少数民族流动人口的城市融入

少数民族流动人口的城市融入李伟梁2012-10-11 10:50:48 来源：《黑龙江民族丛刊》(哈尔滨)2010年2期第35～40页【内容提要】少数民族流动人口能否很好融入城市社会，是关系到城市社会和谐、城市民族关系稳定的重要问题。

他们在城市经历了“从流入到生存、适应再到融入”的过程，但从总体上说仍只是部分地融入城市社会。

作为少数族群，他们的族群认同带有一种强烈的“选择性”，极大地促进了族群内部的整合，但不利于城市社会各族群之间的融合。

少数民族流动人口不断融入城市社会的过程中，既遭到了来自社会的排斥，也在不断进行自我的限制，从而使其社会融入困难重重。

应该大力构筑以融合为中心的社会政策体系，但不能对少数民族“一味”地实行保护政策，否则会形成“隔离”这种事与愿违的结果。

Thus whether or not ethnic floating population can melt into the urban society plays a vital role in achieving social harmony and balanced ethnic relation.The only difference lies in that for the former the course is called or defined as "social inclusion". The better this inclusion is, the more advanced the modernization, urbanization and civilization will become. On the other hand, gearing the ethnic floating population to melt into the urban society also benefit both the population itself and the city. float into. In order to attain this double-win, parity of treatment as well as prohibition against any form of discrimination must be guaranteed. In general, there are three facts that prevent the ethnic floatingpopulation from melting into the urban society, household register identity, self-quality and ethnic factor. Besides, a characteristic called“self-restriction” is also essential in obstructing this inclusion progress. This restriction is not totally negative, as by preserving national cultural tradition, conventional values, customs and religion belief, it avoids thorough assimilation. However, this feature also makes it difficult for the ethnic floating population to incorporate into society.【关键词】少数民族/流动人口/社会融入/族群认同/社会排斥minority nationality/floating population/social inclusion/ethnicidentity/social exclusion中图分类号：D633文献标志码：A文章编号：1004-4922（2010）02-0035-06在当前中国社会快速转型期内，随着工业化、城市化的进程日益加快以及市场对劳动力资源的需求不断增加，人口流动日趋频繁，边疆少数民族人口进入内地城市务工和经商的数量逐渐增加。

这对于增进各民族之间的相互交往、了解、学习和合作，促进少数民族地区商品经济的发展，为内地提供具有民族特色的产品，活跃市场，丰富城市人民的物质和文化生活起到了推动作用。

但是，由于民族心理和风俗习惯的不同，地域、历史和文化的差异等原因，城市少数民族流动人口的增加，活动范围的扩大，增加了城市民族关系的复杂性，加大了城市民族工作的难度，带来了一些新的社会问题，也带来了一系列的研究课题。

其中，一个非常值得注意和研究的问题就是少数民族流动人口的社会融入问题。

一、城市少数民族流动人口的社会融入与族群认同社会融入（social inclusion），也称社会融合，是国际移民研究领域中的一个重要概念。

国际移民理论认为，由于迁入地与迁出地的文化差异，移民往往会出现一种“非整合”现象，即移民在迁入后一般表现出马赛克般的群体分割、文化多元主义和远离主体社会的三种生存状态[1]。

由于移民与东道主社会之间存在严重的社会差异和社会排斥问题，美国、加拿大等发达国家，欧盟、联合国等国际组织围绕移民的社会融入问题纷纷开展了有关政策的制定，出台了许多相关的研究报告。

早在1995年，联合国哥本哈根社会发展首脑会议就将社会融入作为社会发展三大领域之一，要求各国采取行动，切实推动社会融入。

会议指出，社会融入的目的是创造“一个人人共享的社会”，在这样的社会里，每个人都有权利与责任，每个人都可以发挥积极作用。

作为一个综合而有挑战性的概念，社会融合不只是具有一个维度或意义。

虽然社会融入的概念很难界定，但有学者认为尽管如此，它依然是可以定义的，至少应该包括以下几个层面：社会融入既是一个过程，同时也是一个结果；社会融入是一种个人的和群体的现象，包括态度以及行为的改变；融入包括整体性融入和差异性融入，后者就是对主流社会的选择性适应。

移民融入问题，应该说是世界各国均会遇到的共同性问题，所不同的是，世界上许多国家面临的更多是跨国移民融入本土社会的问题，而中国则主要是外来农民工融入城市的问题[2]。

在本文的研究中，社会融入主要指外来人口进入流入地之后，不断地在就业创业、娱乐消费、语言文化、社会交往和心理认同等方面作出种种调适，在适应自身所处的生存环境的基础上与周围社会逐渐融为一体的过程和状态。

