公共经济学之财政政策
公共经济学课件-财政政策
2021-9-17
第九章 財政政策
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三、兩度積極財政政策的比較
（二）措施相近
財政政策的作用工具無非是預算政策、支出政策、稅 收政策和公債政策，只不過以哪種政策工具為主，因 時制宜。
在預算政策上，兩度積極財政政策實行的都是赤字預 算政策。
在支出政策上，兩度積極財政政策都以加大公共投資 力度為主。
第一，在社會總需求持續小於總供給的情況下， 公共投資大幅度增加會直接提高總需求，緩解供 求矛盾。
第二，在中國的經濟發展過程中，農業、交通和 城市基礎設施一直是阻礙經濟增長的瓶頸部門， 以這些部門作為公共投資的重點不僅能推動結構 調整，還為今後的經濟持續增長奠定了基礎。
公共投資具有很強的就業效應。 （1）直接就業 機會，（2）間接就業機會， （3）引致就業機會，
在稅收政策上，兩度積極財政政策都重在結構性減稅。
在公債政策上，兩度積極財政政策都以增發國債作為 籌措資金的重要管道。
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第九章 財政政策
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積極財政政策為什麼不採取全面減稅措施？
在我國近年來的社會經濟背景下，減稅政策的目的很難實現
（1）居民收入水準在本來就不高的情況下沒有多大增長，邊際消費 傾向高的低收入者購買力不足；（2）對未來經濟運行的預期不佳， 加重了人們的預防心理；（3）住房、教育、醫療、養老等制度改革 的進程加快，人們對未來的消費支出預期上升，這也正是在居民收入 水準增速緩慢的情況下，居民儲蓄大增的原因之一。
（2）財政赤字標準 1998—2003年，財政赤字占GDP的比率（財政赤 字比率）是改革開放以來最高的時期，其中的任 何一年的財政赤字比率都大大高於1980—1997年 間的任何一年。
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二、三元经济体系中国民收入的均衡
从总供给的角度看，三元经济体系 中国民收入的总供给应该再加上政府的 供给（用政府税收表示）。因此国民收 入又可表示为：
国民收入＝各种生产要素的供给＋政府的供给 ＝工资＋利息＋地租＋利润＋政府税收 ＝消费＋储蓄＋政府税收
一、二元经济体系中国民收入的均衡
国民收入是由总供给和总需求所决 定的。总需求是指在其他条件不变的情 况下，在一定的价格水平上，所愿购买 的全部的或总的产出数量。总供给是指 在其他因素不变的情况下，一年当中所 有企业在每一个价格水平上的所愿生产 和出售的国民产出量。
一、二元经济体系中国民收入的均衡
三、政府税收乘数
政府税收乘数就是指国民收入的变 动量与引起这种变化的政府税收的变动 量之间的比率。与政府支出乘数比较， 可以发现在相同的边际消费倾向条件下， 政府税收乘数比政府支出乘数小1，且方 向相反。
三、政府税收乘数
其原因在于： 政府支出是社会总需求和国民收入的一个
直接的组成部分，增加政府支出一开始就可以 直接扩大社会总需求，增加国民收入。而政府 税收支付的初次循环是一种购买力的转移，不 能算作国民收入。税收的增加要通过压低纳税 人的可支配收入，并在扣除边际储蓄倾向因素 后才能发挥减少社会总需求，进而减少国民收 入的乘数作用。所以，政府税收的变动虽然可 以用乘数方式造成国民收入随之变化，但其带 来的变动率比同样数额的政府支出的变动所带 来的变动率小。
二、三元经济体系中国民收入的均衡
总支出
E2 E E1
AE2＝C1＋I1＋G AE＝C＋I AE1＝C1＋I1
国民收入 F F2
第二节 财政乘数
一、乘数模型 二、政府支出乘数 三、政府税收乘数 四、平衡预算乘数
财政学公共财政收支与财政政策的研究
财政学公共财政收支与财政政策的研究公共财政收支与财政政策是财政学中两个重要的研究领域，涉及到国家财政管理和宏观经济控制的重要内容。
公共财政收支是指国家通过税收和支出来管理财政资源的过程，而财政政策则是指国家通过调控财政收支来影响经济运行和实现宏观经济目标的手段和方法。
本文将分析公共财政收支与财政政策的关系，并探讨其对经济发展和社会福利的影响。
一、公共财政收支的组成与特点公共财政收支是国家财政管理的基本内容，主要由财政收入和财政支出两部分组成。
财政收入是国家通过征收税收、收取非税收入和其他合法性获得的资金，主要用于满足公共支出的需要。
财政支出则是国家运用财政资源满足公共需求和推动经济社会发展的支出，包括政府购买商品和服务、社会保障、基础设施建设等。
公共财政收支的特点主要体现在以下几个方面：1. 公共性：公共财政收支涉及国家整体利益和公共利益，其关注的是全局性的经济效益和社会效益。
2. 强制性：财政收入是国家通过法定手段强制性地从纳税人和其他缴费义务人那里征收的，而财政支出则是强制性地由政府使用。
3. 纵向平衡性：公共财政收支要维持收支平衡，即财政收入要覆盖财政支出，避免财政赤字和财政债务过高。
4. 横向平衡性：公共财政收支要保持收支结构平衡，避免某一领域的过度支出或收入不足。
二、财政政策的概念与目标财政政策是指国家通过调整财政收支规模和结构，运用财政手段来影响经济运行和实现宏观经济目标的一种经济政策。
