风险，提高融资效率，保障项目的可持续发展。
基础设施投融资模式比较分析
银行 所 能提 供 的融 资方 式 ，这类 基 础 设
施 通 过 长 期 资 本 市 场 融 资 的 获 益 是 最 大 的。 在这 一 节 ，我 们 主 要 以介 绍几 个 发 达 国 家 水 力 发 电 项 目的 通 过 资 本 市 场 融 通 资 金 的 情 况 。 需 要 指 出在 一 些 新 兴 市
售 ，尽 管也 有 私 募方 式 ，但 数 量 极 为 有
限 。 国 内和 海 外 投 资 者 都 可 以 申 购 ， 相 当 一 部 分 债 券 在 美 国 和 日 本 也 很 有 市 场 。债 券 发 行 期 限 通 常 为 ２ ￣ ３ 年 ， 有 ０ ０ 时 也会 发 行 ４年 期 限 的债 券 。这类 债 券 ０ 不 享 有免税 待遇 。 国 内投 资 者 包 括 养 老 基 金 和 退 休 储
共 物 品领 域 就 失灵 了 。 由此 看 来 公 共物
品 的 特 殊 性 要 求 一 个 非 市 场 主 体 的 介
场 国家里 ，利 用本 国资 本 市场 为 基础 设
且某 个 人 的 消 费不 会 减少 其 他 人 可 以消
费 的 数 量 ） 市 场 机 制 在 提 供 纯 粹 的 私 。 人 物 品 或 服 务 时 效 果 是 最 佳 的 ，但 在 公
市 场 模式 的弊端 的今 天 ，其 作 用仍 不 容
轻 视 。 而 且 在 未 来 相 当 长 的 一 段 时 间 里 仍 将 是 发 展 中 国家 基 础 设 施 投 融 资 的 主
具 有 悠久 的历 史 ，无 论发 达 国家还 是 发
展 中国 家 ，公 共支 出在 基础 设 施 资 金来 源 中 的作 用 始 终 占 是 一 定 的 份 额 ， 尽 管
浅谈国外基础设施投融资机制
浅谈国外基础设施投融资机制随着全球化进程的加速，各国的基础设施建设已经成为了一个重要的话题。
基础设施是国家经济社会发展的支撑，保障着人民生活所需要的各种条件和设施。
而基础设施建设需要巨额资金的支持，基础设施投融资机制显得尤为重要。
在国外，各国都在不断探索适合自己国情的基础设施投融资机制，本文将主要对国外基础设施投融资机制进行探讨。
1. 公共私人合作模式在国外，公共私人合作（PPP）模式是一种非常常见的基础设施投融资机制。
PPP模式是指政府与私人企业合作，共同投资建设基础设施项目，并共享风险和收益。
在PPP模式下，政府通常通过招标的方式选择合作伙伴，从而降低项目成本，提高项目效率。
PPP模式还可以吸引私人资本参与基础设施建设，增加投资渠道，减轻政府财政压力。
在PPP模式下，政府通常会与私人企业签订长期合同，约定好项目的投资、运营和分红等细则。
在建设阶段，私人企业负责项目的设计、建设和运营，政府则提供资金支持和政策保障。
在项目运营阶段，私人企业则对项目进行管理和运营，以获取利润。
这种模式下，政府和私人企业共同承担项目的风险，实现了资源的共享和优势互补。
目前，PPP模式已经在全球范围内得到了广泛应用，并成为了各国基础设施建设的主要投融资模式之一。
2. 债券融资模式除了PPP模式外，债券融资模式也是一种常见的基础设施投融资机制。
在债券融资模式下，政府或基础设施运营企业可以通过发行债券的方式来筹集资金，从而用于基础设施的建设和维护。
债券融资是一种通过债务工具融资的方式，可以有效地扩大基础设施投资规模，降低项目资金成本，提高资金使用效率。
债券融资模式通常分为政府债券和企业债券两种类型。
政府债券是由政府发行的债务工具，用于筹集基础设施建设和维护所需的资金。
而企业债券则是由基础设施运营企业发行的债务工具，用于筹集经营和维护所需的资金。
债券融资模式具有融资渠道广、资金量大、期限灵活等优势，能够帮助政府和企业快速筹集到所需的资金，加快基础设施建设的进程。
基础设施投融资机制
基础设施投融资机制基础设施是一个国家或地区发展的重要支撑，对于经济发展、社会稳定和人民生活水平的提高起着至关重要的作用。
然而，由于基础设施建设需求巨大、投资规模庞大，对于财政压力大、风险高的特点，基础设施投融资成为一个全球性难题。
为解决这一难题，各国普遍采用了多种基础设施投融资机制。
基础设施投融资机制可以分为公共融资和私人融资两种形式。