少数民族流动人口的城市社会融入主要包括经济、社会和心理三个方面。

其中，经济层面的融入主要是城市就业和收入，也就是职业上的转换；社会层面的融入主要是社会交往范围的扩大化，生活方式、价值观念和行为举止方面的市民化；心理层面上的融入主要是自我认同和心理归属。

其社会融入实际上是二元经济结构、二元社会结构和二元心理结构的逐步消解的过程，即在经济上，从第一产业向第二、三产业转变；在社会上，从农民向市民、外地人向本地人转变；在心理上，包括认同和归属两个方面的转变。

少数民族流动人口在城市经历了从“流入到生存、适应再到融入”的过程，也有学者将其概括为“经济生活的立足阶段”到“社会行为适应阶段”，再到“现代心理认同阶段”的逐步递进深入过程[3]。

其中，经济生活的立足是其城市融入的关键因素，其次就是社会交往与文化生活，包括人际交往、语言文字、培训学习、社区参与、休闲娱乐和节日庆祝等行为适应，最后是心理感受，包括生活满意度、留城倾向、心理认同感和归属感等。

流动人口的社会融入过程具有长期性、复杂性和艰巨性的特点。

权威报告显示，农民工群体正在发生着三大转变：由亦工亦农向全职非农转变；由城乡流动向融入城市转变；由谋求生存向追求平等转变[4]。

少数民族流动人口的社会融入不仅包括其城市适应，更指的是其最终“沉淀”于市民社会中，成为新市民。

如果说以汉族为主的农民工主体在经济、生活上已经基本上“融入”或“卷入”了城市社会，那么少数民族流动人口（农民工）只能说是部分地“融入”或“卷入”城市社会。

与汉族流动人口相比，少数民族流动人口在职业、社会交往、语言、风俗习惯、心理等方面的社会融入程度相对更低。

作为少数族群，在移民之后往往保持自己的种族与文化认同，因为这关系着族群自身整体利益的问题，如争取经济、政治、文化的合法权益、平等地位等等[5]。

族裔聚集地是一个家族、邻居、朋友和从事少数族裔雇工和消费的相识之人组成的社会系统。

其族裔边界是彼此承认对方为与我们一样的人或在同一个时段来自同一个地方的人群。

语言、宗教、生理、态度、服装、食物及消费品共同形成某一群体的突出文化标志，并且演变成辨认其文化内涵的基础[6]。

在城市里，随着少数民族流动人员平时生活环境的改变，其原本“隐而不见”的族群（差别）意识会得到激发和进一步明确[7]，或者说，其族群认同意识会得到进一步加强。

但在更多的时候，这种族群认同是一种“选择性认同”，或者基于特定地域的族群关系，或者基于族群权益的保障策略。

就其正功能而言，它加强了族群内部的整合，增强了族群成员的生存适应能力，还有集体行动能力，能有效地维护其合法权益不受侵犯。

但这种“选择性”的族群认同，既有可能降低了城市社会的秩序稳定性，也在一定程度上会降低其城市认同，从而不利于其城市融入的推进。

另外，这种“选择性”的族群认同加上一些外部因素的作用，最终会形成比较明显的“族群区隔”，例如，在武汉市的维吾尔族、回族和藏族等外来族群与本地族群之间的关系状态就是如此①。

这种族群区隔的形成一方面意味着不同族群之间的区别和隔膜的存在，但同时也意味着族群之间的隔离状态已经被打破，或者说族群之间的融合已经或正在逐步形成。

按照连续统的方法，大概可以得到一条比较清晰的从“族群隔离”到“族群区隔”再到“族群融合”的族群关系演化路径。

二、城市少数民族流动人员的社会排斥与自我限制在少数民族流动人口在进入到城市之后，他们在不断地融入到城市社会的过程中，一方面不断地遭到来自社会的排斥，另一方面也在不断地进行自我的限制。

与社会融入经常一起使用的概念就是社会排斥（social exclusion）。

所谓社会排斥就是指一定的社会成员或者社会群体在一定程度上被排斥在社会主流关系网络之外，不能获取正当的经济、政治、公共服务等资源的过程或状态[8]。

现代社会中，外来移民、流动人口、罪犯和穷人等社会弱势群体所遭受的社会排斥如果不断加剧，就会产生日益严重的社会问题。

城市对于流动人口的态度往往是“经济吸纳、社会拒入”，流动人口成为城市社会转型和经济转轨过程中的弱势群体之一。