财政政策的核心目标主要包括宏观经济稳定、促进经济增长、调节收入分配、改善社会福利和提升财政可持续性等。
具体而言，财政政策的目标可以分为以下几个方面：1. 经济增长：通过适度的财政支出来刺激消费和投资，促进经济增长和就业增加。
2. 快速反应：财政政策可以作为一种快速反应的工具，可以在经济波动时及时采取调控措施，实现宏观经济稳定。
3. 收入分配：财政政策可以通过税收和社会保障等手段调节收入分配，减少贫富差距，提高社会公平性。
经济学中的财政政策与公共财政知识点
经济学中的财政政策与公共财政知识点一、引言在经济学中，财政政策是指国家运用财政手段来调控宏观经济的一种政策工具。
它旨在通过控制政府支出、征收税收以及运用债务等方式，来影响经济的总需求和总供给，以实现经济增长、稳定物价和就业等宏观经济目标。
公共财政则是财政政策的基础，是研究政府收入和支出的学科，通过公共财政来实现政府的经济、社会和环境管理职能。
本文将介绍财政政策和公共财政的一些重要知识点。
二、财政政策的类型及其工具1. 扩张性财政政策扩张性财政政策是指政府在经济低迷时通过增加支出和减少税收来刺激经济增长。
其中，增加支出的手段可以是扩大公共投资、加大对社会保障和公共服务的投入等；减少税收则可以通过减税或税收优惠来实现。
2. 紧缩性财政政策紧缩性财政政策是指政府在经济过热时通过减少支出和增加税收来抑制经济过热。
其中，减少支出的手段可以是削减公共投资、压缩社会保障和公共服务开支等；增加税收则可以通过加税或取消税收优惠来实现。
3. 中性财政政策中性财政政策是指政府在经济处于相对稳定状态时采取的财政政策，旨在维持经济稳定。
在此政策下，政府的支出和税收基本保持平衡，不会主动刺激或抑制经济。
三、财政政策的目标1. 维持经济增长财政政策的首要目标是维持经济的稳定增长。
通过调整财政政策的工具和手段，政府可以刺激或抑制经济活动，从而实现经济增长的目标。
2. 控制通货膨胀财政政策也可以用于控制通货膨胀。
当经济过热时，政府可以通过增加税收和减少支出来降低总需求，从而抑制物价上涨。
3. 促进就业财政政策还可以通过增加公共项目建设、提供更多的社会保障和公共服务等方式，促进就业。
增加支出能够刺激经济发展，创造更多的就业机会。
四、公共财政的组成和功能1. 政府收入政府收入主要来源于税收和非税收收入。
税收包括直接税和间接税，如所得税、增值税等。
非税收入包括政府的经营收入、资产收入和外债收入等。
2. 政府支出政府支出主要用于公共服务、社会保障、债务偿还和经济建设等方面。
公共经济学核心知识点
公共经济学核心知识点一、公共经济学核心知识点之市场失灵1. 啥是市场失灵呢？就是市场在某些情况下呀，不能有效地分配资源啦。
比如说外部性这个东西，像工厂排放污染物，这就是负外部性，它可没有把这个污染的成本算在自己生产的成本里呢，这样就会导致过度生产，对环境啥的就不好啦。
还有正外部性呢，就像一个人打了流感疫苗，不仅他自己不容易得流感了，周围的人被他传染流感的几率也降低了，但是这个好处他自己又不能完全得到回报，这就可能导致疫苗接种的数量比最优的数量要少。
2. 公共物品也是市场失灵的一个重要方面。
公共物品有非排他性和非竞争性。
非排他性就是很难不让别人使用这个东西，像路灯，你不能阻止别人享受路灯的光亮。
非竞争性就是一个人使用这个东西并不影响其他人使用，比如说国防，多一个人受到国防的保护并不会增加国防的成本。
因为这些特性，私人企业可能就不太愿意提供公共物品，这时候就需要政府出面啦。
二、公共经济学核心知识点之政府干预1. 政府干预有好多方式呢。
税收和补贴就是常见的一种。
对于有负外部性的企业，政府可以收税，让它把这个外部成本内部化，这样它生产的数量就会减少到一个比较合理的水平。
对于有正外部性的东西，像环保产业之类的，政府就可以给补贴，鼓励更多的企业来做这个事情。
2. 政府还可以直接提供公共物品。
就像刚刚说的国防，还有公共教育啥的。
政府提供公共教育，可以让更多的人有受教育的机会，提高整个社会的素质，从长远来看，对经济发展可好了呢。
三、公共经济学核心知识点之财政政策1. 财政政策有扩张性的和紧缩性的。
扩张性的财政政策就是政府增加支出或者减少税收。
比如说经济不景气的时候，政府增加基础设施建设的支出，像修更多的路呀，建更多的桥呀。
这样一方面可以创造就业机会，另一方面这些基础设施也有利于经济的长期发展。
减少税收的话，企业和个人就有更多的钱可以花，可以刺激消费和投资呢。
2. 紧缩性的财政政策就是相反的啦，政府减少支出或者增加税收。
公共经济学的视角
公共经济学的视角公共经济学是一门研究政府干预经济活动的学科，它关注的是经济中的公共选择和资源配置问题。
公共经济学的视角能够对社会经济现象进行全面的分析和解释。
本文将从公共经济学的视角探讨一些与该领域相关的重要问题。
一、市场失灵与政府干预市场失灵是指市场机制在资源配置中发挥作用时出现的问题，包括外部性、公共产品、不完全竞争等。
在这些情况下，市场不能有效分配资源，需要政府干预来实现社会福利最大化。
公共经济学的视角强调了政府在解决市场失灵问题中的重要作用。
二、税收与财政政策税收是政府收入的重要来源，也是公共经济学中研究的重点之一。
税收制度的设计和实施直接影响着社会资源的分配和经济发展。
财政政策是政府通过税收和支出来管理宏观经济的手段，旨在调节经济周期和促进经济增长。
公共经济学的视角提供了分析税收和财政政策的理论和方法。
