水土保持技术规范

②在方案实施的保障措施中的竣工验收部分，应按照《开发建 设项目水土保持设施验收规定》的相关内容，从验收的组织、 参加单位、验收内容等进行细化。
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常见问题
①各种防护措施介绍应简化，只要总的情况介绍即可。
②水土流失预测只要建设期的结果，不必分为施工期和自 然恢复期。只要说明本工程建设扰动地表面积、损坏水 土保持设施面积，如不采取有效的防护措施，建设期可 能产生水土流失总量，其中新增水土流失量即可。 ③因是代表建设单位编制的报告，不应向建设单位自己提 建议； ④建议部分应提出对设计单位的后续设计、施工单位的施 工管理、水土保持专项监理、监测等方面的要求，并可 让建设单位将这些要求纳入标书。
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新旧规范的主要区别
章节结构作了调整：将评价和责任范围提
前，然后是分区、预测、措施规划及设计， 再是监测和投资
强化了评价内容，增加许多限制性规定 增加了综合说明 明确了结论与建议要求，强化了保障措施
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常见问题
①主体工程介绍应说明方案比选情况，明确主体设计的 推荐方案。 ②对主体工程中涉及土石方施工营地、施工道路、灰场、 取土场、弃渣场、拆迁安臵等的统计不完全，说明不 到位。 ③生产工艺介绍中涉及到水、土、渣等的内容不完全。 ④施工工艺介绍应介绍所有用到的施工工艺，常有漏项。 ⑤工程占地面积统计表中应按行政区域、占地性质、占 地类型和数量进行统计。 ⑥土石方平衡表应按“挖方”、“填方”、“调入方(数 量和来源)”、“调出方(数量和去向)”、“外借方”和 “弃方”进行统计。 线型工程应按自然节点分段平衡。
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常见问题
对主体工程设计具有的水土保持功能的分析与评价
①对桩基础、硬化地面、围墙、路堤边坡的工程防护等不 应计入方案。 ②对主体工程中具有水土保持功能的措施数量统计表，应 按二级分区列表统计。 ③防治措施体系框图中不应将不纳入方案的主体已有具有 水土保持功能的措施列入。 ④工程量汇总表中对工程措施和临时措施未分开。 要注意临时措施是工程结束后地面上不再保留的措施： 如:临时(土质)排水沟，临时(土质)沉沙凼、防护栅栏、 土工布、拦沙网等。 ⑤工程量汇总表中的工程项目应与防治措施体系框图和估 算表中主体已有纳入本方案的项目一致。
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常见问题
⑩图中尺寸标注不完全，无剖断线；材料符号不对，缺 剖面线，墙后点状反滤画法不对。 ⑾石料砌筑厚度过小，无反滤和压顶，无法施工。 ⑿不只临时工程防治区有临时防护措施，各分区都应有临 时防护措施。 ⒀对措施工程数量统计表，应按二级分区列表统计。 ⒁防治措施部分对建设期和运行期的工程量应分别统计。 ⒂新增防治措施的工程量汇总表中的工程项目应与防治措 施体系框图和分部工程估算表中项目一致。还要注意文 字叙述的工程项目、工程量要和防治措施的工程Baidu Nhomakorabea目和 工程量相一致。
植物措施费
设备费
独立 费用
投资 小计
合计
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常见问题
②对纳入本方案的主体工程中具有水土保持功能工程单独 列表，表中应按工程措施、植物措施、临时防护措施分 列，并按各防治分区列到工程项目；所列项目应与工程 量汇总表和防治措施体系框图中项目一致。除在“估算 总表”和“纳入本方案的主体工程中具有水土保持功能 措施工程量及投资表”中体现主体已有措施投资以外， 其他表中不再体现主体已有措施投资。 ③在分部工程估算表中应按防治分区计列到工程项目。
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效益分析部分应列表计算 设计水平年的六项综合目标达到值
评估 指标 扰动土 地 治理率 水土流 失 治理度 控制比 目标值 计算 依 据 水保措施面积+建筑面积 扰动地表面积 水保措施防治面积 区域内水土流失面积 侵蚀摸数达到值 侵蚀摸数容许值 单位 hm2 hm2 hm2 hm2 t/hm2· a t/hm2· a 数量 设 计 达到值 计算 结果
