我国教育行政管理体制 PPT课件
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《教育行政机关》课件
《教育行政机关》PPT课 件
教育行政机关是负责管理和监督教育事务的组织机构，本课程将介绍教育行 政机关的职责、组织结构以及工作方式和流程。
什么是教育行政机关？
教育行政机关是一种组织体系，负责制定和执行教育政策，并管理和监督教 育系统的运行。
教育行政机关的职责和任务
政策制定
制定教育政策，为教育体系提供指导。
监督管理
监督学校和教育机构的运行，保证教育质量。
资源调配
确保教育资源的合理分政机关的组织架构
中央教育行政机关
国家层面的教育行政机关，负责 全国教育政策的制定和实施。
地方教育行政机关
地方层面的教育行政机关，负责 本地区教育政策的执行和监督。
下属机构
教育行政机关下设的各种教育机 构和部门。
管理能力
教育行政机关的人员应具备良 好的管理和协调能力。
团队合作
教育行政机关的人员需要能够 与他人合作，实现共同的目标。
教育行政机关的管理原则
1 公正
教育行政机关要遵循公正 和透明的原则来处理教育 事务。
2 效率
高效率的管理是教育行政 机关的核心价值之一。
3 合作
与学校、教师、学生和家 长合作，共同促进教育发 展。
教育行政机关与学校的关系
合作关系
教育行政机关与学校密切合作，提供支持和指导。
监督关系
教育行政机关监督学校的运行，确保教育质量。
教育行政机关的领导班子建设
1 专业素质
教育行政机关领导班子应 具备丰富的教育经验和专 业知识。
2 团队协作
领导班子成员之间需要紧 密合作，实现协同效应。
3 领导力
领导班子需要有良好的领 导能力，可以带领机关顺 利运行。
教育行政机关是负责管理和监督教育事务的组织机构，本课程将介绍教育行 政机关的职责、组织结构以及工作方式和流程。
什么是教育行政机关？
教育行政机关是一种组织体系，负责制定和执行教育政策，并管理和监督教 育系统的运行。
教育行政机关的职责和任务
政策制定
制定教育政策，为教育体系提供指导。
监督管理
监督学校和教育机构的运行，保证教育质量。
资源调配
确保教育资源的合理分政机关的组织架构
中央教育行政机关
国家层面的教育行政机关，负责 全国教育政策的制定和实施。
地方教育行政机关
地方层面的教育行政机关，负责 本地区教育政策的执行和监督。
下属机构
教育行政机关下设的各种教育机 构和部门。
管理能力
教育行政机关的人员应具备良 好的管理和协调能力。
团队合作
教育行政机关的人员需要能够 与他人合作，实现共同的目标。
教育行政机关的管理原则
1 公正
教育行政机关要遵循公正 和透明的原则来处理教育 事务。
2 效率
高效率的管理是教育行政 机关的核心价值之一。
3 合作
与学校、教师、学生和家 长合作，共同促进教育发 展。
教育行政机关与学校的关系
合作关系
教育行政机关与学校密切合作，提供支持和指导。
监督关系
教育行政机关监督学校的运行，确保教育质量。
教育行政机关的领导班子建设
1 专业素质
教育行政机关领导班子应 具备丰富的教育经验和专 业知识。
2 团队协作
领导班子成员之间需要紧 密合作，实现协同效应。
3 领导力
领导班子需要有良好的领 导能力，可以带领机关顺 利运行。
教育政策与教育法规-ppt
教育政策与教育法规
6.2教育法的渊源
就我国教育法而言，它的渊源主要有宪法、法律、 行政法规和规章、地方性法规和规章、自治条例和 单行条例等五类法律渊源
6.3教育法的演变
我国主要经历了清朝末期的教育立法阶段、民国 时期的教育立法阶段与新中国的教育立法阶段等三 个阶段。
教育政策与教育法规
第七章 教育立法
教育政策与教育法规
8.5高等教育法
指完成高级中等教育基础上实施的教育。《高等教 育法》分八章六十九条对高等教育的方针、任务和 管理体制，高等教育的基本制度，高等学校的设立、 自主权、内部管理体制，高等学校的教师和学生， 高等教育的投入和条件保障等作了规定。
8.6职业教育法
《职业教育法》分五章四十条对我国职业教育体系、 职业教育的办学主体、职业学校和培训机构的设立 条件以及职业教育的保障条件等作了规定。
教育政策与教育法规
根据《中华人民共和国教育法》第29条规定，学 校的义务主要有6条:
1遵守法律、法规。2贯彻国家的教育方针，执行 国家教育教学标准，保证教育教学质量。3维护学生、 教师及其他职工的合法权益。 4以适当方式为学生 及其监护人了解学生的学业成绩及其他有关情况提 供便利。5遵照国家有关规定收取费用并公开收费项 目。6依法接受监督。
10.4学生的安全保障 10.5学生的申诉权
教育政策与法规
10.4学校的权利与义务
据《中华人民共和国教育法》第28条的规定，学 校的权利主要有9项: 1.按照章程自主管理2组织实施救育教学活动 3招收 学生或者其他学生 4.对学生进行学籍管理，实施奖 励和处分5叶学生颁发相应的学业证书6跨任教师或 其他职工，实施奖励或者处分。 7.管理、使用本单 位的设施和费用8拒绝任何组织和个人对教育活动的 非法干涉 9法律、法规规定的其他权利。
第2章--我国教育政策、法规的体系与特征PPT课件
从教育法规的横向结构上看，在一个较长时期内， 教育法规从属于一般行政法规，是行政法的一个小类。
2021
18
第三节 教育政策、法规的特征
一、教育政策的基本特征
1.利益倾向 2.目标倾向 3.合法性与权威性 4.功能多样性 5.价值相关性 6.过程及阶段性
2021
19
二、教育法规的基本特征
1.遵循教育规律与顺应市场经济要求相结 合
2021
4
2.按照国内学者的分类标准划分的类型
（1）从制定政策的主体的角度，分为政党 的教育政策、国家的教育政策、社会团体的教 育政策。
（2）从政策层次的教育，分为总政策、基 本政策和具体政策。
（3）从政策效力范围的角度，分为全局性 政策和局部性（或区域性）政策。
2021
5
二、教育政策的体系结构
教育基本法； 义务教育法； 职业教育法； 高等教育法； 成人教育或社会教育法； 学位法； 教师法； 教育经费投入或教育财政法。
2021
17
三、教育法规体系的构建动态
我国教育法规的动态发展，表现在教育法规在国家 的整个法规体系中地位的变化上。
