国有单位受让上市公司股份管理暂行规定
上市公司国有股权监督管理办法
上市公司国有股权监督管理办法国有股权监督管理办法第一章总则第一条为了加强对上市公司国有股权的监督管理，确保国有股权的合法权益，促进国有资本的保值增值，根据《中华人民共和国公司法》等相关法律法规，制定本办法。
第二条国有股权监督管理办法适用于国有股权与上市公司有关的管理、监督和处置事项。
第三条上市公司指在中国证券交易所或其他证券交易场所上市交易的股份有限公司。
第四条国有股权是指国有资本投资企业在上市公司所持有的股份。
第二章国有股权的监督管理机构第五条国务院国有资产监督管理机构是国有股权的监督管理机构，在全国范围内负责对国有股权的监督管理。
第六条国务院国有资产监督管理机构可以设立专门的国有股权监督管理部门或授权地方政府国有资产监督管理部门承担国有股权的监督管理工作。
第七条国有股权监督管理机构的职责包括但不限于：（一）指导、协调地方政府国有资产监督管理部门对国有股权的监督管理工作；（二）制定国有股权监督管理的政策、法规和制度；（三）审查并批准涉及国有股权的重大事项；（四）监督国有资本的投资决策和经营活动，确保保值增值；（五）对违反国有股权管理规定的行为进行监督、检查和处罚。
第三章国有股权的管理和监督第八条国有股权的管理和监督应当遵循以下原则：（一）依法管理，确保国有股权的合法权益；（二）透明公开，及时披露国有股权的信息；（三）独立监督，防范国有股权的滥用和侵害。
第九条上市公司应当依法履行国有股权相关信息披露义务，包括但不限于：（一）向国务院国有资产监督管理机构、地方政府国有资产监督管理部门提供有关国有股权的信息；（二）向股东、投资者等披露有关国有股权的信息。
第十条国有股权监督管理机构有权：（一）查阅、复制上市公司和有关方的国有股权相关文件和资料；（二）要求上市公司提供有关国有股权的信息；（三）参加上市公司的股东大会和董事会会议，并行使有关权益；（四）提出上市公司国有股权相关事项的意见和建议；（五）监督上市公司及其董事、监事、高级管理人员等依法履行与国有股权有关的义务。
国务院国有资产监督管理委员会关于上市公司股权分置改革中国有股股权管理有关问题的通知
国务院国有资产监督管理委员会关于上市公司股权分置改革中国有股股权管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2005.09.08•【文号】国资发产权[2005]246号•【施行日期】2005.09.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文国务院国有资产监督管理委员会关于上市公司股权分置改革中国有股股权管理有关问题的通知（国资发产权[2005]246号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团国有资产监管机构，各中央企业：为深入推进股权分置改革工作，促进上市公司发展，保护投资者特别是公众投资者的合法权益，维护资本市场稳定，根据《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发[2004]3号）及《关于上市公司股权分置改革的指导意见》（证监发[2005]80号）等文件精神，经国务院同意，现就股权分置改革中涉及的国有股股权管理有关问题通知如下：一、各级国有资产监督管理机构、上市公司国有股股东要进一步认识股权分置改革对解决证券市场制度缺陷、完善上市公司法人治理结构、推动国有资本合理流动的重要意义，从改革大局出发，积极采取有效措施，推动股权分置改革工作的顺利进行。
二、各级国有资产监督管理机构和中央企业要按照“积极、稳妥、有序”的基本原则，认真制订本地区或本企业国有控股上市公司股权分置改革的总体规划，加强对国有股股东的分类指导，并注意把股权分置改革与维护证券市场稳定有机结合起来，把握好改革的力度、发展的速度和市场的可承受程度，成熟一家，推出一家。
对于条件暂不成熟的上市公司，也要积极创造条件，探索有效改革方式。
三、上市公司国有控股股东应当依据现行法律、法规和股权分置改革的有关规定，在广泛征求其他非流通股股东和A股市场流通股股东意见基础上，研究制订符合上市公司及自身实际的股权分置改革方案，并自行或聘请财务顾问对方案进行充分的可行性论证。
青岛市政府国资委关于转发《国有股东转让所持上市公司股份管理暂
青岛市政府国资委关于转发《国有股东转让所持上市公司股
份管理暂行办法》的通知
【法规类别】上市公司
【发文字号】青国资产权[2007]54号
【发布部门】青岛市人民政府国有资产监督管理委员会
【发布日期】2007.09.05
【实施日期】2007.09.05
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
青岛市政府国资委关于转发《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》的通知
（青国资产权〔2007〕54号）
各市管企业、各区（市）国资管理部门、上市公司国有股东、各有关单位：
