法院电子签章解决方案

法院综合信息管理系统电子签章解决方案

1 项目背景

法院综合信息系统的建设完成实现了网上无纸化办公、办案。然而如何保障通过平台流转的各类文件的安全性、合法性和权威性，如何实现办案人员对办案结果的可追溯性是实现无纸化办公所必须解决的问题，法院技术部门和信息系统开发商经过多方调研，最终确定采用基于数字证书的电子签名/ 电子印章技术来解决这一问题。

1.1 项目需求分析

首先要求在法院综合信息系统中对形成的电子文档加盖电子印章或个人签名，收文方可以验证公文的有效性和合法性。

与此同时，还要保障各个办公、办案人员登录信息系统的安全性，还必须使用USBkey实现安全身份认证，从而保障登录安全问题。

对于文件的打印控制要求：对于Office 文档只有特定的持卡人材可以打印，而且只有在许可打印份数之内才可以打印出红章，超过打印份数则不能够打印或只允许打印黑章。

2 设计路线

通过与法院综合信息系统集成，调用签章接口的方式实现在法律文书中盖章，脱离业务系统后无法使用签章功能，防止电子印章持有人滥用印章。另外只能在申请盖章的文书上加盖印章，进一步的控制了印章的使用范围，规范了印章的使用流程。

可以严格控制盖章文档的打印份数，只有在许可打印份数之内才可以打印出红章，超过打印份数则不能够打印或只允许打印黑章。

2.1设计依据

以电子签名法为法律依据，以PKI体系作为基础，利用电子签名技术保证法律文书的真实性、完整性和签章人的不可抵赖性。

2.2业务流程

法院综合信息管理系统电子签章流程:

（1）承办人登录《法院综合信息管理系统》的“办案系统”模块，选择当前审

理案件，并新增、制作裁判文书；

（2）点击“用章申请”按钮，可弹出申请签章界面，填入申请信息包括指定签章人、可打印份数、申请说明等，增加要盖章的文书；

（3）申请完成后，签章人进入签章管理模块，即可看到待签章的文书列表，列表内容包括案号、文书标题、申请人、申请日期等。选择某一申请签章的

文书，即可以查看该文书的具体内容；

（4）打开文书后，执行盖章操作，选择要加盖的印章类型，即可完成在文档中加盖印章操作；

（5）盖章完成后，点击盖章结束。即可结束此次签章申请的盖章工作。待签章文书列表不再显示该次申请的情况。该文书状态已经为已签章；

（6）文书签章后，就可以进入打印界面进行打印操作了，点击打印按钮即可打印指定份数的文书；

3 电子签章功能

包括电子印章管理系统、电子签名认证系统和客户端电子签名软件。

1、电子印章管理系统：负责电子印章的制作、更新、授权、挂失、销毁，电子签名的审计日志，软件功能授权等功能模块。

2、电子签名认证系统：负责对客户端提出的电子签名进行认证，以鉴别电子印章卡中数字证书的合法性、时效性以及是否列入黑名单，同时对电子印章卡的状态进行认证，以鉴别其是否被挂失或销毁。

3、客户端电子签名软件：采用网页签名控件解决在表单流中对审批意见的电子签名，采用Sign in MSOffice 软件的标准功能对电子公文加盖电子印章，用Sign in MSOffice软件的审批专业版本解决在Word中对呈报件的审批。

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