从教育法规体系的纵向结构上看，建国伊始至20 世纪60年代初期，内容比较单一，层级划分也不够明 确，通常是对新型教育制度、教育方针和目的作出原 则规定；
关系
2021
2
第一节 教育政策的类型与结构
一、教育政策的基本类型
1.按照国外学者的分类标准划分的类 型
（1）以政策是否实际改变客观对象为标准， 分为实质性政策或程序性政策。
2021
3
（2）以政策协调（或）调控教育活 动的方式为标准，分为分配性政策、限 制性政策和调节性政策。
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第三节 教育政策、法规的特征
一、教育政策的基本特征
1.利益倾向 2.目标倾向 3.合法性与权威性 4.功能多样性 5.价值相关性 6.过程及阶段性
2021
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二、教育法规的基本特征
1.遵循教育规律与顺应市场经济要求相结 合
2021
4
2.按照国内学者的分类标准划分的类型
（1）从制定政策的主体的角度，分为政党 的教育政策、国家的教育政策、社会团体的教 育政策。
（2）从政策层次的教育，分为总政策、基 本政策和具体政策。
（3）从政策效力范围的角度，分为全局性 政策和局部性（或区域性）政策。
2021
5
二、教育政策的体系结构
教育基本法； 义务教育法； 职业教育法； 高等教育法； 成人教育或社会教育法； 学位法； 教师法； 教育经费投入或教育财政法。
2021
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三、教育法规体系的构建动态
我国教育法规的动态发展，表现在教育法规在国家 的整个法规体系中地位的变化上。
从教育法规体系的纵向结构上看，建国伊始至20 世纪60年代初期，内容比较单一，层级划分也不够明 确，通常是对新型教育制度、教育方针和目的作出原 则规定；
关系
2021
2
第一节 教育政策的类型与结构
一、教育政策的基本类型
1.按照国外学者的分类标准划分的类 型
（1）以政策是否实际改变客观对象为标准， 分为实质性政策或程序性政策。
2021
3
（2）以政策协调（或）调控教育活 动的方式为标准，分为分配性政策、限 制性政策和调节性政策。
第三章-教育管理体制
政府为主体的多渠道投资模式
成就
2000年基本实现了“两基”；小学毕业生从1980 年的75.9%提高到了1994年86.6%；教师和管理 者的从业能力大大提升。
中小学民办教育得到了较大发展；地方教育投入大 大增加（投资体制）；高校实行了教育收费制度； 高校毕业生实行自主择业制度（招生分配体制）； 学校内部管理体制改革有一定突破，校内岗位责任 制或聘任制得以实行（人事体制）；某些领域的教 育政策比以前更加灵活
（四十七）转变政府教育管理职能。各级政 府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管 理和提供公共教育服务的职责，建立健全公 共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服 务均等化，维护教育公平和教育秩序。改变 直接管理学校的单一方式，综合应用立法、 拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的 行政措施，减少不必要的行政干预。
1．军事接管体制 （解放初期）
2．集中统一的教育行政体制 （1952--1957）
3．以地方分权为主的教育行政体制 （1958--1962）
4．统一领导、分级管理的教育行政体制 （1963--“文革”前）
5．教育行政体制遭到严重破坏 （ “文革” 期间）
6．统一领导、分级管理的教育行政体制 （ “文革” 后--1984）
第三部分 体制改革 第十一章 人才培养体制改革 （三十一）更新人才培养观念 （三十二）创新人才培养模式 （三十三）改革教育质量评价和人才评价制度 第十二章 考试招生制度改革 （三十四）推进考试招生制度改革 （三十五）完善中等学校考试招生制度 （三十六）完善高等学校考试招生制度 （三十七）加强信息公开和社会监督 第十三章 建设现代学校制度 （三十八）推进政校分开、管办分离 （三十九）落实和扩大学校办学自主权 （四十）完善中国特色现代大学制度 （四十一）完善中小学学校管理制度
成就
2000年基本实现了“两基”；小学毕业生从1980 年的75.9%提高到了1994年86.6%；教师和管理 者的从业能力大大提升。
中小学民办教育得到了较大发展；地方教育投入大 大增加（投资体制）；高校实行了教育收费制度； 高校毕业生实行自主择业制度（招生分配体制）； 学校内部管理体制改革有一定突破，校内岗位责任 制或聘任制得以实行（人事体制）；某些领域的教 育政策比以前更加灵活
（四十七）转变政府教育管理职能。各级政 府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管 理和提供公共教育服务的职责，建立健全公 共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服 务均等化，维护教育公平和教育秩序。改变 直接管理学校的单一方式，综合应用立法、 拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的 行政措施，减少不必要的行政干预。
1．军事接管体制 （解放初期）
2．集中统一的教育行政体制 （1952--1957）
3．以地方分权为主的教育行政体制 （1958--1962）
4．统一领导、分级管理的教育行政体制 （1963--“文革”前）
5．教育行政体制遭到严重破坏 （ “文革” 期间）
6．统一领导、分级管理的教育行政体制 （ “文革” 后--1984）
第三部分 体制改革 第十一章 人才培养体制改革 （三十一）更新人才培养观念 （三十二）创新人才培养模式 （三十三）改革教育质量评价和人才评价制度 第十二章 考试招生制度改革 （三十四）推进考试招生制度改革 （三十五）完善中等学校考试招生制度 （三十六）完善高等学校考试招生制度 （三十七）加强信息公开和社会监督 第十三章 建设现代学校制度 （三十八）推进政校分开、管办分离 （三十九）落实和扩大学校办学自主权 （四十）完善中国特色现代大学制度 （四十一）完善中小学学校管理制度