现将国务院国资委、中国证监会印发的《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》（国务院国资委、中国证监会令第19号，以下简称《暂行办法》）转发给你们，请遵照执行。
同时，结合我市实际情况，对有关程序问题规定如下：
一、国有控股股东按照《暂行办法》通过证券交易系统转让上市公司股份符合规定条件的，由国有控股股东按照内部决策程序决定，并在股份转让完成后7个工作日
1 / 1。
财政部关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知
财政部关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知2000年5月19日财管字[2000]200号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国有资产管理局(办公室)，国务院有关部委，中央企业集团，中国人民解放军总后勤部，新疆生产建设兵团：为进一步完善国有股权管理工作，促进股份有限公司(以下简称“公司”)健康发展，根据政府职能转变和证券市场发展的需要，重新规范国有股权管理中的有关事项，现就有关问题通知如下：一、国有股权管理工作的职能划分。
按照国家所有、分级管理的原则，地方股东单位的国有股权管理事宜一般由省级(含计划单列市，下同)财政(国有资产管理，以下简称“国资”)部门审核批准；国务院有关部门或中央管理企业(以下简称“中央单位”)的国有股权管理事宜由财政部审核批准。
但发行外资股(B股、H股等)，国有股变现筹资，以及地方股东单位的国家股权、发起人国有法人股权发生转让、划转、质押担保等变动(或者或有变动)的有关国有股权管理事宜，须报财政部审核批准。
具体职能划分如下：(一)省级财政(国资)部门国有股权管理职能。
地方国有资产占用单位设立公司和发行A股股票；地方股东单位未全额认购或以非现金方式全额认购应配股份；地方股东单位持有上市公司非发起人国有法人股及非上市公司国有股权发生直接或间接转让、划转以及因司法冻结、担保等引起的股权变动及或有变动。
(二)财政部国有股权管理职能。
中央股东单位的国有股权管理事宜；地方股东单位涉及以下行为的，由省级财政(国资)部门审核后报财政部批准：设立公司并发行外资股(B股、H股等)；上市公司国家股权、发起人国有法人股权发生直接或间接转让、划转以及因司法冻结、担保等引起的股权变动及或有变动；国家组织进行的国有股变现筹资、股票期权激励机制试点等工作。
(三)国有资产占用单位设立公司和发行A股股票涉及地方和中央单位共同持股的，按第一大股东归属确定管理权限。
二、国有股权管理程序。
(一)由省级财政(国资)部门负责的国有股权管理事宜，经地方财政(国资)部门逐级审核后，报省级财政(国资)部门批准。
《国有股权管理办法》的规定全文
《国有股权管理办法》的规定全文第一章总则第一条为了加强国有股权管理，规范国有股权出资人行为，保护国有股权出资人的合法权益，促进国有资本健康有序流动，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国国有资产法》等法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称国有股权，是指依法归国家所有的企业的股东权益。
第三条国务院国资委是国有股权出资人的代表，履行国家出资人职责。
第二章行政管理第四条国务院国资委按照国家法定职务，行使国家对国有企业的出资人职责。
第五条国务院国资委负责制定国有股权出资人的权益保护及行使出资人权利的具体规定。
第六条国务院国资委负责制定国有股权收益的分配政策、调整管理政策。
第七条国务院国资委受国务院行政首长的委托，行使对国有股权的管理职责。
第八条各级人民政府、国资监管机构和有关部门应当按照职责分工，依法维护国有股权出资人的合法权益。
第九条国有股权出资人有权向国务院国资委提出对国有企业重大决策的意见和建议。
第十条国有股权出资人有权要求国有企业向其报告经营管理情况和财务状况。
第三章合同管理第十一条国有股权出资人与国有企业之间的出资合同应当依法订立，明确约定双方的权利和义务。
第十二条国有股权出资人与国有企业之间的出资合同应当包括以下主要内容：（一）出资方式和金额；（二）出资时间和期限；（三）出资方式和协议转让条件；（四）股东会的组成和召开程序；（五）出资人行使股权的方式和程序；（六）国有股权出资人与国有企业之间的投资回报约定；（七）国有股权出资人对国有企业重大决策的参与和发表意见的程序；（八）国有股权出资人对国有企业经营管理情况和财务状况的监督方式和程序；（九）国有股权出资人与国有企业之间的纠纷解决程序。
第十三条国有股权出资人有权要求国有企业按照出资合同的约定履行义务。
第十四条国有股权出资人与国有企业之间的出资合同的修改、终止应当依法办理。
第四章股东行使权利第十五条国有股权出资人行使其股东权利应当依法和按照出资合同的约定进行。
国有股权出让新规：2024年挂牌与合同转让细则
