生活垃圾处理法律法规及标准规范 PPT
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生活垃圾填埋环境管理 法律法规
河北省固体废物管理中心 电话 ：
二〇一五年十月
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目录
一、建设项目环评与环保验收 二、运行环境监管 三、排污许可证与排污费 四、法律法规
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一、建设项目环评与环保验收
1、环境影响评价法 2、建设项目环评流程
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1、《环境影响评价法》
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环境影响评价的定义
第二条：是指对规划和建设项目实施后可 能造成的环境影响进行分析、预测和评估 ，提出预防或者减轻不良环境影响的对策
和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 －－行政许可
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评价范围
第三条：编制规定范围内的规划，在中华人民共
和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建
设对环境有影响的项目，应当依照本法进行
二、生活垃圾填埋运行环境监管
《生活垃圾填埋场污染控制标准》 （GB-16889-2008）
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适用范围
《填埋场标准》
《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB-168892008）
规定了生活垃圾填埋场选址、设计与施工、填埋 废物的入场条件、运行、封场、后期维护与管理 的污染控制和监测等方面的要求。
位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施
，并报原环境影响评价文件审批部门和
建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审 批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评 价，采取改进措施。
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2、建设项目环评审批流程 批—管—验
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审批流程：冀环评［2009］114号
1、咨询(确定环评等级)－审批部门 2、委托有资质的环评单位 3、报技术评估单位评估 4、受理大厅申报材料 5、处务会审查 6、厅审查委员会审查 7、厅常务会审查
➢对环境影响很小，环境影响登记表。
环保部：《建设项目环境影响评价分类管理名录》 ，按项目类别、敏感区分类确定 。2015年11月1日 ，重新划定了建设项目环境影响报告书、报告表的
适用评价范围、类别。垃圾填埋场编制报告书
。
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环评单位
第十九条：委托有资质的环评单位
资质证书：规定了等级和评价范围
➢建设口要求省级审批的：项目－河北省建设厅 →河北省环境保护厅
➢要求唐山市批的：项目－唐山市建设局→唐山 市环境保护局
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工程变更
第二十四条：建设项目的环境影响评价文件经批 准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生 产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生
重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目
甲级、乙级的区别－2015年11月1日《应当由具备环境 影响报告书甲级类别评价范围的机构编制环境影响报 告书的建设项目目录》；
垃圾填埋：垃圾总库容 1200 万立方米及以上的生活垃 圾卫生填埋项目必须甲级环评资质。
按行业划分－11大行业 报告表、书
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水土保持
第十七条：涉及水土保持的建设项目，还
环境影响评价。 ✓ 建设口－垃圾填埋、垃圾焚烧、 堆肥 ✓ 河北省备案试点－鹿泉、邢台威县 ✓ 河北省豁免政策－建设项目名录
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分类管理
第十六条：国家根据建设项目对环境的影响程度， 对建设项目的环境影响评价实行分类管理。
➢可能造成重大环境影响的，环境影响报告书；
➢可能造成轻度环境影响的，环境影响报告表；
求环境监理项目）；－我省为试点省 ➢ 6、项目整改情况汇报。
二、验收流程
➢ 1、报管理部门审批部门 （1-6项）－环评处 ➢ 2、厅环评处委托省督查中心现场检查，组织验收会，形成验
收意见、验收组名单； ➢ 3、会后，下一级市、县（市）环保部门出具意见 ➢ 4、报管理部门－环评处后出具批复
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审批流程－分解
1、咨询----由建设单位提供立项文件、可研等相关材料，提交 厅环评处。
2、委托有资质的环评单位----根据甲、乙级、行业的区别。
3、评估单位评估（个别市没有）----评估单位组织专家评估会 、现场踏勘、出具评估意见。
4、申报材料----由建设单位提供报告书、评估意见、立项文件 、下一级环保部门初审意见等报省厅审批大厅。
➢ 1、设计阶段 ➢ 2、实施阶段 ➢ 3、安装阶段 ➢ 4、试生产阶段 ➢ 5、是否同意验收
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验收流程：冀环评［2010］191号
一、建设单位组织材料
➢ 1、建设单位申请验收的请示； ➢ 2、建设项目竣工环境保护验收申请报告（表）； ➢ 3、建设项目环保执行情况总结； ➢ 4、环境保护验收监测报告(表)或调查报告(表) ； ➢ 5、建设项目工程环境监理报告（环评批文中、国家规定的要
的环境影响评价文件。
重大变动－环保部发文规定
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重新审核
第二十四条：建设项目的环境影响评价文
件自批准之日起超过五年，方决定该项
目开工建设的，其环境影响评价文件应当
报原审批部门重新审核。
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后评价
第二十七条：在项目建设、运行过程中产生不符 合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单
5、处务会----环评处处长主持，全处人员参加。
6、审查委员会----主管副厅长主持，各职能处室、评估中心参 加。
7、厅务会----厅长主持，副厅长、各职能处室处长参加。
8、主管人员出文----处长审定、主管副厅长签发、办公室出文
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“三同时”管理：
建立了一套建设项目“三同时”环评动态管理系 统，要求建设单位及时申报、管理部门及时检查 和反馈。
环评权限划分—环保部2009年第7号公告，省政府2009 年36号文，市、县权限由市级环保部门确定。如唐山 的审批权限由唐山市环保局确定。
2014年环保部下放权限、省厅下放权限
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行业主管部门
第二十二条：建设项目有行业主管部门的，其环 境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主 管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管 部门审批。
必须有经水行政主管部门审查同意的
水土保持方案。
水土保持法：第十九条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁 路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中 型工业企业，在建设项目环境影响报告书中，必须有水行 政主管部门同意的水土保持方案。
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审批权限