教育管理体制的介绍
• 所谓混合所有的成份。目前我国的混合所有学校主要有两 种类型：一种是公办民助学校，另一种是民办公助学校。
二、我国当前办学体制改革分析
• （一）改革开放以来我国深化办学体制改 革的回眸
• 第一，基础教育办学权力下放，实行地方 负责，分级管理。在国务院领导下，由地 方负责，以县为主 。
• 第二，理顺和规范高等教育的办学责任与 权限。
我国教育行政管理体制改革
• 第一，应坚持政事分开的原则，确立学校 的独立法人地位。
• 第二，进一步加强教育法制建设，坚持依 法开展教育行政。
• 第三，合理确定教育行政机构编制，提高 教育行政效率。
第三节 办学体制
• 一、办学体制的类型
• 可以将其划分为公办学校、民办学校和混合所有制学校三 种基本类型。
• 一、学校领导体制 • （一）学校领导体制的含义 • 学校领导体制是关于学校领导机构的设置
及其管理和实施领导与管理的基本组织原 则。简而言之，就是学校确定什么样的领 导机构，成立什么领导班子，其行施的职、 权、责的范围以及活动方式是什么等。
（二）我国中小学的领导体制
• 1、我中小学领导体制的历史沿革 • 校务委员会（1949～1952年） • 校长责任制（1952～1957年） • 党支部领导下的校长负责制（1957～1963年） • 校长负责制（1963～1966年） • 革命委员会（1966～1978年） • 党支部领导下的校长分工负责制（1978～1985年） • 校长负责制（1985年至今）
的提高。 • 第三，这一体制有利于形成团结统一、结
构合理的校级领子，从而有利于提高学校 班子的战斗力。
4、完善中小学校长负责制的配套措 施与建议
• 第一，应坚持发挥学校党支部的政治核心 和保证监督作用。
二、我国当前办学体制改革分析
• （一）改革开放以来我国深化办学体制改 革的回眸
• 第一，基础教育办学权力下放，实行地方 负责，分级管理。在国务院领导下，由地 方负责，以县为主 。
• 第二，理顺和规范高等教育的办学责任与 权限。
我国教育行政管理体制改革
• 第一，应坚持政事分开的原则，确立学校 的独立法人地位。
• 第二，进一步加强教育法制建设，坚持依 法开展教育行政。
• 第三，合理确定教育行政机构编制，提高 教育行政效率。
第三节 办学体制
• 一、办学体制的类型
• 可以将其划分为公办学校、民办学校和混合所有制学校三 种基本类型。
• 一、学校领导体制 • （一）学校领导体制的含义 • 学校领导体制是关于学校领导机构的设置
及其管理和实施领导与管理的基本组织原 则。简而言之，就是学校确定什么样的领 导机构，成立什么领导班子，其行施的职、 权、责的范围以及活动方式是什么等。
（二）我国中小学的领导体制
• 1、我中小学领导体制的历史沿革 • 校务委员会（1949～1952年） • 校长责任制（1952～1957年） • 党支部领导下的校长负责制（1957～1963年） • 校长负责制（1963～1966年） • 革命委员会（1966～1978年） • 党支部领导下的校长分工负责制（1978～1985年） • 校长负责制（1985年至今）
的提高。 • 第三，这一体制有利于形成团结统一、结
构合理的校级领子，从而有利于提高学校 班子的战斗力。
4、完善中小学校长负责制的配套措 施与建议
• 第一，应坚持发挥学校党支部的政治核心 和保证监督作用。
第四讲 中国的教育体制改革PPT课件
6
生 活 、 起 居
7
1.1
义务教育均衡发展
义务教育发展形成了城乡之间、地区之间乃至学校之间的较大差距，义务教育发展不 平衡备受人们关注。
师资配备不均衡
不
均
衡 主不
教育资源不均衡
要
体 现 在
经费不足是义务教育均衡 发展 最大瓶颈
推动优质教育资源共享
解 决 均衡配置办学资源 措 施
实行教师动态管理
一是对社会质疑的回应制度，如乱收费、择 校收费、不同学校间的经费分配不均之类社 会质疑的热点，应由相关学校或部门直接公 开相关情况，以回应社会的质疑。
21
写在最后
经常不断地学习,你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力量 Study Constantly, And You Will Know Everything. The More
You Know, The More Powerful You Will Be
14
三
存在问题
1 规范、体制不健全。
2 绩效目标不明确。 3 分配使用过程不透明。
15
2
规范、体制不健全。
由于我国尚未有《预算法》，行政文件 的效力有限，虽然在一些地方有了预决 算过程，也有其他各种制度形式，但在 实施过程中依然存在过多的人为干扰因 素，执行不够严格，经费管理制度的严 肃性尚未完全确立。
2003年以 来
落实科学 发展观和 教育公共 政策的转 变
3
二
教育体制改革
专项改革
基础教育有3项，分别是 加快学前教育发展、推进 义务教育均衡发展和探索 减轻中小学生课业负担的 途径；高等教育有3项， 分别是改革人才培养模式 、改革高等学校办学模式 和建设现代大学制度；另 外4项是改革职业教育办 学模式、改善民办教育发 展环境、健全教师管理制 度和完善教育投入机制
生 活 、 起 居
7
1.1
义务教育均衡发展
义务教育发展形成了城乡之间、地区之间乃至学校之间的较大差距，义务教育发展不 平衡备受人们关注。
师资配备不均衡
不
均
衡 主不
教育资源不均衡
要
体 现 在
经费不足是义务教育均衡 发展 最大瓶颈
推动优质教育资源共享
解 决 均衡配置办学资源 措 施
实行教师动态管理
一是对社会质疑的回应制度，如乱收费、择 校收费、不同学校间的经费分配不均之类社 会质疑的热点，应由相关学校或部门直接公 开相关情况，以回应社会的质疑。
21
写在最后
经常不断地学习,你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力量 Study Constantly, And You Will Know Everything. The More
You Know, The More Powerful You Will Be
14
三
存在问题