三、公共支出与福利经济学公共支出是政府通过购买公共产品和提供公共服务来改善社会福利的主要手段之一。
福利经济学研究社会福利的最大化以及如何通过资源分配达到这一目标。
公共经济学的视角关注公共支出对社会福利的影响和效果评估。
四、公共选择理论公共选择理论是公共经济学的重要分支，研究政府与市民之间的互动和政府决策的机制。
它揭示了政府官员和公民对政策和资源分配的偏好和权衡，通过理性选择模型来分析政策的形成和执行。
公共经济学的视角通过公共选择理论提供了解释和预测政府行为的框架。
五、不完全信息与劳动经济学公共经济学的视角还包括了不完全信息和劳动经济学的研究。
不完全信息是指市场参与者在经济交易中面对信息不对称的情况，这会导致资源的低效分配。
劳动经济学则关注劳动市场的研究，涉及工资决定、就业率、劳动力供给等问题。
公共经济学的视角提供了分析不完全信息和劳动市场的工具和模型。
结论公共经济学的视角为我们提供了对政府干预经济活动的理解和评估。
通过政府的干预，可以弥补市场失灵的问题，并促进社会福利的最大化。
税收、财政政策、公共支出、福利经济学、公共选择理论、不完全信息和劳动经济学等都是公共经济学视角下的重要研究领域。
公共经济学的理论与政策
公共经济学的理论与政策公共经济学是经济学的一个分支，研究的是政府在市场经济中的角色和职责，以及政府如何干预和管理经济活动。
在这篇文章中，我们将探讨公共经济学的一些基本理论和相关政策。
一、市场失灵的原因及政府干预市场在理论上是一个高效的资源配置机制，但现实中却存在许多限制和失灵的情况。
其中，市场垄断、外部性、公共物品和不完全信息等因素经常导致市场无法有效运作。
对于垄断市场，政府可以通过监管机构来确保市场公平竞争，并保护消费者的权益。
在涉及公共物品的情况下，政府可以通过提供和提供补贴来解决市场无法充分供应的问题。
此外，外部性的存在也需要政府来纠正，例如通过征税或补贴等手段来调整市场行为。
二、政府的收入与支出在市场经济中，政府的收入主要来自税收。
税收可以分为直接税和间接税。
直接税是指直接征收于纳税人的税金，如个人所得税和企业所得税。
间接税是指通过商品和服务的销售征收的税金，如消费税和增值税。
政府的支出则主要用于公共产品和服务的提供，如教育、卫生保健和基础设施建设等。
此外，政府还可以通过减税和社会福利计划等方式来调节经济增长和收入分配的不平等问题。
三、社会福利函数与效率公平权衡在制定经济政策时，政府需要考虑效率和公平之间的权衡。
通常情况下，政府的目标是最大化社会总福利，而社会福利函数是用来衡量社会总福利的工具。
社会福利函数涉及到经济效率和资源分配的公正性。
其中，效率主要集中在资源的最优配置上，而公正主要关注贫富差距和收入分配的正义性。
政府需要综合考虑这两个因素，制定合适的政策，以实现社会总福利的最大化。
四、政府的财政政策与货币政策财政政策是指通过调整政府收入和支出来调节经济活动的政策。
一般来说，财政政策主要包括扩张性财政政策和紧缩性财政政策。
扩张性财政政策在经济低迷时采取，通过增加政府支出和减少税收来刺激经济增长。
紧缩性财政政策则在经济过热时采取，通过减少政府支出和增加税收来调整经济活动。
货币政策是通过调整货币供应和利率来影响经济活动的政策。
公共经济学案例分析
公共经济学案例分析公共经济学是经济学的一个分支，研究政府在经济中的角色和政策对经济体系的影响。
它涵盖了公共支出、公共收入、税收、财政政策等多个方面。
在本文中，我们将以税收和财政政策为例，说明公共经济学的一些基本原理和案例分析。
税收是政府从个人、家庭和企业等经济主体收取以满足公共需求的一种方式。
税收有助于政府筹集资金来提供公共产品和服务，例如教育、医疗、基础设施等。
然而，税收也可能会对经济产生负面影响，例如减少个人和企业的可支配收入，限制消费和投资。
因此，在税收设计和政策制定中，需要权衡公共需求和经济效率之间的关系。
一个经典的案例是凯恩斯经济学中的财政政策。
在经济衰退时期，政府可以通过增加公共支出和/或减少税收来刺激需求，推动经济复苏。
这被称为扩张性财政政策。
例如，2024年全球金融危机期间，很多国家采取了减税和增加公共投资的措施来刺激经济。
这些措施有助于提高消费和投资水平，刺激就业增长，促进经济复苏。
然而，财政政策也可能产生一些负面效应。
一个相关的案例是财政赤字和债务问题。
当政府通过增加公共支出或减少税收来刺激经济时，可能导致财政赤字的增加。
财政赤字可以在短期内刺激经济，但如果超过可持续的水平，则可能带来债务问题。
债务的增加可能导致利率上升，从而限制了私人部门的借贷和投资活动，对经济产生负面影响。
公共经济学还研究税收的公平性和效率性问题。
一个案例是所得税的进步性。
进步税率意味着收入较高的个人和家庭支付更高的税率。
这种税收制度被认为是公平的，因为较富裕的个体承担了更大的税负。
然而，进步税率也可能对经济产生一定的效率影响。
高税率可能减少个人和企业的激励，降低劳动供给和投资水平，从而影响经济增长。
此外，税收还可以用来影响人们的行为和资源配置。
例如，环境税或碳排放税可以鼓励企业和个人减少碳排放，刺激清洁技术和可持续发展。
这种案例突出了税收作为一种政策工具的角色，可以通过经济激励来实现社会目标。
总之，公共经济学涉及政府在经济中的角色和政策对经济体系的影响。
公共经济学税收与财政政策
公共经济学税收与财政政策税收与财政政策在公共经济学中起着至关重要的作用。
