我国三农问题的表现及对策
新时代三农经济发展的挑战与对策
新时代三农经济发展的挑战与对策在新时代背景下，我国的三农经济发展面临着一系列挑战，同时也提供了新的机遇。
农业、农村和农民，合称“三农”，是国家经济发展的基础和重要组成部分。
三农经济的发展不仅关系农民的生计和福祉，也关系到国家的整体稳定与发展。
以下将从多个角度分析新时代三农经济面临的挑战，并探讨可能的对策。
当前，三农经济发展面临的挑战之一是农业结构的调整与优化。
随着经济的快速发展和城镇化进程的加快，我国农业生产中的结构性矛盾日益突出。
例如，部分地区依然以传统的种植与养殖为主，而高产值、高效率的现代农业发展缓慢。
这种现象导致了农业资源的浪费和环境的污染，影响了农业的可持续发展。
对策在于加快农业供给侧结构性改革，推动传统农业向现代农业转型，推广精准农业与智能农业技术，提高农业生产的科技含量。
同时，农村经济发展的不平衡性问题也亟待解决。
近年来，重点地区和偏远地区经济发展差异明显，一些农村地区基础设施薄弱、人才短缺、产业单一，导致农民收入水平普遍不高，生活条件较差。
这一情况不仅制约了农村经济的发展，也影响了农民的幸福感和获得感。
对策在于加大对农村基础设施建设的投入，特别是在交通、水利、电力、网络等领域，通过政策倾斜和资金支持，提升农村生产生活条件，吸引人才回流和创业。
现代社会信息化的发展为三农经济带来了转型的机会，但与此同时，农民在信息技术和市场运作方面的知识和能力相对不足，形成了“数字鸿沟”。
许多农民对于现代农业技术的掌握和应用仍显得力不从心，无法及时获取市场信息和价格变化，影响了他们的生产决策和收益。
在这一方面，需要通过培训和教育，提高农民的科技素养和市场意识。
同时，鼓励农村的合作社或协会建立信息服务平台，为农民提供及时的市场信息、技术服务和经济指导，帮助他们更好地适应市场变化，提升竞争能力。
农村金融服务的缺乏也是三农经济发展面临的重要挑战之一。
由于传统的金融体系对农村的服务不足，许多农民在贷款、保险、投资等方面面临困难，制约了农业生产和农村经济的发展。
中国“三农”问题的困境与出路
中国“三农”问题的困境与出路中国“三农”问题的起源和演变与中国独特的现代化道路是紧密相关的，要想有效解决“三农”问题，必须针对其特殊性质，选准突破口和切入点，扩展视野，从更长远的历史时段进行溯源，联系中国现代化的独特历程，对中国“三农”问题的现状、困境及解决对策进行分析和探讨。
一、中国“三农”问题现状.（一）农产品供给缺口大，粮食需求过于依赖进口.虽然近年来中国粮食产量持续增长，但粮食生产供不应求的现状并未改变，粮食缺口有几千万吨。
2013年我国粮食总产量达到60193.5万吨，较2012年增加1235.6万吨，同比增长2.1%。
从2004年算起，粮食产量实现了“十连增”。
但在过去的十年中，“丰年缺粮”的现实也不可否认，只有2008年与2009年两年时间产稍大于需，剩下年份均是产不足需，且粮食供需缺口日益增大。
2012年我国农产品贸易逆差为491.9亿美元，同比扩大44.2%，进口粮食占粮食总产量的14%。
对我国这样的人口大国来说完全依赖国际市场来满足农产品与食物的需求是不现实的。
（二）农村基础设施差，教育落后.由于我国农村基础设施落后，就业机会匮乏，造成农村失业人口向大城市聚集。
集中的速度大大超过了城市就业的增长速度，导致城乡发展失衡，农村落后凋敝，出现过度城市化和平民窟问题。
此外，第六次全国人口普查数据显示，乡、镇文盲人口占15岁及以上人口比重分别为7.26%和3.87%。
在我国8.5亿6岁及以上乡、镇人口中，未上过学的占6.3% ，具有小学文化程度的占34.4%，初中文化程度的占44.2%，高中文化程度的占11%，大学专科及以上学历的占4.1%。
按照这种教育状况来看，完全无法满足现代农业的建设需求，更加无法适应我国现代化建设的大局。
（三）城乡收入差距大，农民收入增速变缓.据《中国统计年鉴》统计数据显示，2003~2012年我国城镇居民人均可支配收入由8472元增长到24565元，农民人均收入由2622元增长到7917元，城乡居民人均收入差距由5850元增加到16648元。
三农问题
1 历史原因
· ① 是工农产品剪刀差。建国初期,为了发展工业,政府对农产品实行价格剪刀差,以牺牲农业发展 为代价,发展工业。 · ② 是城乡分割的户籍制度。农业和非农业之间、城市和乡村之间被筑起了一道高墙,随着经济的 发展,历史上延续下来的传统农业越来越不适应社会的发展,其弊端也日益凸显。 · ③ 是重视重工业,轻视轻工业。在片面优先发展重工业思想的指导下,多数地方政府重视重工业 发展而轻视轻工业,重视生产性建设而轻视非生产性投入,使城镇基础设施建设和服务业发展长期 停滞不前。
中央关于“三农”问题的“一号文件 ”
千方百计促进农民增收
２００４年２月８日，针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中共中央国务院出台 《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”，也是时 隔１８年后中央再次把农业和农村问题作为中央”一号文件”的主题。文件要求，要调整农业结构， 扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民 收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
·农民贫
从上世纪后5年到进入新世纪，我国国民经济一直维持在7%~8%的较高增长速度，在城市居民 的收入水平和生活水平大幅度提高的情况下，农民收入增长缓慢问题日益突出。
·农民弱
现在农民逐渐丧失了生产资料，耕地，宅基地，失去了自己的房子，并且现在中国老龄化非常 严重，农村劳动力下降。3三农来自题的成因三农问题的成因
2
三农问题的表现
三农问题的表现
“三农”即农业、农村、农民问题
农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。 农村问题：农村条件差，面貌落后，农村人口锐减，经济不发达。 农民问题：是“三农问题”中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距
三农工作存在问题及对策建议
三农工作存在问题及对策建议《三农工作存在问题及对策建议》三农工作是我国社会发展的基石，关系到亿万农民的切身利益和国家的长治久安。
然而，长期以来，我们也不可否认在三农工作中存在着一些问题。
为了推动农村全面复兴，必须要面对这些问题并提出相应的对策。
一方面，农村的农业生产形势不容乐观。
农业现代化水平相对较低，传统的农业生产方式仍然占主导地位。
种植业和畜牧业的技术水平不断落后，农民缺乏先进农业技术的应用能力。
此外，农业生产存在着资源利用不合理、高耗能高排放等问题，给农村生态环境带来了严重的压力。
另一方面，农业收入增长缓慢，农民的收入水平整体上仍然相对较低。
在城乡发展差异的背景下，农民在社会分配中没有得到应有的权益保障。