公共融资主要包括政府自筹资金、政府预算资金、政府债务融资、银行贷款等形式，而私人融资主要包括股权融资、债务融资、私募股权投资、社会投资基金等形式。
下面将对其中的几种常见投融资机制进行详细介绍。
其次是政府预算资金和政府债务融资。
政府预算资金主要来自国家财政预算，用于支持基础设施建设项目的开支。
政府债务融资主要通过发行政府债券来筹集资金。
政府债券是政府以国债的形式向社会公众发行的一种债权凭证，具有一定的抵押和担保作用，通常具有较低的风险。
再次是银行贷款。
银行贷款是指政府向商业银行借款来筹集基础设施建设资金。
银行贷款通常具有较长的还款期限和较低的利率，可以方便地满足基础设施建设项目的资金需求，但需要政府提供一定的担保。
另外，基础设施投融资还可以通过股权融资和债务融资等私人融资方式来进行。
股权融资是指政府将基础设施项目的股权出让给投资者，使其成为基础设施项目的股东，从而获取基础设施建设资金，并分担项目风险。
债务融资是指政府通过发行债券或向金融机构借款来筹集基础设施建设资金，类似于政府债务融资方式。
此外，为了吸引社会资本参与基础设施建设，各国还设立了各种形式的社会投资基金。
社会投资基金是一种由政府、金融机构和私人投资者共同出资设立的基金，旨在为基础设施项目提供专项融资支持。
社会投资基金通常由政府设立并管理，通过引入社会资本，提高基础设施投融资的市场化程度，并以市场化评估和风险分担方式进行基础设施建设。
打造新型基础设施建设特色投融资体系的措施(一)
打造新型基础设施建设特色投融资体系的措施(一)打造新型基础设施建设特色投融资体系引言中国经济发展迅猛，基础设施建设成为推动经济发展的重要支撑。
为了进一步扩大投融资渠道，建立多元化的投融资体系，我们提出了一系列措施，打造新型基础设施建设特色投融资体系。
措施一：发展国有基金•成立国有基金，用于投资基础设施建设项目。
•国有基金可以吸引国内外资本，提供长期资金支持。
•国有基金能够分摊项目风险，吸引更多的投资者参与。
措施二：推动PPP模式发展•积极引导社会资本参与基础设施建设，推动公私合作伙伴关系模式（PPP）发展。
•引入市场机制，合理分配项目利益和风险。
•通过PPP模式，吸引更多私营企业参与基础设施建设项目，推动项目的可持续发展。
措施三：建立专门的投融资平台•建立专门的国家级投融资平台，统筹基础设施项目的资金管理和投资运作。
•投融资平台可以提供资金、技术、管理等一揽子服务，降低项目运营成本。
•通过投融资平台，打造一体化的基础设施建设投资环境。
措施四：发展绿色金融•大力发展绿色金融，引导资金流向可持续发展的基础设施项目。
•支持建设清洁能源发电设施、智能交通系统等绿色基础设施。
•设立绿色金融专项基金，提供优惠的借款利率和项目融资支持。
措施五：加强政策引导和支持•加大政府对基础设施建设的政策引导和支持力度。
•通过出台相关文件和制度，规范基础设施投融资行为，加强监管和风险防控。
•提供一揽子扶持政策，包括财政补贴、税收优惠等，鼓励投资者参与基础设施建设。
结论通过上述措施的实施，我们将建立起新型的基础设施建设特色投融资体系，吸引更多的投资者参与基础设施建设项目，推动经济持续稳定增长。
同时，这也将为人民群众提供更好的基础设施服务，提高生活质量，实现可持续发展的目标。
措施六：培育创新投融资机制•推动金融科技的发展，引入区块链、人工智能等技术，构建创新投融资机制。
•建立基于信用评级、风险管理等技术的投融资平台，提高项目融资的透明度和效率。
上海城建的基础设施投融资项目和运行模式
单 位 。 中标 人依 法 成 立 项 目公 司 ．由该 公 司负 责 本
项 目 的 投 融 资 、建 设 及 移 交 事 宜 项 目公 司 与 施 工
５ 双 方 各 自走 决 策 程序 （ 资 方 报董 事 会 、政 ） 投
总承包单 位签订 施 丁总承包 合同
收稿 日期 ：２ ０ ０ — ４ ０１ — ８ ０ 作 者 简 介 ：李 菁 （ ９ ２ ） １ ８ ～ ，女 ，汉 族 ， 江 苏 常 州 人 ， 助理 工
关 键 词 ： 投 融资 ； 基础 设 施 ： 项 目管 理 ： 经 验 中 图 分类 号 ：ＴＵ９ ９ 文 献标 识 码 ：Ａ 文章 编 号 ：１ ０ — ６ ５ （ ０ ０）０ — ０ ２ ０ ０４ ４ ５ ２ １ ５ ０ ５— ２