税收以及相关财政政策的制定与实施，对于维持国家财政稳定、促进经济增长、改善社会福利等方面都具有重要影响。
本文将围绕税收与财政政策这一话题，从宏观角度进行探讨。
一、税收的意义和功能税收是政府从个人、企业等经济主体收取的一种强制性财力来源。
税收的意义和功能主要体现在以下几个方面。
首先，税收是政府收入的重要来源。
通过对公民和企业的税收征收，政府能够筹集到运行国家的财政所需资金，为国家的发展提供支持。
其次，税收具有调节经济的作用。
通过税收的征收和调整，政府可以引导资源的合理配置，推动经济发展。
比如，通过调节增值税税率可以调整消费水平，通过调整个人所得税税率可以调节收入分配。
第三，税收也具有社会调节功能。
政府通过税收的调节，能够对贫富差距进行适度的调整，实现社会公平和改善社会福利的目标。
二、税收与财政政策的关系税收与财政政策密不可分，二者相互作用、相互影响。
税收政策是财政政策的重要组成部分。
在宏观经济政策中，通过调整税收制度、税率和征收范围等手段，税收政策可以对经济运行进行引导和调控。
例如，通过降低企业所得税税率，政府可以鼓励企业增加投资和创造就业机会，促进经济增长。
另一方面，财政政策也会对税收产生影响。
财政政策通过调整政府支出、政府债务等手段来影响经济运行，从而间接影响税收。
当政府增加公共支出时，可能需要通过增加税收来弥补财政赤字。
三、合理制定税收政策的原则合理制定税收政策是确保税收有效性和公平性的关键。
以下是制定税收政策时应考虑的原则。
第一，税收政策应该具有经济有效性。
税收政策应该能够为政府提供足够的财政收入，但同时也要避免对经济活动产生过大的负面影响。
因此，制定税收政策应该综合考虑税负、税收弹性和税基等因素。
第二，税收政策应该具有公平性。
税收政策应该遵循纳税人平等原则，确保纳税人在税负上享有公平待遇。
不同纳税人之间的税收负担应该根据其收入水平、社会贡献等因素进行合理分配。
公共经济学的原理与政策
公共经济学的原理与政策公共经济学是一门研究政府在经济中扮演角色的学科。
它的主要关注点是如何通过政府干预来改善市场失灵和实现经济效益最大化。
公共经济学的原理和政策涉及广泛的领域，包括税收、财政政策、公共支出、市场监管等。
本文将探讨公共经济学的核心原理和一些常见政策，以及它们在现实世界中的应用。
一、市场失灵市场失灵是公共经济学探讨的重要问题之一。
市场失灵指的是市场在分配资源时产生的不完善结果，这种结果可能导致资源分配效率低下或者公平性缺失。
市场失灵的原因可以是信息不对称、外部性、公共物品等。
政府可以通过干预来纠正市场失灵，以实现公共利益。
二、税收政策税收是政府收入的重要来源之一。
税收政策是公共经济学研究的重点之一。
税收政策涉及到税收的征收方式、税率的确定、税收的目的等。
通过税收政策，政府可以调节收入分配，促进经济增长，提供公共服务等。
然而，税收政策的设计和实施需要慎重考虑，以免对经济产生负面影响。
三、财政政策财政政策是公共经济学的另一个重要方面。
财政政策通过调整政府支出和收入来实现宏观经济稳定和调控。
财政政策可以通过增加政府支出来刺激经济增长，也可以通过减少财政赤字来控制通货膨胀。
然而，财政政策的有效性需要考虑经济政策的时机和可行性。
四、公共支出公共支出是指政府在教育、医疗、基础设施建设等领域的支出。
公共支出政策是公共经济学研究的重要课题之一。
公共支出可以促进经济增长，改善社会福利，提高公共服务质量。
然而，公共支出政策需要平衡财政收支，合理分配资源，避免浪费和腐败等问题。
五、市场监管市场监管是公共经济学政策的一部分。
市场监管的目的是保护消费者权益，维护市场秩序，预防垄断行为等。
政府可以通过监管机构和法律法规来实施市场监管政策。
然而，市场监管政策需要权衡利益，避免对市场自由的不当干预。
总结：公共经济学的原理与政策涉及到很多领域，如市场失灵、税收政策、财政政策、公共支出和市场监管等。
这些原理和政策为政府干预经济提供了理论基础和实践指导。
财 政 政 策(经济管理)
财政政策 项目一、财政政策工具（1）政府购买支出。
（2）政府转移支付。
1.政府支出（1）税收。
（2）公债。
2.政府收入二、自动稳定器作用1.税收制度这里以个人所得税为例来说明政府税收制度的自动稳定作用。
个人所得税的征收有一定的起征点和相应的税率等级。
在经济萧条时期，由于经济衰退，失业人数增加，导致个人收入减少，符合纳税条件的人减少了，而且很多纳税人从较高的税率等级进入了较低的税率等级，政府税收减少的速度将超过人们收入减少的速度。
这样，政府税收的自动减少将有助于抑制人们收入的下降和总需求的减少。
相反，在经济繁荣时期，就业人数增加，人们的收入也增加，符合纳税条件的人增多了，而且很多纳税人从较低的税率等级进入了较高的税率等级。
这样，政府税收的自动增加将有助于抑制人们收入的增加及消费和投资的增长速度。
2.政府转移支付制度同税收的作用一样，政府转移支付有助于稳定可支配收入，从而有助于稳定在总支出中占很大比重的消费支出。
政府转移支付包括政府的失业救济和其他社会福利支出。
按照失业救济制度，人们被解雇后，在没有找到工作以前可以领取一定期限的救济金。
另外，政府也对穷人进行救济。
这些福利支出对经济具有稳定作用。
当经济出现衰退与萧条时，由于失业人数增加，穷人增多，符合救济条件的人数增多，失业救济和其他社会福利支出就会相应增加，从而间接地抑制人们的可支配收入的下降，进而抑制消费需求的下降。