土地流转问题也较为突出，以及农村农田被非农产业和城镇化所占用，导致大量农村劳动力失业或转移就业，农村人口的老龄化问题日益突出。
针对这些问题，我们应该采取一系列的对策，帮助农村实现全面复兴。
首先，应该加强农村的农业科技创新，提高农业生产的科技含量，推广先进农业技术和合理的农业生产模式。
同时，政府要加大对农业科技研究的支持力度，提高农民的农业科技水平，增强他们的发展能力。
其次，需要建立有效的农产品市场化机制，推动农产品的流通和销售。
培育大型农业企业和农业合作组织，加快建设农村电商平台，提高农产品的附加值。
同样重要的是，要加强农村金融服务，改善农民的融资环境，帮助他们更好地发展农业生产。
此外，还需要加大对农村社会事业的投入，完善农村教育、医疗等基础设施建设，提高农民的社会福利水平。
同时，积极推动农民工转移就业，通过培训和创业支持，鼓励农民走上非农产业就业的道路。
综上所述，《三农工作存在问题及对策建议》主要是要关注农业生产方式的变革、改善农民的收入水平以及农村社会事业的发展。
只有通过解决这些问题，才能够实现农村全面复兴，推动我国社会的进步。
三农工作所面临的问题和对策
三农工作所面临的问题和对策三农工作是中国国民经济的重要组成部分，它涵盖了农业、农村和农民三个方面。
农业发展直接关系到国家的粮食安全和农民的收入水平，农村问题涉及到社会稳定和农民生活质量，而农民则是农村工作的主体和农业生产的基础。
然而，当前三农工作面临着许多问题和挑战，需要我们采取有效的对策来解决。
农业现代化进程相对滞后是农业发展面临的重要问题之一。
虽然我国农业生产取得了显著成就，但与发达国家相比，我国农业生产技术水平和装备水平仍存在较大差距。
为了解决这一问题，我们可以加大对农业科技研发的投入，推动农业科技创新，加强对农业技术人才的培养和引进。
通过引进先进的农业科技和设备，提高农产品的生产效率和品质，进一步推动农业现代化进程。
农村产业结构单一是导致农村经济发展不平衡的主要原因之一。
目前，我国农村主要依赖于农业生产和传统工业，缺乏多元化发展的产业结构。
为了解决这一问题，我们可以积极推动农村产业结构的调整和优化，发展农村新兴产业和现代服务业。
加强对农民的职业培训和技术培训，提高他们的就业创业能力，推动农村经济的多元化发展。
第三，农村基础设施建设不完善是制约农村发展的一个重要因素。
目前，我国农村的交通、水利、电力等基础设施建设还存在一定的不足。
为了解决这一问题，我们可以加大对农村基础设施建设的投入，优化资源配置，完善农村交通网络，提供稳定可靠的水利和电力供应。
只有建立起完善的基础设施，才能为农村经济发展提供更好的条件。
在解决以上问题的过程中，还需要加强农村土地制度改革和农民权益保障。
土地是农民的重要生产资料，保障农民的土地使用权和经营权，是确保农业生产持续发展的关键。
为了解决土地问题，我们可以进一步推进农村土地制度改革，完善农村土地承包经营制度，保障农民的土地权益。
加强对农民权益的保护，建立健全的农民合法权益保障机制，为农民提供更好的发展环境和条件。
三农工作所面临的问题主要包括农业现代化滞后、农村产业结构单一、农村基础设施不完善以及农民权益保障等方面。
三农问题-农村空心化的现象问题及改进措施
农村空心化一、表现（一）人口空心化随着我国城镇化的快速发展，越来越多的农民离开了农村，尤其是一些偏远的农村，大量人口涌入城镇，这其中不仅仅只有在外务工的青壮年劳动力，其中还会有青壮年在城镇拥有住房后带去的父母子女，这种现象导致农村常住人口减少过多形成空心化现象。
1.使农村经济失去了活力和生机，也失去了以往鸡犬相闻的生机，农村现在给人一种没有烟火气的感觉；2.农村的生产情况和农业模式发展现状令人担忧。
留村农民经济收入来源单一，除了种地几乎没有其它收入，很多农村的经济形态其实和2000年前一样，都是单纯的农业经济，只是使用了机械、化肥、农药等古代农业不曾有的技术手段。
（二）基础设施空心化农村实际居住人口迅速下降，甚至有些村子已经出现了十室九空的现状，也不可避免地会出现土地荒弃，这就会带来农村基础设施空心化。
（三）文化空心化1.农村的教育现状令人担忧。
师资力量相对较差，配备不完善，留守儿童接受教育程度参差不齐，造成文化水平的空心化；2.大量精英人才在走出农村后留在了城镇，这对农村文化的影响也很严重，也会带来文化能力的空心化；3.农村年轻人大多离开家里进城镇工作，很多传统工艺和民间艺术，失去了受众和生存的土壤，不能有新鲜血液进行传承，面临失传的困境，造成传统文化传承空心化。
二、原因（一）大量人口向城镇转移1.城乡二元体制对农村发展的制约。
城乡二元户籍制度让劳动力在城乡之间的流动过于频繁，特别是农村劳动力，他们到城市后虽然能取得较高的收入，但是这些青壮年的父母和子女还留在农村，他们不得不时不时回到农村。
而且，这些青壮年无法享受到城镇的福利和各种保障制度，因而他们不能放弃农村的医疗等福利。
城乡之间壁垒分明，阻隔了其他资源的流通，却又吸引了大量的农村人口，这自然会带来不可协调的矛盾，从而产生农业空心化现象。
另一方面，城乡土地二元制度也有很大影响，城镇土地可以自由买卖使用权，农村土地却不可以。
2.农业生产缺乏吸引力。
三农工作存在的问题及对策（（范文））.doc
三农工作存在的问题及对策（（范文））.doc展开全文三农工作存在的问题及对策(范文一)当前xx市“三农”主要特征同广大中西部地区一样，主要表现为农业衰弱、农村凋敝、农民贫困，“三农”问题成为各级政府需要解决的头号问题。
从当前黄石市“三农”现状来看，尽管需要解决的问题很多，如致富技能、投资理财、结算服务等等，但最核心、最迫切、农行又能有所作为的是信息服务和资金扶持。
1、农业基础薄弱，缺乏现代农业的强力牵引。
农田水利等基础设施落后陈旧，危及人畜饮水和农业浇灌。
农业生产技术落后，生产效益日益下滑，农业投入严重不足，资金、技术对农业支撑作用不强。
规模经济不足，产品附加值低，抗自然风险和市场风险能力极低。
2、农村贫穷落后，缺乏走向富裕之路的有效载体。
农村人口多、底子薄、信息闭塞、经济规模小、就业压力大，传统农业和自耕自足的自然经济难以承载农村快速富裕的重任。
3、农民势单力薄，缺乏脱贫致富的救济途径。
长期以来广大农民是中国社会的最弱势群体，但因缺乏有效帮助长期生活在贫困之中，渴望脱贫致富。
尤其是新一代有一定文化和技术特长的年青农民，创业致富的欲望更为强烈。
但由于在信息、技术，尤其是资金上缺乏必要的支持，脱贫之梦难圆，绝大部分农民家庭仍是靠年长者在家种田养家糊口，年轻者外出打工增加收入，增收渠道异常狭窄。
4、xx市金融服务“三农”现状。
近几年来，由于各商业银行都以追求利润最大化为经营宗旨，自然对规模小、附加值低、风险度高的广大农村经济不屑一顾，从而造成在中国范围最大、最需要金融造血的广大农村成为金融服务的空白地带，成为银行信贷投入的“真空”地带。
如xx市20xx年各家银行年投放贷款累计达50多亿元，直接投向“三农”的贷款不足1%。
农村金融机构本来就极少，能直接或间接与“三农”联系相对密切只有农行和农村合作银行。