1 规范、体制不健全。
2 绩效目标不明确。 3 分配使用过程不透明。
15
2
规范、体制不健全。
由于我国尚未有《预算法》，行政文件 的效力有限，虽然在一些地方有了预决 算过程，也有其他各种制度形式，但在 实施过程中依然存在过多的人为干扰因 素，执行不够严格，经费管理制度的严 肃性尚未完全确立。
2003年以 来
落实科学 发展观和 教育公共 政策的转 变
3
二
教育体制改革
专项改革
基础教育有3项，分别是 加快学前教育发展、推进 义务教育均衡发展和探索 减轻中小学生课业负担的 途径；高等教育有3项， 分别是改革人才培养模式 、改革高等学校办学模式 和建设现代大学制度；另 外4项是改革职业教育办 学模式、改善民办教育发 展环境、健全教师管理制 度和完善教育投入机制
教育管理体制改革ppt课件
• 校长要依法用好自己的权利，特别是要通过校 长办公会议、校务会议来落实自己的权利。校 长的行政权要通过制度、程序来落实。
3.学术委员会、教授的学术权 《教育规划纲要》提出要有两个充分发挥： • 要充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、
学术发展中的重要作用； • 要充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中
4.教职工参与民主管理和监督权
• 2011年年底，教育部会同全国总工会下发了《学 校教职工代表大会规定》，明确了在各级各类学 校特别是在高等学校中，要注意建设好教职工代 表大会，积极发挥教职工代表大会的作用。
• 也就是说要让教职工来参与学校的管理和监督， 当然也包括学生代表大会的建设，还要发挥其他 一些群众团体的作用，比如教育工会、学术团体 等。
校内主要是接 受广大教职工 的监督，校外 接受社会的监 督。
社会参与
社会要参 与举办、 参与管理。
二、落实和扩大大学办学自主权
探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理与 办学模式——分类管理
当前的大学在办学中，往往追求： 综合性——愿意办成综合性的大学 高层次——专科愿意升本科，本科愿意有硕士点、 博士点
一般来讲是法律上授予大学的一种专项的权利， 它和政府对于大学管理的行政权形成了一个相互 制约、相互分离的权利体系。一方面政府要管理 大学，另外一方面大学又有自己的行政自主的管 理权限，不能够盲目强调某一方面。
大学在获得自己办学自主权的同时，要强调两 个方面：一方面，大学有一些重要的权利来决 定自己的事物；另一方面，大学在获得自己权 利的同时，又要承担相应的责任。
的作用。
《纲要》还提出要探索教授治学的有效途径
• 学术的研究、学术的探索、学术的创新，都要通 过教授治学来进行，所以《纲要》提出要尊重学 术自由，营造宽松的学术环境。
3.学术委员会、教授的学术权 《教育规划纲要》提出要有两个充分发挥： • 要充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、
学术发展中的重要作用； • 要充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中
4.教职工参与民主管理和监督权
• 2011年年底，教育部会同全国总工会下发了《学 校教职工代表大会规定》，明确了在各级各类学 校特别是在高等学校中，要注意建设好教职工代 表大会，积极发挥教职工代表大会的作用。
• 也就是说要让教职工来参与学校的管理和监督， 当然也包括学生代表大会的建设，还要发挥其他 一些群众团体的作用，比如教育工会、学术团体 等。
校内主要是接 受广大教职工 的监督，校外 接受社会的监 督。
社会参与
社会要参 与举办、 参与管理。
二、落实和扩大大学办学自主权
探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理与 办学模式——分类管理
当前的大学在办学中，往往追求： 综合性——愿意办成综合性的大学 高层次——专科愿意升本科，本科愿意有硕士点、 博士点
一般来讲是法律上授予大学的一种专项的权利， 它和政府对于大学管理的行政权形成了一个相互 制约、相互分离的权利体系。一方面政府要管理 大学，另外一方面大学又有自己的行政自主的管 理权限，不能够盲目强调某一方面。
大学在获得自己办学自主权的同时，要强调两 个方面：一方面，大学有一些重要的权利来决 定自己的事物；另一方面，大学在获得自己权 利的同时，又要承担相应的责任。
的作用。
《纲要》还提出要探索教授治学的有效途径
• 学术的研究、学术的探索、学术的创新，都要通 过教授治学来进行，所以《纲要》提出要尊重学 术自由，营造宽松的学术环境。
教育管理体制
2、从两个层面来看教育管理体制
• 教育组织系统相当庞大，涉及宏观和微观 层面。
• 从宏观层面看：有关各级政府管理教育事业的部 分，一般被称为教育行政体制。 • 从微观层面看：有关学校内部管理的部分，通常 称为学校管理体制。
三、教育体制与教育管理体制
• 教育管理体制无疑只是教育体制的一部分，在 谈到教育体制时，除了教育管理体制外，还涉 及到其他一些制度问题，如办学体制问题、教 办学体制问题、 办学体制问题 育投资体制问题、教育督导制度问题、 育投资体制问题、教育督导制度问题、学校内 部管理制度问题、中等教育结构改革问题、 部管理制度问题、中等教育结构改革问题、招 生制度和分配制度改革问题等等 。由此可见， 生制度和分配制度改革问题 教育体制所包含的内容，要比教育管理体制广 泛得多 • 在众多的教育制度问题中，教育管理体制毫无 疑问处在中心的位置，它犹如一条主线，将其 他的有关教育的制度一一串联起来。
中央集权制的特征
• 教育行政权力集中于中央教育部，中央直接 干预和领导各级教育事业，地方权力很小 • 全国有较为统一的教育目标、教学计划、课 程设置和评价标准 • 教育的基本法律、法规由中央有关部门制定 并颁布，这些法律法规对地方的教育有绝对 的约束力 • 教育经费一般实行国家负担制，或国家承担 教育经费中的主要部分
2、地方分权型的教育管理体制
一般特征：中央一级政府或教育机关不掌 握教育权，不直接干预教育事业。地方政 府或教育机关在其管辖范围内，有完全的 独立能力。 代表国家：美国、战后日本
