中美贸易争端背景下“301条款”研究
美国对我国前五次“301 调查”的历史回顾
美国对我国前五次“301 调查”的历史回顾“301 调查”是美国对外贸易问题的一种调查机制，主要用于解决美国企业在国际市场上受到不公平竞争的问题。
自1989年以来，美国陆续对我国进行了五次“301 调查”，对我国的贸易政策和做法提出了种种质疑和指责。
这些调查不仅直接影响着中美两国之间的贸易关系，也对全球经济秩序产生了深远的影响。
本文将对美国对我国前五次“301 调查”进行历史回顾。
第一次“301 调查”发生在1989年，当时美国主要关注的焦点是我国对知识产权的侵犯。
美国认为，我国政府没有对知识产权保护采取足够的措施，导致美国企业在中国市场上遭受了严重的侵权行为。
在这次调查之后，美国宣布对从我国进口的价值15亿美元的商品加征100%的关税，作为对我国知识产权侵犯行为的惩罚。
这一举措引发了中美之间的贸易摩擦，也成为了中美贸易纠纷的开端。
第二次“301 调查”发生在1992年，美国对我国的贸易政策再次提出了质疑。
美国指控我国采取了许多贸易壁垒措施，包括关税壁垒、非关税壁垒、出口补贴和知识产权侵权等问题。
美国认为这些做法直接损害了美国企业的利益，导致了巨大的贸易逆差。
在这次调查之后，美国公布了一份对我国的贸易政策的报告，要求我国政府改善关税制度、取消非关税壁垒、停止出口补贴，并加强知识产权保护。
我国政府对此表示强烈不满，并采取了一系列反制措施。
总结来看，美国对我国前五次“301 调查”主要集中在贸易壁垒、知识产权保护、出口补贴等方面，指责我国政府实施了一系列不公平竞争的贸易政策和措施。
而我国政府则认为美国对我国的指责是毫无依据的，是出于一种单边主义和保护主义的立场。
中美贸易摩擦给中美两国的贸易关系带来了巨大的不确定性和挑战，也对全球经济秩序产生了深远的影响。
希望中美双方能够在平等和相互尊重的基础上，通过对话和协商的方式，解决彼此之间的贸易分歧，推动建设开放、包容、普惠、平衡的经济全球化。
美国301条款对中国
美国301条款对中国美国301条款对中国：影响与应对措施引言：美国301条款是美国贸易法案中的一项重要法规，旨在解决与其贸易伙伴之间的贸易争端。
自20世纪70年代起，美国政府在多个贸易伙伴国家施加了301条款，其中对中国的影响最为显著。
本文将探讨美国301条款对中国的影响，并提出中国可以采取的应对措施。
一、美国301条款对中国的主要影响1. 关税上涨：301条款授权美国政府对进口商品征收关税，以应对其认为损害其利益的贸易做法。
作为全球最大的贸易伙伴之一，中国自然成为美国301条款的目标。
随着301贸易争端的升级，美国已经对中国进口商品加征了大量关税，对中国的出口造成了一定程度的负面影响。
2. 技术转让：美国指责中国通过强制要求外国企业转让技术来进入中国市场，这也是美国301条款对中国的另一个主要影响。
美国对中国的技术转让进行调查并采取行动，限制中国公司进一步获取美国技术。
3. 知识产权保护：中国在知识产权保护方面的表现一直备受争议，这也成为美国301条款对中国的一个关键方面。
美国在对中国展开301调查时，经常将中国的知识产权问题作为一个重要的指控对象，并采取一系列措施来促使中国加强知识产权保护。
二、应对措施面对美国301条款对中国的影响，中国可以采取一系列应对措施来缓解负面影响。
1. 多边合作：中国可以主动加强与其他国家的贸易合作，推动建立多边贸易体系。
与其他国家密切合作可以帮助中国减少对美国市场的依赖，同时扩大市场份额，减少对美国301条款的影响。
2. 内部改革：对中国来说，加强内部改革是解决美国301条款对中国影响的关键。
中国可以通过深化改革开放，推动市场经济的发展和知识产权保护法律的完善，以减少美国对中国的指责和调查。
3. 外交斡旋：中国可以通过外交渠道与美国进行对话和磋商，以寻求贸易和经济方面的合作。
通过外交努力，可以减少贸易摩擦和不必要的贸易争端，为解决双方的分歧创造良好的合作氛围。
4. 多元化市场：中国可以通过多元化市场的策略来缓解美国301条款的影响。
美国301调查研究
图表目录
图表 1：301 条款分类 ....................................................................................4 图表 2：一般 301 条款的主要程序 ..................................................................5 图表 3：301 条款详细程序..............................................................................6 图表 4：美国对日本发起的 301 调查回顾 ........................................................8 图表 5：美国对日本发起 301 调查的原因分析 .................................................9 图表 6：历年美国对我国展开 301 调查汇总...................................................10 图表 7：2018 年美国特别 301 调查报告中“重点观察名单”和“观察名单”分 布 ................................................................................................................. 