国有股权出让新规：2024年挂牌与合同转让细则本合同目录一览1. 股权出让方及受让方信息1.1 股权出让方信息1.2 受让方信息1.3 双方联系人与联系方式2. 股权出让标的2.1 股权性质2.2 股权比例2.3 股权对应的公司情况3. 股权转让价格及支付方式3.1 股权转让价格3.2 支付方式3.3 支付时间4. 股权转让程序4.1 股权转让合同签订4.2 股权转让款支付4.3 股权变更登记5. 股权转让双方的权利与义务5.1 股权出让方的权利与义务5.2 受让方的权利与义务6. 股权转让过程中的保密条款6.1 保密内容6.2 保密期限6.3 违约责任7. 股权转让的终止与解除7.1 合同终止条件7.2 合同解除条件8. 争议解决方式8.1 争议解决方式8.2 争议解决地点8.3 适用法律9. 合同的生效、变更与终止9.1 合同生效条件9.2 合同变更条件9.3 合同终止条件10. 合同的履行地点、期限和方法10.1 履行地点10.2 履行期限10.3 履行方法11. 合同的附加条款11.1 附加条款内容11.2 附加条款的生效条件12. 合同的份数及签署12.1 合同份数12.2 签署方式12.3 每份合同的效力13. 其他约定事项13.1 其他约定内容13.2 约定事项的生效条件14. 双方确认14.1 双方对合同内容的确认14.2 双方对合同的签署日期和地点的确认第一部分：合同如下：第一条股权出让方及受让方信息1.1 股权出让方信息企业注册号：____________住所地：____________法定代表人：____________联系电话：____________1.2 受让方信息企业注册号：____________住所地：____________法定代表人：____________联系电话：____________1.3 双方联系人与联系方式甲方联系人：____________联系电话：____________乙方联系人：____________联系电话：____________第二条股权出让标的2.1 股权性质甲方同意出让的股权性质为：____________2.2 股权比例甲方同意出让的股权比例为：____________2.3 股权对应的公司情况企业注册号：____________住所地：____________目标公司主要经营范围：____________目标公司最近一年财务状况：____________第三条股权转让价格及支付方式3.1 股权转让价格双方同意，股权转让价格为：____________元。
国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法
国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会,中国证券监督管理委员会•【公布日期】2007.06.30•【文号】国务院国有资产监督管理委员会、中国证券监督管理委员会令第19号•【施行日期】2007.07.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】证券,国有资产监管正文国务院国有资产监督管理委员会、中国证券监督管理委员会令〖／TM〗第19号〖／SM〗《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会会议审议通过，并报经国务院同意，现予公布，自2007年7月1日起施行。
国务院国有资产监督管理委员会主任：李荣融中国证券监督管理委员会主席：尚福林二○○七年六月三十日〖／SR〗国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法〖／TM〗第一章总则〖／Z〗第一条〖／T〗为规范国有股东转让所持上市公司股份行为，推动国有资源优化配置，防止国有资产损失，维护证券市场稳定，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条〖／T〗本办法所称国有股东，是指持有上市公司股份的国有及国有控股企业、有关机构、部门、事业单位等。
第三条〖／T〗国有股东将其持有的上市公司股份通过证券交易系统转让、以协议方式转让、无偿划转或间接转让的，适用本办法。
国有独资或控股的专门从事证券业务的证券公司及基金管理公司转让所持上市公司股份按照相关规定办理。
第四条〖／T〗国有股东转让所持有的上市公司股份应当权属清晰。
权属关系不明确和存在质押、抵押、司法冻结等法律限制转让情况的股份不得转让。
第五条〖／T〗国有股东转让所持上市公司股份应坚持公开、公平、公正的原则，符合国家的有关法律、行政法规和规章制度的规定，符合国家或地区的产业政策及国有经济布局和结构战略性调整方向，有利于促进国有资产保值增值，有利于提高企业核心竞争力。
财政部关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知