3、中间型的教育管理体制
主要是指有中央和地方共同合作管理行政 的一种体制。 一般特征：教育行政由中央和地方的教育 部门共同管理。 代表国家：英国
一、体制的概念
• “体制”一词原是生物学上的一个概念，指生物器官的配置形式，后引申 为国家机关、企事业单位的组织制度。 • 从组织学的角度看，主要指机构的设置、隶属关系和权限划分等内容。 • 从管理学角度来说，指的是国家机关、企事业单位的机构设置和管理权限 划分及其相应关系的制度,指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层 级关系的国家机关、企事业单位。如：领导体制、政治体制等。 • 从历史唯物主义角度上来说，体制是联系社会有机体三大子系统——生产 力、生产关系和上层建筑之间的结合点，是三者之间发生相互联系、发生 作用的桥梁和纽带。 • 体制是管理机构和管理规范的结合体或统一体。不同的管理机构和不 同的管理规范相结合就形成了不同的体制。总之体制是国家机关，企事业 单位的机构设置，隶属关系和权利划分等方面的具体体系和组织制度的总 称。 • 通过对体制的理解，可以看出 通过对体制的理解， • 教育体制是 教育体制是教育机构与教育规范的结合体、统一体，它是由 教育的机构体系与教育的规范体系所组成。
教育管理学
❖ 然而，中央集权制的管理体制也有不足之处，主 要表现在：容易形成不顾地方特点和条件，强求 一致的局面，从而对地方因地制宜发展教育事业 造成不利影响；教育管理的主要责任集中于中央， 不利于调动地方发展教育事业的积极性和责任感； 中央集中管理，地方缺少自主权，客观上使得地 方教育行政管理工作趋于保守、僵化，缺少灵活
精品课件
【案例】迟到的通知
❖ 7月上旬的一天，某市一中专学校收到经过省、市两级教 育委员会批转的、由国家教委发布的关于加强学校春季卫 生保健，预防多发病、传染病流行的通知。国家教委的发 文时间为3月24日。省、市教委在其批文中都指出，学校 春季卫生保健十分重要，国家教委的通知是及时的，望各 学校认真学习和领会通知精神，采取各种有效措施贯彻通 知要求。
精品课件
从属制的不足之处主要是： ❖ 由于教育是周期长、见效慢的事业，容易使政府
在工作安排中出现重经济、轻教育的情况，特别 在政府财政困难时期，这些情况会表现得更为突 出； ❖ 由于政府首长任期的限制，容易导致在教育管理 工作中热衷于追求短期效果，而忽视教育的特殊 性，不按教育规律办事，结果对教育事业的发展 带来损害。
❖ 国家教委通知的主要内容目前已进入春季，气候转暖。正 是各种多发病、传染病容易流行的季节。为了保护学生身 体健康，增强学生体质，培养德、智、体全面发展的社会 主义建设者和接班人，各级教育行政部门和各大、中、小 学校都应当十分重视学校春季卫生保健，预防多发病、传 染病在学校发生。一旦发现疫情，应当采取有效措施加以 防治，以免广泛流行、传染，造成严重后果。
❖ 一般来说，政治体制为中央集权的，教育行政体制也不大 可能为完全的地方分权。
❖ 如在我国，国家政体属于一种统一和集中领导的形式，故 虽然近年来有若干减政放权的教育举措，但从整体上讲， 教育上的统一领导性质是不会改变的，我们强调的是统一 领导之下的地方参与管理的制度。当然，这并不排斥在具 体的管理方式上的变化。
精品课件
【案例】迟到的通知
❖ 7月上旬的一天，某市一中专学校收到经过省、市两级教 育委员会批转的、由国家教委发布的关于加强学校春季卫 生保健，预防多发病、传染病流行的通知。国家教委的发 文时间为3月24日。省、市教委在其批文中都指出，学校 春季卫生保健十分重要，国家教委的通知是及时的，望各 学校认真学习和领会通知精神，采取各种有效措施贯彻通 知要求。
精品课件
从属制的不足之处主要是： ❖ 由于教育是周期长、见效慢的事业，容易使政府
在工作安排中出现重经济、轻教育的情况，特别 在政府财政困难时期，这些情况会表现得更为突 出； ❖ 由于政府首长任期的限制，容易导致在教育管理 工作中热衷于追求短期效果，而忽视教育的特殊 性，不按教育规律办事，结果对教育事业的发展 带来损害。
❖ 国家教委通知的主要内容目前已进入春季，气候转暖。正 是各种多发病、传染病容易流行的季节。为了保护学生身 体健康，增强学生体质，培养德、智、体全面发展的社会 主义建设者和接班人，各级教育行政部门和各大、中、小 学校都应当十分重视学校春季卫生保健，预防多发病、传 染病在学校发生。一旦发现疫情，应当采取有效措施加以 防治，以免广泛流行、传染，造成严重后果。
❖ 一般来说，政治体制为中央集权的，教育行政体制也不大 可能为完全的地方分权。
❖ 如在我国，国家政体属于一种统一和集中领导的形式，故 虽然近年来有若干减政放权的教育举措，但从整体上讲， 教育上的统一领导性质是不会改变的，我们强调的是统一 领导之下的地方参与管理的制度。当然，这并不排斥在具 体的管理方式上的变化。
教育制度ppt课件
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二、学制（学校教育制度）
内容提要： （一）我国学制的形成与发展 旧中国的学校教育制度 当代中国的学校教育制度 我国目前的学制改革试验 （二）当代学制发展的特征
.
（一）、我国学制的形成与发展
1、旧中国学制的建立 学制是学校教育发展到一定历史阶段的产物。
我国古代的学制，萌芽于西周，如最早设立的“庠、序、 校”等，形成于西汉，到唐宋时期才比较完备。但由于古代学 校教育不发达，因此这一时期的学制也没有形成完整的体系。
.
2、老解放区的学制
本世纪30—40年代，中国共产党为适应革命 战争的需要，在革命根据和解放区建立了各种类 型的学校、文化教育机关，创立了一种新型学制。
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2、老解放区学制的具体特点：
1）． 干部教育与群众教育并举 革命根据地的教育，其主要任务是提高工农群众的
文化水平和政治觉悟，培养革命干部。与此相适应，根 据地的教育就分为群众教育和干部教育，而尤以干部教 育为重。在干部教育中，在职干部提高重于未来干部的 培养。在群众教育中，成人教育重于儿童教育。教育内 容主要是传授战争和生产所需要的知识与技能。
.
