政务移动办公平台系统建设方案

政务移动办公平台建设方案目录1. 项目概述 (2)1.1. 建设背景 (2)1.2. 建设目标 (4)1.3. 建设内容 (4)1.4. 建设规模 (5)1.5. 建设规划 (5)2. 总体方案设计 (6)2.1. 设计原则 (6)2.2. 平台技术路线 (6)2.3. 整体技术框架 (8)2.4. 网络拓扑结构 (11)3. 总体方案设计 (13)3.1. 网络拓扑结构 (13)3.2. 应用服务支撑管理平台建设方案 (13)3.2.2. 应用支撑管理平台方案 (17)3.2.2.1. 应用支撑管理平台业务功能 (17)3.2.2.2. 应用支撑服务技术方案 (19)■技术架构简单说明： (19)■技术架构特点： (19)1、不依赖于任何特定平台 (19)2、平台无关性 (19)3、完整的开发工具包； (19)4、分布式共享数据对象CACHE服务； (19)5、能够开发部署在异构环境中的可移植程序； (19)6、J2EE具有非常好的可伸缩性 (19)7、完全B/S结构：方便使用、易于维护 (20)3.3. 短信服务平台建设方案 (20)➢ 纳税人端短信提醒 (20)➢ 税务干部短信提醒 (20)3.4. 国家税务局干部移动办公应用(APP端） (20)一、ANDRIOD系统简介 (22)二、手机客户端软件采用J2ME技术规范 (22)3.5. 微信平台建设方案 (24)3.6. RTX建设方案 (27)4. 硬件支撑平台设计方案 (31)4.1. 硬件设备设备清单及技术参数要求 (31)4.2. 系统可扩展性设计 (33)5. 系统实施规划 (34)1.项目概述1.1.建设背景1.1.1.移动办公已经成为发展趋势随着我国国民经济的持续高速发展，科技水平尤其是通讯技术的日益提高，移动互联网己经高速普及至日常百姓的生活，据中国通讯产业研究院的报告表明，至2015年全国移动互联网用户数已经达到6.67亿，接近了互联网用户的整体规模；随着互联网和无线网络设备应用的普及，通过GSM、 GPRS、 CDMA、 3G、 4G 等多种通信网络，以无线通信作为传输手段，以互联网为核心网络，以个人终端作为用户机的无限移动互联系统应运而生，它运用当前移动数据通信领域的最新技术，使用户在移动中充分利用互联网的丰富资源和操作方式，为用户提供多元化的信息服务和消息管理服务。

如今，以智能手机为代表的智能终端设备已经达到了前所未有的普及程度，这些终端智能设备不仅具备了PC机的某些甚至大部分功能，还具有通信功能和便携性、移动性、操作简单等特点。

移动终端设备的快速发展为实现移动办公提供了至关重要的前提条件。

在当今，随着全球化市场竞争的日益激烈，政府及国税系统都将面临着前所未有的机遇和挑战。

加强信息化建设，通过深入应用世界领先的信息技术构建高效率的信息基础设施，为日益激烈的市场竞争做好充分的准备，己经成为任何现代化企业的共识与发展方向。

目前许多企业都实施了办公自动化系统，同时为适应人们生活与工作节奏的加快，工作流动性的增加以及随着信息技术的发展和单位干部出差、决策层不必要在办公室传达指令等问题的现实需求，移动办公应用应时出现。

通过移动办公，工作者不需在定点的办公场所工作，员工在公司内或公司外，随时随地（Anytime， Anywhere）处理以往在传统定点办公室才能处理的工作任务，不仅工作地点的弹性大增、工作效率加快、管理成本降低，加上沟通时间缩短等，都将明显增加企业发展的速度与竞争力。

对于广大纳税人，同样希望通过移动办公的方式，及时有效的获取相关税务信息，随时随地进行相关税务处理，顺畅的与税收管理部门进行信息沟通等相关工作，这就对我们税务机关提出了更高的要求，如何紧密跟随移动互联网发展趋势，支撑纳税人移动办税的实际需求，成为各级税务机关研究的重要命题。

1.1.2.移动办税是税务信息化的重要发展方向在我国经济多年高速发展背景下，社会各项经济活动日益繁荣，各级税务工作者同样面临着涉税业务量急剧上升所带来的压力，为此，在国家税务总局的统一规划下，各级税务机关致力于税务信息化建设工作，建立起了以核心征管系统为核心的税务信息化体系，逐步形成了丰富的涉税信息资源，为支撑税务征收与监管工作做出了巨大的推动作用。

但出于信息安全等方面的考虑，目前税务信息化建设的重点，除省国家税务局网上办税大厅等个别信息系统外，其他均集中在税务系统内部即税务专网中，而作为纳税服务方面涉税信息资源集中在国家税务局内网，对于税务干部的日常工作带来了一定的限制，一旦税务干部因为出差在外或者是为纳税人上门服务时，不但无法及时获取业务处理请求信息，更无法及时有效的处理相关涉税业务，从而大大影响了工作效率。

其次，涉税信息资源的封闭性，同时局限了税务干部的纳税服务方式与手段，无法支撑主动上门式的涉税服务应用，因此只能采用被动式服务模式，对于提升税务机关的整体服务形象不利。

而另一方面广大纳税人则无法充分享受到税务机关信息化发展建设的成果，信息的单向传递模式使得纳税人局限为税务工作中的被管理者，而不是参与者，征纳互动手段的缺失，导致纳税人难以发挥其主观能动性，同时也不利于和谐征纳关系的建立。