当经济繁荣时，由于失业人数减少和穷人减少，福利支出额也自动减少，从而抑制可支配收入和消费的增长。
3.农产品价格维持农产品价格维持制度是政府为了保证农产品生产者的可支配收入不低于一定水平，而对农产品实施财政补贴以维持农产品价格稳定的一种制度。
当经济处于萧条时期，国民收入水平下降会导致价格水平降低，农产品价格也随之下降。
政府为了抑制经济的衰退，依照农产品价格维持制度，按支持价格收购农产品，使农民的收入和消费维持在一定水平上，不会因国民收入水平的下降而减少太多，也起到刺激消费和总需求的作用。
公共经济学与财政政策
公共经济学与财政政策公共经济学是研究国家在经济领域的作用和影响的学科，而财政政策则是国家运用财政手段管理经济的策略和措施。
公共经济学是财政政策的重要理论基础，两者密不可分，相互影响。
一、公共经济学的概念公共经济学主要研究国家在经济领域的角色和作用，涉及国家干预市场、实施政策和调控经济等方面。
它研究国家与市场的关系，研究公共部门的决策和资源配置，旨在为政府提供决策依据。
公共经济学关注社会公共利益的最大化和经济效率的实现。
二、财政政策的概念财政政策是指政府通过调节财政收支、税收和政府支出等手段来影响经济增长和社会发展的策略。
财政政策旨在通过调整财政收入和支出的结构和规模，引导和调控经济运行，实现宏观经济目标，促进经济的稳定和增长。
三、公共经济学与财政政策的关系公共经济学为财政政策提供理论支持和指导。
通过对社会经济现象和市场行为的分析研究，公共经济学揭示了市场失灵和公共物品的特性，为政府干预提供了依据。
财政政策的制定离不开公共经济学的理论支持，只有充分理解经济行为和市场机制的规律，才能制定出有针对性的财政政策。
财政政策对公共经济学的研究提供了实践基础。
财政政策是经济学家对公共经济学理论的应用，是理论在现实中的具体体现。
通过财政政策的实施，政府可以干预市场，调节资源配置，实现经济和社会目标。
财政政策在公共经济学中的研究和实践中，不断推动了公共经济学理论的发展和完善。
四、公共经济学与财政政策的应用在宏观经济政策制定中，财政政策是重要的手段之一。
通过财政政策的调整和配置，政府可以对经济进行引导和管理。
例如，在经济下行压力增大时，政府可以通过增加财政支出，扩大财政赤字，加大投资力度等方式来刺激经济增长，促进就业。
公共经济学对财政政策的制定起到了重要的指导作用。
通过对经济现象和市场机制的研究，公共经济学为政府提供了决策依据和参考。
政府可以根据公共经济学的理论研究成果，制定财政政策的具体措施和方向，以实现经济稳定和社会发展的目标。
公共经济学案例分析
公共经济学案例分析公共经济学是研究政府在市场经济中的作用和干预的学科。
通过对具体案例的分析，我们可以更好地理解公共经济学的理论和实践，以及政府干预对经济的影响。
一、案例背景近年来，某国家的失业率持续上升，经济增长放缓，社会稳定受到威胁。
政府为了解决这一问题，决定采取一系列公共经济学手段，例如财政政策、货币政策和产业政策等。
二、财政政策的应用针对失业问题，政府通过增加公共支出和降低税收来刺激经济增长，促进就业。
政府提高了基础设施建设投资的规模，修建高速公路、铁路等基础设施，从而带动了相关产业的发展，增加了就业机会。
同时，政府减少企业税负，鼓励企业增加投资，扩大产能，进一步促进了经济增长和就业机会的增加。
三、货币政策的应用为了解决经济增长放缓的问题，政府采取了积极的货币政策。
通过降低利率，政府鼓励银行放宽信贷政策，希望推动消费和投资的增长。
降低利率会降低企业和个人负担，激发购买力，促进经济的复苏和增长。
此外，政府还采取措施增加货币供应量，以应对通货膨胀的风险。
四、产业政策的应用政府还采取了一系列产业政策来推动经济结构调整和转型升级。
特别是在高技术产业领域，政府加大了对科技创新的支持力度，包括营造良好的创新环境、提供财政资金支持、加强人才培养等。
这些政策的实施促进了高技术产业的发展，为经济增长提供了新的动力。
五、案例评价通过对该国家公共经济学案例的分析，可以看出政府的干预措施在一定程度上促进了经济的增长和就业机会的增加。
财政政策的应用对于推动基础设施建设和扩大有效需求发挥了积极作用。
货币政策的应用则通过放宽信贷和降低利率刺激了消费和投资。
产业政策的应用推动了经济结构的调整与转型。
然而，应该也意识到公共经济学干预政策具有一定的局限性。
譬如，财政政策和货币政策的效果可能存在滞后性，需要时间来显现。
同时，政府的干预也可能引发资源配置不当、市场失灵等问题，需要权衡各种利益，并加强监管和管理。
六、结论公共经济学案例分析揭示了政府在市场经济中的重要作用。
《公共经济学》第一章政府财政及职能
二、财政的含义
财政是国家为了满足社会公共需要对一部分社会 产品进行分配和再分配。或财政是以政府为主体 的公共理财活动。 社会公共需要可分为两个层次： 微观——资源配置 宏观——收入分配、经济稳定
二、财政的含义
社会公共需要的特征： 一是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要，而不 是个人需要或个人需要的简单加总。 二是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要。 三是享用社会公共需要也要付出代价，但规则并不是等 价交换，其付出与享用是不对称的。 四是满足社会公共需要的物质手段只能来自社会产品的 剩余部分。