２ ０ 年 ２ ．原 建 设 部 下 发 了 《 于 培 育 发 展 ＿ ０３ 月 关 ［
３ 项 目的 合 同确 定 阶段 政 府 确 定投 资方 。谈 ）
判 商 定 双 方 的 权 利 与 义 务 等 Ｔ 作
１ 项 目运 行 模 式
１１ 谈判 的基 本步骤 ．
一
般来说 ．项 目谈 判要 经过 以下 几个步 骤
４ 项 目的 建设 阶段 。 参与 各 方 按 合 同要 求 。行 ）
使 权利 ．履行 义务
１ 政 府 向投 资 方 提供 有 关 资 料 ．投 资方 根 据 资 ） 料作初 步评估
２ 初 步评 估 通 过后 ，双 方 就项 目标 的 、投 资 规 ）
５ 项 目的移交 阶段 。竣 １ 验 收合格 、合 同期 满 。 ） ＝
投 资 方 有偿 移 交 给 政府 ，政 府按 约 定 总价 ，按 比例 分 期偿还 投资方 的融资 和建设 费用
基础设施投融资pdf
基础设施投融资pdf随着经济的发展和城市化进程的加快，基础设施建设成为了国家发展的重要支撑。
然而，基础设施建设需要大量的资金投入，而政府单一的财政来源已经无法满足这一需求。
因此，基础设施投融资成为了一种重要的方式。
基础设施投融资是指通过各种渠道和方式，筹集资金用于基础设施建设和运营。
其中，PDF（Public-Private Partnership，公私合作伙伴关系）模式是一种常见的投融资方式。
在这种模式下，政府与私营部门合作，共同承担基础设施项目的投资、建设和运营风险。
PDF模式的优势在于能够充分发挥政府和私营部门的优势，实现资源的优化配置。
政府在基础设施建设中具有规划、监管和公共服务等职能，而私营部门则具备资金、技术和管理等方面的优势。
通过合作，政府可以引入私营部门的资金和技术，提高基础设施建设的效率和质量；私营部门则可以通过参与基础设施建设获得回报，实现利益最大化。
在PDF模式下，基础设施投融资的方式多种多样。
一种常见的方式是BOT（Build-Operate-Transfer，建设-运营-移交）模式。
在这种模式下，私营部门负责基础设施的建设和运营，一定期限后将其移交给政府。
这种方式可以有效分散政府的财政压力，同时也能够激励私营部门积极参与基础设施建设。
另一种方式是PPP（Public-Private Partnership，公私合作伙伴关系）模式。
在这种模式下，政府与私营部门共同投资、建设和运营基础设施项目，并共享风险和回报。
这种方式可以实现政府和私营部门的利益最大化，同时也能够提高基础设施建设的效率和质量。
基础设施投融资PDF模式的实施需要政府的积极推动和有效监管。
政府应该制定相关政策和法规，明确投融资的方式和条件，为私营部门提供良好的投资环境和保障。
同时，政府还应加强对基础设施项目的监管，确保项目的合规性和可持续发展。
基础设施投融资PDF模式的实施也需要私营部门的积极参与和合作。
私营部门应该加强自身的资金实力和技术能力，提高项目的可行性和竞争力。
城市基础设施建设投融资创新模式研究
、
城市基础设施建设投融资概念
其 资金配套 、 贷款 担保 以及 间资本 进行城 市基础 设旅建设投 资 的主动性 城 市基础设 施是为 了保证 城市 的生存 发 基本 由政府承 担 ，
展并且满足居民的物质生活需要而向各单位 运行 经费不足 的弥补基 本上 也是依靠 地方 财 与积极性， 也会阻碍基础设施建设融资方式的
设施 。
致市场机 制作用难 以发挥。
于城市加强宏观 调控和 发挥规模 经济 效应。 在
城市基础设施建设投融资包括投资活动
２ 、 城市基础设施 商品性体 现不充分 ， 价格 基础设施建设领域长期存在的投资规模膨胀、
财政负担重。 首先， 受传统观念的影 投资结 构不合 理、 投资 决策 失误 多 、 投 资 效益 与融资活动两部分。 投资活动是指投资者将资 改革滞后，
致使基础设施市场化建设进程缓慢。政府 个职 能部门， 主要通过行政 系统对 城 市建设中 社会 性基础 设施。 工程性基础 设施包括供水供 高，