11 图表 8：最新 301 调查已经发展到第四步......................................................12 图表 9：两份 301 调查报告整理 ....................................................................14 图表 10：两份 301 调查报告整理（续表） ....................................................15 图表 11：Digital Horizon Capital 关系图..................................................16 图表 12：Oriza Ventures 关系图 .................................................................17 图表 13：美国对我国发起 301 调查的领域汇总 .............................................18 图表 14：美国对我国政策、法律、法规提出异议的领域汇总 ........................19 图表 15：美国知识产权使用费出口金额大 ....................................................20 图表 16：我国高新技术产品出口金额大........................................................20 图表 17：加征关税对我国出口至美国商品产生负向影响 ...............................21
美国贸易法“301条款”与中美贸易争端
H^nt2019年第8期.总第302期【国际经贸】美国贸易法“301条款”与中美贸易争端梁若楠(华侨大学法学院，福建泉州362021)[摘要]自2017年8月美国贸易代表办公室（United States Trade Representative，简称USTR)宣布对中 国展开“301调查”至今，中美贸易争端历经缓和又走向极端，反反复复，摩擦持续升温。
此次调查成为2010 年之后美国依据“301条款”对中国展开的第六次调查，势必会对中美贸易产生重大影响。
虽然“301条款”被 国际社会诟病，但美国依然热衷于此，是“美国优先”以及逐渐凸显的单边主义思想所致。
因此，为了保护我 国国民利益，同时维护现有的良好国际经济秩序，对美国“301调查”制裁措施我国不能妥协也不能让步。
中美贸易冲突不断升级，中国在采取反制措施的同时更要密切关注国内的人民币汇率等金融领域，企业更要有 所准备，做好全面的应对措施。
[关键词]301条款；中美贸易争端；单边主义[中图分类号]F74 [文献标识码]A [文章编号]2095 -3283(2019)08 -0012-05Section 301 of U. S. Trade Law and Trade Disputes between China and the United StatesLiang Ruonan(Law School,Huaqiao University,Quanzhou Fujian 362021)Abstract：Ever since SUTR announced the w301 investigationM against China in August 2017, the sino - us trade dispute has gone from mild to extreme, and the friction continues to heat up. The investigation, the sixth against China under section 301 since 2010, is bound to have a severe impact on china - us trade. Although section 301 has been criticized by the international community, the United States is still keen on it because of the M America firstM and the increasingly unilateralism. Therefore, in order to protect our national interests and maintain the existing good international economic order, China cannot compromise or give way to the aggressive American w301 investigationM sanctions. As trade conflicts between China and the United States continue to escalate, China should pay closer attention to the domestic RMB exchange rate and other financial sectors while taking countermeasures, and enterprises should be more prepared to take comprehensive countermeasures.Keywords：Article 301 ；Sino - Us trade Disputes；Unilateralism一、美国301条款制度概述自W T〇成立以来，国际上对于美国“301条款”的质 疑从未中断过。