政府
征税
企业
需求 要素服务
要素市场
要素服务
货币
货币
政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
一、政府与市场
政府干预手段可以概括为 ：
– – –
1.立法和行政手段 立法和行政手段 2.组织公共生产和提供公共物品 组织公共生产和提供公共物品 3.财政手段 财政手段
一、政府与市场
政府干预失效的表现： 政府干预失效的表现：
一、政府与市场
对公共产品而言： 消费者中的每个人都可按他的意志，消费总量 为所有的公共产品。 也即：公共产品在人们之间是不可分的。
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此公式说明：（ ）就消费目的而言，任何一个消费者i 都可以支配公共物品的总 此公式说明：（1）就消费目的而言，任何一个消费者 ：（ n+j（ 量xn+j（2）公共物品在个人之间是不可分的
【复习与思考】
1． 学习财政学为什么要从政府与市场关系说起？ ． 学习财政学为什么要从政府与市场关系说起？ 2． 什么是市场失灵？ 2． 什么是市场失灵？ 3． 政府干预手段，为什么会出现政府干预失效？ ． 政府干预手段，为什么会出现政府干预失效？ 4． 区分公共物品与私人物品的基本标准。 ． 区分公共物品与私人物品的基本标准。 5． 财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手 ． 段是什么？ 段是什么？ 6．财政收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手 ． 段是什么？ 段是什么？ 7．经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展职 ． 能的机制和手段是什么？ 能的机制和手段是什么？
经济学解析财政政策的效用
经济学解析财政政策的效用在当今社会，财政政策是国家宏观经济管理的重要手段之一。
通过调整财政收支、税收政策以及政府支出等方式，财政政策旨在实现经济增长、稳定就业和促进社会公平。
然而，财政政策的效用并非一成不变，它需要经济学的解析来评估其对经济的影响。
首先，财政政策通过调整税收政策对经济产生影响。
减税政策可以促进消费和投资，刺激经济增长。
例如，降低企业所得税可以提高企业利润，增加企业投资和创造就业机会。
此外，个人所得税的减免可以增加个人可支配收入，进而提高消费水平。
然而，过度减税可能导致财政收入减少，进而影响政府的公共服务和社会福利支出。
因此，财政政策需要在平衡经济增长和财政可持续性之间找到合适的平衡点。
其次，财政政策通过调整政府支出对经济产生影响。
增加政府支出可以刺激需求，推动经济增长。
例如，加大基础设施建设投资可以促进相关产业的发展，增加就业机会。
此外，增加社会保障支出可以提高社会公平，减轻弱势群体的负担。
然而，过度增加政府支出可能导致财政赤字和债务问题，进而影响国家的财政可持续性。
因此，财政政策需要在激发经济增长和维护财政稳定之间寻找平衡。
此外，财政政策还可以通过调整财政收支结构来实现经济目标。
例如，提高教育和科技研发的财政投入可以促进人力资本的提升和创新能力的增强，进而推动经济结构的升级和转型。
此外，通过调整税收结构，如提高环境税收和资源税收，可以引导资源配置向环保和可持续发展方向倾斜。
然而，财政政策的结构调整需要考虑到政策的长期影响和社会公平的考量。
总之，经济学的解析对于财政政策的制定和评估具有重要意义。
财政政策通过调整税收政策、政府支出和财政收支结构等方式对经济产生影响，旨在实现经济增长、稳定就业和促进社会公平。
然而，财政政策的效用需要在经济增长和财政可持续性之间找到平衡，同时考虑长期影响和社会公平的因素。
只有通过经济学的解析，才能更好地理解财政政策的效用，为国家宏观经济管理提供科学依据。
公共经济学-浅议政府职能与财政政策
浅析近年我国财政政策变化与政府目标07级MPA 刘椰斐摘要：由美国次贷危机引发的全球性金融危机仍在不断蔓延和深化，市场流动性严重短缺，投资和消费信心遭受重创，世界经济下行的趋势更加明显，国际经济环境中的不确定不稳定因素增多，对我国出口的影响日益明显。
当前财政政策已由过去稳健再度转向积极，以推动经济在当前世界经济陷入衰退的情况下中国经济的持续、平稳、高效、较快发展。
关键词：财政政策政府目标一、稳健的财政政策出台的背景和作用（一）稳健财政政策出台背景。
2004年5月26日，全球扶贫大会在上海举行，在会议闭幕后的新闻发布会上，财政部长金人庆首次披露我国将实施“中性”财政政策。
随后召开的中央经济工作会议，正式决定从2005年开始实施稳健财政政策。
（二）稳健财政政策基本内涵。
包括四个方面：(1)基本维持现有规模的水平,保持政策的连续性和稳定性；(2)合理调整财政收入的增长速度,增强市场对资源配臵的基础作用；(3)优化支出结构,加强管理,提高效率；(4)促进经济增长方式向集约型转变。
稳健财政政策就是经济学意义上的“中性”财政政策，也就是财政收支保持平衡，不对社会总需求产生扩张或紧缩的影响。
我国实行稳健财政政策是基于对经济发展新形势的科学判断和准确把握，是加强和改善宏现调控的现实选择，是新形势下的新举措。
稳健财政政策不仅是财政政策名称和赤字规模的调整变化，更是财政政策性质和导向的根本转化。