去年仅有一家农业龙头企业(即灵溪风味有限公司)从农行贷款200万元，农村合作银行政策规定农户每家可贷。
三农工作面临的问题及对策
三农工作面临的问题及对策三农工作面临的问题及对策近年来，中国的“三农”工作面临着许多问题，这些问题涉及到农业、农村和农民三个方面。
农业方面，主要问题包括农产品价格波动大、农产品质量安全问题和农业科技创新不足等；农村方面，主要问题包括农村基础设施落后、农村产业结构不合理和农村生活水平低下等；农民方面，主要问题包括农民收入增长较慢、农业劳动力短缺和农民精神面貌不振等。
首先，农产品价格波动大是农业面临的主要问题之一。
这种价格波动既影响了农民的收入水平，也影响了农业的可持续发展。
解决这个问题的关键在于建立稳定的市场机制和有效的价格调控机制。
政府可以通过调整农产品收储政策，稳定农产品市场供应，并加强市场监管，打击价格操纵等不正当行为。
其次，农产品质量安全问题是一个长期存在的难题。
近年来，由于农药滥用、化肥过量使用和环境污染等原因，我国农产品质量安全问题愈发突出。
针对这个问题，政府可以加大农产品质量监管力度，提高农产品质量检验检测的标准和技术水平，加强农产品质量安全的宣传教育，引导消费者选择安全可靠的农产品。
另外，农业科技创新不足是制约农业持续发展的一个关键问题。
当前，农业科技主要集中在高产量和高效益上，而在农业生态环境保护和农产品质量安全方面的创新相对较少。
为了解决这个问题，政府可以加大对农业科技研发的投入，鼓励农业科技机构和企业加强合作，推动农业科技成果的转化和应用，培养一批具有农业科技创新能力的专业人才。
在农村方面，农村基础设施落后一直是农村面临的重要问题之一。
由于长期受到投资不足和优先发展城市的影响，农村基础设施建设滞后，影响了农民的生产生活。
为了解决这个问题，政府可以加大对农村基础设施建设的资金投入，推动农村电力、交通、通信等基础设施的改善，提升农村的生产和生活条件。
此外，农村产业结构不合理也是一个亟待解决的问题。
目前，许多农村地区的产业结构仍然以传统农业为主，缺乏多元化发展。
为了改变这种状况，政府可以通过引导资金和人才流动，推动农村产业结构的优化和升级，发展农村的现代农业、乡村旅游、农产品加工等新兴产业，促进农村经济的多元化发展。
三农工作面临的问题及对策
三农工作面临的问题及对策一、引言三农工作是指农业、农村和农民工作的统称，是国家经济和社会发展的重要组成部分。
然而，随着城市化进程的加速和产业结构的转型，三农问题日益凸显，面临着一系列的挑战和困境。
本文将从三个方面探讨当前三农工作面临的问题及对策。
二、农业问题1. 农产品质量安全问题随着人们生活水平的提高，对食品质量安全的要求也越来越高。
但是，当前我国农产品质量安全问题依然突出，如病虫害防治不力、使用劣质化肥等。
这不仅影响了消费者对农产品的信任度，也给我国农业发展带来了巨大压力。
2. 农村土地流转难题由于传统观念和政策法规限制等原因，我国农村土地流转难度较大。
这导致了很多土地闲置或者被低效利用，影响了农民收入水平和乡村经济发展。
3. 农业信息化不足现代化技术的应用对于农业生产和管理具有重要意义，但是目前我国农业信息化程度相对较低，信息化技术在农业领域的应用还不够普及。
这不仅影响了农业生产效率和质量，也限制了农民收入水平的提高。
三、农村问题1. 乡村基础设施建设滞后当前我国乡村基础设施建设仍然滞后，如交通、通讯、供水、供电等方面存在明显短板。
这不仅影响了乡村居民的生活质量，也制约了乡村经济的发展。
2. 农民素质提升难度大由于教育资源的不均衡分配和传统观念的限制等原因，很多地区的农民受教育程度较低，文化素质相对较差。
这导致了很多农民缺乏现代化管理和经营理念，难以适应市场需求和现代化管理要求。
3. 农民收入增长缓慢虽然我国政府一直在推行“三农”政策，并采取了一系列措施来促进农民收入增长，但是当前农民收入增长仍然缓慢。
这主要是由于农业生产效率低下、农产品价格波动大、农村产业结构单一等原因所致。
四、农民工问题1. 农民工权益保障不足由于职业特殊性和流动性大，很多农民工的权益得不到有效保障，如劳动合同缺失、工资拖欠等问题时有发生。
这不仅影响了农民工的生活质量和切身利益，也制约了我国城市化进程的顺利推进。
2. 农民工职业技能水平偏低由于教育程度较低和职业培训机会有限等原因，很多农民工职业技能水平偏低，无法适应市场需求和现代化管理要求。
三农问题交流发言稿范文
大家好！今天，我很荣幸能够站在这里，与大家共同探讨我国“三农”问题。
首先，请允许我代表所有关注“三农”问题的同仁，向长期以来关心和支持我国农村发展的各位领导表示衷心的感谢！一、我国“三农”问题的现状近年来，我国政府高度重视“三农”问题，实施了一系列强农惠农政策，取得了显著成效。
然而，我国“三农”问题依然严峻，主要表现在以下几个方面：1. 农村经济发展水平不高。
尽管我国农村经济发展取得了长足进步，但与城市相比，农村经济发展水平仍然较低，农民人均收入水平不高，贫困人口数量仍然较多。
2. 农村基础设施薄弱。
农村交通、水利、电力等基础设施相对滞后，制约了农村经济的发展和农民生活水平的提高。
3. 农村社会事业发展滞后。
农村教育、医疗、文化等社会事业发展相对滞后，农民生活质量有待提高。
4. 农村生态环境问题突出。
由于农业生产方式粗放、资源利用不合理，农村生态环境问题日益严重，影响了农民的生活质量和农业的可持续发展。
二、解决“三农”问题的对策针对我国“三农”问题的现状，我认为应从以下几个方面入手：1. 加快农村经济发展。
要加大对农业科技创新的投入，提高农业综合生产能力；推动农村产业结构调整，发展特色农业、生态农业和休闲农业；拓宽农民增收渠道，提高农民人均收入水平。
2. 加强农村基础设施建设。
加大农村交通、水利、电力等基础设施建设投入，改善农村生产生活条件；推进农村土地整治，提高土地利用效率。
3. 推进农村社会事业发展。
加大对农村教育、医疗、文化等社会事业投入，提高农村公共服务水平；加强农村基层组织建设，提升农村社会治理能力。
4. 重视农村生态环境保护。
加强农业面源污染治理，推广绿色生产方式；加大农村生态环境保护力度，提高农村生态环境质量。
5. 完善农村土地制度。
深化农村土地制度改革，保障农民土地权益；推进农村土地流转，促进农业规模化、集约化经营。
6. 加强农村金融服务。
创新农村金融服务模式，拓宽农村金融服务领域；加大对农村金融支持力度，缓解农民融资难题。
三农问题总结发言稿范文
大家好！今天，我很荣幸站在这里，与大家共同探讨和总结我国“三农”问题。
近年来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，出台了一系列政策措施，取得了显著成效。
在此，我将对我国“三农”问题进行简要总结，并就下一步工作提出建议。
一、我国“三农”问题的现状1. 农业发展取得显著成就近年来，我国农业综合生产能力不断提高，粮食产量稳定增长，农业产业结构不断优化，农业科技进步对农业增长的贡献率显著提高。
特别是脱贫攻坚战取得全面胜利，农村贫困人口实现脱贫，为我国“三农”工作奠定了坚实基础。