气、 交通 运输、 通讯 、 能源 以及 环境卫生等有形 对基 础设施建设领域干涉 过多， 在一定程度上 的投 融资进行宏观协调和管理 。现 实中 ， 这种 的物 质设施基础 ； 社会 性基 础设施是指文化教 挤 压 了民间投资 、 外商投 资 ， 压抑 了市场 机制 投 融资活动处在“ 条块分割 ” 的多头管理中 ， 既 对 扩大 内需和 消费启动极 为不利 ， 也导 破 坏了投融资活动各环 节的内在关联 ， 也不利 育、 科学技术、 商业服务、 社会福利等无形资产 活力 ，
关键 词： 城 市； 基础 设施 ； 投 融资建设
本文为 ２ ０ １ ３ 年度ｉ ｇ： ｌ ｌ ： ． 省社会科学发展研 究课题‘ 后金融危机时代城市基础设施投融资
基础设施项目融资的主要模式比较分析
投瓷 主 体
外 商 和 民 问 民 间资 太 资农
民 间 资本
民 间资 本
社 会 投瓷 者
国计 民生 的 围计 民生 的 性 项 目 ． 重要 部 门不 基础 设麓 ． 能采 用 ．
收益性要高 收益性要高 不要求较高的 不鬟求较高的 要求有稳定的
收 益 啦 益
Ｍ 睑较 小
收 益 风 险 较大 源自风险 大 小 风险 较 大
风险 适 由
风 险较 小
对 较 小
Ｂ Ｔ融资 模 式 项 目投 资人 一 般为 企 业或 金 融 机构 ，其 投 资 不 Ｏ 能 随便 放 弃或 转 让 ，每 个 投 资者 承 担 的风 险 比较 大 。但政 府 可 以 避免 大 量 的项 目风 险 ；同时 项 目融资 有 限追 索 和 无追 索的 风 险 优 势 ，以及 协 议 、合 同 和 担保 风 险分 担 框 架 和体 系 。吸 引 了大 量 的
关 键词 ：基础 设施 项 目融 资 模式 比较
在 ２０ ０ ７年 开始 的 全球性 金 融危 机 的背景 下 ，中国 政府 推 出 了
公益性项 目。所以对于基础设施经济效益较差的城市 ，政府应尽
量采 取 项 目建 成 投 入 运 营后 ，每年 向 获 特许 权 的 投资 者 支付 定 额
人） Ｐ 。Ｐ Ｐ方式 项 目发 起人 拥 有所 有 权 和 经 营权 。 三 、承 担 的风 险差 异
收益要求
、 、
为 了 更 直观 的 比较 各种 项 目融 资 模 式 的实 用 性 ，针 对 以上 的 内容 ，可 以用 下 面 的 表 做 一 个简 明扼 要 的 比较 。
浅谈国外基础设施投融资机制
浅谈国外基础设施投融资机制1. 引言1.1 国外基础设施投融资的重要性国外基础设施投融资的重要性在当今世界经济发展中具有至关重要的地位。
基础设施是国家经济社会发展的支撑，包括公共交通、能源、通信等领域，对于促进经济增长、提高生活质量和推动城市化进程起着至关重要的作用。
随着全球化进程的深化和经济发展的日益迅速，单靠政府资金难以满足基础设施建设的需求，因此引入民间资本参与基础设施投融资显得尤为重要。
国外基础设施投融资的重要性体现在如下几个方面：民间资本的引入可以有效缓解政府资金压力，实现基础设施建设的加速推进。
通过引入民间资本，可以促进资源的有效配置和提高基础设施的运营效率，从而实现经济的可持续发展。
基础设施投融资的开放和自由化也可以促进两国之间的经济合作，加强各国之间的联系和互信。
国外基础设施投融资的重要性不言而喻，只有通过有效的投融资机制和多元化的合作模式，才能实现基础设施的可持续发展和经济的繁荣。
1.2 国外基础设施投融资现状国外基础设施投融资现状：目前，国外基础设施投融资已经成为全球经济发展的重要组成部分。
经济全球化的趋势使得各国都对基础设施建设和改善投入了更多的精力和资源。
在西方发达国家，公私合作模式已经成为基础设施投融资的主流模式。
政府通过公私合作的方式，吸引私人资本参与基础设施项目的建设和运营。
建设运营转让合同也成为一种常见的投融资方式。
通过将基础设施项目建设和运营的权利转让给私人企业，政府可以快速推动项目的建设，并且降低自身的负债压力。
基础设施投融资也面临着诸多风险与挑战，如政策不确定性、融资成本过高等问题。
在未来，国外基础设施投融资的发展趋势将更加趋向多元化和市场化，政府需要加强引导与监管，促进多元化融资渠道的开发，提高投融资透明度与效率，才能更好地推动基础设施建设和改善。
2. 正文2.1 公私合作模式公私合作模式是国外基础设施投融资的一种重要方式，其核心思想是政府和私营企业共同参与基础设施项目的投资、建设、运营和管理。
基础设施投融资机制
基础设施投融资机制随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，基础设施建设成为国家发展的重要支撑。