其科学内涵概括来说就是“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”。
（三）稳健财政政策主要措施与作用。
实行稳健财政政策，绝不意味着财政政策在加强和改善宏观调控中不作为或无所作为。
相反，财政政策要在消除经济发展中的不健康和不稳定因素、稳定宏观经济运行等方面发挥更重要更积极的作用。
充分发挥稳健财政的政策效应，以实现政府职能与目标。
1、适当调整国债投资的规模和方向。
当前我国应逐步减少长期建设国债规模，优化国债和财政支出结构。
考虑到政策要保持相对的连续性，国债投资项目需要后续资金来完成，所以减赤字、压国债都要有一个逐渐的过程。
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所谓相机抉择的财政政策，就是政 府根据不同时期的经济形势，相应采取 变动政府支出税收的措施，以消除经济 波动，谋求实现既无失业又无通货膨胀 的稳定增长目标。之所以称它为相机抉 择的财政政策，是因为它不是自动地发 挥作用，而是一种人为的政策调节。
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公式的系统推导（教案） 财政乘数 税收乘数 财政乘数－税收乘数＝1
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平衡预算乘数就是国民收入的变动 量与引起这种变动的政府支出和税收的 同时等额变动量之间的比率之和。在这 里，乘数的数值永远是1。若以BK代表平 衡预算乘数，则有
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△ G代表政府支出变动额，GK代表 政府支出乘数， △Y代表国民收入变动额 。
GK＝ △Y/ △ G＝1 / 1－MPC＝1/MPS
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乘数效应如何产生呢？
其原因在于国民经济中各部门之间是相互 关联的，一个部门的支出就是另一个部门的收 入。当一个部门支出时，另一个部门收入增加 ，支出也相应增加。这个部门的支出又变成第 三个部门的收入。第三个部门收入增加又引起 支出增加，如此循环下去，一个部门支出的增 加就会引起国民经济各部门收入与支出增加。 最终使国民收入的增加是最初支出增加的倍数 。
财政政策用于减轻或消除通货膨胀 时，通常称为紧缩性的财政政策。在经 济繁荣时期，国民收入高于充分就业的 均衡水平，存在过度需求，所以政府应 当执行紧缩性的财政政策，其内容是： 减少政府支出，增加政府税收。
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所谓自动稳定的财政政策，就是随 着经济形势的周期性变化，一些政府支 出和税收自动发生增减变化，从而对经 济的波动发挥自动抵消作用。之所以称 之为自动稳定财政政策，是因为它不是 政府斟酌经济形势变化后所决定的，而 是一种非人为的自动调节。
＝工资＋利息＋地租＋利润＋政府税收
＝消费＋储蓄＋政府税收
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总支出
E2 E E1
AE2＝C1＋I1＋G AE＝C＋I AE1＝C1＋I1
国民收入＝各种生产所得到的收入的总和 ＝工资＋利息＋地租＋利润＝消费＋储蓄
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国民收入实现均衡的条件： 总需求＝总供给
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政府支出是一种扩张性的力量。增 加政府支出可以扩大总需求，增加国民 收入。反之，减少政府支出可以缩减总 需求，减少国民收入。国民收入增加或 减少的规模取决于乘数的大小。
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政府税收乘数就是指国民收入的变 动量与引起这种变化的政府税收的变动 量之间的比率。与政府支出乘数比较， 可以发现在相同的边际消费倾向条件下 ，政府税收乘数比政府支出乘数小1，且 方向相反。
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其原因在于： 政府支出是社会总需求和国民收入的一个
直接的组成部分，增加政府支出一开始就可以 直接扩大社会总需求，增加国民收入。而政府 税收支付的初次循环是一种购买力的转移，不 能算作国民收入。税收的增加要通过压低纳税 人的可支配收入，并在扣除边际储蓄倾向因素 后才能发挥减少社会总需求，进而减少国民收 入的乘数作用。所以，政府税收的变动虽然可 以用乘数方式造成国民收入随之变化，但其带 来的变动率比同样数额的政府支出的变动所带 来的变动率小。
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（三）经济增长
经济增长包括两层含义：
1、国家的产品和服务数量要有实际增加， 以一国的国民生产总值或国民收入经过价格指 数调整后的实际年增长率来衡量。
2、按人口平均的产品和劳务数量要有实际 增加，以一国的实际人均国民生产总值或实际 人均国民收入来计算。