美国“特别301条款”法律分析
条款概述
“特别301条款”最早出现在美国《1974年贸易法》中，旨在应对一些国家对 美国知识产权保护不力和不公平贸易做法的问题。该条款授权美国总统在认定 某国存在不合理的知识产权保护措施或涉及不公平贸易做法时，采取一系列制 裁措施，包括暂停贸易关系、进行贸易制裁等。
条款解析
“特别301条款”主要包括以下几方面内容：
在企业方面，“特别301条款”的影响主要体现在以下几个方面：
1、知识产权保护。企业需要加强自主创新和知识产权保护，完善知识产权管 理制度，以符合“特别301条款”对知识产权保护的要求。
2、贸易风险防范。“特别301条款”的制裁措施可能给企业带来较大的经济损 失和贸易风险，企业需要加强风险防范意识和能力。
1、确定不公平贸易做法。美国“特别301条款”列举了多种不公平贸易做法， 如：对美国知识产权所有人造成不利影响、限制美国知识产权在其他国家的保 护等。
2、制定制裁措施。制裁措施包括但不限于暂停贸易关系、限制贸易往来、罚 款等。
3、建立争端解决机制。“特别301条款”建立了争端解决机制，包括协商、斡 旋、调解、仲裁等环节。
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在面对“特别301条款”时，企业需要以下几个方面：
1、加强知识产权保护。企业应提高自主创新能力，加强知识产权保护意识和 管理制度建设，以降低侵权风险和应对“特别301条款”的挑战。
2、合法合规经营。企业应遵守相关法律法规和国际规则，确保经营行为的合 法性和合规性，避免因违法行为而引发“特别301条款”的制裁措施。
1、促进知识产权保护。“特别301条款”在一定程度上促使其他国家加强对美 国知识产权的保护，保障了美国企业在国际市场上的利益。
2、对贸易关系产生负面影响。“特别301条款”的制裁措施可能导致其他国家 与美国的贸易关系受到损害，引发贸易摩擦和争端。
论中美贸易战中实施“反制”的WTO合规性——以中国应对美国“301措施”为例
论中美贸易战中实施“反制”的WTO合规性——以中国应对美国“301措施”为例随着中美贸易战的不断升级，中国不得不采取一系列的反制措施来保护自身利益。
本文将以中国应对美国“301措施”为例，探讨这些反制措施在WTO框架下是否合规。
首先，需要明确的是，中国对美国“301措施”的反制旨在回应美国对中国的不公平贸易行为。
根据WTO规则，成员国在遭受他国市场准入不公平的情况下，有权采取必要的行动来保护自身的合法权益。
因此，中国对美国“301措施”的反制是合法的。
其次，中国反制的方式和措施也是符合WTO规则的。
中国对美国加征关税是一种贸易壁垒，但这是在回应美国对中国的贸易壁垒。
根据WTO的维护平等和互惠原则，中国有权以同样方式对美国采取类似的措施，以平衡双边贸易关系。
此外，中国还通过降低关税、减少市场壁垒等方式来改善外商投资环境，这也是WTO鼓励的开放和自由贸易的做法。
另外，中国还在WTO框架下对美国提起诉讼，通过法律手段来解决贸易争端。
中国在2024年向WTO投诉美国“301措施”违反WTO规则，并要求WTO成立专家组审议。
这再次表明中国在回应贸易战中的行动是符合WTO规则的。
然而，尽管中国在贸易战中的反制措施在WTO框架下是合规的，但也需要注意一些问题。
首先，反制措施应该是合理的、必要的和相称的。
不能过度限制对方贸易，以免违反WTO的关税和非关税壁垒规定。
其次，反制措施不能涉及非贸易领域，以免违反WTO的规则。
中国在采取反制措施时必须遵守这些原则，以保证合规性。
总结来说，中国应对美国“301措施”的反制是合规的。
中国在保护自身贸易利益的同时，也遵守了WTO的规则。
然而，中国在采取反制措施时还需要注意防止过度限制贸易和避免违反非贸易领域的规定。
只有这样，中国才能在贸易战中取得更多的合法利益。
《美国“301”条款的合法性研究》
《美国“301”条款的合法性研究》美国“301”条款是指《1974年贸易法》第301条款，其规定了美国政府对外国贸易行为进行调查和制裁的手段和措施。
该条款赋予了总统广泛的权力，以采取各种贸易报复措施以保护美国的贸易利益。
然而，美国“301”条款的合法性一直备受争议。
有人认为该条款违背了世界贸易组织（WTO）的原则和规则，是一种单边主义行为，不符合公平和公正的原则。
而其他人则认为该条款为美国政府确保公平贸易和消除不公平贸易行为提供了必要的工具。
首先，美国“301”条款的反对者认为该条款违反了WTO的规则。
根据WTO的原则，成员国应当通过谈判和协商的方式解决贸易争端，而不是采取单方面的行动。
然而，美国“301”条款使美国政府可以直接采取贸易报复措施，这一做法被认为严重违反了WTO的规则，破坏了国际贸易秩序。
然而，支持者认为，美国“301”条款为美国政府保护本国利益提供了必要的手段。
根据该条款，美国政府可以对外国的不公平贸易行为采取行动，例如征收关税、限制进口、制裁等。
这些举措可以促使其他国家遵守贸易规则，消除贸易壁垒，并维护美国的利益和竞争力。
此外，也有人认为美国“301”条款在一定程度上符合国际法的原则和规定。