为了解决投资不足和融资难的问题，加快基础设施建设，我国逐步建立了一套相对完善的基础设施投融资机制。
一、投融资体制1.财政投资财政投资主要是指政府进行基础设施投资。
其中，中央政府主要通过财政预算安排的资金、国债和政府投资基金等渠道进行投资；地方政府主要通过地方政府债务、政府基金和土地出让等渠道进行投资。
2.社会资本投资社会资本投资主要是指各类企业和机构、市场投资者等非政府单位进行的基础设施投资。
政府通过PPP、BOT等合作方式，引导和鼓励社会资本投资基础设施建设，以缓解基础设施建设投资缺口。
二、投融资模式1.政府采购模式政府采购模式主要指政府组织公开招标，从中选出质量、价格、技术等方面达标的企业进行投资建设。
这种模式适用于一些“低风险、低收益”的基础设施建设项目，一般由政府承担全部或大部分资金投入。
2.政府补贴/贷款模式政府补贴/贷款模式主要指政府在项目建设中发放贷款或补贴，协助企业完成基础设施建设。
这种模式适用于部分具有较高风险和收益的项目，政府通过补贴或贷款，鼓励企业在基础设施建设领域进行投资。
3.PPP模式PPP模式是指政府和社会资本以合同约束方式，共同承担基础设施项目建设、运营、维护等全过程的一种合作模式。
PPP模式对于基础设施融资具有重要意义，不仅能够缓解政府基础设施投资压力，还可以吸收社会资本进行投资。
4.BOT模式BOT模式是指企业在政府许可下融资、建设和经营基础设施，根据合同约定收回投资成本和预期利润，最终转交政府。
BOT模式适用于基础设施建设直接与市场经济利益相联系的领域。
1.商业银行贷款商业银行贷款是一种传统的融资方式。
基于商业银行的公信力和金融服务能力，企业可以更容易地获得低成本的融资。
资本市场融资主要有股票发行和债券发行两种方式。
股票发行的优点是流动性高、资金来源足够、资本利用效率高，而债券发行的优点是融资成本较低、还款计划明确、还款期限长。
交通基础设施建设投融资模式分析
交通基础设施建设投融资模式分析作者：陈荣来源：《经营者》 2020年第17期陈荣摘要随着国内经济的稳步发展，政府部门加快城市基础设施建设的步伐，大力投资高速路、高铁等交通基础设施，完善国内的交通网络。
交通基础设施的稳定投资，有助于区域的经济发展。
当前交通基础设施的投资建设模式，包括政府投资模式、市场化投资模式、PPP模式等。
关键词交通基础设施投融资一、国内交通基础设施建设投融资模式（一）政府投融资模式传统的交通基础设施建设资金大多为国家拨付的财政资金。
很多市政单位会设置年度的基础设施建设预算资金和城市建设基金，作为交通基础设施建设的资金来源。
在以政府为主体的投融资模式下，国家以股权方式入股资金，其他资本也可以享受股东的权益。
在投资过程中，政府依靠良好的信用，可以在社会上融到较大额度的资金，同时也能够减少财政资金投入不足的问题。
政府融资的模式可以快速地获取资金，而且融资过程比较简单。
政府自身的财力也会影响到融资过程，有的工程项目投资金额较大，但是政府的财政资金不足，就会导致融资过程的压力较大，不利于后期项目的建设和运营。
（二）市场化的投融资模式政府纷纷开放交通基础设施建设领域，引入外部的社会资本。
很多民营企业凭借自身较强的经营实力和较高的信誉度参与交通基础设施的建设，企业通过在外发行股票获取银行的贷款，筹集建设资金。
随着投融资方式的市场化发展，投融资渠道也进一步拓宽。
当前，企业的融资包括项目融资、私募基金、租赁融资、金融机构贷款等。
市场化的投融资模式的发展，可以吸引外部的投资者参与设施的建设，进而减轻项目的投融资压力，提高项目资金的使用效率。
但是以企业的方式进行融资，操作过程比较复杂，而且涉及的单位较多，会导致融资进程比较缓慢。
二、交通基础设施建设投融资的问题（一）政府投融资困难近年来，随着国内建设材料价格的逐步提升，人工费用增加，交通基础设施建设成本日益提升。
传统的财政资金投资模式已经很难满足大项目建设的需要，部分项目仍然使用政府单一的投资方式，未建立社会融资模式，导致地方政府的财政压力逐步加大。
城镇基础设施和公共服务设施投融资模式分析
城镇基础设施和公共服务设施投融资模式分析【摘要】城镇基础设施和公共服务设施的投融资模式一直备受关注。