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乘数的类型：
总需求中各个组成部分（私人投资I，私人 消费C，政府支出G，净出口X）的增长都会导 致乘数效应。投资增加的乘数称为投资乘数， 政府支出增加的乘数称为政府支出乘数，政府 税收增加的乘数称为政府税收乘数，净出口增 加的乘数称为对外贸易乘数。财政乘数则是政 府支出乘数、政府税收系数和平衡预算乘数三 个方面乘数的统称。
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一、财政政策的目标
二、相机抉择的财政政策
三、自动稳定的财政政策
四、供给学派的财政政策主张
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（一）充分就业
充分就业目标是指在一定工资水平 和现有设备得到充分利用的条件下，所 有能工作而且愿意工作的人都有工作机 会。一般认为，自然失业率被控制在4% －6%范围内就算是充分就业。自然失业 就是摩擦性失业与结构性失业构成的总 和。
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二元经济体系中，从总需求的角度来看， 一国的国民收入就是私人消费需求和私人投资 需求的总和。
国民收入＝消费＋投资＝消费需求＋投资需求
从总供给角度来看，一国的国民收入就是 劳动、技术、土地、资本等生产要素供给的总 和。从总供给的角度出发，国民收入的均衡公 式为：
国民收入＝消费需求＋投资需求＋政府需求
＝消费＋支出＋政府支出
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从总供给的角度看，三元经济体系 中国民收入的总供给应该再加上政府的 供给（用政府税收表示）。因此国民收 入又可表示为：
国民收入＝各种生产要素的供给＋政府的供给
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边际储蓄倾向是指储蓄增量在收入 增量中所占的比例。以△S代表储蓄增量 ，以△Y代表收入增量，则边际储蓄倾向 公式为：
MPS＝ △S/ △Y
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△Y＝ △S＋ △C MPC＋MPS=(△S＋ △C)/ △Y MPC＋MPS=1 MPC=1－MPS
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（一）降低税率政策
降低税率政策是国家通过有意识地 降低个人所得税和企业所得税税率，刺 激企业增加投资，诱导个人多做工作， 以增加供给，促进国民经济增长的财政 政策。
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政府
转移支付 税收
政府采购 税收
厂商
支付生产要素报酬 家庭
购买最终产品和服务
三元经济体系中国民收入的流量循环模型
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三元经济体系从总需求和总供给两 个角度考察国民收入的均衡情况。从总 需求的角度看，总需求是私人消费需求 ，私人投资需求和政府的需求（或政府 的支出）的总和，则国民收入可写成：
BK＝K＋TK＝1
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结论：政府支出和税收的同时等量 增加，对国民收入仍有扩张作用，其扩 张的规模就是政府支出或税收的增加量 ；政府支出和税收的同时等量减少，对 国民收入仍有收缩作用，其收缩的规模 就是政府支出或税收的减少量。
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（一）扩张性的财政政策
财政政策用于减轻或消除经济衰退 时，通常称为扩张性的财政政策。在经 济衰退时期，国民收入小于充分就业的 均衡水平，总需求不足，所以政府应当 执行扩张性的财政政策。
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（二）紧缩性的财政政策
国民收入 F F2
一、乘数模型 二、政府支出乘数 三、政府税收乘数 四、平衡预算乘数
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在宏观经济学中，凯恩斯的乘数模 型是一个非常重要的理论，该模型说明 最初投资的增加将会大于最初投资本身 的数量。乘数指的是国民收入的变动量 与引起这种变动的最初投资量之间的比 率。
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乘数的大小是由边际消费倾向与边 际储蓄倾向决定的。边际消费倾向是指 消费增量在收入增量中所占的比例。以 △C代表消费增量，以△Y代表收入增量 ，则边际消费倾向公式为：
MPC＝ △C/ △Y
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公共经济学之财政政策
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