第二十二条：建设项目的环境影响评价文件，由 建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保 护行政主管部门审批；
河北省固体废物管理中心 电话 ：
二〇一五年十月
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目录
一、建设项目环评与环保验收 二、运行环境监管 三、排污许可证与排污费 四、法律法规
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一、建设项目环评与环保验收
1、环境影响评价法 2、建设项目环评流程
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1、《环境影响评价法》
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环境影响评价的定义
第二条：是指对规划和建设项目实施后可 能造成的环境影响进行分析、预测和评估 ，提出预防或者减轻不良环境影响的对策
和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 －－行政许可
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评价范围
第三条：编制规定范围内的规划，在中华人民共
和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建
设对环境有影响的项目，应当依照本法进行
二、生活垃圾填埋运行环境监管
《生活垃圾填埋场污染控制标准》 （GB-16889-2008）
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适用范围
《填埋场标准》
《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB-168892008）
规定了生活垃圾填埋场选址、设计与施工、填埋 废物的入场条件、运行、封场、后期维护与管理 的污染控制和监测等方面的要求。
位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施
，并报原环境影响评价文件审批部门和
建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审 批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评 价，采取改进措施。
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2、建设项目环评审批流程 批—管—验
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审批流程：冀环评［2009］114号
1、咨询(确定环评等级)－审批部门 2、委托有资质的环评单位 3、报技术评估单位评估 4、受理大厅申报材料 5、处务会审查 6、厅审查委员会审查 7、厅常务会审查
➢对环境影响很小，环境影响登记表。
环保部：《建设项目环境影响评价分类管理名录》 ，按项目类别、敏感区分类确定 。2015年11月1日 ，重新划定了建设项目环境影响报告书、报告表的
适用评价范围、类别。垃圾填埋场编制报告书
。
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环评单位
第十九条：委托有资质的环评单位
资质证书：规定了等级和评价范围
➢建设口要求省级审批的：项目－河北省建设厅 →河北省环境保护厅
➢要求唐山市批的：项目－唐山市建设局→唐山 市环境保护局
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工程变更
第二十四条：建设项目的环境影响评价文件经批 准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生 产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生
重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目
甲级、乙级的区别－2015年11月1日《应当由具备环境 影响报告书甲级类别评价范围的机构编制环境影响报 告书的建设项目目录》；
垃圾填埋：垃圾总库容 1200 万立方米及以上的生活垃 圾卫生填埋项目必须甲级环评资质。
按行业划分－11大行业 报告表、书
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水土保持
第十七条：涉及水土保持的建设项目，还
环境影响评价。 ✓ 建设口－垃圾填埋、垃圾焚烧、 堆肥 ✓ 河北省备案试点－鹿泉、邢台威县 ✓ 河北省豁免政策－建设项目名录
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分类管理
第十六条：国家根据建设项目对环境的影响程度， 对建设项目的环境影响评价实行分类管理。
➢可能造成重大环境影响的，环境影响报告书；
➢可能造成轻度环境影响的，环境影响报告表；
求环境监理项目）；－我省为试点省 ➢ 6、项目整改情况汇报。
二、验收流程
➢ 1、报管理部门审批部门 （1-6项）－环评处 ➢ 2、厅环评处委托省督查中心现场检查，组织验收会，形成验
收意见、验收组名单； ➢ 3、会后，下一级市、县（市）环保部门出具意见 ➢ 4、报管理部门－环评处后出具批复
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审批流程－分解
1、咨询----由建设单位提供立项文件、可研等相关材料，提交 厅环评处。
2、委托有资质的环评单位----根据甲、乙级、行业的区别。
3、评估单位评估（个别市没有）----评估单位组织专家评估会 、现场踏勘、出具评估意见。
4、申报材料----由建设单位提供报告书、评估意见、立项文件 、下一级环保部门初审意见等报省厅审批大厅。
➢ 1、设计阶段 ➢ 2、实施阶段 ➢ 3、安装阶段 ➢ 4、试生产阶段 ➢ 5、是否同意验收
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验收流程：冀环评［2010］191号
一、建设单位组织材料
➢ 1、建设单位申请验收的请示； ➢ 2、建设项目竣工环境保护验收申请报告（表）； ➢ 3、建设项目环保执行情况总结； ➢ 4、环境保护验收监测报告(表)或调查报告(表) ； ➢ 5、建设项目工程环境监理报告（环评批文中、国家规定的要
的环境影响评价文件。
重大变动－环保部发文规定
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重新审核
第二十四条：建设项目的环境影响评价文
件自批准之日起超过五年，方决定该项
目开工建设的，其环境影响评价文件应当
报原审批部门重新审核。
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后评价
第二十七条：在项目建设、运行过程中产生不符 合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单
5、处务会----环评处处长主持，全处人员参加。
6、审查委员会----主管副厅长主持，各职能处室、评估中心参 加。
7、厅务会----厅长主持，副厅长、各职能处室处长参加。
8、主管人员出文----处长审定、主管副厅长签发、办公室出文
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“三同时”管理：
建立了一套建设项目“三同时”环评动态管理系 统，要求建设单位及时申报、管理部门及时检查 和反馈。
环评权限划分—环保部2009年第7号公告，省政府2009 年36号文，市、县权限由市级环保部门确定。如唐山 的审批权限由唐山市环保局确定。
2014年环保部下放权限、省厅下放权限
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行业主管部门
第二十二条：建设项目有行业主管部门的，其环 境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主 管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管 部门审批。
必须有经水行政主管部门审查同意的
水土保持方案。
水土保持法：第十九条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁 路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中 型工业企业，在建设项目环境影响报告书中，必须有水行 政主管部门同意的水土保持方案。
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审批权限
第二十二条：建设项目的环境影响评价文件，由 建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保 护行政主管部门审批；