财政部关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2000.05.19•【文号】财管字[2000]200号•【施行日期】2000.05.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】已被修改•【主题分类】金融债券正文*注：本篇法规已被《财政部关于废止、停止执行、修改部分涉及企业资产与财务行政审批事项的通知》（发布日期：2001年11月5日实施日期：2001年11月5日）修改财政部关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知（财管字〔２０００〕２００号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局（办公室），国务院有关部委，中央企业集团，中国人民解放军总后勤部，新疆生产建设兵团：为进一步完善国有股权管理工作，促进股份有限公司（以下简称“公司”）健康发展，根据政府职能转变和证券市场发展的需要，重新规范国有股权管理中的有关事项，现就有关问题通知如下：一、国有股权管理工作的职能划分按照国家所有、分级管理的原则，地方股东单位的国有股权管理事宜一般由省级（含计划单列市，下同）财政（国有资产管理，以下简称“国资”）部门审核批准；国务院有关部门或中央管理企业（以下简称“中央单位”）的国有股权管理事宜由财政部审核批准。
但发行外资股（Ｂ股、Ｈ股等），国有股变现筹资，以及地方股东单位的国家股权、发起人国有法人股权发生转让、划转、质押担保等变动（或者或有变动）的有关国有股权管理事宜，须报财政部审核批准。
具体职能划分如下：（一）省级财政（国资）部门国有股权管理职能地方国有资产占用单位设立公司和发行Ａ股股票；地方股东单位未全额认购或以非现金方式全额认购应配股份；地方股东单位持有上市公司非发起人国有法人股及非上市公司国有股权发生直接或间接转让、划转以及因司法冻结、担保等引起的股权变动及或有变动。
（二）财政部国有股权管理职能中央股东单位的国有股权管理事宜；地方股东单位涉及以下行为的，由省级财政（国资）部门审核后报财政部批准：设立公司并发行外资股（Ｂ、Ｈ股等）；上市公司国家股权、发起人国有法人股权发生直接或间接转让、划转以及因司法冻结、担保等引起的股权变动及或有变动；国家组织进行的国有股变现筹资、股票期权激励机制试点等工作。
国务院国有资产监督管理委员会关于施行《上市公司国有股东标识管理暂行规定》有关问题的函
国务院国有资产监督管理委员会关于施行《上市公司国有股东标识管理暂行规定》有关问题的函文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2008.03.04•【文号】国资厅产权[2008]80号•【施行日期】2008.03.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文国务院国有资产监督管理委员会关于施行《上市公司国有股东标识管理暂行规定》有关问题的函（国资厅产权〔2008〕80号）各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产监督管理机构，各中央企业，共青团中央、发展改革委员会、教育部、国防科工委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、商务部、人民银行、海关总署、民航总局、广电总局、体育总局、新华社、中科院、气象局、烟草局、邮政局办公厅，中国人民解放军总后勤部办公厅，中国农业科学院，人民日报社：为落实《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》（国务院国资委中国证监会令第19号）和《上市公司国有股东标识管理暂行规定》（国资发产权[2007]108号），我委联合中国证监会、中国证券登记结算有限责任公司赴上海、深圳证券登记结算公司，对截至2007年8月31日全国A股上市公司的国有股东账户情况进行了调查。
经调查，全国A股上市公司中有将近1200家公司含有国有股份，涉及2000多家国有股东单位，分属国务院各部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产监管机构和各中央企业。
鉴于本次调查是下一步对上市公司国有股东行为实施有效监管的基础性工作，工作量大、要求高，为尽量保证调查结果的准确性，请你们认真核查所涉及的有关国有股东所持上市公司股份情况，如有错误或遗漏请予纠正、补充。
持有上市公司股份的下列企业或单位应按照《上市公司国有股东标识管理暂行规定》（国资发产权[2007]108号）标注国有股东标识：1.政府机构、部门、事业单位、国有独资企业或出资人全部为国有独资企业的有限责任公司或股份有限公司。
国有企业(投资类)股权投资及管理暂行规定
国有企业（投资类）股权投资及管理暂行规定为加强国有企业股权投资管理，规范国有企业从事股权投资的行为，2017年12月国务院发布了《国有企业（投资类）股权投资及管理暂行规定》。
该规定共分为十九条，下面是对其中主要内容进行的解析：第一条规定了适用范围和目的。
该规定适用于国有控股企业从事股权投资的行为。
该规定的目的是为了加强国有企业股权投资管理，保护国有资产和社会公共利益，促进国有企业健康发展。
第二条规定了国有企业从事股权投资应当遵循的原则包括：遵循市场化原则、以产业链延伸和优化为导向、遵循风险可控原则、遵循合法合规原则、遵循国家政策导向原则。
第三条规定了国有企业从事股权投资应当进行专业化管理，建立健全投资决策机制、投后管理机制、退出机制等。