教育制度与 学校教育制度、教育体制的关系
2、学校教育制度
简称学制，主要指一个国家或地区各级各类学校的 系统，规定学校的性质、任务、培养目标、管理体 制、入学条件、学习年限以及不同阶段学校之间的 衔接与联系等。
学制是教育制度体系中最严密、最有效的基本制度， 是教育制度的主体部分,是国家实现教育目的的基本 制度保证，对社会的政治、经济、文化等各个领域 的发展具有重要影响。
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学制是国家通过立法作出规定而建立起来 的，从而保证一个国家学制的统一性、稳定 性和完整性。
类型：双轨制、单轨制、中间型
二、学制（学校教育制度）
内容提要： （一）我国学制的形成与发展 旧中国的学校教育制度 当代中国的学校教育制度 我国目前的学制改革试验 （二）当代学制发展的特征
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（一）、我国学制的形成与发展
1、旧中国学制的建立 学制是学校教育发展到一定历史阶段的产物。
我国古代的学制，萌芽于西周，如最早设立的“庠、序、 校”等，形成于西汉，到唐宋时期才比较完备。但由于古代学 校教育不发达，因此这一时期的学制也没有形成完整的体系。
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2、老解放区的学制
本世纪30—40年代，中国共产党为适应革命 战争的需要，在革命根据和解放区建立了各种类 型的学校、文化教育机关，创立了一种新型学制。
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2、老解放区学制的具体特点：
1）． 干部教育与群众教育并举 革命根据地的教育，其主要任务是提高工农群众的
文化水平和政治觉悟，培养革命干部。与此相适应，根 据地的教育就分为群众教育和干部教育，而尤以干部教 育为重。在干部教育中，在职干部提高重于未来干部的 培养。在群众教育中，成人教育重于儿童教育。教育内 容主要是传授战争和生产所需要的知识与技能。
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教育制度与 学校教育制度、教育体制的关系
2、学校教育制度
简称学制，主要指一个国家或地区各级各类学校的 系统，规定学校的性质、任务、培养目标、管理体 制、入学条件、学习年限以及不同阶段学校之间的 衔接与联系等。
学制是教育制度体系中最严密、最有效的基本制度， 是教育制度的主体部分,是国家实现教育目的的基本 制度保证，对社会的政治、经济、文化等各个领域 的发展具有重要影响。
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学制是国家通过立法作出规定而建立起来 的，从而保证一个国家学制的统一性、稳定 性和完整性。
类型：双轨制、单轨制、中间型
《教育行政管理》课件
教育行政管理人员职 责
规定教育行政管理人员的职责和 行为准则。
教育行政管理工作流程
1
决策过程
教育行政管理的决策过程包括问题识别、方案制定、决策实施等环节。
2
组织实施
教育行政管理的组织实施涉及资源调配、任务分工、协调管理等方面。
3
监督评估
教育行政管理的监督评估是对管理结果进行监测和评估，以实现目标的达成。
《教育行政管理》PPT课 件
# 教育行政管理
## 课程简介
本课程主要讲授教育行政管理的相关知识和技能，包括教育行政管理概述、 教育行政管理制度、教育行政管理工作流程等方面的内容。
教育行政管理概述
1 定义：
2 基本任务：
教育行政管理是指对教育活动进行组织、管理和 监督的行为。
确保教育资源的合理配置，促进教育工作的顺利 进行。
3 发展历程：
4 意义和作用：
从古代的宫廷教育到现代的科学管理，教育行政 管理经历了漫长的发展过程。
教育行政管理为提高教育质量和效益，推动教育 事业的发展发挥了重要作用。
教育行政管理制度
教育行政管理法律法 规
包括宪法、教育法等一系列法规， 为教育行政管理提供法律依据。
教育行政管理机构设 置
涵盖教育部门、学校行政部门等 各级教育行政管理机构的设置和 职责。
教育行政管理的现状与发展趋势
主要问题和挑战
教育行政管理面临的问题和挑战包括资源不足、制度不健全等。
未来发展方向
教育行政管理应注重创新和改革，加强国际交流与合作，提高管理水平。
我国教育行政管理体制
(3)我国历次教育行政管理体制改革的 焦点都集中在集权与分权问题上，没有 注意到转变教育行政职能，改进教育行 政管理方法和手段，因此，教育行政管 理的现代化程度很低，效率和效益都很 差。
4.教育行政管理体制改革必须从我国国情出发
教育行政管理体制改革是国家政治体制改革的 一个组成部分，教育行政管理体制改革的目标 和进程最终取决于国家政治体制改革的目标和 进程。
中央和大行政区人民政府所设立的中学， 其设立、变更或停办，主管业务部门规定， 分别报中央或大行政区人民政府（军政委 员会）文教部备案；
各省、市人民政府各业务部门所设立的中 学，其设立、变更或停办，由主管业务部 门提请同级人民政府决定，报同级文教行 政部门转报中央教育部备案；
各中学除日常行政由各业务主管部门领导外， 其有关方针、政策、学制、教育计划、教导工 作等事项应受所在省市文教厅、局的领导；
我国的教育行政管理体制改革必须从我国的国 情出发，与国家政治体制改革相协调，外国的 教育行政管理体制的某些优点和经验，只能学 习和借鉴，而不能照搬。
中国国情
经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自 主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增 长方式尚未根本改变；
社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制 机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；
中共中央和国务院于同年颁布的《关于教育工作的指示》 指出：为了在教育工作中既能发挥中央人民政府各部门 的积极性，又能发挥地方的积极性，全部的小学中学和 大部分的高等学校、中等专业学校、技工学校，已经下 放给省、市、自治区管理；仍属中央各部的中等专业学 校和技工学校，也应由各部下放给各部所直接领导的厂 矿、企业、农场管理。此后，各地加强了人民公社对教 育工作的领导和管理，但也一度出现超过实际可能性而
教育行政体制PPT课件
二、我国教育行政体制改革的经验教训
【案例】迟到的通知 7月上旬的一天，某市一中专学校收到经过省、市两级教育委员会批转的、由国家教委发布的关于加强学校春季卫生保健，预防多发病、传染病流行的通知。国家教委的发文时间为3月24日。省、市教委在其批文中都指出，学校春季卫生保健十分重要，国家教委的通知是及时的，望各学校认真学习和领会通知精神，采取各种有效措施贯彻通知要求。
第三节 我国的教育行政体制改革
一、我国教育行政体制的历史演进 1．军事接管体制 （解放初期） 2．集中统一的教育行政体制 （1952--1957） 3．以地方分权为主的教育行政体制 （1958--1962）
4．统一领导、分级管理的教育行政体制 （1963--“文革”前） 5．教育行政体制遭到严重破坏 （ “文革” 期间） 6．统一领导、分级管理的教育行政体制 （ “文革” 后--1984） 7．地方负责、分级管理的教育行政体制 （1985年以来）
第一节 教育管理体制概述
教育管理体制即是教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。 教育组织系统相当庞大，涉及宏观和微观层面。有关各级政府管理教育事业的部分，一般被称为教育行政体制；有关学校内部管理的部分，通常称为学校管理体制。 教育管理体制所要解决的核心的问题是：中央政府与地方政府、教育管理部门与学校围绕教育事权方面的权限划分。
第二节 国外的教育行政体制
一、教育行政组织机构设置 国民教育高级审议会 国民教育部 部长 学区审议会 学区 学区总长 初等教育审议会 省督导处 学区督学
联邦教育部 州教育当局 （中间学区） 学 区
法国的地方教育行政机构
美 国 的 学 区
配备代行国民教育部长职务的学区总长和学区督学，以实行垂直的教育行政 ·负责省和市镇村立学校的设施、设备方面的行政事务
【案例】迟到的通知 7月上旬的一天，某市一中专学校收到经过省、市两级教育委员会批转的、由国家教委发布的关于加强学校春季卫生保健，预防多发病、传染病流行的通知。国家教委的发文时间为3月24日。省、市教委在其批文中都指出，学校春季卫生保健十分重要，国家教委的通知是及时的，望各学校认真学习和领会通知精神，采取各种有效措施贯彻通知要求。
第三节 我国的教育行政体制改革
一、我国教育行政体制的历史演进 1．军事接管体制 （解放初期） 2．集中统一的教育行政体制 （1952--1957） 3．以地方分权为主的教育行政体制 （1958--1962）
4．统一领导、分级管理的教育行政体制 （1963--“文革”前） 5．教育行政体制遭到严重破坏 （ “文革” 期间） 6．统一领导、分级管理的教育行政体制 （ “文革” 后--1984） 7．地方负责、分级管理的教育行政体制 （1985年以来）
第一节 教育管理体制概述