根据国际法，国家有权采取必要和合理的措施来保护本国的经济和贸易利益。
美国“301”条款赋予了总统采取贸易报复措施的权力，但同时也要求总统在采取行动前进行详尽的调查和公平的程序，并对所采取的措施进行透明披露。
综上所述，美国“301”条款的合法性存在争议。
反对者指出该条款违反了WTO的规则，是一种单边主义行为。
然而，支持者认为该条款为美国政府保护本国利益提供了必要的手段，并符合国际法的原则。
在国际贸易发展的背景下，对于“301”条款的合法性和公平性的研究和探讨仍然具有重要意义。
论中美贸易战中实施“反制”的WTO合规性 ——以中国应对美国“301措施”为例
目录一、中国应对美国“301措施”的“贸易反制”及其国际法属性二、自助措施在 WTO争端解决中的定位：DSU第23条释义三、中国实施“贸易反制”的WTO合规性四、结语近期以来，中美贸易战为全球瞩目，尤其双方围绕美国对华“301措施”的关税拉锯战交锋激烈，令人应接不暇。
中国被指擅自对美国依照国内法实施的“301措施”采取反制，毫无国际法上的依据和正当性。
尤其在世界贸易组织（WTO）体制下，中方的“贸易反制”是否悖逆了《关于争端解决规则与程序的谅解》（DSU）第23条有关“禁止单边自助措施、独尊WTO争端解决”的基本规定，成为学界业界当前的共同关注点。
“贸易反制”在国际经贸活动中并不罕见，理论上也属于国际法的传统规制范畴。
只是随着WTO多边贸易体制的兴起，对于排除单边行为已有明文规定（DSU第23条），各成员往往有所节制，即便有所逾越，也多可在WTO体制内消解。
然而，“贸易反制”并非存在即违规，WTO法之下的审视必不可少。
尤其虑及我国坚定维护WTO多边体制的立场，实施“贸易反制”应首先确保其WTO合规性，以打消各成员的疑虑，拓展中方的回旋空间。
此际的审视，一是对现行“贸易反制”与WTO要求的相符性作出预判，二是对今后完善反制措施提出预案，两者均需依据WTO规则及其司法解释（WTO 法理）。
在穷尽WTO依据的前提下，可立足更宽广的国际公法视野，但仍以“回流”至WTO体制内处理为佳，毕竟WTO是具有“自足性”（self-contained）的法律制度，依照“特别法优于一般法”的原则应当优先考虑。
本文首先回顾中国在应对美国“301措施”中的“贸易反制”活动，然后对DSU第23条作详尽释义以及相关法理梳理，总结WTO体制内关于禁止单边措施的系列要求，进而分析“贸易反制”在多大程度上受制于这些禁止性义务，进而能否为WTO体制所保有，以便应对当前风云不测的国际经贸形势。
一、中国应对美国“301措施”的“贸易反制”及其国际法属性（一）中国针对美国“301措施”实施“贸易反制”的情况中美之间的关税大战，主要源于美国在2017年8月依照《1974年贸易法》第301条，对中国在知识产权、技术创新等领域的制度实践发起的调查（下称“对华301调查”）。
简析美国贸易法的301条款
美国制定该法后，发起了关税及贸易总协定“肯尼迪回合” 其是美国《1984 年贸易和关税法》的主要修改部分，也都写
的关税减让谈判。美国以该法为“肯尼迪回合”定下了谈判 入了关税及贸易总协定“乌拉圭回合”谈判的最后协定中。
框架，美国经济霸权在此轮谈判中得到明确体现。
由此，“301 条款”的实质内容在关税及贸易总协定框架下
的产生和迅速发展，可能会威胁美国的经济利益和经济霸 对外直接投资、服务贸易、知识产权三个领域。第二，明确规
权。典型的例子之一就是爆发于 1962 年的美国与欧洲经 定可以进行跨领域报复。美国 1984 年新贸易法规定贸易
济共同体之间的著名的“冻鸡贸易大战”。关税及贸易总协 报复或对抗措施可以不被限定在同一领域。而当时关于货
美国主要依靠国会贸易立法管理控制其国际贸易。传 统上，美国将其国内法凌驾于国际法之上。美国贸易法的 “301 条款”是美国霸权主义在国际贸易中的体现。该条款 旨在通过加强美国贸易代表（代表总统）在双边、多边谈判 中的地位，迫使对方接受美国的条件，为美国商品拓展出口
市场，并营造有利于美国的国际贸易秩序。 一、美国贸易法和“301 条款”的演变 （一）《1934 年互惠贸易协定法》 该法产生于二战前的大萧条背景下。当时各国的关税
（三）逐渐减少政府对金融创新的限制，消除体制和制 度上的障碍
中国在金融创新过程中还面临着体制和制度上的困 难。政府在经济发展的过程中起着不可替代的作用，尤其是 2007 年在次贷危机中，中国政府采取了积极的财政政策和 货币政策，使得中国在世界其他国家都陷入危机泥潭的时 候仍保持了 8%以上的增长速度，对世界经济的复苏作出 了卓越的贡献，但是这种模式正在被越来越多的人证明是 不可持续的。在中国经济面临转型之际，金融创新的发展将 会为中国经济的发展带来新的动力。
中国诉美国对来自中国某些货物的关税措施(301条款)案评析
中国诉美国对来自中国某些货物的关税措施(301条款)案评析龚柏华施时栩龚文娜(复旦大学法学院，上海200438)摘要：中国诉美国"301条款”关税措施案源起于美国根据其国内法出具的301调查结果而对中国采取的单边征税措施。
专家组在报告中鼓励平行于WTO争端解决机制开展的双边谈判，认定美国违反了最惠国待遇义务且不能援引"公共道德"例外免责。
作为中国诉美国关税系列案的第一案，本案对理解与适用GATT第20条的例外规定、DSU第12.7条和第23条的规定都具有极大的借鉴意义。
在单边主义大行其道、WTO上诉机构瘫痪的背景下，面对美国滥用其301条款发起的种种挑战，中国如何运用国际法规则、尽善尽美地维护自身权益仍任重道远。