为了更好地做好税务监管工作，为纳税人提供更好的纳税服务，各地税务管理部门提出了移动化稽查征管思路，希望通过移动化税务管理来提高工作效率、提升管理水平，实现管理模式前移，使得税务干部可以利用移动终端设备，通过移动互联网方式实现综合办公、纳税信息查询、移动税务稽查、视频监控等功能，让广大税务机关工作者摆脱时间和空间束缚，实现随时随地的涉税业务处理，最终实现税务工作由“征收为中心”向“服务为中心”转变。

1.1.3.纳税服务成为税务工作的新中心2008年国家税务总局成立纳税服务司，随之各地成立纳税服务处、科、中心等，我国纳税服务跨过新的里程碑，进入纳税服务新格局——“一切以纳税人为中心”。

国家税务总局将纳税服务工作职责归纳为十六个字：“税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护”。

这样的职能定位要求税务机关通过纳税服务部门将国家的法律、法规和政策传导给纳税人，为纳税人创造一个公平、公开、公正的环境，既体现了以纳税人为中心的理念，有利于促进征纳关系的和谐发展，又符合深入贯彻科学发展观的要求。

我国当前和今后一个时期的纳税服务工作的工作目标确定为：以法律为依据，以纳税人为中心，以流程为导向，以信息化为依托，逐步提升纳税遵从度和纳税人满意度，努力在“准、快、好、省”上下工夫，促使税收征纳关系和谐发展。

所谓“准”是指为纳税人咨询的各种税收问题释疑解惑要规范、准确；“快”是指税务机关工作效率要高，使纳税人办税便利；“好”是指税务机关的服务内容针对性强，服务形式要多样化；“省”是指纳税人的纳税成本要低廉。

国家税务总局税总发〔2015) 69号文件《国家税务总局关于加强税务网站建设的实施意见》提出拓宽信息传播渠道，通过开展技术优化、增强内容吸引力，提升税务网站页面在搜索引擎中的收录比例和搜索效果。

税务网站要提供面向主要社交媒体的信息分享服务，加强手机、平板电脑等移动终端应用服务，积极利用微博、微信等新技术新应用传播税务网站内容，方便公众及时获取涉税信息。

1.2.建设目标本项目的建设，正是为响应国家税务总局“以纳税人服务为中心”的政策方针，紧随移动互联网技术的整体发展趋势，所推出的一个全新纳税服务基础技术平台，以当前现有国国家税务局内外网信息资源为基础，结合人工管理维护手段，一方面为广大税务工作者提供一个移动式工作平台，提供日常办公处理、内部沟通协作、涉税业务查询及处理、税企实时沟通服务，从而提高整体工作效率；另一方面以微信公众服务平台为载体，为广大纳税人提供涉税信息发布与提醒互动等服务，使得广大纳税人通过手机移动终端，借助移动通信网络，随时随地获取个性化纳税服务体验。

1.3.建设内容参照项目建设的整体规划与实际需求，省国税局税信通平台系统建设主要包含以下内容：一、建设国税统一移动应用安全接入平台为保障国国家税务局涉税资源信息安全，针对各类移动应用可能面临的各种安全隐患及问题，采用成熟、先进的技术手段建设统一移动安全接入平台，为税信通平台及未来其他移动应用提供全面的安全保障。

二、建设税信通移动应用平台依据国家税务局日常办公及涉税业务管理需求，开发统一的移动综合应用管理平台，在移动应用安全接入平台的支撑下，为国家税务局干部提供在移动智能终端设备中进行日常办公及涉税业务办理服务。

三、建设税信通微信公众服务平台以微信公众服务平台为载体，将纳税服务工作延展至手机终端，提供涉税信息获取、涉税业务受理、税企实时沟通等服务，为广大纳税人一种快捷便利的移动纳税服务体验。

1.4.建设规模目前省国家税务局共有税务干部约1400余人，服务纳税人约8万户，本期项目建设以满足对现有株洲国税干部与纳税人应用需求为目标。

同时在系统设计时充分考虑系统可扩展，可以通过对关键节点设备的集群扩展方式提升系统服务能力，能够实现在平台推广至全省应用后，满足约2万省国家税务局税务干部、100万纳税户的应用需求。

1.5.建设规划本着“整体规划、分步实施、逐步完善、逐步推广”的建设策略，系统建设将采用分期建设、试点应用的总体建设规划：首先，通过搭建统一的移动安全接入平台，实现和满足税信通移动应用平台的安全接入需求；其次，根据实际业务需求及现状，通过分期建设来逐渐完成移动应用系统与微信服务平台功能建设，整体建设过程大致规划如下：第一期，在金税三期系统建设实施前，移动应用系统以解决税务干部日常办公为主要目标，通过开发人事信息查询、公文处理、通知公告、工作任务、法规查询、税信、纳服规范、征管规范、通讯录、后台管理系统等功能，满足日常办公需求；微信服务平台以解决纳税人非办税类业务为主要目标，开发国家税务局概况、通知公告、纳税服务规范、税法宣传、办税指南、发票验证、纳税人信息查询、办税地图、征期日历、在线互动、投诉建议、12366咨询、调查问卷等服务功能，实现基本的征纳互动。

第二期，在金税三期系统建设实施完成后，在一期建设的基础上进行功能扩展，移动应用系统以解决涉税管理应用为主要目标，通过开发税收查询、登记户一户式电子档案管理、项目一户式电子档案管理、减免税审批及查询、企业所得税汇算清缴等功能，进一步满足国家税务局工作人员的移动办税需求；微信服务平台则以解决纳税人税务办理业务为主要目标，开发预约办事、微信报税、减免税预申请、涉税报表填报等业务功能。

第三期，根据国税信息化建设及业务发展的需求，一方面修正和完善前两期的各项应用功能，另一方面根据税务干部、纳税人的使用反馈情况及新业务发展情况，逐步拓展新的移动应用，以及纳税服务应用服务。