教育管理体制即是教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。 教育组织系统相当庞大，涉及宏观和微观层面。有关各级政府管理教育事业的部分，一般被称为教育行政体制；有关学校内部管理的部分，通常称为学校管理体制。 教育管理体制所要解决的核心的问题是：中央政府与地方政府、教育管理部门与学校围绕教育事权方面的权限划分。
第二节 国外的教育行政体制
一、教育行政组织机构设置 国民教育高级审议会 国民教育部 部长 学区审议会 学区 学区总长 初等教育审议会 省督导处 学区督学
联邦教育部 州教育当局 （中间学区） 学 区
法国的地方教育行政机构
美 国 的 学 区
配备代行国民教育部长职务的学区总长和学区督学，以实行垂直的教育行政 ·负责省和市镇村立学校的设施、设备方面的行政事务
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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(3)我国历次教育行政管理体制改革的 焦点都集中在集权与分权问题上，没有 注意到转变教育行政职能，改进教育行 政管理方法和手段，因此，教育行政管 理的现代化程度很低，效率和效益都很 差。
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4.教育行政管理体制改革必须从我国国情出发
教育行政管理体制改革是国家政治体制改革的 一个组成部分，教育行政管理体制改革的目标 和进程最终取决于国家政治体制改革的目标和 进程。
第一，在政治领导方面，坚持党对教育事业和 教育行政的政治领导，建立健全有效的政治领 导机制。
第二，在中央、地方、学校和社会的关系上， 建立中央统一领导，地方分级管理，学校自主 办学，社会参与管理的运行机制。
第三，在教育行政权力的配置上，坚持适当分 散的原则，健全教育行政的咨询、决策、执行、 监督组织体系。
我国的教育行政管理体制改革必须从我国的国 情出发，与国家政治体制改革相协调，外国的 教育行政管理体制的某些优点和经验，只能学 习和借鉴，而不能照搬。
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中国国情
经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自 主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增 长方式尚未根本改变；
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例2: 我国教育行政管理体制改革长期忽视各级教育
行政机关与学校和社会的关系，忽视学校和社 会的办学积极性，导致学校办学既没有自主权， 又没有积极性；社会既没有办学责任，也不履 行办学义务。所以，学校办学缺乏生机与活力， 社会办学缺乏动力和要求。
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3.教育行政管理体制改革应当
社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社 会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新 课题；
对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发 达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见 和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求 更高。
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(二)我国教育行政体制改革的目标
因此，教育行政管理体制改革必须有利于调动各方面的 积极性，否则就会出现各方面职责权利结构失衡，影响 教育行政管理功能的有效发挥，阻碍教育事业的健康发 展。
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例1: 我国教育行政管理体制改革十分重视调整
中央与地方各级教育行政机关之间的职责 权限分配，但是，由于没有系统的设计规 划，在调动某一方面积极性的同时，往往 忽视了另一方面的积极性，从而导致教育 行政权力一放就乱，一收就死。
社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制 机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；
人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大 趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相 当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；
协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展 滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进 经济社会协调发展任务艰巨；
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二、我国基础教育行政管理体制
想 正确的指导思想是制定正确的教育行政管理体
制改革目标﹑原则﹑内容﹑方法﹑步骤及措施 的前提条件。 我国中央教育行政机构的历次变迁可以有力说 明正确的指导思想的重要性。
•
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1949年，设立教育部。 1952年，成立高等教育部。 1958年，高等教育部与教育部合并，成立教育部。 1963年，将教育部分设为高等教育部与教育部。 1966年，高等教育部与教育部再次合并，成立教育部。 1968年，对教育部实行军事管制成立军事管制小组。 1970年，成立国务院科教组，主管原教育部和国家科
•
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第四，在教育行政职能上，逐步简政放权，使 教育行政由重直接管理转变为重间接调控，由 重微观管理转变为重宏观协调。
第五，在教育行政手段上，由主要采用教育行 政指令、行政监督的方式，转变为主要通过教 育立法、教育督导、教育评估、教育规划、教 育拨款等手段行使教育行政职能。
第六，在教育行政的组织机构和人员配备上， 根据精简和高效的原则，科学地设计教育行政 机构的职能部门，合理设置行政职位。
委的工作。 1975年，撤消科教组，恢复教育部。
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中央教育行政机构频繁的合﹑并﹑撤本 身，说明教育行政管理体制改革的指导 思想不明确，改革决策往往基于一时的 考虑，没有长远的统筹规划。
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2.教育行政管理体制改革
必须有利于调动各方面的积极性
教育行政管理体制是各级教育行政机关之间以及各级教 育行政机关与学校和社会之间职责权利的协调和制约机 制。教育行政管理体制改革的主要目标就是调整和完善 这种协调和制约机制，最大限度地发挥各级教育行政机 关和学校的积极性主动性创造性，促进教育事业快速﹑ 稳定﹑健康发展。
有助于教育行政的科学化、民主化和现代化
(1)我国的教育行政管理有时受政治因素的影响 太大，导致教育行政管理违背教育行政管理的 科学规律。如文革期间的工宣队﹑贫宣队管理 学校，扰乱教育行政的正常秩序，使教育行政 管理没有科学可言。
(2)我国的教育行政管理有时看似民主，实际是 反民主，主观主义﹑个人专制主义盛行。如 1958年的分权管理体制使教育行政管理失控， 给教育事业带来惨重损失。
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第三章 教育行政管理体制(下)
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第二节 我国教育行政管理体制
一、我国教育行政体制改革的经验 教训与目标
二、我国基础教育行政管理体制 三、我国高等教育行政管理体制
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一﹑我国教育行政体制 改革的经验教训与目标
(一)我国教育行政体制改革的经验教训 1.教育行政管理体制改革应当有正确的指导思
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中国国情
社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯 彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展 的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；