关键词：301条款；最惠国待遇；公共道德例外；中美贸易争端中图分类号：D996文献标识码：A 文章编号：1006-1894(2021)01-0097-12一、案情背景及裁决要点2017年8月，根据特朗普总统的指示，美国贸易代表(USTR)莱特希泽根据《1974年贸易法》第302(b)(1)(A)节对中国发起调査，以决定中国在技术转让、知识产权和创新方面的法律、政策和做法是否存在不合理或歧视性并对美国商业造成阻碍和限制，即是否属于第301节(b)(1)项下可采取行动的行为，从而对华正式发起“301调查”。
①2018年3月，美国贸易代表办公室在其对华“301调查”报告中认定中国政府的相关法律、政策和做法不合理或者具有歧视性，并且已经给美国商业造成了负担或者限制，具体涉及强制技术转让、歧视性技术许可、对美投资收购、网络窃密等方面。
随后，美国贸易代表办公室于4月3日公布拟对约1,300个税号的中国产品征收25%的额外关税。
中国国务院关税税则委员会紧跟着于4月4日决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。
2018年7月6日，美国正式对中国340亿美元的输美产品加征25%关税，并于作者简介：龚柏华，复旦大学法学皖教授，研究方向：国际经济法；施时楓，复旦大学法学院国际法专业硕士研究生；龚文娜，复旦大学法学院国际法专业硕士研究生。
美国贸易法“301条款”与中美贸易争端
平”或“不合理”，ＵＳＴＲ即可建议总统实施制裁［１］。毋庸 置疑，ＵＳＴＲ进行调查时的标准掌握在美国手中，并没有 其他统一的国际标准。美国适用“３０１条款”的流程一般 是发起调查、双方谈判、施加惩罚措施等，直到被调查方 消除对美 国 有 害 的 行 为 为 止。谈 判 过 程 通 常 伴 随 着 制 裁，例如中止贸易协定，提高关税，限制进口，取消免税或 优惠关税待遇等，以实现谈判目的。
【国际经贸】
２０１９年第 ８期·总第 ３０２期
美国贸易法“３０１条款”与中美贸易争端
梁若楠
（华侨大学法８月美国贸易代表办公室（ＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓＴｒａｄｅＲｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｖｅ，简称 ＵＳＴＲ）宣布对中 国展开“３０１调查”至今，中美贸易争端历经缓和又走向极端，反反复复，摩擦持续升温。此次调查成为 ２０１０ 年之后美国依据“３０１条款”对中国展开的第六次调查，势必会对中美贸易产生重大影响。虽然“３０１条款”被 国际社会诟病，但美国依然热衷于此，是“美国优先”以及逐渐凸显的单边主义思想所致。因此，为了保护我 国国民利益，同时维护现有的良好国际经济秩序，对美国“３０１调查”制裁措施我国不能妥协也不能让步。中 美贸易冲突不断升级，中国在采取反制措施的同时更要密切关注国内的人民币汇率等金融领域，企业更要有 所准备，做好全面的应对措施。 ［关键词］３０１条款；中美贸易争端；单边主义 ［中图分类号］ Ｆ７４ ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］２０９５－３２８３（２０１９）０８－００１２－０５
［作者简介］梁若楠（１９９４－），汉族，甘肃张掖人，硕士研究生，研究方向：国际经济法。 ［基金项目］华侨大学研究生科研创新基金资助项目（项目编号：１７０１３０３００１０）。
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美国贸易法“301条款”析
美国贸易法“３０１条款”析美国贸易法“301条款”就是当别国有“不公正”或“不公平”的贸易做法时，美国贸易代表可以决定实施撤回贸易减让或优惠条件等制裁措施，迫使该国改变其“不公正”或“不公平”的做法。
美国“301条款”法律制度是美国贸易代表利用贸易政策推行其价值观念的一种手段。
美国常常使用这个法律，对其他国家的贸易措施进行调查，继而与其他国家进行谈判，并且威胁谈判不成就进行报复。
美国的主要贸易伙伴，例如，欧共体和日本，都深受其苦，对这个法律有切肤之痛。
一、美国贸易法“301条款”历史演变随着欧洲一体化的形成和东亚经济的迅速崛起，美国的贸易收支恶化，因此美国的贸易政策出现了巨大的转变，由积极的贸易自由政策转向贸易保护政策。
美国贸易保护法律体系成为美国保护其国内利益的有利武器，对世界贸易和法律产生重要影响。
美国贸易法“301条款”作为法律上的规定，最早可见于《1962年贸易扩展法》。
在该法中，总统被授权对外国歧视美国的出口的做法进行报复。
七十年代早期，给予总统更大的自由以打击外国不公平的贸易做法。
在1974年贸易法案中，第301节授权美国总统采取广泛的报复措施，以对付那些“不合理的”或“不公正”进口限制的国家，或者对付那些导致美国商品在国外销售减少的出口补贴措施。
这扩大了不公平交易做法的定义，也扩大了可以实施报复措施的种类。
美国逐渐感到关贸总协定不能有效的维护美国利益，尤其是通过互惠协定，各成员国做出让步，以换得相等的贸易利益，更让美国难以接受。
1985年由于出于对美国极大贸易赤字和逐渐增加的保护主义压力的关注，国会开始着手制定新的贸易法，1986年开始起草这个法案。
尤其是重写第301节，来寻求补救措施。
很多人主张，应该把该法变成一个令人恐惧的武器，以便用他来削减贸易障碍。
经过三年多的努力，“超级301”终于在1988年变成了《综合贸易与竞争法》的一部分。
最近的一次是《2000年美国贸易与发展法》407节对《1974年贸易法》306节的修正。
在金融危机背景下美国301条款对中国的影响