第四条规定了国有企业从事股权投资应当注重项目选择。
国有企业应当选择符合国家产业政策和企业发展战略、风险可控、投资回报合理的项目。
第五条规定了国有企业从事股权投资应当注重实物性投资。
国有企业应当优先选择实物性业务，避免过度追求金融投资收益。
第六条规定了国有企业从事股权投资应当注重风险管理，包括风险筛查、风险控制、风险警示等措施。
第七条规定了国有企业从事股权投资应当注重价值管理。
价值管理包括投资前的价值判断、投资后的价值培育、价值增值等方面。
第八条规定了国有企业从事股权投资应当注重退出机制。
在投资决策时应当考虑退出机制，包括初次公开发行、债务重组、股份转让、上市等方式。
第九条规定了国有企业从事股权投资应当合规经营。
国有企业应当合法纳税、规范用地行为、有效避免贪污腐败等行为。
第十条规定了国有企业从事股权投资应当注重社会责任。
实行社会责任管理，承担社会责任，保护公共利益。
第十一条至第十三条规定了国有企业从事股权投资应当注重经营者对候选公司的尽职调查、风险评估以及报告制度等。
第十四条至第十九条规定了国有企业从事股权投资应当注重股权管理、资本运作、投后管理、决策流程管理、内部监督和法律合规等方面的管理。
关于国有背景上市公司下属企业股权转让、增资需履行的国资监管和审批流程
关于国有背景上市公司下属企业股权转让、增资需履⾏的国资监管和审批流程⽂/⽊兰于2016年6⽉24⽇⽣效的《企业国有资产交易监督管理办法》(国资委财政部令第32号，以下简称“32号⽂”)对国有及国有控股企业、国有实际控制企业的三种国有资产交易⾏为需履⾏的程序等做出了详细规定，随之《企业国有产权转让管理暂⾏办法》(国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第3号)于2017年底被废⽌。
⽽国有背景上市公司下属企业的股权转让、增资除了应该遵照32号⽂的相关规定进⾏操作外，同时也需依照相关上市规则等履⾏信息披露义务。
为此，本⽂依据32号⽂等法律法规，对具有国有背景上市公司下属企业的股权转让、增资需履⾏的国资监管和审批流程做⼀个梳理。
⼀、32号⽂概述(⼀) 国有及国有控股企业、国有实际控制企业界定1、政府部门、机构、事业单位出资设⽴的国有独资企业(公司)，以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；2、上述第1款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产(股)权⽐例超过50%，且其中之⼀为最⼤股东的企业；3、上述第1、2款所列企业对外出资，拥有股权⽐例超过50%的各级⼦企业；4、政府部门、机构、事业单位、单⼀国有及国有控股企业直接或间接持股⽐例未超过50%，但为第⼀⼤股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际⽀配的企业。
(⼆) 三种国有资产交易1、企业产权转让：履⾏出资⼈职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的⾏为；2、企业增资：国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的⾏为，政府以增加资本⾦⽅式对国家出资企业的投⼊除外；3、企业资产转让：国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重⼤资产转让⾏为。
(三) 企业产权转让、企业增资程序对于32号⽂规定的以上企业产权转让、企业增资事宜，有如下⼏点需要予以说明：▶关于32号⽂中多次提到的“国家出资企业”。
上市公司国有股权监督管理办法 36号令解读 提炼(修订版).doc
三、上市公司国有股权变动行为监管的主要关注点
1.明确公开征集转让的转让方式
就上市公司国有股权转让，36号令在《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》所规范的通过证券交易系统转让、协议转让、无偿划转及间接转让的基础上，对其中“协议转让”情形做了更明确的定义，将国有股东通过上市公司公开征集受让方的行为界定为“公开征集转让”，并明确了更多公开征集的操作细节，而将无需公开征集受让方而直接签订协议转让上市公司股份的行为界定为“非公开协议转让”。
2. 审批权限：通过证券交易系统大额减持需经国资监管部门审批
36号令规定大部分事项由国有出资企业审批并在系统备案即可，但大额转让股份或类似事项审批权限保留在国资监管部门，重点关注以下两类审核标准及其对应需国资监管部门审核的事项：
国有股东通过证券交易系统转让所持上市公司股份，达到一定比例或数量的事项•国有控股股东转让上市公司股份可能导致持股比例低于合理持股比例的；
•总股本不超过10亿股的上市公司，国有控股股东拟于一个会计年度内累计净转让（累计转让股份扣除累计增持股份后的余额，下同）达到总股本5%及以上的；总股本超过10亿股的上市公司，国有控股股东拟于一个会计年度内累计净转让数量达到5000万股及以上的；
•国有参股股东拟于一个会计年度内累计净转让达到上市公司总股本5%及以上的。