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常见问题
预测方法及公式不规范，缺风力侵蚀 预测时段不规范，自然恢复期的起始 对类比工程的类比条件不按实际情况填写，为说明
类比合理，将主要影响因子设成完全相同。 对类比工程不说明资料取得的条件、时间，甚至直 接引用已批准方案取用值。现强调类比工程扰动后 的土壤侵蚀模数应通过监测或调查取得。 对超过半年的临时堆土未进行水土流失的预测。 预测结果要说明损坏水土保持设施的面积，建设期 的水土流失总量和新增量
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方案编制的目的及意义
目的：明确建设单位法定的水土流失防治责任与义务，分析
并拟定水土流失防治对策与措施体系布局，介绍建设单位实 施水土保持方案的保障措施，框算水土保持所需投资，并从 水土保持角度给出项目是否可行的意见
意义：为系统防治水土流失提供技术依据，为项目的结构、
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常见问题
防治目标100%
直接按表中的数值确定目标
目标值不确定，以至目标值出现≥ 或以上 只有设计水平年的目标，没有施工过程目标
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常见问题
①对直接影响区的概念不清，理解有误。直接影响区 是指项目建设对征占地范围(项目建设区)以外可能 产生影响的范围，知道一定要产生影响的范围应列 入征占地范围，不列入直接影响区。 ②直接影响区的界定有误，认为厂区有围墙，因此厂 区就没有直接影响区；忽略了在修建时对周边可能 的产生影响。 ③对灰场周边和山区公路挖方的下边坡等的直接影响 区考虑不足。
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3.水土流失防治措施体系
工程界定：原措施体系为主体工程中具有水土保持
功能的工程为主，新增措施为辅。现重新界定水土 保持工程，不再区分主体设计已有和方案新增。对 不属于水土保持工程的范畴，可以评价并提出要求。 典型设计。原为泛指的典型设计，现需针对不同分 区的某一个具体的地形进行设计，并注明其它尺寸 的应用条件及估计个数。不仅要求剖面或断面图， 还要求有平面布局图。
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方案编制总则
方案编制的目的与意义
编制依据。包括法律、法规、规章、规范性文件、技术规


范与标准、相关资料等 水土流失防治的执行标准。按《开发建设项目水土流失防 治标准》的规定，说明本项目水土流失防治的执行标准 指导思想 编制原则 设计深度和设计水平年
布局及施工组织提供完善意见，明确了建设单位的责任期间、 责任范围及防治目标，为水土保持监督管理部门依法行政提 供技术支撑
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常见问题
①对估算总表（按水利部水总（2003）67号文为新增措施 费用）应补两列：一列为主体已有纳入本方案投资，一列 为总计。总表中的项目只列到防治分区，不必列到工程项 目。表格形式如下：
水土保持投资估算总表
新增措施 编 号 工程或 费用名称 建安 工程费 栽植费 苗木种子费 纳入本方 案的主体 已列投资
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二、水土保持方案的主要内容
方案编制总则 主体工程的概况、方案设计深度及设计水平年。其中概况


还应说明所属规划、支持立项的内容 项目所在地的水土流失重点防治区划分情况，防治标准执 行等级 主体工程水土保持分析评价结论 水土流失防治责任范围及面积 水土流失预测结果。主要包括损坏水土保持设施数量、建 设期水土流失总量及新增量、水土流失重点区段及时段 水土保持措施总体布局、主要工程量 水土保持投资估算及效益分析 结论与建议
④对分年度计划不应将自然恢复期单独计列。
⑤运行期费用纳入生产成本，应单独计列。估算中不计算 运行期费用。
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常见问题
⑥工程监理费，计费时间应从施工准备期开始至设计水 平年结束，计费标准应取高值：监理工程师10万元/ 年，高级监理工程师12万元/年。 ⑦增加水土保持监测费用明细表，水土保持监测费应包 括监测设施土建费、消耗性材料费、监测设备折旧费 和监测人工费四部分。对监测设备只计折旧费，不应 计算监测设备购臵费；监测人工费可参照监理费按人 年费用计取，但应低于监理费（可考虑交通费用偏高 的实际按4～6万元/年计）；监测费最终计算结果应 略低于监理费。 ⑧在正文中应附的表格不完全。