2. 农村面貌焕然一新农村基础设施不断完善，农村人居环境明显改善，农村公共服务水平不断提高。
农村改革深入推进，农村集体产权制度改革、农村土地制度改革等取得重要进展。
3. 农民生活水平逐步提高农民收入持续增长，农村居民消费结构不断升级，生活质量明显提高。
农村社会保障体系逐步完善，农村居民医疗、养老、教育等方面的保障水平不断提高。
二、我国“三农”问题存在的挑战1. 农业发展面临资源环境约束我国耕地资源有限，农业水资源短缺，农业面源污染严重，农业生态环境脆弱。
随着人口增长和城市化进程加快，农业发展面临的资源环境压力越来越大。
2. 农村发展不平衡不充分农村基础设施、公共服务水平与城市相比仍有较大差距，农村居民收入水平较低，城乡收入差距仍然较大。
农村产业结构单一，农产品质量安全问题突出，农业品牌建设亟待加强。
3. 农民素质亟待提高农民文化素质普遍偏低，农业科技人才匮乏，农村创新创业氛围不浓。
农民适应现代农业发展需要的能力不足，制约了农业现代化进程。
三、解决我国“三农”问题的对策建议1. 加强农业科技创新，提高农业综合生产能力加大农业科技创新投入，培育优良品种，推广先进适用技术，提高农业资源利用效率。
加强农业生态保护，推进农业绿色发展，保障国家粮食安全。
2. 推进农村改革，激发农村发展活力深化农村集体产权制度改革，完善农村土地制度改革，保障农民财产权益。
什么是三农问题三农问题的解决对策
什么是三农问题三农问题的解决对策三农问题是指农业、农村、农民这三个问题。
那么你对三农问题了解多少呢?以下是由店铺整理关于什么是三农问题的内容，希望大家喜欢!三农问题的介绍实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。
“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。
中共十六大后，一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央新领导集体施政思路的概貌。
由于新领导集体面临的问题和担负的任务与以前相比有很大不同，他们的施政思路展示出不少“新的东西”。
这其中，对“三农”问题的态度极其引人关注。
三农问题的原因分析“三农”的弱质性首先是作为第一产业的农业，无论它是处于传统农业阶段还是现代农业阶段，与第二、三产业相比，它不仅要面临巨大的市场风险，还要面临很难预料的自然风险。
其次是受土地收益递减规律的影响，农民的收入总是受到一个上限的制约，追加在农业上的投入与产出不一定成正比，即使农民增加再多的投入也无法突破这一上限，而第二、三产业却没有这样的上限，其投入与产出成正比。
虽然现代科技使农业获得惊人的发展，但依靠科技进一步提升农产品产量与质量的空间越来越小。
第三是由于我国现已基本实现了小康，一些大中城市甚至越过小康，进入相对富裕阶段，加上大多数农产品属于最基本的生活必需品，需求弹性小，随着消费者收入水平的提高和恩格尔系数的降低，居民对农产品的直接消费量不可能有很大的增加，有的甚至会减少。
因此农业的弱势地位决定了从事农业生产的农民收入低下。
制度因素“三农”问题历来是中国社会经济生活中的一大基本问题，由这一问题折射出来的制度成因也是多方面的。
既有反映国民待遇的法权落实问题又有产权明晰问题;既有行政权障碍问题，又有知情权、发展权障碍问题;更有城乡分割的二元体制因素。
但要探析与“三农”问题形成相关的终极制度原因，根植于中国历史文化中的社会等级制度当为其要。
事实上，二元社会体制本质上反映的是按社会等级高低决定发展的先后顺序、接受各种公共服务的多寡以及就业的选择机会等。
三农问题
三农问题造成我国三农问题的原因主要有：1、资源瓶颈。
我国农业人口多，可耕地少，土地分散到全国2亿多农户，过于精细而形不成规模，无力面对激烈的市场竞争，而且有限的耕地每年以上百万亩的速度急剧减少。
2、农业的资金投入严重不足。
农民收入增长缓慢，没有能力或不愿意向农地投资。
政府财政用于农业的公共投资占财政支出的比例较低，致使大量农用水利设施年久失修。
3、农药、化肥、种子等农业生产资料价格上涨，成为农业税废止之后农民最大的投入部分，而粮食等农产品的收购价偏低，使得农民的收入增长缓慢。
4、农民处于社会的底层，极易遭受外部攻击和伤害。
他们只能充当社会利益分配结果的被动接受者，而很少有可能影响社会利益的分配向有利于自己的方面倾斜。
5、生产力落后的历史因素以及城乡二元体制都阻碍了农村的发展。
解决“三农”问题，建设社会主义新农村的措施有：1、牢固树立起统筹城乡发展的战略思想解决中国“三农”问题，必须统筹城乡发展，破除城乡分割的发展观，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上树立城乡统筹协调发展观念，把城市和工业的振兴，把农村、农业的繁荣和农民生活的改善，放到整个国民经济的循环中和整个社会的全面进步中加以通盘考虑。
要消除城乡间生产要素难以有效流动的障碍，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。
要调整国民收入分配结构和财政支出结构，逐步形成工业反哺农业、城市反哺农村的机制，逐步缩小城乡差别。
2、实现我国农村三大战略转型一是农业产业的战略转型。
从传统农业转向现代农业产业，既要发挥传统耕作技术的优势，又要用现代科学技术改造武装农业产业，大大增加农业产业的技术含量，改善农产品品质，提高农业劳动生产率和土地产出率；要调整产业结构，以适应市场需求的变化；农业产业的生产、加工、储运、销售、服务等环节，应通过专业性产业组织分工协作去完成，发挥分工优势，以提高产业的组织化程度和市场竞争能力，形成规模效益。
二是农村社会的战略转型。
城乡互动，良性转换，通过推进工业化和城镇化战略，有序地把一部分农村人口转化成非农产业人口。
三农问题的主要表现及对策
遇。 其四， 统筹城乡教育发展， 建立城乡 一体的教育体制。 一是完善义务教育法。 应把教育法中 分 的 “地 方 负 责 、 级 管 理 ” 提法完善为 中央和地方共同 “地方负责、 投入、 施分级管理”从而改变把义务 实 ， 教育经费转嫁给基层政府最后转嫁给农 民的不合理做法， 从根本上改变农村教 育的状况。二是改变义务教育的投入主 体。要合理划分中央、 县三级财政对 省、 农村义务教育的投资责任 ， 改变当前义 务教育中政府公共投资所占比重过低的 状况， 增加中央财政和省级财政对义务 教育的投入比例。三是建立规模的义务 教育转移支付制度。农村义务教育具有 明显的外部性 ， 培养的人才很多都离开 了农村， 造成投入与收益的不对称， 中央 政府只有加大转移支付力度， 才能避免 城乡差距的进一步拉大。四是拓宽义务 教育的投资渠道， 提高义务教育资金的 使用效益， 尤其要鼓励和扶持社会力量 投资教育事业， 形成以政府办学为主、 公 办与民办共同发展的格局。 事 其五， 改革财政体制， 做到财权、 权的对等与统一。 首先， 要充分发挥国家 不同 财政资金的公平功能， 使不同地区、 阶层的公民能享受相对公平的公共服 务。 