重庆市合川区城市商圈发展规划

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重庆市合川区城市商圈发展规划

目录

一、规划总则 (1)

二、商圈发展的优劣势分析 (6)

三、商圈发展的总体思路和目标 (8)

四、商圈发展的空间布局与发展重点 (11)

五、保障措施 (39)

六、附则 (43)

七、附件 (44)

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一、规划总则

（一）规划背景

商贸流通产业是国民经济的先导性产业，是连接生产与消费的桥梁和纽带。商圈是商贸流通产业发展水平的重要标志，商圈发展对于促进商贸流通产业现代化以及区域经济协调发展具有重要的战略意义。

“十五”期间，合川区紧紧抓住西部大开发、重庆直辖等历史机遇，围绕发展主题和结构调整主线，按照科学发展观的要求，以改革开放为动力，立足区情、发挥优势，大力推进区域经济发展，城市建设日新月异，商贸流通产业发展突飞猛进，取得了巨大的成就。商贸流通产业设施不断更新，规模不断扩大，经营方式不断创新，对外开放成效明显，商贸流通体系日臻完善，初步建成区域商贸中心。

在重庆市全面贯彻“314”总体战略部署、大力推进“国家统筹城乡综合配套改革试验区”和重庆市“一小时经济圈”建设的背景下，合川区面临着新形势、新机遇、新挑战。为此，根据合川区商贸流通产业发展面临的基本形势和经济社会发展总体要求，为了进一步激发商圈活力，形成合川区商圈发展的新格局，特编制合川区商圈发展规划。

（二）规划目的和意义

通过本规划的编制，根据商贸流通产业发展内在规律，结合合川区经济社会发展总体趋势，从优化商贸发展资源的角度出发，描绘合川区商圈发展指导思想、发展目标、总体布局、重大战略举措及实施保障手段，充分反映政府对商圈发展和商贸流通产业发展的战略意图，明确商贸流通工作重点，形成政府主管部门、行业、企业和社会公众之间对商贸业未来发展的共识和思路，以科学发展观进行宏观指导，调控网点建设，引导市场主体行为方向，促进商圈合理布局，以便于集中力量，抓住重点，共同努力，使合川商圈建设有法可依、有

章可循，提高决策科学性，推动合川区商贸流通产业健康持续发展。

本规划的制定和实施，有利于合川区充分利用重庆贯彻“314”总体战略部署、实施“国家统筹城乡综合配套改革试验区”和重庆市“一小时经济圈”的战略机遇，通过调整优化商圈布局，合理配置商业资源，激活商品流通网络，强化政府统筹调控，完善提升城市功能，提升商业投资效益，加快全区社会经济全面发展，以彰显合川区作为重庆“一小时经济圈”核心功能区的重要地位，并实现率先崛起具有重要意义：

通过优化商圈布局，增强城市功能，提升城市形象，增加社会就业，满足人民群众的物质文化需求，带动和吸引社会投资，促进社会经济全面发展和城市综合管理，夯实城市建设发展基础。

通过规划的引导调控，解决目前商圈档次较低、结构不合理、缺少功能性网点等问题，促进城市商圈建设，更加突出以人为本，实现全面、协调、可持续发展。

通过明确合理的布局发展规划，突出招商引资发展重点，优化招商引资环境，提升招商引资项目的综合效益，实现投资者、经营者、管理者以及相关利益群体多方面意愿的最大统一，以适应对外开放、招商引资。

通过制定、实施规划，提高科学民主决策水平，加强在市场经济条件下对商圈发展的有效引导、综合调控，提高政府统筹调控的综合成效。

（三）规划范围与内容界定

1、空间范围：“两圈三片”，即合川区南城商圈、北城商圈和高校园区、东城、沙溪；重点是“两圈一片”，即南城商圈、北城商圈和高校园区。

2、产业范围：根据《国民经济行业分类（GB/T4745—2002）》

标准，参照国际商贸流通产业统计口径，结合合川区实际，本规划中商贸流通产业的范围包括：批发业、零售业、住宿餐饮业、生活服务业、商务服务业（现代物流、会展服务、中介服务及其他商务服务）。

3、规划内容：商圈的区位环境、消费特征、功能定位、业态配置、业态调整、网点布局、配套设施、商业文化与特色培育等。

（四）规划依据

1、《居住区商业服务设施规划设计规范》

2、《城市居住区配套公共设施标准》

3、《城市商业设施设置地方标准》

4、《国民经济行业分类（GB/T 4745—2002）》

5、国家零售业态分类标准（GB/T 18106—2004）

6、商务部《城市商业网点规划编制规范》（商建发〔2004〕180号）

7、商务部《城市商业网点规划资料汇编》（商建字〔2004〕63号）

8、《重庆市人民政府关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》（渝府发〔2005〕62号）

9、《重庆市商业委员会关于进一步做好区县商业网点规划的通知》（渝商委发〔2005〕156号）

10、《重庆一小时经济圈经济社会发展规划》

11、《重庆市商贸流通产业“十一五”发展规划》

12、《合川区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

13、《合川区商贸流通产业“十一五”发展规划》

14、《合川区旅游业“十一五”发展规划》

15、《合川区高校园区产业发展规划》

16、《合川区城乡总体规划》

17、《重庆市合川区北城城市发展总体规划》

18、《重庆市合川区南城城市设计和核心区修建性详细规划》

19、《重庆合川文化教育发展区控制性详细规划》

20、《重庆市城乡发展总体规划》

（五）规划原则

按照科学发展观的总体要求，着眼于合川区宏观经济目标，从战略高度构建合川区现代化商圈发展体系。

1、以人为本、便民利民

以公众利益为先导，充分体现方便生活、服务大众的方针，以满足和扩大人民群众的消费需求为根本出发点，为消费者提供良好的商贸服务环境和条件。在促进城市商业繁荣的同时，要更加注重满足居民日常需求的商贸和生活服务设施的建设，为城乡居民创造一个更方便、更舒适的购物环境；在业态上，要体现便利性、实用性；在功能上，要以居民不断发展变化的消费需求为取向，完善服务设施，提高服务功能。

2、与城市总体规划密切结合

从城市总体发展的要求出发，与城市人口分布、消费需求、交通体系、环境保护相协调，合理有效的配置商业资源，使商圈建设与城市综合开发建设同步推进。

3、统筹兼顾、突出重点、适度超前

与城市的经济发展水平、消费群体分布和购买力水平密切结合，充分考虑本地区和周边地区经济发展状况、消费水平和市场环境特点、现有商业网点布局、交通设施条件，既要着眼于长远，又要从实际出发，合理确定网点的布局、数量、规模和档次水平。

围绕商业网点发展的重点领域以及影响商圈发展的关键性问题，找准制约因素、“瓶颈”因素、优势因素，理清发展思路和发展重点，