论自然工程与社会工程的关系_杨建科

第24卷　第1期2008年　1月

自然辩证法研究Studies in Dialectics of Nature V ol .24,N o .1

Jan .,2008文章编号:1000-8934(2008)01-0057-05

论自然工程与社会工程的关系

杨建科,王宏波

(西安交通大学人文学院,西安　710049)

摘要:相对于自然工程而言,社会工程是非物质形态的柔性工程,是综合利用人文社会、自然以及工程科学的相关知识,建构和选择社会运行的具体模式和社会发展方向,寻找解决社会问题,重构社会关系的制度和政策的一般理论和方法。自然工程就其基本构成而言,具有内圈和外圈的双重结构,在自然工程活动过程中工程决策阶段、工程规划阶段和工程实施过程阶段,自然工程和社会工程紧密联系,自然工程的运作过程同时也是社会工程活动的运作过程。

关键词:工程;自然工程;社会工程中图分类号:N 031 文献标志码:A

收稿日期:2007-10-22

作者简介:杨建科(1977—),陕西宝鸡人,西安交通大学人文学院社会学系讲师,研究方向:工程哲学与社会工程研究;王宏波(1952—),陕西西安人,西安交通大学人文学院院长,教授,博士生导师,研究方向:工程哲学与社会工程。

1　提出社会工程研究的时代背景

在我们开创社会主义新局面、建设和谐社会的

新时期,我国经济社会发展的特点和需要处理的关系也呈现出新的特征和要求。经过近五六十年的高速发展,我国国民经济的总体规模和社会发展的复杂性程度已经远远超越了计划经济时代和市场经济建立之初的状态。一方面是经济规模不断扩大,总量持续增长,国家财政收入连创新高;另一方面是区域经济社会发展不平衡,人口增长和社会流动的压力逐年增大,生态环境、能源资源、医疗卫生等领域的问题和改革推进艰难,经济社会发展面临诸多盘根错节、复杂交织的问题。我们要用几十年时间完成资本主义国家100多年完成的工业化,时空被高度压缩在一起,因此产生的问题和问题的复杂程度都是空前的,牵一发而动全身。这些都预示着一个共同的特征:中国经济社会发展到了高度综合和复杂性时代,这个时代的发展特点要求我们对经济社会发展大局进行精细化设计和准确性规划,需要我们在发展理念和治理模式上做出调整。

这个时期的社会治理模式应该是一种综合化的社会管理体制,反映在学术研究上也应该对这种综合化的社会管理体制进行专门学术研究,注重决策模式的研究的多学科综合与交叉性,从而增强决策的科学性和准确性。这种社会管理体制构建可以概括为社会工程。社会工程思维体现在社会规划、调

控、运行和管理的过程中,就是要借鉴工程活动的思维与过程特点,汲取工程科学的理论和方法,对社会关系和社会结构进行不同层次的相对精确的规划与设计。社会工程理念要求社会管理者改变以往处理社会目标单一、经济社会关系相对简单的线性思维方式,在目标多重、利益冲突和矛盾交织的复杂社会关系中进行权衡和选择,寻求解决问题之道。这也是我们当前研究社会工程的时代背景。

2　社会工程的概念和特征

一般地看,工程可分为物质形态工程和非物质

形态工程两大类,现在多数学者认为物质形态的自然工程才是工程,社会工程不是工程。这种理解把工程仅仅局限在自然物质工程的范围内,将非物质形态工程排除在工程概念之外,是一种狭义的理解。无论从工程自身的内涵,还是从工程实践看,人文社会科学领域也有工程,也具备工程活动的特征〔1〕,我们应当对工程概念做扩展理解,工程内涵也应当包括社会工程。

(1)社会工程的概念　社会工程是相对于自然工程而言的。人类生存发展的重要保证就是对自然界的改造和利用,人们利用和改造自然,建构人工物的手段、方法、过程和结果就是工程与工程活动。人类的生存和发展不能仅仅依赖改造自然,同样也依赖于对社会的改造,例如对社会发展的预测和规划,对社会制度和政策的设计,对社会行为、社会秩序的

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规范和控制,对社会问题的调查和处理,以及对社会运行的宏观管理和调控等等,同样也需要一定的方法、手段和程序,而这些方法、手段和过程及其应用就是社会工程活动。社会工程是研究和探索社会发展的各种具体模式的理论和方法,以社会问题的解决为指向,以具体的社会关系模式的建构为内容,以社会科学的理论与方法为主导,探索社会发展模式的一般理论和方法,综合利用相关社会科学、人文科学、自然科学以及工程科学的相关知识,通过建构和选择社会运行的具体模式和社会发展的方向,寻找解决社会冲突的制度和政策,从而提高社会行为和社会活动的效率和效益,使社会运行具有稳定性,社会转型具有可控性,社会变革具有进步性,社会发展具有可持续性〔2〕。社会工程是改变社会的活动,通过制度设计和制度变革改造社会,使社会更加美好。