本文通过对城镇基础设施和公共服务设施投融资模式的分析，探讨了PPP模式在其中的应用以及民间资本参与的情况。
我们也就政府引导下的投融资模式进行探讨。
文章指出城镇基础设施和公共服务设施投融资模式具有多样性和灵活性，其中政府引导下的模式尤为重要。
在结论中，我们总结了这些模式的特点，提出了未来发展趋势，并给出了相应的政策建议。
通过本文的研究，我们能够更好地了解城镇基础设施和公共服务设施的投融资模式，为相关政策制定和实践提供参考。
【关键词】城镇基础设施、公共服务设施、投融资模式、PPP模式、民间资本、政府引导、特点、发展趋势、政策建议1. 引言1.1 背景介绍城镇基础设施和公共服务设施是城市的重要支柱，直接影响着城市的发展水平和居民生活质量。
由于城市化进程加快和资金供给不足等因素，城镇基础设施和公共服务设施建设面临着投融资困难的问题。
为了解决这一难题，不同的投融资模式应运而生。
在过去的几十年里，我国的城镇化进程取得了巨大成就，城镇基础设施建设得到了重大加强，但依然存在一些短板。
特别是在公共服务设施方面，如医疗卫生、教育和文化设施等，还存在着融资困难和建设不足的问题。
研究城镇基础设施和公共服务设施的投融资模式，探索适合我国国情的发展路径，对进一步促进城市化进程和改善居民生活质量具有重要意义。
本文将对城镇基础设施和公共服务设施的投融资模式进行深入分析，探讨PPP模式在城镇基础设施和公共服务设施投融资中的应用，同时还将研究民间资本参与和政府引导下的投融资模式，最终总结出城镇基础设施和公共服务设施投融资模式的特点，展望未来发展趋势，并提出相关的政策建议。
1.2 研究意义城镇基础设施和公共服务设施的建设和投融资模式对于城市发展具有重要的意义。
在城市化进程加速的背景下，城镇基础设施建设的投融资问题日益凸显。
合理的投融资模式不仅能够满足城市居民对于基础设施和公共服务设施的需求，也能够带动城市经济的发展，提升城市的竞争力。
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基础设施产业投资模式1、BOT及其变种BOT是“建设—经营—转让”的英文缩写，指的是政府或政府授权项目业主，将拟建设的某个基础设施项目，通过合同约定并授权另一投资企业来融资、投资、建设、经营、维护该项目，该投资企业在协议规定的时期内通过经营来获取收益，并承担风险。
政府或授权项目业主在此期间保留对该项目的监督调控权。
协议期满根据协议由授权的投资企业将该项目转交给政府或政府授权项目业主的一种模式。
适用于对现在不能盈利而未来却有较好或一定的盈利潜力的项目，其运作结构如下图所示。
在BOT模式的基础上，又衍生出了BOOT、BOO等相近似的模式，这些一般被看作是BOT 的变种，它们之间的区别主要在于私人拥有项目产权的完整性程度不同：BOOT、BOO与BOT的比较2、BT融资模式BT（建设—转让）是BOT的一种演化模式，其特点是协议授权的投资者只负责该项目的投融资和建设，项目竣工经验收合格后，即由政府或授权项目业主按合同规定赎回。
适用于建设资金来源计划比较明确，而短期资金短缺经营收益小或完全没有收益的基础设施项目。
（1）适用范围根据政府面临的任务目标和项目特点，涉及的适用范围总体上讲是前期工作成熟到位、急需投资建设，建设资金回收有保障，但回收时间较长（一般10年以上），资金筹措中长期较好可行，银行融资当前较困难。
使用范围内容包括：土地储备整治及开发（BT）；城镇供水项目(BT或BOT)；污水处理项目(BT或BOT)；水电，特别是小水电开发(BT或BOT)；河堤整治开发建设(BT)；部分水源建设项目(BT)。
（2）采用BOT、BT要注意的主要问题和对策措施采用BOT、BT有助于缓解水利建设项目业主一段时间特别是当前资金困难。
但具体操作中存在项目确定、招标选代理业主、与中标者谈判、签署与BOT、BT有关的合同、移交项目等多个阶段，涉及政府许可、审批、标的确定等诸多环节。
其中BT方式还存在到期必须回购付款的资金压力。
这些都需要注意应对，确定相应的对策措施。
A.完善机制，寻求法律支持项目的谈判中、签订中、履行中以及转让中寻求法律的支持是客观的需要，这对于项目的健康有序运行十分必要。
①在项目的谈判中当采用BOT、BT方式融资进行基础设施建设时，应请律师参与商务谈判、起草法律文件、提供法律咨询、提出司法建议等。