拦灰渣 率
植被恢 复系数 林草 覆盖率
设计拦渣量
弃渣量 绿化总面积 可绿化面积 绿化总面积
×104t
×104t hm2 hm2 hm2
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开发建设项目水土保持技术规范 hm2 项目建设区面积
常见问题
①方案实施的保证措施后续设计部分中应补充：“方案批复后， 在主体工程的初步设计文件中，要将批复的防治措施和估算 纳入，并单独成章；对措施进行修改时要到省级水行政主管 部门备案。”
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李占斌 西安理工大学 中国科学院水利部水土保持研究所 zhanbinli@126.com 2008.4.27-28 成都
主要内容

新旧规范的主要区别 水土保持方案的主要内容 不同阶段的水土保持工作 项目及项目区概况的介绍 水土流失防治责任范围 水土流失防治分区 水土流失预测 主体工程评价及水土保持工程界定 水土流失防治措施布局 水土保持监测 水土保持投资估算 保障措施及结论
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一、水土保持新旧规范的主要区别
1.
2.
3.
4.
水土保持可行性评价 水土流失预测 水土保持措施体系与工程界定 定量计算以建设期为主，运行 初期只分析
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1.水土保持可行性评价
主体工程方案比选及制约性因素分析与
评价 主体工程占地类型、面积和占地性质的 分析与评价 主体工程土石方平衡、弃土（石、渣） 场、取料场的布臵、施工组织、施工方 法与工艺等评价 主体工程设计的水土保持分析与评价 工程建设与生产对水土流失的影响评价
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常见问题
⑥应根据不同措施类型、不同地貌选取典型工程，对典型 工程进行详细的设计，要有平面、立面、剖面图，所有 尺寸要标注完全，要对典型工程的工程量进行计算，然 后对单位长度（或单位面积）的工程量进行计算；按照 单位长度（或单位面积）的工程量推算总工程量。 ⑦应明确典型设计的标准。 ⑧对设计的安全性复核既要有计算公式，又要有计算参数 的取值，还应有计算结果。 ⑨断面设计既要有计算公式，又要有计算参数的取值、计 算结果，还应考虑安全超高、施工要求等各方面的要求 来确定断面尺寸。
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2.水土流失预测
预测基础：不采取任何措施→尊重主体设计功能。
如：隧洞出渣量的流失，原来预测基础为直接弃于洞口， 方法多为流弃比。现为预测将弃渣运至指定地点、但没 有采取水土保持措施时的水土流失量。 预测时段：基建期 ＋ 运行期→基建期定量预测，运行 期只作简单分析，无需定量计算。 结果表示：原来强调新增水土流失量，现为在计算总量 的基础上，再分析新增水土流失量。 方法公式：原来有流弃比、类比法、经验公式法、试验 观测法; 现推荐类比法，类比基础为周边可比项目的监 测数据，新增量不能为负值。对通用方程，要有长时段 的对比观测资料方可。
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4.水土保持投资
原：以主体计列的具有水土保持功能的工程投资为
主，新增防治措施投资为辅。 现：不再区分新增和已列水土保持投资，重新计算 投资。 原：防治费用比例偏低。 现：做了调整，并占到土建投资的一定比例。 原：工程量计算不规范，从典型设计图无法推算出 工程量。 现：要求典型设计图、平面布局图对应，有工程量 汇总表。 独立费用明细增多。
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常见问题
① 监测频次应满足六项防治目标测定的需要， 增加可操作性。 ② 监测设备过于陈旧，可增加全站仪、GPS 等设备。 ③ 说明监测设施的布设情况，是否布设监测 小区、沉沙池等。 ④ 完善监测设施、设备及耗材表。 另：监测没有代表性，监测没有分析和设计
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