要根据各个地区的经济状况， 确定不 同的支出标准， 保障不同地区最低限度 的公共产品供给。 对贫困地区， 国家要通 过转移支付的方式， 使财政具有平衡地 区间差别、 提供基础性公共服务的能力； 其次， 要改变长期以来形成的 “上面出政 策、 面拿配套” 做法， 实行 谁出政 下 的 “ 策、 出钱” 办法， 使财权与事权相适 谁 的 应。要建立责、 利相对应的社会管理 权、 体制， 杜绝各个上级部门对下级部门的 各种责任下移、 任务摊派和利益侵害， 任 何新出台的政策措施， 都必须有相应的 经费作保证； 再次， 要改变财政支农方 式。 现在， 从中央到地方的一些部、 办 委、 都掌握着大量的专项资金， 各地争相申 请资金跑钱跑项目， 人为地加大了经济 运行成本。 同时， 专项资金往往还需要配 套资金， 更增加了贫困地区争取的难度。 所以， 要规范政府行为， 完善财政运行机 制， 建立对公共财政的监督和约束机制， 推进财政民主化、 法制化进程， 以制度来 保证公共财政的有序运行。 （ 收稿日期： ２００５ 年 ８ 月 ７ 日） （ 栏目编辑 李广义）
浅谈“三农”的问题与对策
热㊀㊀点Һ㊀浅谈 三农 的问题与对策①包晓英摘㊀要:乡村振兴战略当前的执行ꎬ针对 三农 服务给出了全新的要求ꎬ高职教育作为提高农民自身职业技能所不能够缺少的教育载体ꎬ必须把 三农 发展与关键问题结合起来ꎬ改变教育资源与职业教育培训当前的发展形式ꎬ建立一个丰富多样的服务模式ꎬ以提高农民自身的职业技能ꎮ以培养农民自身的文化素养作为目标ꎬ通过这样的方式为农村经济发展提供必需的教育支持ꎮ关键词:乡村ꎻ发展ꎻ高职ꎻ教育ꎻ 三农一㊁乡村振兴战略目标对高职教育的要求(一)将农村产业当前的发展促进农村经济的发展农村振兴战略需要农村经济朝着工业化道路发展ꎬ完成农业产业链的整合ꎬ提高农业发展上的科技含量ꎮ高等职业教育需要与工业发展相结合ꎬ为农民提供创新的创业教育ꎬ提高他们的职业技能ꎬ让农民具备科学文化的素养ꎬ让农民提高农业生产上的科技含量ꎬ并通过发展农业促进农村经济发展ꎮ为农村提供创新的创业教育ꎬ提高他们的职业技能ꎬ培养农民的科学文化素养ꎬ帮助农民提高农业生产的科技含量ꎬ并通过发展农业促进农村经济发展ꎬ整合农村产业ꎮ(二)改善村庄的整体外观ꎬ以满足生态宜居性的要求当前ꎬ乡村的形象是对乡村社会发展产生影响不可忽视的一个因素ꎮ必须把进行农村循环经济发展当成是振兴农村的核心因素ꎬ合理完成农村土地的规划ꎬ管理农村生态的发展环境ꎬ使农业强盛美丽ꎮ全面建设社会主义发展新农村与富裕农民ꎬ对于农村乡村风貌进行整顿ꎬ环节农村生态环境的建立ꎮ高等职业教育使用农村成人教育为农民提供职业培训和生态环境保护教育ꎮ(三)满足农民精神生活上提出的需求当前ꎬ我们国家一些农村地区已经迈入了 追求繁荣 和 追求美丽 的生活形态ꎮ对富足的物质生活和美好精神生活的追求也在不断的攀升ꎬ农民针对社会供给上的需求产生了转变ꎮ实施农村振兴的发展战略ꎬ有必要为当前农村地区发展提供富足的精神生活ꎮ通过高等职业教育ꎬ可以为农民量身定制培训计划ꎮ在提高农村职业技能的过程中ꎬ它还可以向农村地区传达致富的信息ꎬ从而扩大农民的接受度和持续度ꎮ教育的机会ꎬ提升农民的基础素质ꎬ促进农村教育的公平公正发展ꎮ(四)通过有效治理推进农村管理民主现代农村和谐社会当前的建设必须尊重农村发展规律和实际生产需要ꎬ注重农村传统文明文化的建立ꎬ推进农村社会民主和谐发展ꎮ它要求各种社会实体积极的融入农村治理ꎬ才能做到精确而有效ꎮ建立农村社会发展的和谐社会文化氛围是农村治理的主要目标和任务ꎮ社会文化氛围是农村治理的主要目标和任务ꎮ二㊁乡村振兴战略高职教育服务 三农 的相关策略(一)以社会主义核心价值观为指导ꎬ加强农民基础素质教育完成农村网络管理人才的培养ꎬ拓宽农民自身视野ꎮ为现代农业生产开辟新思路ꎬ促进农村地区全面发展ꎻ积极完成劳动力转移的培训ꎬ通过专业力量的培训不断提升农民自身的思想道德素质ꎬ文明礼节发展等一系列的教育活动ꎬ不但能够促进乡村改善ꎬ而且使乡村的内涵和面貌得到改善ꎮ也有利于农村剩余劳动力的转移ꎬ提升农民在当前市场经济发展过程中的竞争实力ꎬ推进农村余下劳动力迅速和城市发展保持融合ꎬ推进农村的综合发展ꎮ(二)高等职业教育应为农村有针对性的扶贫提供教育支持服务增加农民的收入要求提升农村贫困人口在职业技能以及文化和道德素质ꎬ特别是对于新一代的贫困人口ꎮ有必要为他们制订丰富多彩的教育扶贫措施ꎬ通过这样的方式提升就业ꎬ完成技能培训的相关教学ꎮ真正做到 帮助穷人先帮助意志 ꎮ高等职业教育可以整合成人教育机构ꎬ社会工作者和志愿者等社会力量ꎬ将其引入农村有针对性的扶贫ꎬ量身定制的个性化教育和援助计划ꎬ并提供个性化的一种教育资源ꎮ提供精确的一种职业技能改善和营销服务ꎬ采取多渠道的教育援助方式把扶贫与智力支持和愿望ꎬ职业技能改善和文化素养相结合ꎬ并为主要贫困人口提供所必需的指导服务ꎮ(三)充分利用现代媒体技术为农民培训提供支持服务高等职业教育可以结合农民的特点ꎬ利用新的媒体技术开发各种 微资源 ꎬ以满足层次不同的农村学习者采取不同学习形式的需求ꎮ它不仅可以扩大农民的教育范围并改变他们的学习方法ꎬ而且还可以让成年学习者能够及时的完成移动学习ꎬ并合理地利用他们的 零散 时间来学习与自己的生活和生产有关的知识ꎮ(四)建立农民学习的共同体ꎬ强化对重点人群的生活与技能培训高等职业教育不但需要能够为农村地区的发展提供所必需的教育支持ꎬ更重要的是ꎬ应为农村地区的关键弱势群体提供相关的教育支持服务ꎮ支持农村教育资源ꎬ按照网络技术以及当前新出现的媒体工具ꎬ建立农民学习社区ꎬ使农民可以充分利用高等教育资源ꎬ可以利用社区的学习和交流平台ꎮ例如ꎬ它能够为老年人提供所需要的健身和阅读以及艺术活动的空间ꎬ还能够为农村留守儿童提供课后的辅导服务ꎬ设置假期学校ꎬ让农村儿童的假期生活变得更加的丰富ꎮ所以ꎬ高职教育支持 三农 的持续发展ꎬ需要建立一个新型的服务空间和服务环境设计ꎬ加大对农村重点群体教育上的支持ꎬ展现 以农民为中心 ꎮ教育服务理念并成为被动服务该服务是一项主动服务ꎬ把农村成人教育当前的物理空间和数字空间融为一体ꎬ为农村人口自身的职业技能培训提供所必需的学习空间ꎮ三㊁结论农村振兴战略对高职教育服务于 三农 给出了严格的要求ꎬ要求高职教育和农村成人教育机构进行积极的合作ꎬ充分使用农村成人教育具备的优势ꎬ为农民提供职业教育ꎮ开展技能培训和文化素养教育ꎬ开发多元化的学习资源ꎬ切实满足 先扶贫 的基本要求ꎬ为农村振兴战略和 三农 服务当前的发展贡献出自身的力量ꎮ参考文献:[１]饶贵生ꎬ龙小军.当前大学毕业生就业中频繁跳槽现象原因分析及对策 以江西外语外贸职业学院为例[Ｊ].中国大学生就业ꎬ２０１４(８):１７－２２.[２]沈金峰.略论大学生就业核心竞争力的培育[Ｊ].教育与职业ꎬ２０１１(３３):１０７－１０９.作者简介:包晓英ꎬ兴安职业技术学院环境与建筑工程系ꎮ９４①项目名称:我院高职教育为当地三农服务研究ꎻ项目计划编号:ＸＫＴ１９２７ꎮ。
三农经济发展的问题与对策分析
三农经济发展的问题与对策分析农业是中国国民经济的基础，三农问题一直是我国经济发展的重要议题。