如果是通过招标投标方式从优确定投资者。
应依据《中华人民共和国招标投标法》审查整个招投标过程，特别是对开标过程的真实性、合法性进行现场公证。
②在协议签订中BOT、BT项目企业确定后，项目业主应与该项目承包商签订《投资建设合同书》，这个合同书是BOT、BT项目的核心协议，此后的一系列协议，都应依据此合同展开。
项目业主应运用法律程序(如公证方式)从形式要件、实质要件上，确保这一合同的真实合法有效。
如果项目承包商由多家投资者组成，投资者之间也必须提交联合的法律文书。
依照国际惯例，各类法律文书都应办理公证，使BOT、BT项目更趋规范化。
③在项目转让过程中BOT、BT项目的投资方完成项目工程建设后，提出书面申请，由政府组织交工验收。
验收合格后，BT方式的投资方可申请BT移交；BOT 方式的项目进入经营，到期后提出移交。
在项目转让过程中，应请法律机构或公证机构参与。
B.给予BOT、BT项目承包商比较合理的条件以BOT、BT方式进行基础设施建设，建设周期长、投资回收慢，投资者对项目带不走，相比有的投入产出企业，BOT、BT项目企业承担的风险更大。
所以应制定对BOT、BT方式投资者比较合理的承包条件，如：价格、融资的财务费用、支付条件等，以消除BOT、BT项目投资者的顾虑。
把BOT、BT项目投资者降低工程质量、加大建设费用等方式提前收回投资转移到以确定的合同条件上来。
C.强化对项目的监督强化对BOT、BT项目的监督。
可通过以下途径监督：①确定指标要确定项目的建设规模、建设内容、建设标准、投资额、工程时间节点及完工日期，并确认投资方投资额等，并明确规定每一指标的上、下限。
设立相应的资产、质量状况指标。
如施工队伍与承包人没有直接的隶属关系，且独立管理或承担某一部分施工的，应视为分包。
②严格监督负责项目的全过程监督。
对项目的设计、项目招投标、施工进度、建设质量等进行监督与管理，有权向投资方提出管理上、组织上、技术上的整改措施。
③强化法律若发生私自更改或超过规定数量的可诉之法律。
实行建设市场准入制度，在施工过程中，监理工程师如发现承包人有分包嫌疑时有权进行调查核实，承包人应提供有关资料并配合调查。
如分包成立则按违约处理。
D.注重风险防范设立相应的资产、质量状况指标。
首先是组建一个专业小组，形成依据完善防范风险的合同条件；其次是充分预见经济、技术、质量、融资等各类可能存在的风险，拟定相应的风险回避对策；再是力求各种审批和法律手续完善，做到公平、公正、公开。
3、ABS是(Asset-Backed-Securieization)即“资产证券化”的简称。
这是近年来出现的一种新的基础设施融资方式，其基本形式是以项目资产为基础并以项目资产的未来收益为保证，通过在国内外资本市场发行成本较低的债券进行筹融资。
规范的ABS融资通常需要组建一个特别用途公司(Special Purpose Corpration， SPC)；原始权益人(即拥有项目未来现金流量所有权的企业)以合同方式将其所拥有的项目资产的未来现金收入的权利转让给SPC，实现原始权益人本身的风险与项目资产的风险隔断；然后通过信用担保， SPC同其它机构组织债券发行，将发债募集的资金用于项目建设，并以项目的未来收益清偿债券本息。
其运作流程可简要图示如下：在西方，ABS广泛应用于排污、环保、电力、电信等投资规模大、资金回收期长的城市基础设施项目。
ABS融资方式，具有以下特点：与通过在外国发行股票筹资比较，可以降低融资成本；与国际银行直接信贷比较，可以降低债券利息率；与国际担保性融资比较，可以避免追索性风险；与国际间双边政府贷款比较，可以减少评估时间和一些附加条件。
4、TOT是“移交－经营－移交（Transfer-Operate- Transfer）”具体是指中方在与外商签订特许经营协议后，把已经投产运行的交通基础设施项目移交给外商经营，凭借该设施在未来若干年内的收益，一次性地从外商手中融得一笔资金，用于建设新的交通基础设施项目；特许经营期满后，外商再把该设施无偿移交给中方。
5、PPP项目融资模式PPP为“公私合伙制”，指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。