国内科技哲学的著名专家黄顺基先生认为现代工程的分类应该包含自然工程和社会工程。自然工程是以自然界为对象,它的产品是各种各样的人工自然,如运河、大坝、森林、宇宙飞船等;社会工程就以社会为对象,它的产品是社会的经济结构、上层建筑,如政治体制、经济体制(市场经济体制、金融体制)、教育体制、科技体制、文化体制等〔3〕。

(2)社会工程的特征　第一,社会工程以人的行为活动为对象,研究对象具有人文性。自然工程一般以自然物为对象,改造自然和建造人工物,社会工程一般以人为对象,改造和建构人的社会关系和社会结构。

第二,社会工程本质上是一种社会建构。社会工程是把一个原来没有的社会事物创造出来,是一个从无到有、无中生有的过程,是人们在把握规律的基础上,通过对象设计构思出蓝图,再通过过程设计将蓝图转化为现实,是一个合乎规律、合乎目的的建构性社会实践活动。这种建构性认识的基本特点在于要创造一个新的社会事物〔4〕。

第三,社会工程有自己的独立的学科理论基础和社会约束条件。社会工程的学科理论基础主要是社会科学及其部分交叉学科的理论和原理,例如历史学、社会学、经济学、政治学、心理学以及组织行为学、管理心理学等学科。如果说自然工程的约束条件是自然界的现状和自然规律,那么社会工程的约束条件则是区域社会的文化、道德等上层建筑的内容,任何社会管理者在制定政策和制度的时候不得不去考虑社会中广泛认同的习俗道德和文化观念的制约。

第四,社会工程在方法上具有工程思维的特征,是工程方法和社会方法的统一。社会工程方法突出表现在社会规则的“设计”环节上,社会工程设计既包括对象设计也包括过程设计,这种活动的本质是通过“设计”来建构人与人之间具体的社会关系。

第五,社会工程具有权衡性和选择性。在面对和解决具体社会问题的过程中,社会管理者和决策者需要平衡不同群体的利益冲突和价值取向,可以设计和选择不同的解决方案、政策途径和制度构架。方案的选择是在有限可能性空间内活动的,受到诸种因素的制约和影响,最终的结果也不可能是单一原则和价值的取舍,而是不同方面的权衡、协调和选择。

第六,社会工程的目的性。通过不同的政策规范和制度设计,解决各社会问题,规范社会行为,提高社会活动的投入产出率和社会效益,维持社会秩序的稳定性和社会发展的持续性,促进社会的良性运行就是社会工程的基本目的。

(3)社会工程的表现形式　如果说自然工程是创造一个新的人工物,社会工程的标志则是产生一个新的社会结构,或者说社会工程的标志是形成一类新的社会关系结构或者机制。在现实的社会生活中,社会工程有三个层次的外在表现形态。

第一,宏观层次上的社会工程主要是宏观的社会制度和社会发展模式。例如我们建设有中国特色的社会主义道路,中国二十年来的改革开放,计划经济向市场经济的转型,和谐社会建设目标、过程、要求等等从国家整体上进行的社会制度设计、社会发展模式和发展道路的选择。不同国家、民族在不同的历史时期和国情状况下,社会制度、社会发展模式和发展道路的设计和选择会有所差异。

第二,中观层次的社会工程是指某个领域、行业或者某方面问题的制度、模式、规范和规则体系的设计、构建和改变。中观层次的社会工程是在宏观社会制度和模式下,对某一类共同性质和类型的社会关系和利益结构进行的规划、设计和调整。这类社会工程活动我们当前进行的很多,如教育制度、户籍制度、医疗卫生改革、住房制度改革等。

第三,微观层次的社会工程是指具体表现为政策、制度、法律、章程的准则和规范。社会工程最终就是以政策、制度、法律的外在形式和手段来实现对社会关系和社会结构模式的设计与调整,这个层次是社会工程最主要的表现形式。

虽然,社会工程具体和最终表现形式是政策、制度、法律等形式,然而社会工程的过程和结果始终存在于社会关系和社会结构的各个领域和各个层次,是人文、社会、自然和工程多学科领域的交叉应用的结果,体现的是基于既定目标进行的对不同社会利益关系,不同社会发展理念和不同价值取向与价值认同的整合、权衡、选择。社会工程本质上是一个制

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