随着城市化进程加快和农村经济结构调整，农村面临着诸多挑战和问题。
本文将分析农村经济发展中存在的问题，并提出相应的对策。
一、农业结构单一、农业收入低。
我国农业结构主要以种植业和畜牧业为主，农业收入占比较低，导致农民收入水平普遍偏低。
对策：加快农业现代化进程，发展多种经营方式。
推动农村产业结构升级，引进新的农业科技，提高农产品附加值。
二、农村基础设施滞后、公共服务不足。
农村基础设施建设滞后，交通不便，教育、医疗等公共服务设施不足，影响了农民生产生活质量。
对策：加大基础设施投入，优化交通网络建设，提高农村公共服务水平。
鼓励民间资金投入农村基础设施建设。
三、农业生产方式传统、效率低下。
传统的农业生产方式劳动强度大，效率低下，难以适应现代化发展需要。
对策：推广现代化农业技术，普及高科技设备、信息技术在农业生产中的应用，提高农业生产效率和质量。
四、农村人才流失严重。
由于农村产业发展缓慢，农村人才倾向于外出打工或进城务工，导致农村劳动力不足，农村经济发展受到制约。
对策：加强农村人才培训，提高农民技能，引导农村人才回流，支持农村自主创业。
五、土地资源过度利用、生态环境恶化。
由于农村土地资源利用方式不合理，导致土地过度利用、生态环境恶化，影响了农业可持续发展。
对策：加强土地资源管理，推广科学化耕作方式，保护农田生态环境，实施农业生态保护工程。
六、农民收入不稳定、风险较大。
农村居民主要依靠种植和养殖业获取收入，受市场价格波动和自然灾害等影响，农民收入不稳定，风险较大。
对策：建立农民收入稳定机制，加强农产品市场信息化建设，推动农业保险发展，降低农业经营风险。
七、农村金融服务薄弱、融资难题。
农村金融服务体系不健全，融资难题成为农民创业发展的一大制约。
对策：完善农村金融服务体系，加大农村信贷支持力度，创新金融产品，为农民提供更加便捷的金融服务。
“三农”现实问题及其对策建议--以从江县为例
124一、“三农”问题的重要方面思考1.农业问题从江的农业问题，主要是农业产业化问题。
市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。
传统农业的改造升级仍在缓慢推进。
绿色生态循环经济理念还远没有催生现代大农业生产经营体系。
当地农特产品品牌正在逐步形成系列，但商品化率总体偏低。
2.农村问题目前从江突出的一个农村问题是户籍制度改革。
以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间的经济发展，文化水平的较大差异。
户籍制度改革后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力，农民对移民后的安置工作和移民后的收入问题不确定，从江县农民对土地依赖性比较大。
从江农村人口需要通过易地扶贫搬迁、发展产业经济、实施技能教育培训，深度参与“旅游活县”战略，实施美丽乡村计划，将乡村打造成城市人向往的好地方。
3.农民问题你农民问题分为素质和减负两个问题。
农民的素质问题，主要是指文化素质。
据统计，截止2018年底从江县义务教育升入高职就读的人口覆盖率达到30%，远远低于全国水平，在普级高职未覆盖人口中，农村人口占大多数。
提高农民素质亟待加强。
农民的减负问题，党中央国务院再三强调要减轻农民负担。
农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府自身改革力度不够，目前地方政府部门仍然是“管事的人不多，吃饭的人不少”。
减轻农民负担首先应该加大力度进行政府机构调整，减员增效，切实转变政府职能，把农民增收作为第一民生保障，更好地引导和服务农民，让农民在干事创业上少走弯路、少跑路、少花钱。
二、解决“三农”问题的对策建议1.通过永佃、转移、组织、统筹，提高农民的主体性所谓永佃，是指农民在完整物权意义上拥有对农地的永久经营权，从而使其成为真正的财产主体和权益主体。
永佃是对农村基本经济制度的深化和完善，不仅有利于发展适度规模经营，提高农业综合生产能力，而且有利于确认和维护农民的基本权益。
三农问题对中国经济的影响和对策
三农问题对中国经济的影响和对策中国的农村问题一直是一个备受关注的话题，尤其是在近年来，“三农问题”（指农村、农民、农业问题）的影响越来越明显。
农村贫困、土地流失、劳动力流失、农产品贴水、社会服务落后等问题限制了农业发展，而农业是中国发展中的重要基础，这也直接影响中国经济的发展。
那么，三农问题对中国经济的影响是什么？怎样才能有效地解决三农问题呢？接下来就让我们探讨一下这个话题。
一、三农问题对中国经济的影响1. 农村贫困导致内需不足在中国，农民占着人口的大部分，但他们的收入往往比城市居民低得多，发达地区的人均GDP往往是农村地区的2倍以上。
农村人均收入低意味着农民的消费能力不足，导致内需不足。
而内需的不足，直接制约了中国经济的进一步发展。
2. 土地流失限制了农业发展许多城市扩张和国企等实体增长，需要较多的土地，而农村地区的土地又因政策方面的原因被征用、流转，导致农民的土地流失。
土地流失，也就意味着农业基础的流失，影响了农业的生产力，制约了中国经济的农业发展。
3. 劳动力流失影响产业转型随着中国经济的快速发展，许多靠劳动力为主的行业在城市里发展得越来越好。
但农村缺乏优质就业机会，导致农村劳动力流失，产业结构转型面临困境。
农村人口成为城市人口的补给，城市话占比快速提高，农村地区面临着老龄化的问题。
4. 农产品贴水影响经济效益由于农民的收入水平和政策方面的原因，往往导致农产品的价格上不去。
许多农产品不得不以贴水的形式流入市场。
农产品贴水，虽然很多人堆得起、吃得了，但是却限制了农民家庭收入和农业效益的提高。
二、三农问题的解决对策1. 建设农村经济体系，增加农民收入为了消除农民的贫困和提高农业效益，政府可以把加强农村经济作为首要政策之一，重点扶持农业优势品种和基地建设，进一步优化农业行业结构，带动农民增收。
2. 发挥乡村振兴战略的作用，引进产业乡村振兴战略的一个重要任务，是拉动城乡经济交流，集聚人气和资源，为农村打造产业的运转逻辑。
浅议我国目前“三农”存在问题及对策
加强“三农”工作，推进新农村建设【内容摘要】“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。
重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。
推进社会主义新农村建设，是党中央适应经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业，城市支持农村方针，形成解决“三农”问题的新思想、新目标、新措施。
【关键词】三农社会主义新农村建设长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。
“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。
没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。