PPP包含BOT、 TOT等多种模式，但又不同于后者，更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的货币价值(value for money)原则。
PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。
其典型的结构为：特许经营类项目需要私人参与部分或全部投资，并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益。
根据项目的实际收益情况，公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿，这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项目的公益性两者之间的平衡关系，因而特许经营类项目能否成功在很大程度上取决于政府相关部门的管理水平通过建立有效的监管机制，特许经营类项目能充分发挥双方各自的优势，节约整个项目的建设和经营成本，同时还能提高公共服务的质量。
6、基础设施产业投资基金即组建基金管理公司，向特定或非特定投资者发行基金单位设立基金，将资金分散投资于不同的基础设施项目上，待所投资项目建成后通过股权转让实现资本增值，其收益与风险由投资者共享、共担。
这一方式的优点在于可以集聚社会上分散资金用于基础设施建设。
其操作模式如下：7、以“设施使用协议”为载体融资。
投资者事先同项目设施使用者签署“设施使用协议”并获付费承诺，然后组建项目公司，项目公司以使用协议作为融资载体来安排融资。
其信用保证主要来自于“设施使用协议”中使用者的无条件付费承诺，在具体的融资结构设计中往往把使用协议做成一个实际上的项目债务融资担保或信用增强途径。
此种方式较适合于资本密集、收益较低但相对稳定的基础设施项目，如石油、天然气管道项目、港口设施等。
8、民间主动融资(Private Finance Initiative，PFI)即对于公益性的基础设施项目，政府通过项目招标的方式确定民间投资主体，并授权后者负责项目的融资、建设与运行，作为对该民间投资主体的回报，政府在授权期限内每年以财政性资金向其支付一定的使用费或租赁费，授权经营期结束时，民间投资主体无偿转让项目给政府。
PFI融资方式与BOT方式有类似之处(两者均涉及项目的“建设——经营——转让”)，但在PFI中，最终是由政府支付项目建设、维护费用，相当于是政府购买服务，而BOT属于项目融资方式。
由此PFI主要用于一些不收费的项目，如免费的桥梁、隧道等，而BOT适用于具有收费条件的基础设施项目，如收费的桥梁等。
9、使用者付费模式(User Reimbursement Model ，URM)是指政府通过招标的方式选定合适的基础设施项目民间投资主体，同时，政府制定合理的受益人收费制度并通过一定的技术手段将上述费用转移支付给项目的民间投资者，作为购买项目服务的资金。
在URM模式下，与BOT一样，资金的平衡来自于项目的收费，但与BOT不同的是，此种模式中的产品和服务的收费是在政府的中介下完成的。
对于一些不适合私人直接进行收费、市场风险较大的基础设施项目，如污染治理工程等，比较适合采用URM方式来运作。
其运作流程如下图所示：10、影子收费融资模式（shadow tolling）是指对于公益性的基础设施项目，政府通过项目招标的方式确定民间投资主体，并授权后者负责项目的融资、建设、与运营，作为对该民间主体的回报，政府在授权期限内每年以财政性资金或其他形式基金向其支付一定的补偿费用，补偿其免费为公众提供服务应得的利益；授权经营期结束时，民间投资主体无偿转让项目给政府。
（1）适用范围BOT、BT模式在一般情况下的确可以有效利用外资和民间资本，但是它有一个不可逾越的条件，就是要对基础设施的使用者直接征收费用（或政府一次性必须给出很大一笔钱来收购该基础设施），对于基础设施项目来说，这种征收可能直接降低基础设施的使用效率，显著的例子就是交通基础设施。
BOT工程较适宜于市场需求大，并且较具经营性价值的公共建设，如收费道路、发电厂等，便于拿营运收入回收投资成本。
而对于一些无法向使用者直接收费的城市非经营性公共工程，如一般公路、桥梁等，则采用“影子收费”的方式更加适合，由民间资本先行垫付经费，承担建设期间成本，政府可延后公共建设的财务支出，以纾解短期的财务负担。