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当前农业技术推广存在的问题及对策

摘要：农业技术能否尽快的转化成生产力，技术推广是

关键。过去几十年，农技推广工作成效显著，成绩斐然是不争

的事实，为农业农村经济乃至国家发展做出了不凡的贡献。党

的“十八大”后，农业发展面对新的历史机遇，审视过去农业

科技推广存在的问题和不足，如何改进改善以满足新时期农业

发展成为农业技术推广人员新的课题。针对农业技术推广工作

存在的问题，其对策是在政府政策支持和保障的前提下，加快

基层农技队伍建设，加强农民的科技培训切实提高科技文化综

合素质等措施，使农业新技术推动农业发展，让农业发展促进

技术推广。

关键词：农村工作；农技推广；问题；对策“国以农为本、民以食为天” ，农业的发展情况深刻影

响农村的稳定和经济社会的发展。农业科技推广工作是提高

农业科技转化率的推手，决定着农业生产发展状况。在过去

的 30 年中，良种良法的广泛使用，实现了农民增收、农业增效、农村稳定，促进了经济社会的发展，进一步奠定了农业的

基础地位。随着时代的变迁，国家经济建设中心转移，经济结

构发生重大变化，农业在三次产业中的比重逐步弱化，如何巩

固农业的基础地位，新的历史时期对农技推广工作提

出了新的要求，现以地处山区的贵州省普定县为例，试述当

前农技推广存在的问题及对策。

一、普定县情及农业技术推广情况概述

普定县隶属贵州省安顺市，位于素有“黔之腹，滇之喉”之称的黔中腹地，地处东经 105° 27’ 49”-105°58’ 51”，北纬 26° 26’ 36” -26° 31’ 42”之间，是一个喀斯特地貌发育强烈，没有重工业的典型的农业县。普定县地势为南、北部高，中间低，由南部和北部向中部三岔河河谷倾斜，岩

溶地貌发育非常典型。境内岩溶地貌广泛发育，演变形态类

型齐全，地域分异明显，石漠化严重。普定县气候宜人，属

于亚热带季风湿润气候，季风交替明显，全年气候温和，冬

无严寒，夏无酷暑，春干秋凉，无霜期长，雨量充沛，日照

少，辐射能量低。年平均气温 15.1℃，年平均日照时数 1164.9 小时，无霜期 301 天，年平均降水 1378.2 毫米，属贵州省省三大降雨心地区之一。普定县城距安顺 28 公里，距贵阳 118 公里。辖区东西长 51.4 公里，南北宽 40 公里，总面积 1092 平方公里。2014 年末户籍总人口 48.38 万人，年末常住总人

口 38.02 万人。

记忆中普定的农业技术推广，起于上世纪80 年代中后期，兴于 90 年代，成效于新世纪，从“两杂”良种的推广

到良种良法的广泛使用，有效地提高了农业科技的转化率，

作物单产成倍增长，农村产业结构调整得到进一步优化，农

业产值得到大幅提高，促进了经济社会的发展。在过去的30年间，普定主要依托“四大”工程（绿色证书工程、新型农

民培训工程、阳光工程、跨世纪青年农民科技培训工程），辅以退耕还林后续产业技术培训等对农民进行多渠道、多层

次的农业技术培训，致力提高农民的科技文化素质。经过努

力，水稻宽窄行定向移植、两段育秧、抛秧技术，玉米育苗

定向移植、地膜栽培，蔬菜无公害栽培技术等为群众所掌握，农业生产实现农业技术全覆盖。农业技术推广程度最直接的

体现在于农业总产值、作物单产和农民人均纯收入的大幅提

高， 2014年普定县农林牧渔总产值193963 万元，是 1990年 10894万元的 17.8 倍；粮食作物年度平均单产2010年是388 公斤，是1990 年 194 公斤的 2 倍，其中水稻单产638公斤是 1990年的 2.33 倍、玉米 471 公斤是 1990 年的1.88倍； 2014年农民人均纯收入 5864 元，是 1990年 333 元的

17.6 倍。

二、当前农技推广存在的问题及对策

1.农业技术推广人员专业能力不够，积极性差，意识认

识不到位。造成的主要原因：一是体制问题。主要表现在基

层农机服务体系人员中，由于乡镇工作复杂，人员严重不足，致使相当一部分农技人员长期学非所用，被长期抽出干其他

部门的工作，严重时期有的乡镇农技部门仅留1-2 人，有的农技工作者直至退休也未能服务农推工作几天。二是农业技

术推广人员年龄结构、知识结构不够合理，断层现象严重。

在 1999 年至 2009 年期间，普定农技部门基本未进新鲜血液，人员结构老化现象严重。同时安排农技工作人员是按编安排，

而不是按需安排，导致有的地区专业人员得不合理。三是农技

人员服务意识不到位，知识更新速度慢，影响了农业技术推广

的效率。由于上述原因一的影响，大部分农技人员学非

所用，普遍存在学了也不一定用上的思想，导致不去专研专

业知识的后果。普定目前在人才的储备和分配上还有着一定

的缺陷，农业技术推广人员，专业素质和实践能力与实际需

求，对一些推广中的专业问题难以解决，造成了推广队伍的

积极性不高。在推广过程中由于意识上没有充分的认识到农

业技术推广工作的必要性和重要性，出现了推广速度慢，取

得效果不理想，服务意识不到位，服务质量差等问题，降低

了农业技术推广的工作效率，阻碍了农业技术推广的发展进

程。

2.农技受训对象年龄结构老化现象严重，文化素质相对

较低。普定人口密度非常大（1990 年为 318 人 /k?O， 2104年为 445 人 /k?O），农民为寻求新的生存出路，打工热潮起

于上世纪九十年代初期至今，每年均有数万年壮劳动力常年

在外务工，说现在农村家里的人员结构是“613899”部队不为过。同时因为历史造成，受训农民的文化程度较低，对新

型的农作物和现代化的种植手段认识不够，对农业技术推广