国有控股股东所持上市公司股份公开征集转让、发行可交换公司债券及所控股上市公司发行证券，导致其持股比例低于合理持股比例的事项国有控股股东的合理持股比例（与国有控股股东属于同一控制人的，其所持股份的比例应合并计算）由国家出资企业研究确定，并报国有资产监督管理机构备案。
上市公司国有股权监督管理办法
上市公司国有股权监督管理办法第一条为规范上市公司国有股权变动行为，推动国有资源优化配置，平等保护各类投资者合法权益，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称上市公司国有股权变动行为，是指上市公司国有股权持股主体、数量或比例等发生变化的行为，具体包括：国有股东所持上市公司股份通过证券交易系统转让、公开征集转让、非公开协议转让、无偿划转、间接转让、国有股东发行可交换公司债券；国有股东通过证券交易系统增持、协议受让、间接受让、要约收购上市公司股份和认购上市公司发行股票；国有股东所控股上市公司吸收合并、发行证券；国有股东与上市公司进行资产重组等行为。
第三条本办法所称国有股东是指符合以下情形之一的企业和单位，其证券账户标注“SS”：（一）政府部门、机构、事业单位、境内国有独资或全资企业；（二）第一款中所述单位或企业独家持股比例超过50%，或合计持股比例超过50%，且其中之一为第一大股东的境内企业；（三）第二款中所述企业直接或间接持股的各级境内独资或全资企业。
第四条上市公司国有股权变动行为应坚持公开、公平、公正原则，遵守国家有关法律、行政法规和规章制度规定，符合国家产业政策和国有经济布局结构调整方向，有利于国有资本保值增值，提高企业核心竞争力。
第五条上市公司国有股权变动涉及的股份应当权属清晰，不存在受法律法规规定限制的情形。
第六条上市公司国有股权变动的监督管理由省级以上国有资产监督管理机构负责。
省级国有资产监督管理机构报经省级人民政府同意，可以将地市级以下有关上市公司国有股权变动的监督管理交由地市级国有资产监督管理机构负责。
省级国有资产监督管理机构需建立相应的监督检查工作机制。
上市公司国有股权变动涉及政府社会公共管理事项的，应当依法报政府有关部门审核。
受让方为境外投资者的，应当符合外商投资产业指导目录或负面清单管理的要求，以及外商投资安全审查的规定，涉及该类情形的，各审核主体在接到相关申请后，应就转让行为是否符合吸收外商投资政策向同级商务部门征求意见，具体申报程序由省级以上国有资产监督管理机构商同级商务部门按《关于上市公司国有股向外国投资者及外商投资企业转让申报程序有关问题的通知》（商资字〔2004〕1号）确定的原则制定。
国家国有资产管理局《关于规范股份有限公司国有股权管理有关问题的通知》
国家国有资产管理局《关于规范股份有限公司国有股权管理有关问题的通知》文章属性•【制定机关】国家国有资产管理局(已撤销)•【公布日期】1996.08.07•【文号】[1996]外经贸计财字第388号•【施行日期】1996.08.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管,公司正文*注：本篇法规已被《财政部关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知》（发布日期：2000年5月19日实施日期：2000年7月1日）废止对外贸易经济合作部办公厅关于转发国家国有资产管理局《关于规范股份有限公司国有股权管理有关问题的通知》的通知（〔１９９６〕外经贸计财字第３８８号１９９６年８月７日）本部直属事业单位，各外贸中心，本部直属总公司：现将国家国有资产管理局《关于规范股份有限公司国有股权管理有关问题的通知》（国资企发〔１９９６〕５８号）转发给你们，请遵照执行。
附件：关于规范股份有限公司国有股权管理有关问题的通知附件关于规范股份有限公司国有股权管理有关问题的通知（国资企发〔１９９６〕５８号）国务院有关部门，各省、自治区、直辖市国有资产管理局（办公室）：为了认真贯彻股份有限公司国有股权管理的有关法规及通知，进一步加强和规范国有股权管理工作，维护国有股权益，现对有关问题作如下通知：一、国有股权管理审批程序（一）国有资产占用单位发起设立或国有资产占用单位改建成立股份有限公司并发行境内上市内资股（Ａ股）时，国有股权由地方有关单位持有的，国有股权管理事宜由地方国有资产管理部门逐级审核后，报省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理部门审批，审批文件报国家国有资产管理局备案；国有股权由中央有关单位持有的，国有股权管理事宜由中央企业主管部门审核后，报国家国有资产管理局审批。
国家和各省级国有资产管理部门关于国有股权管理事宜的审批文件是国家证券监管部门发行审核的必备文件。
（二）国有资产占用单位发起设立或国有资产占用单位改建成立股份有限公司并发行境内上市外资股（Ｂ股）以及境外上市外资股（Ｈ股、Ｎ股等）时，国有股权管理事宜由地方国有资产管理部门逐级审核或由中央企业主管部门审核后报国家国有资产管理局审批，该审批文件是国家证券监管部门发行审核的必备文件。
国有单位受让上市公司股份管理暂行规定