社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺 盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性 明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；
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(3)我国历次教育行政管理体制改革的 焦点都集中在集权与分权问题上，没有 注意到转变教育行政职能，改进教育行 政管理方法和手段，因此，教育行政管 理的现代化程度很低，效率和效益都很 差。
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4.教育行政管理体制改革必须从我国国情出发
教育行政管理体制改革是国家政治体制改革的 一个组成部分，教育行政管理体制改革的目标 和进程最终取决于国家政治体制改革的目标和 进程。
第一，在政治领导方面，坚持党对教育事业和 教育行政的政治领导，建立健全有效的政治领 导机制。
第二，在中央、地方、学校和社会的关系上， 建立中央统一领导，地方分级管理，学校自主 办学，社会参与管理的运行机制。
第三，在教育行政权力的配置上，坚持适当分 散的原则，健全教育行政的咨询、决策、执行、 监督组织体系。
我国的教育行政管理体制改革必须从我国的国 情出发，与国家政治体制改革相协调，外国的 教育行政管理体制的某些优点和经验，只能学 习和借鉴，而不能照搬。
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中国国情
经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自 主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增 长方式尚未根本改变；
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例2: 我国教育行政管理体制改革长期忽视各级教育
行政机关与学校和社会的关系，忽视学校和社 会的办学积极性，导致学校办学既没有自主权， 又没有积极性；社会既没有办学责任，也不履 行办学义务。所以，学校办学缺乏生机与活力， 社会办学缺乏动力和要求。
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3.教育行政管理体制改革应当
社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社 会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新 课题；
对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发 达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见 和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求 更高。
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(二)我国教育行政体制改革的目标
因此，教育行政管理体制改革必须有利于调动各方面的 积极性，否则就会出现各方面职责权利结构失衡，影响 教育行政管理功能的有效发挥，阻碍教育事业的健康发 展。
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例1: 我国教育行政管理体制改革十分重视调整
中央与地方各级教育行政机关之间的职责 权限分配，但是，由于没有系统的设计规 划，在调动某一方面积极性的同时，往往 忽视了另一方面的积极性，从而导致教育 行政权力一放就乱，一收就死。
社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制 机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；
人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大 趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相 当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；
协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展 滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进 经济社会协调发展任务艰巨；
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二、我国基础教育行政管理体制
想 正确的指导思想是制定正确的教育行政管理体
制改革目标﹑原则﹑内容﹑方法﹑步骤及措施 的前提条件。 我国中央教育行政机构的历次变迁可以有力说 明正确的指导思想的重要性。
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1949年，设立教育部。 1952年，成立高等教育部。 1958年，高等教育部与教育部合并，成立教育部。 1963年，将教育部分设为高等教育部与教育部。 1966年，高等教育部与教育部再次合并，成立教育部。 1968年，对教育部实行军事管制成立军事管制小组。 1970年，成立国务院科教组，主管原教育部和国家科
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第四，在教育行政职能上，逐步简政放权，使 教育行政由重直接管理转变为重间接调控，由 重微观管理转变为重宏观协调。
第五，在教育行政手段上，由主要采用教育行 政指令、行政监督的方式，转变为主要通过教 育立法、教育督导、教育评估、教育规划、教 育拨款等手段行使教育行政职能。
第六，在教育行政的组织机构和人员配备上， 根据精简和高效的原则，科学地设计教育行政 机构的职能部门，合理设置行政职位。
委的工作。 1975年，撤消科教组，恢复教育部。
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中央教育行政机构频繁的合﹑并﹑撤本 身，说明教育行政管理体制改革的指导 思想不明确，改革决策往往基于一时的 考虑，没有长远的统筹规划。
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2.教育行政管理体制改革
必须有利于调动各方面的积极性
教育行政管理体制是各级教育行政机关之间以及各级教 育行政机关与学校和社会之间职责权利的协调和制约机 制。教育行政管理体制改革的主要目标就是调整和完善 这种协调和制约机制，最大限度地发挥各级教育行政机 关和学校的积极性主动性创造性，促进教育事业快速﹑ 稳定﹑健康发展。
有助于教育行政的科学化、民主化和现代化
(1)我国的教育行政管理有时受政治因素的影响 太大，导致教育行政管理违背教育行政管理的 科学规律。如文革期间的工宣队﹑贫宣队管理 学校，扰乱教育行政的正常秩序，使教育行政 管理没有科学可言。
(2)我国的教育行政管理有时看似民主，实际是 反民主，主观主义﹑个人专制主义盛行。如 1958年的分权管理体制使教育行政管理失控， 给教育事业带来惨重损失。
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第三章 教育行政管理体制(下)
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第二节 我国教育行政管理体制
一、我国教育行政体制改革的经验 教训与目标
二、我国基础教育行政管理体制 三、我国高等教育行政管理体制
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一﹑我国教育行政体制 改革的经验教训与目标
(一)我国教育行政体制改革的经验教训 1.教育行政管理体制改革应当有正确的指导思
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中国国情
社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯 彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展 的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；
社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺 盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性 明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；