第九章老年社会保障(上)(精)

二、建立老年社会保障的意义
1、老年社会保障在社会保障体系中的地位最重要，是
社会保障的核心内容。
2、老年社会保障是社会发展、社会全面进步的必然要
求。
3、老年社会保障有利于社会的安定团结，协调代际之
间关系，保持社会的健康稳定发展。
第二节老年社会保障的历史回顾
一、古代的老年社会保障
（一）我国古代的老年社会保障 1、状况：以家庭养老为主导，社会养老为补充。 2、中国古代老年社会保障的主要方式 经济上，由国家规定亲属的赡养义务
二、享受老年社会保险的资格与条件 年龄+投保年限:法、德、美
年龄+工龄：苏联、东欧、中国
年龄+工龄+投保年限：英国
年龄+居住期限 丹麦+加拿大
三、老年保险金给付方式 （一）养老金的计算方法
a、绝对金额制
b、薪资比例制
（二）养老金的给付范围、项目及数额
四、老年社会保障基金的运营原则和精算影响因素
4、国家、集体包办老年福利事业，社会化程度较低
5、有效资金投入不足，严重制约了老年人福利的发展
6、工作人员专业化水平较低，素质有待提高
第三节现代老年社会保障的基本原则与 实施方式
一、老年社会保险的基本原则 （一）享受社会保险的权利与资格条件对应的原则 （二）保证基本生活水平的原则 （三）分享社会经济发展成果的原则
第九章 老年社会保障
一、社保基金概述
（一）含义及特点 社会保障基金是指为实施各项社会保障制度，通过法定的 程序，以各种方式建立起来的用于特定目的的货币资 金。 特点： 强制性 储备性 互济性
第一节 老年社会保障的概念及其地位
一、老年社会保障的概念及对象
（一）老年社会保障概念 老年社会保障是指对退出劳动领域或无劳动能力的老 年人实行的社会保护和社会救济的措施，包括经济、医疗 以及社会服务等方面的社会保护和社会救助。 （二）对象——老年人
有义不容辞的责任。用公式来表示，西方的公式是F1→F2→F3→Fn；
代都要给以反馈的模式，简称“反馈模式”。反馈模式的基础用一
句通俗的话来说就是“养儿防老”。
老年人的标准
《礼记·曲礼》记载：“六十曰耆，指使。七十曰悼，而传。 八十九十曰耄。悼与耄虽有罪，不加刑焉。百年曰期颐。” 《论语》皇侃疏说：“老，五十岁以上” 《文献通考户口考》说：“晋以六十六岁为老，隋以六十岁为 老，唐以五十五岁为老，宋以六十岁为老” 在《老年人权益保障法》第二条中规定：“本法所称老年人是 指六十周岁以上的公民。” 《关于加强老年人优待工作的意见》指出，国家财政支持的各 级各类公益性文化设施应向老年人免费或优惠提供。以60岁为限发 放老年证。 社会保障所指的退休年龄一般以日历年龄为标准，退休年龄的 起点一般是由国家或政府法定的，其标准在各国有一定差异。
2、医疗保健 公立医院或牙科医院治疗时享受免费待遇
免交健康保险费，但仍享有健康保险的权利
康复中心
3、老年教育事业
公立大学向老年人开放
广播电视教育制作老年人节目
向老人开放图书馆和博物馆
家庭养老
家庭养老，通常认为是指家庭所具有的让老年人（按现有的说 法，老年人通常被界定为60岁以上的人口）通过家庭（特别是子孙 日常生活的照顾和精神慰藉三个方面，并且通常被认为是由老年人 的配偶或子女所提供）安度晚年这样一种功能。 对于家庭养老，国外主要是从“理性经济人”的视角给出解释， 比如权威和协商论（powerandbargainingmodel ）认为老年父母从子
社会保障制度
三、老年人社会保障产生的原因 1、人口老龄化与老年问题
2、家庭结构和家庭养老功能的变化
3、社会转型——工业化
四、老年人社会保障的内容 1、老年人的物质生活保障
2、老年人的医疗保健保障
3、老年人的文化设施保障
五、我国的老年人社会保障
（一）成就：
1、物质生活福利
五保制度
计划生育家庭养老
古代法律从财产制度上对老年人提供物质上的保障进行规定。
我国古代实行的官员退休制度“致仕”也是国家对老年人社会 地位的认定。 （二）西欧古代社会养老传统
二、近代社会养老保障制度的建立 1、真正社会化意义上的老年保障制度一般认为是德
国：1889年 《老年残障社会保险法》。
2、继德国之后，西欧和北欧国家也先后建立了老年
把缓解和消除老年贫困纳入国家反贫困战略规划 发展老年服务设施
Fra Baidu bibliotek
2、医疗保健福利 加强城乡老年人医疗保障
发展老年医疗卫生服务
推动老年群众性健身活动
3、社会服务
4、文化娱乐
（二）存在的问题： 1、老年人福利缺少法律上的根本保障
2、城乡二元至仍然存在，并且差距很大
3、覆盖面小、产品、设施、服务短缺与形式化并存
互助与各种非自愿交换，这种互助与交换涉及很多方面，如照看孩 子、帮做家务、购买物品以及其他的资源共享等，父母之所以能得 到其子女的支持，是因为他们自己也正在向家庭成员提供这方面的 支持。而合作群体论（corporategroupmodel ）指出，不同的家庭成 员间（尤其是代际之间）存在着有效的利益共同性，家庭成员之间 的关系犹如合作群体，跨越时间的契约是可以保证得以实施的，在
家庭这样的合作群体里，父母向他们的子女投入时间、精力、金钱
和情感，是希望当他们年老的时候，能从这种投资中获得他们应有 的回报———家庭支持。
费孝通教授在1983年提出的“反馈模式”。他指出，在西方社会，
子女没有赡养父母的义务，但在中国，子女在赡养自己父母方面却 中国的公式是F1←→F2←→F3←→Fn（F 代表世代，→代表抚育， ←代表赡养）。在西方，甲代抚育乙代，乙代抚育丙代，是一代一 代接力的模式，简称“接力模式”，在中国，是甲代抚育乙代，乙 代赡养甲代，乙代抚育丙代，丙代又赡养乙代……即下一代对上一
1、老年社会保障基金的运营原则 2、影响老年社会保障基金精算的因素 五个基础率： 预定死亡率
预定退休率
预定新增就业率
预定工资率
预定利率
第四节发达国家老年社会福利的主要内容
瑞典的老年人社会福利
1、物质保障 收入保障：国民普遍养老金、国民补充养老金 住宅津贴 社区为老年人饮食和日常生活提供家庭服务 公共交通部门对享受养老金者给与折扣有待
后代）的赡养（这样的赡养通常包括经济支持或给予物质生活资料，
女或其他家庭成员中获得的支持的程度与其对资源（如家庭财产）
的控制有关。随着社会经济的发展，老年父母对经济等资源的控制 有下降的趋势，其权威因此大为削弱，他们从子女或其他家庭成员 处可获得的支持也减少。
互助论（mutualaidmodel）亦认为，家庭成员之间存在着广泛的