国有单位受让上市公司股份管理暂行规定国有单位受让上市公司股份管理暂行规定1. 引言本文档旨在规范国有单位受让上市公司股份的管理，保障国有单位和上市公司的合法权益，推动股权交易市场的健康发展。
2. 定义2.1 国有单位：指由国家所有或控制的企事业单位，包括但不限于国有独资公司、国有控股公司、国有无控股公司等。
2.2 上市公司：指依法在证券交易所上市的公司。
3. 受让股份的限制3.1 国有单位受让上市公司股份，应符合国家有关法律法规的规定，并按照证券交易所的相关规定进行操作。
3.2 国有单位在受让上市公司股份时，应当遵守竞争公平原则，不得以非市场化方式获取股份。
3.3 国有单位受让上市公司股份不得超出其经营范围的限制。
4. 股份受让程序4.1 国有单位受让上市公司股份应当经过必要的程序，包括但不限于：履行内部决策程序，经企业法人或委托组织批准；出具书面购买意向及询价文件；对交易对方进行尽职调查，获取相关信息；缔结受让合同，明确受让股份的数量和支付方式；办理股权过户等手续。
4.2 国有单位受让上市公司股份应当向证券交易所报备相关信息，并履行相关要求。
5. 受让股份的资金来源5.1 国有单位受让上市公司股份的资金来源可以包括但不限于：国有资本投资预算；融资；利用资产收益等。
5.2 资金来源应符合相关法律法规的规定，并按照国家有关规定进行管理和使用。
6. 受让股份后的管理和监督6.1 国有单位受让上市公司股份后，应加强对股份的管理和监督，确保股份的安全性和价值的实现。
6.2 国有单位应履行股东权益的行使，维护自身和上市公司的合法权益。
6.3 国有单位受让上市公司股份的经营活动，应符合相关法律法规的规定，不得损害上市公司的利益。
7. 法律责任7.1 若国有单位在受让上市公司股份过程中违反相关规定或法律法规，应承担相应的法律责任。
7.2 对于国有单位受让上市公司股份的违法行为，证券交易所有权采取相应的监管措施，并报有关部门处理。
上市公司国有股东标识管理暂行规定(国资发产权[2007]108号)
![上市公司国有股东标识管理暂行规定(国资发产权[2007]108号)](https://img.taocdn.com/s3/m/9d5ee66a69eae009581bec85.png)
【发布单位】国务院国有资产监督管理委员会、中国证券监督管理委员会【发布文号】国资发产权[2007]108号【发布日期】2007-06-30【生效日期】2007-06-30【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】国务院国有资产监督管理委员会上市公司国有股东标识管理暂行规定(国资发产权[2007]108号)国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团国资委，各中央企业，上海证券交易所、深圳证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司：为加强对上市公司国有股东的管理，维护证券市场稳定，根据国家有关法律、行政法规，特制定《上市公司国有股东标识管理暂行规定》。
现印发你们，请结合实际，认真遵照执行，并及时反映工作中有关情况和问题。
国务院国有资产监督管理委员会中国证券监督管理委员会二○○七年六月三十日上市公司国有股东标识管理暂行规定第一条第一条为加强对上市公司国有股东的管理，促进国有资产保值增值，维护证券市场稳定，根据国家有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条第二条本规定所称上市公司国有股东，是指持有上市公司股份的国有及国有控股企业、有关机构、部门、事业单位等。
第三条第三条国有资产监督管理机构应当在国有控股或参股的股份公司相关批复文件中对国有股东作出明确界定，并在国有股东名称后标注具体的国有股东标识，国有股东的标识为“SS”（State―ownedShareholder）。
中国证券登记结算有限责任公司（以下简称登记公司）根据省级或省级以上国有资产监督管理机构的批复以及国有股东或股票发行人的申请，对国有股东证券账户进行标识登记。
第四条第四条国有控股或参股的股份有限公司（以下简称股份公司）申请发行股票时，应向证券监督管理机构提供国有资产监督管理机构关于股份公司国有股权管理的批复文件，该文件是股份有限公司申请股票发行的必备文件。
第五条第五条股份公司股票发行结束后，股票发行人向登记公司申请股份初始登记时，应当在申请材料中对持有限售股份的国有股东性质予以注明，并提供国有资产监督管理机构关于股份公司国有股权管理的批复文件。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国有单位受让上市公司股份管理暂行规定
第一条为规范国有单位受让上市公司股份行为，加强对上市公司国有股东的管理，维护各类投资者合法权益和证券市场稳定，防范国有单位投资风险，根据国家有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条本规定所称国有单位是指各级国有资产监督管理机构监管范围内的国有及国有控股企业、有关机构、事业单位等。