在金融危机背景下美国301条款对中国的影响（仅是搜索的参考材料）美国动用第301条款调查中国新能源政策，“棒杀”中国新能源行业。
点睛语在新能源问题上，中美既有合作，也有竞争。
从布什时期的中美战略对话与经济对话，到奥巴马时期的中美战略与经济对话，新能源一直是两国对话的重要议题。
在该议题上，中美之间合作大于分歧，合作大于竞争。
——陶文钊（中国社会科学院美国问题专家)眼下美国贸易保护主义势力活跃，特别是美国钢铁工业是无意自我奋斗、极度依赖贸易保护主义措施的典型，这次作为主体起诉中国新能源产业政策的美国钢铁工人联合会作为其中的一分子也不例外。
——梅新育（商务部研究院副研究员)新闻背景10月15日，应美国钢铁工人联合会的申请，美国正式按《美国贸易法》第301条款针对中国所制定的一系列清洁能源政策和措施展开调查。
对此，中国方面称，美国此举真正受损的是自己，只会将美国对本国新能源产业补助更多地暴露在世界面前，美国将打不赢这场贸易战。
自金融危机以来，美国已多次对中国展开此类调查。
由于新能源发展关系到未来经济增长的制高点，如何解读美国的这种举动、中国应如何应对尤其值得关注。
记者采访到的两位专家均表示，美国此举可能会对中国新能源行业的发展产生影响。
而对于美国此举是否受到中期选举的影响，专家有不同看法。
中国社会科学院美国问题专家陶文钊认为，美国此举与中期选举没有直接关系，主要是美国钢铁工人联合会推动的结果。
而商务部研究院副研究员梅新育认为，不仅有钢铁工人的作用，也与奥巴马支持率不断下滑，政府寻求贸易保护支持的冲动增强有关。
本报记者党建军缘起美国对中国展开调查违背国际共识和常识按美国的说法，中国政府为中国新能源行业的发展提供了大量补贴和支持，是一种“不合理”、“不公平”的做法。
对此，陶文钊表示，美国的这种调查不得人心，也违背了国际共识和常识。
首先，发展新能源行业已经成为国际社会的一个共识，而现在，世界新能源行业的发展仍处于初步阶段，任何国家的新能源行业都需要大量的投入，其中也离不开政府的投入。
中美贸易战的影响与对策——从“301条款”出发
中美贸易战的影响与对策——从“301条款”出发作者：卢梦霞来源：《天水行政学院学报》 2019年第4期卢梦霞（华东政法大学国际法学院,上海 201620）[摘要]此次中美贸易战始于美国贸易代表办公室（USTR）于2017年8月启动对中国的“301调查”。
本文从“301条款”出发，分析美国利用“301条款”实施单方加征关税行为是否涉嫌违反国际法，以及研究美国发动此次贸易战背后的真正诉求。
接着结合中美贸易战的最新进展，分析此次贸易摩擦对中美两国的贸易、投资领域和对世界贸易体系产生的影响。
最后，分别从中美双边谈判和WTO改革出发，提出解决中美贸易争端的可行方案。
[关键词]中美贸易战；“301条款”；WTO改革[中图分类号] F752 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6566（2019）04-0105-05一．针对“301条款”的法律分析（一）中美贸易战的背景与发展形势此次中美贸易战始于美国贸易代表办公室（USTR）于2017年8月启动对中国的“301调查”。
美国指责中国在技术转让、知识产权和自主创新三个方面，对美国经济产生了负面影响。
随后美国在2018年3月公布调查报告，认定中国的措施不合理、具有歧视性并且给美国商业造成负担或者限制，后决定对来自中国的价值500亿美元产品加征25%关税。
中国对此采取反制措施，宣布对来自美国同等金额的产品加征同等比例关税。
2018年7月，美国宣布对2000亿美元产品加征10%关税，8月，中国宣布对600亿美元产品加征10%关税。
同日，美国再次宣布，将2000亿美元产品关税增至25%。
自此贸易战持续发酵，愈演愈烈，呈现出紧张的局势。
2018年12月，中美领导人在G20峰会上达成一致，宣布将停止升级关税等贸易限制措施，谈判达成了90天休战协议，在此基础上，中美双方继续朝着取消加征关税的方向继续谈判。
在2019年2月21日至24日的华盛顿会谈中，中美双方进一步落实了双方在去年12月阿根廷会晤中达成的重要共识，谈判时间将进一步延长。
美国“301条款”与WTO争端解决机制的互动关系探究
［收稿日期］２０２０－０５－２３［作者简介］徐朝雨（１９９５－），女，河南安阳人，博士研究生，主要研究方向为国际经济法、中美贸易法、国际公法。
①即ＤＳ５４２案，参见ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｗｔｏ．ｏｒｇ／ｅｎｇｌｉｓｈ／ｔｒａｔｏｐ＿ｅ／ｄｉｓｐｕ＿ｅ／ｃａｓｅｓ＿ｅ／ｄｓ５４２＿ｅ．ｈｔｍ．②ＯｆｆｉｃｅｏｆｔｈｅＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓＴｒａｄｅＲｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｖｅＥｘｅｃｕｔｉｖｅＯｆｆｉｃｅｏｆｔｈｅＰｒｅｓｉｄｅｎｔ．３０１ＦａｃｔＳｈｅｅｔ．美国“３０１条款”与ＷＴＯ争端解决机制的互动关系探究徐朝雨（清华大学法学院，北京１０００８４）［摘要］２０１７年８月美国对中国发起的３０１调查使得美国“３０１条款”与ＷＴＯ争端解决机制的互动前景更加引人注目。
ＷＴＯ争端解决机制与“３０１条款”具有相似性，特别是在内容和程序方面对“３０１条款”有所借鉴。
美国政府行政行动声明的内容和体系地位特殊，在ＤＳＵ环境下需要协调“３０１条款”与ＷＴＯ争端解决机制的关系。