农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。
只有近8亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。
为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。
推进社会主义新农村建设，是党中央适应经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业，城市支持农村方针，形成解决“三农”问题的新思想、新目标、新措施。
一、我国农业处于由传统向现代转变我国农业和农村正发生重大而深刻的变化，农业正处于由传统向现代转变的关键时期。
目前，农业和农村经济发展保持良好势头，农村基础设施和社会事业建设迈出较大步伐，农村改革稳步推进，“三农”工作的组织领导得到进一步加强，“三农”发展呈现出一系列新的趋势和特征。
在看到“三农”发展取得很大成绩的同时，我们还要看到农民人均纯收入与全面小康目标还有较大差距、农业产业还不够强、农村发展仍比较滞后、农村困难人口还比较多等问题，充分认识新农村建设的长期性、艰巨性、复杂性和不平衡性，增强忧患意识和责任意识，坚持解决好“三农”问题是全局工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。
当前“三农”存在问题和对策
中央广播电视大学毕业论文当代“三农“存在问题和对策专业_______________________姓名_______________________指导老师_______________________阅卷人________________________目录摘要一、“三农”问题概述（一）“三农”问题背景和现状（二）“三农”问题阐述（三）“三农“问题的重要性二、当代“三农“问题存在问题（一）收入缓慢与负担过重形成的问题（二）城乡二元结构经济产生的问题（三）农业面临着严峻的国际形势和挑战三、当代“三农”问题解决对策（一）政府加大对农业的支持和投入（二）继续深化农村税费制度改革（三）打破城乡二元经济结构, 加快城市化进程四、结语参考文献当代“三农“存在问题和对策【摘要】：“三农”问题是传统社会及由传统社会向现代社会转变过程中的普遍现象, 也是必然现象。
“三农”问题也是关乎党和国家前途命运的重大政治问题。
农民收入增长缓慢与农民负担过重形成的矛盾问题、城乡分治的二元社会经济结构产生的矛盾问题和当前国际竞争的严峻形势, 是当前“三农”问题面临的主要难题。
当前解决“三农”问题解决对策有: 加大政府对农业的支持和投入, 切实增加农民实惠; 继续深化农村税费制度改革、逐步撤消乡级政府, 减轻农民负担; 打破城乡二元经济结构, 加快城市化进程。
【关键词】:“三农”；存在问题；解决对策一、“三农”问题概述（一）“三农”问题背景和现状改革开放以来，在农村地区实行家庭联产承包制，大大提高了广大农民的生产积极性，也促使农业向专业化，商品化发展。
然而，中国农业产品开始同外国农业大国竞争，从而开始出现农民“手里有粮买不出”的现象。
随后随着中国经济的快速发展，有大部分农民认为种田没有足够的收入，从而出现农民进入城市务工的现象，所导致的后果是农村务农的积极性下降，农业的经历投入和设备投入减少，引发越来越多的农民进城打工，农村的人稀少。
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本文指出了我国当前农业、农村和农民存在的主要问题并对各级政府未来的“三农”政策提出了一些诚恳的建议。
我国是一个农业大国，农业是我国国民经济的重要基础产业。
解放以来，我国历届政府都非常重视农业的发展，经过50多年社会各界的艰苦努力，取得了举世瞩目的成就，仅用世界上不足7%的耕地养育了世界上近四分之一的人口。
特别是党的十一届三中全会以来，全党工作的重点转移到了社会主义现代化建设上来，党在农村率先进行经济体制改革，实行了以家庭联产承包责任制为代表的一系列经济改革政策，调整了我国农业生产组织形式，改善了我国农业生产结构和产品结构，极大地调动了广大农民的生产积极性，解放了农业生产力，提高了粮食和其它农副产品的产量，逐步缓解和根除了我国粮食和其它农副产品一直供不应求的局面，增加了农民收入，提高了我国城乡人民的生活水平，为我国国民经济的持续稳步发展奠定了基础，也为我国其它领域的经济改革提供了非常宝贵的经验。
我国目前仍然处在社会主义初级阶段，生产力发展水平还相对比较低，还不能满足国民经济发展和人民生活日益增长的物质文化的需要，这一矛盾在今后很长一段时间内仍然是我国社会的主要矛盾。
我国目前正处在从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型时期，不少经济政策还不能做到成龙配套，互相协调。
因此，近年来，随着我国国民经济的进一步发展，经济体制改革的进一步深化，农业、农村和农民在经济发展中遇到了一些新问题，出现了一些新情况，这些问题应该引起党和各级政府的高度重视并逐步加以解决，否则将会影响到我国农村经济的可持续发展，甚至影响到我国社会的长期稳定。
归纳起来，我国目前的“三农问题”主要表现在以下一些方面：1、耕地面积和农作物的种植面积大幅度减少。
近年来，我国农业出现了耕地面积和农作物的种植面积大幅度减少的态势，总结起来主要有以下三个方面的原因：其一是，近年来，我国政府为了保护生态环境，积极推行退耕还林和退耕还草等生态退耕政策，致使我国一些地区农作物的种植面积大幅度减少；其二是，由于我国国民经济发展和人民生活需要，新增建设用地占用了大量耕地；其三是，由于目前从事农业生产所能获得的利益十分微薄，影响了部分农民从事农业生产的积极性，我国相对富足地区的一些农民主动退出农业生产领域，从而造成不少耕地撂荒，减少了农作物种植面积。
2、短期内农作物的单产难以有大的突破。
农作物的单产会受到土壤条件、肥料优劣、灌溉条件、籽种质量、田间管理、气候条件、农业生产技术及自然灾害的影响。
目前，我国大部分地区农村农家肥明显不足，长期使用化肥造成土地大面积板结，土壤条件恶化，不利于农作物生长。
我国人民公社时期依靠集体的力量兴修的不少农田水利设施和农田水利基本建设工程，由于多年来疏于维护管理，其功能已经减弱甚至消失，难以在目前的农业生产中发挥重要作用。
农户是目前我国农业生产的主体，是目前我国农业生产的主要组织形式，一家一户的农民缺乏独立兴修规模水利设施的能力。
因此，我国一些地区的农业灌溉条件有所恶化，在短期内得不到改善。
在我国相对比较富足的东南沿海地区，农业收入在整个家庭收入中所占的比重越来越小，农业收入已经不再是当地农民的主要收入来源，部分农民对农作物的田间管理不再像原来那样精细，对农作物的单产造成了一定负面影响。
我国目前农业生产技术大部分地区已经比较稳定，在短期内很难有大的突破，加上新技术推广时会遇到许多障碍，因此短期内农作物的单产依靠农业生产技术难以有大的作为。