第三条国有独资或控股的专门从事证券业务的证券公司及基金管理公司受让上市公司股份按照相关规定办理。
第四条国有单位受让上市公司股份应当符合国家有关法律、行政法规和政策规定及本单位的发展规划和年度投资计划，坚持公开、公平、公正原则，有利于国有经济布局和结构战略性调整，有利于加强主业，提升核心竞争力，并做好投资风险的评估、控制和管理工作。
第五条国有单位受让上市公司股份应当严格按照《证券法》等有关法律、行政法规及规章制度的规定，及时履行信息披露等法定义务。
国有单位受让上市公司股份应当做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。
第六条国有单位受让上市公司股份可以通过证券交易系统购买、通过协议方式受让或其他合法途径进行。
第七条国有单位受让上市公司股份的价格应根据该上市公司的股票市场价格、合理市盈率、盈利能力及企业发展前景等因素合理确定。
第八条国有单位受让上市公司股份按本办法有关规定需要报国有资产监督管理机构审核批准的，按以下程序办理：国有单位为中央单位的，其受让上市公司股份由中央单位逐级报国务院国有资产监督管理机构批准。
国有单位为地方单位的，其受让上市公司股份由地方单位逐级报省级国有资产监督管理机构批准。
第九条国有单位在一个会计年度内通过证券交易所的证券交易系统累计净受让上市公司的股份（所受让的股份扣除所出让的股份的余额）未达到上市
公司总股本5%的，由国有单位按内部管理程序决策，并在每年1月31日前将其上年度通过证券交易系统受让上市公司股份的情况报省级或省级以上国有资产监督管理机构备案；达到或超过上市公司总股本5%的，国有单位应将其受让上市公司股份的方案事前报省级或省级以上国有资产监督管理机构备案后方可组织实施。
国有单位通过其控制的不同的受让主体分别受让上市公司股份的，受让比例应合并计算。
第十条国有单位通过证券交易系统受让上市公司股份需要报国有资产监督管理机构备案的，其报送的材料主要包括：
（一）国有单位受让上市公司股份的方案及内部决议；
（二）国有单位受让上市公司股份的可行性研究报告；
（三）国有单位的基本情况、最近一期财务审计报表；
（四）上市公司的基本情况、最近一期的年度报告和中期报告。
第十一条国有单位受让上市公司股份的可行性研究报告应主要包括以下内容：
（一）受让股份的原因；
（二）受让股份是否有利于加强主业，是否符合企业发展规划；
（三）受让股份的价格上限及确定依据；
（四）受让股份的数量及受让时限；
（五）受让股份的资金筹措；
（六）受让股份后对企业经营发展的影响分析；
（七）关于上市公司未来的发展规划和重组计划（适用于受让股份后成为上市公司控股股东的）。
第十二条国有资产监督管理机构收到国有单位通过证券交易系统受让上市公司股份的备案材料后，应在10个工作日内对该事项出具备案意见。
国有单位受让上市公司股份的方案经国有资产监督管理机构备案后方可组织实施。
第十三条国有单位通过协议方式受让上市公司股份并成为上市公司控股股东的，应当聘请在境内注册的专业机构担任财务顾问，针对本单位受让上市公司股份的方式、受让价格、对本单位及上市公司的影响等方面发表专业意见。
财务顾问应当具有良好的信誉及且近三年内无重大违法违规记录。
第十四条国有单位通过协议方式受让上市公司股份后不具有上市公司控股权或上市公司国有控股股东通过协议方式增持上市公司股份的，由国有单位按内部管理程序决策；国有单位通过协议方式受让上市公司股份后具有上市公司控股权的，应在与转让方签订股份转让协议后逐级报省级或省级以上国有资产监督管理机构审核批准。
第十五条国有单位协议受让上市公司股份需要报国有资产监督管理机构审核批准的，其报送的材料主要包括：
（一）国有单位受让上市公司股份的请示及内部决议文件；
（二）关于受让上市公司股份的可行性研究报告及受让股份价格的专项说明；
（三）上市公司股份转让协议；
（四）国有单位基本情况、上一年经审计的财务审计报告；
（五）上市公司基本情况、最近一期的年度报告及中期报告；
（六）财务顾问出具的财务顾问报告；
（七）律师事务所出具的法律意见书。
协议受让上市公司股份的可行性研究报告内容参照本规定第十一条的规定。
第十六条国有单位协议受让上市公司股份经批准后，应持国有资产监督管理机构的有关批复到证券交易所及中国证券登记结算有限责任公司办理股份过户手续。
国有单位协议受让上市公司股份需要报国有资产监督管理机构审核批准的，国有资产监督管理机构的批复文件是证券交易所和中国证券登记结算有限责任公司办理上市公司股份过户手续及工商管理部门办理上市公司章程变更的必备文件。
第十七条国有单位认购上市公司发行股票的、将其持有的上市公司发行的可转换公司债券转换成股票的、通过司法机关强制执行手续受让上市公司股份的、间接受让上市公司股份的（即受让上市公司股东的控股权）按照相关法律、行政法规及规章制度的规定办理，并在上述行为完成后10个工作日内报省级或省级以上国有资产监督管理机构备案。
第十八条国有资产监督管理机构应依据本规定及国家有关法律、行政法规及规章制度的规定，认真履行对国有单位受让上市公司股份的审核职责，并根据《上市公司国有股东标识管理暂行规定》对国有单位受让上市公司股份开设的国有股股东证券账户做好标识管理。