针对“３０１条款”与ＷＴＯ争端解决机制逐渐一致和逐渐背离两种学术观点，以本次３０１调查为例进行分析，最终得出了“３０１条款”仍将作为美国维护经贸利益的有力武器和两者未来的互动关系难以预测的结论，揭示了当今背景下二者关系的复杂性。
［关键词］“３０１条款”；ＷＴＯ争端解决机制；ＤＳＵ；行政行动声明；互动关系［中图分类号］Ｄ９９６．１ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７１－５３３０（２０２０）０６－００４９－０６ ２０１８年３月２２日，美国贸易代表公布了针对中国的３０１调查报告，总统授权采取以下三项措施：（１）将中国的“歧视性的技术转让限制规则”提交至ＷＴＯ争端解决机构①；（２）对拟征税清单中的产品征收２５％的关税；（３）对旨在获得美国技术的中国投资设置限制。
②这次报告的内容，再次引发了国际经济法业内对美国“３０１条款”与ＷＴＯ争端解决机制的互动关系讨论。
美国“301”调查：演变、影响及对策
美国“30 1”调查：演变、影响及对策孟祺内容提要：美国利用“301条款”对中国进行调查并采取贸易措施，核心是以美国市场为武器，迫使其他国家接受美国的国际贸易准则，以此维护美国的利益。
从实践来看，美国共发起123起“301调查”，大部分是以签订双边协议告终。
美国协调利用“301条款”和W TO争端解决机制共同维护了美国的贸易 利益。
美国基于“超级301条款”调查发起的贸易争端将降低中国对美国的出口，导致“中国制造2025”的产业政策发生改变。
文章认为，为应对美国“301条款”引起的限制措施，中国应该积极但谨慎利用W TO争端解决机制，进一步加快开放步伐，加强自主创新的力度，学习“301条款”构建中国的贸易壁垒制度。
关键词：301条款知识产权W TO争端解决应对措施中图分类号：F744. 712 文献标识码：A文章编号！1009 —5330 (2018) 03 —0026 —08作者简介：盂祺，管理学博士，浙江科技学院经济与管理学院副教授（浙江杭州310023)。
一■、引目和文献综述2018年，美国依据“301条款”的调查结果，认定中国有关技术转让、知识产权和创新的法 律或政策对美国企业造成歧视，对中国出口美国的产品进行大规模征收关税，并限制中国企业对 美的投资并购。
中国随之提出反制措施，中美贸易摩擦加剧，贸易战一触即发。
！美国发动贸易 战的原因有很多：一是美国对本土企业大规模减税造成财政赤字增加，需要通过关税来弥补）二 是为了给“制造业回流”创造市场，需要通过贸易手段加强对美国市场的保护和加大海外市场的 开拓）三是美国长期的贸易赤字不利于美元霸权地位，为了保护美元的强势地位也需要实施贸易 保护，改善贸易赤字。
美国之所以选择中国作为贸易战的目标，原因在于中国是美国贸易逆差的 主要来源，中美之间的贸易结构呈现较强的竞争性。
一般情况下，如果一国认定贸易对象违反了 W TO规定，应该交由W TO争端解决机构处理，但是美国仅依据本国贸易法律的“301条款”，就对从中国进口的产品征收惩罚性关税。
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中美贸易争端背景下“301条款”研究
作者：赵宾
来源：《大经贸·创业圈》2020年第03期
【摘要】结合新的时代背景，研究美国“301条款”，对探索中国未来外贸法的立法思路，寻找切实可行的应对策略，维护中国的国际贸易利益有着重要的理论意义与现实意义。
本文主要运用比较分析的研究方法，对美国“301条款”予以分析研究。
第一美国重启“301条款”所引发的现状及影响
第二“301条款”与中国，探索过去中国的应对方法，并就现在的应对措施予以分析，最后就如何应对“301条款”提出对策，得出结论。
【关键词】“301条款”，贸易争端
一、美国重启“301条款”所引发的现状及影响
（一）美国重启“301条款”引发的现状
1.美国关于“301条款”的行动
2018年3月美国总统特朗普在签订针对中国侵入性经济行为颁布的总统备忘录时发布讲话，同时莱塔西泽大使宣称中国通过强制技术转让;规定低于经济价值的许可批准;国家资本主义，以非经济方式购买科技;网络盗窃四种方式侵犯了美国的利益。
2018年3月22日美国总统特朗普正式签署有关“301条款”的备忘录，指示美国贸易代表考虑通过加征关税、與其他世贸组织成员合作采取行动、通过WTO争端解决机制采取行动、投资限制等措施对华进行制裁。
2018年4月美国贸易代表办公室根据“301条款”采取措施，发布关于中国产品的建议关税清单。
2018年4月27日美国贸易代表公布2018年关于知识产权的特别301报告，中国被列入重点观察名单。
随后特朗普指示美国贸易代表确定价值2000亿美元的中国产品，额外征收10%的关税。
至此，中美贸易摩擦升级。
2018年7月6日美国正式对从中国进口价值约340亿美元的商品征收25%的关税，且表示随后将公布2000亿美元中国进口商品征税清单。
其在没有WTO的允许下，依然对中国发起了制裁，因此，“301条款”至少在行动上来说违反了WTO的有关规定。
2.中国关于“301条款”的行动
2018年3月，商务部就美“301调查”针对美国的钢制产品发布了相应的中止减让清单。
2018年4月3日，中方对于美方出具的500亿美元的产品清单的行为表示不满，并将美方有关做法诉诸WTO争端解决机制。
同时宣布根据对外贸易法的规定，将会采取相应对等措施。
随后2018年8月8日宣布于2018年8月23日开始实施之前宣布的对美加征160亿美元的措施。
（二）现阶段“301条款”对中国的影响