由于受厄尔尼诺现象和温室效应的影响，我国的灾害性天气近年来有所增加，我国目前松散的一家一户式的农业组织形式一定程度上降低了我国农业的防灾救灾能力。
因此我们可以认为在短期内，我国农业农作物的单产难以有大的突破。
3、农产品总产量有逐步降低的趋势。
由于耕地面积和农作物的种植面积大幅度减少，在短期内我国农作物的单产又难以有较大的突破，这样我国农产品的总产量将会有逐步降低的趋势。
据我国政府有关部门统计，1999年以来，我国粮食总产量总体上呈下降的趋势。
2000年粮食减产，2001年继续减产，2002年略有回升，2003年又出现了减产。
4、农产品的价格较长时间持续地低迷。
从二十世纪九十年代末期开始，受农产品供求关系的持续影响，我国的主要农产品价格较长时间持续地低迷，特别是粮食的价格从1997年以来下跌了30%以上，直到2003年下半年，部分农产品的价格才有所回升，但目前主要农产品的价格仍然没有达到上世纪末的价格水平。
5、农业生产资料价格和质量问题日渐突出。
目前，我国农民使用的农业生产资料主要包括种子、化肥、农药、柴油、农用薄膜、农用机具和灌溉用水用电。
近年来，我国农资市场上种子、化肥、农药、柴油和农用机具价格普遍上涨，增加了农产品的直接生产成本。
近年来，种子、化肥、农药及农用机具等主要农业生产资料的质量状况令人担忧，劣质和假冒农业生产资料坑农事件屡见不鲜，严重地扰乱了我国正常的农业生产秩序，对农民的生产和生活带来非常恶劣的影响。
6、农民的税费负担大部分地区偏重。
目前，我国农民应该缴纳的税费种类包括农业税、农业特产税、屠宰税和“三提五统”。
“三提”是“公积金、公益金、管理费”；“五统”指“五项统筹”，包括教育附加费、计划生育费、民兵训练费、民政优抚费和民办交通费。
农业税、农业特产税和屠宰税三项税种占农民应该缴纳税费总金额的比重并不大，各地征收起来也相对比较规范。
但我国目前城乡税制差别很大，农民与工人比起来税收负担就显得比较重，工人的工资性收入超过800元后才开始缴纳个人所得税，起征点比较高，而农业税种起征点为零，农民除非遇有重大自然灾害，农产品严重歉收，政府才会实施农业税收减免政策，通常情况下，农民必须按税法的规定交税。
“三提五统”的费用比较高，占农民应该缴纳税费总金额的比重比较大，各地实施起来也不规范。
一些地区的地方政府、村委会严重违反国家的有关政策规定，巧立名目，擅自向农民摊派收费，侵犯了农民的合法权益，加重了农民负担。
中央虽三令五申，要求各地政府加强管理，严禁向农民乱摊派，乱收费，但乱收费现象时有发生，屡禁不止，难怪一些农民用“头税轻，二税重，摊派是个无底洞”来形容我国目前农村的税费状况。
个别地区过去税费征收很不规范，为了自己征管方便，屠宰税竟按农民家庭中的人头来摊派。
笔者家乡有一位农民，因为自身条件比较差，一直没娶上媳妇，孤身一人也要向村委会缴纳计划生育费和教育附加费，听起来觉得很不合理。
7、农产品的生产成本有所增加。
近年来，由于主要农业生产资料的价格上涨，农民的税费负担加重，致使农产品的生产成本增加。
8、农民的农业收入普遍减少。
近年来，由于主要农产品的价格一直低迷，农产品的总产量有所减少，主要农业生产资料的价格上涨，农民的税费负担加重，从总体上来说，我国大部分地区农民的农业收入普遍减少。
9、农民的非农业收入靠农民自身的力量在短期内很难有较大的增长。
对于目前我国大部分地区大多数的农民而言，农民的非农业收入主要包括林业收入、牧业收入、副业收入、渔业收入、储蓄收入及家庭成员外出打工的工资性收入。
在目前我国的经济技术条件下，我国的不少地区发展林业、牧业、副业或渔业生产会受到当地自然条件、气候、资金、技术及营销环境等一系列因素的限制，短期内在部分有条件的地区可能会取得比较大的成果。
但对于我国大部分地区大多数的农民而言，短期内难以有大的突破。
我国大部分地区的大多数农民收入本身就很微薄，近年来住房、子女教育和医疗所花费的费用很高，农户在银行的存款基数比较小，加上近年来银行的存款利息率非常低，尚需缴纳利息税，一般农民家庭的储蓄收入非常低。
与改革开放初期相比，我国农民进城打工的条件有所恶化，一是活儿难找，二是工资低，三是要钱难。
农民家庭通过家庭成员外出打工来大幅度提高家庭收入在目前的社会条件下是不可能的。
从以上的分析，我们不难看出，对于我国大部分地区的大多数农民而言，农民的非农业收入靠农民自身的力量在短期内很难有较大的增长。
10、农民的收入偏低，城乡之间的收入差距拉大。
据我国权威部门统计，城乡人均收入比例1995年是2.72：1，2001年为2.92：1，2002年为3.1：1，2002年为3.2：1。
从1997年到现在，农民的人均纯收入平均每年的增长率还不到4%，但是这一期间城镇居民的可支配收入平均每年以8%的速度增长，再考虑到城镇居民享受到的各种福利因素，城乡之间的收入差距太大，农民的劳动付出与其得到的收入不成比例，占我国人口63%的农民大部分同城镇中的下岗人员、失业人员和退休职工一起成为我国目前社会的弱势群体。
11、不同区域之间农民的收入差距逐步拉大。
由于受自然条件、资源条件、政府政策、产业结构、产品结构、资本资金、生产技术、市场条件、商品农业、订单农业、乡镇企业及思想观念的多重影响，目前我国东南沿海地区和城市周边地区的农民普遍比中西部地区的农民富裕，不同区域之间农民的收入差距逐步拉大。
12、现有农田的分配方式不利于农业生产的发展。
我国不少地区过去在给农民分配土地时，为了尽量做到公平、公正、合理，减少农民的意见，村委会根据耕地的质量、位置将一片片整齐的农田划分成不少条条块块来平均分配，从而造成农户拥有的农田总面积并不多，但过于分散，每块农田都很小的局面，既不利于耕作，又不利于田间管理，大型农机的作用也得不到有效发挥。
13、先进的农业生产技术在农村推广起来非常艰难。
目前，先进的农业生产技术在我国农村推广起来非常艰难，归结起来主要有以下四个方面的原因，其一是目前我国大部分地区农村的农民仍然沿用祖先传授下来的传统方法从事农业生产，先进的农业生产技术的推广受到习惯势力的影响；其二是我国的大部分农民受教育程度比较低，文化素质比较差，接受新事物的能力比较弱，从事农业生产时在种什么，种多少，怎么种等一系列问题上习惯于仿效别人，随大流，难以做到科学决策；其三是目前我国大部分地区的农村农业技术人员奇缺，对农民的日常农业生产活动缺乏必要的技术帮助和指导，对农民缺乏系统的农业生产知识培训；最后是农业生产周期比较长，农业生产的成果又受到许多方面因素的影响，任何一项先进的农业生产技术的推广需要的时限都比较长，其好处在短期内难以明显地显现出来，对先进的农业生产技术的推广造成了障碍。
14、农民非农业就业机会很少，农村富余劳动力难以实现大规模有效地转移。
目前，我国农村富余劳动力向非农业领域转移主要有上大学、参军、进城打工和在乡镇企业工作等四种途径。
能够考上大学或参军留在部队上长期工作的农民子女毕竟是少数，对农村富余劳动力向非农业领域转移起不到多大作用。
对于农民进城打工，目前我国许多城市存在有不少歧视性限制，尽管我国政府已经开始重视并着手解决农民工问题，但短期内农民进城打工的条件难以有比较大的改善。