1.制约中国对美出口贸易
美国对于中国出口贸易中具有非常重要的作用，美方公布的301调查清单涉及约1333项商品，而2017年中国对美国出口就涉及1282项，占比96.2%。
现2018年中美之间的贸易数据尚且不清，就目前美国的制裁措施，中国也进行了反制，双方时而缓和磋商，时而剑拔弩张，未来中美经济情势的不确定性使得投资人担忧情绪加重，再加上美国的投资限制，更使得情势雪上加霜。
在全球经济下行之际，美国高筑关税壁垒，仗着“301条款”，使得中国对美贸易出口呈消极态势。
2.阻碍“中国制造2025”进程
“中国制造2025进程”是中国政府实施制造强国战略性行动纲领，此次贸易争端不仅仅是对美国对华贸易逆差的利益上的摩擦也直接表达了美国政府对中国的战略焦虑，在“301调查报告”认为，中国政府为了了解美国的核心技术，通过合同进行强制技术置换，为达成“中国制造2025”的目标，进行了不公平贸易。
美国此举形式上是为了追求贸易公平与开放，其本质上却是为了阻碍“中国制造2025”进程。
二、“301条款”与中国
（一）历史上中国对“301条款”的应对
1.历史上中国应对“301条款”行为分析
①.入世之前。
中国没有加入WTO之前，刚刚面对“301调查”，因为对国际贸易方面了解不够深入，且中美之间国力差距较大，同时没有相应的法律机制，且中国渴望加入WTO，开始较为被动，只能被动的做出相应承诺满足美国的要求。
在6年时间里，四次提起“301调查”，而中国每次只能被动应对，且法律体系不完善，反制措施单一。
②.入世之后。
中国加入WTO组织之后，由于WTO争端解决机制大部分是在美国的推动下依据“301条款”建立的，其在一定程度上代替了“301条款”的磋商功能，且其一定程度上也对“301条款”起了一定的限制作用。
这其实意味着以中国为代表的发展中国家在WTO争端解决机制下先天处于劣势，且由于加入WTO，在国际法层面，中国也就不能单方面的通过国内法应对美国的“301条款”。
（二）现今中国对“301条款”的应对
1.在国内法方面的应对
中国面对美国的“301条款”的制裁措施，关税税则委员会发布的公告与商务部发布的公告表述有些许差别，中国目前正处于战略发展关键时期，产业结构转型任务大，经济是否能软着路疑问多，全面建成小康社会时间紧，因此，中国在根本上并不想与美国或者他国产生贸易争端，这也是中国应对“301条款”较为被动的根本原因，
2.在国际法方面的应对
中国进行反制，除了援引国内法外，还援引了国际法基本原则。
中国在起诉美国时，援引了GATT第一条与第二条，而美国援引了GATT第十二条，中国在采取反制措施时候援引了保障措施协定，而美国则认为所采取之措施是依据“301条款”之有关规定，认为此类措施与保障措施无关。
在现今背景下，如果要求中国谨遵WTO争端解决机制的有关规定，需要大约两年的时间才能出裁决结果，且裁决结果还不一定有利于中国。
（三）中国在未来对“301条款”的应对
“301条款”太具有攻击性，贸易保护主义色彩浓厚。
这与中国的目前的坚持并宣传的贸易自由，多边主义原则相违背，也不符合中国国家利益。
但是对于其中程序性的条款及权力设置上的想法，笔者以为可以借鉴，但同时也要构建一个符合本国国情与国际环境的法律体系。
1.不可依赖WTO争端解决机制
WTO争端解决机制从本质上来说是美国“301条款”的一种“国际化”的形式，其程序复杂，效率低下，裁决的公正性也让人质疑，现今形势下并不能满足目前国际贸易争端的需求。
中国
需要依靠WTO争端解决机制解决问题，但是绝不能只依赖争端解决机制，若只是按照争端解决机制的有关规定，循规蹈矩，则中国在国际贸易争锋中只能被动挨打。
2.统一磋商谈判权与报复权
“301條款”中美国贸易代表既有谈判磋商权也有实施制裁措施的权利，美国如此做法，就是为了能够让贸易代表在谈判过程中，拥有主动权，且更有威慑性与说服力。
而中国将磋商谈判的权力赋予对外贸易主管部门（即商务部），将实施报复性关税的权力赋予了关税税则委员会，这就使得商务部在与贸易代表磋商之时，不能有的放矢，从而束手束脚。
若将磋商谈判权与反制报复权统一，统一由商务部来行驶，其既有利于提高磋商效率，也有利于协议达成，同时也使得商务部的发言与公告更有说服力。
3.建立“正当防卫”式救济体系
中国现在是世界上是贸易自由主义的倡导者，所以在对外贸易立法上绝对不能出现攻击性的法律条款，不然既会被他国诟病，同时也不符合国家利益。
但是，这并不意味这中国面对“301条款”此类攻击性法律条款只能被动应对，目前，中国只有建立“正当防卫”式外贸法救济体系才能应对以后类似“301条款”的攻击。
例如一、建立恶意调查国家审查报告制度。
二、针对“恶意对华调查国家”，与之及时磋商并及时在人民日报予以公布，若下次依然对中国开启恶意调查且实施制裁措施并对中国的国际贸易利益产生损害，则中国将会跳过WTO争端解决机制，直接予以反制。
三、在程序上完善相应的程序细节，确定报告的制定者（如商务部），设立相应的时间表，为救济措施的实施提供良好的程序支持。
结论
针对“301条款”此类霸权式条款，既不能只是被动应对，也不能只是单纯只依靠WTO争端解决机制，所以中国必须建立“正当防卫”式外贸法救济体系，既不能像“301条款”那般太过具有攻击型。
只有尽快完善相应的制度，才能在这场国际贸易中站稳脚步。
【参考文献】
[1] 杨国华：美国贸易法“301”条款研究[M].法律出版社，1998.
[2] 刘英，刘正洋：301条款在WTO体制外适用的限制——美国单边制裁措施。
作者简介：赵宾，男，回族，山东省临沂市，硕士，单位：上海海事大学，研究方向：经济法。