甘肃区域特色经济发展战略研究(一)
关于甘肃省县域经济发展的思考
同样 ， 县域 经济 的发 展 也 受 区 位 因 素 的 影 响 。地理 位 置 决 定 着 一个 县 的 区位 状 况 ， 定 着 它 的交 通 状 况 、 外 开放 条 件 与 开 决 对
全省生产总值的 比重不足 １ ， ／ 与东 部发 达省份个体私营等非公 ３ 经济在国内生产总值 巾所 占比重达 ８ ％以上的状况相 比 ，甘肃 ０ 省非公 经济发展严重滞后 。从产业结构 看 ， 第一产业 比重过大 ， 二、 三产业 发展水平不 高 ， 特别是 工业 化水平较 低 ， 型工业 发 新 展缓慢 。主要表现为农业产业化程度不高 ， 参与市场竞争能力较 弱 ， 民增 收难 ； 农 工业 比重偏小 ， 工业经济实力不 强 ， 产业结构 不 优， 科技含量不高 ， 缺乏市场竞 争力 ， 企业数量虽 多 ， 但规模普遍 较小 ， 生存发展 困难。从生产力布局看 ， 区域高度集 中和以重工 业 为主导 的初级生产力布局模式 尚未被根本打破。
县 域经济活力是县域经济市场 机制力量的体现 。从 非国有
经济 比重及就业结构等指标可 以反 映出一个 区域 的经济 活力 程
度 。从 甘 肃 目前 县 域 的状 况 看 ， 公 经 济 在全 省经 济 份 额 中的 比 非
集能力低 ， 严重制约着县域经济的健康发展 。
１ 现有 生产 力 发 展 水 平 不 高 ． ２
企业贷款处 于萎缩状态 。据调 查 ， 金融机构对县 域中小企业贷款
申请的户数满足率为 ５ ％， ０ 金额满 足率为 ４ ％。 ６
１ 经 济 结构 不协 调 且 经济 活 力 不足 ． ３
１ 自然 资 源禀 赋 与 区位 因素 影 响 ． Ｉ
关于组团发展问题
关于组团发展问题一、甘肃区域发展战略是一个完整统一的体系“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”是一个完整的区域发展战略，组团发展是这个整体发展战略的有机组成部分，占有极为重要的地位，起着非常重要的作用。
中心带动是核心，是龙头，是重中之重。
核心做起来了，就能带动整体起来；龙头做起来了，就能带动全省做起来；重中之重做大了，全局就能更加做大。
两翼齐飞是关键，是助力器，是新的发展基点。
两翼起来了，全省整体才能起来；两翼快速发展，就能加速全省加快发展；两翼产业基地建立起来了，全省的跨越式发展才能形成。
组团发展是基础，是优势，是特色。
区域发展是一个圈，区域发展的圈既有圈圈相套，也是圈圈兼容。
圈圈相套，说明大圈以小圈为基础，小圈以大圈为全局；圈圈兼容，说明地区和区域发展必须是开放的，是你中有我，也是我中有你。
整体推进是目的，是方向，是落脚点。
目的就是起点，起点以全局为要，我们的发展不仅要把经济搞上去，而且要在“基础设施建设、生态治理与保护、扶贫攻坚、人力资源开发和循环经济发展等方面实现新突破”；方向就是趋势，趋势以潮流为要，区域发展战略的实施，必须有利经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设“五位一体”全面推进，必须符合工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化“五化”深入发展；落脚点是全局，全局以整体为要，实现区域发展战略，不仅要实现重点区域发展，也要实现整体各个区域的发展。
二、组团发展是甘肃区域发展战略实现的基础组团发展有广义和狭义之分。
广义组团发展，甘肃整体发展可以看作是组团发展，两翼齐飞中的河西五市作为一个区域也可以看作是组团发展，陇东新能源发展基地也可以看作是组团发展。
狭义组团发展，主要是指“支持各市州发挥比较优势，发展特色经济。
”市州是全省区域发展的基础，它以自然为条件，以行政区划为体制。
因此，市州的发展既是地方经济社会发展的需要，也是全省区域发展战略实施的需要。
市州的发展，既可以推进全省均衡发展，也是全省跨越式发展的新的增长点。
对甘肃省经济发展战略变迁的思考
甘肃科 技
Ｇａ ｓ ｃ ｅ ｃ ｎｄ Ｔｅ ｈ ｌ ｇ ｎ ｕ Ｓ ｉｎ ｅ ａ ｃ ｎｏｏ ｙ
ｌ ２２ Ｎｏ １ ，．５ Ｄ ．
Ｊ ｎ ２ ０ ａ． ｏ ９
对 甘 肃 省 经济 发展 战 略变 迁 的思 考
王 纪伟
（ 西北师范大学知行学院 ， 甘肃 兰州 ７０７ ） ３００
摘 要 ： 了快速发展甘肃省经济 ， 为 甘肃省制定 了一 系列具有特 色 的经 济发展 战略 ， 每一战 略的形成有其 特定的环
境背景 ， 以及明确的战略 目标和战略重点 。通过对 发展 战略的 回顾 ， 析其 主要 特点 ， 出甘肃 区域经济发展 战略 剖 提
制定的对策分析 。 关键词 ： 甘肃 ； 区域经济 ； 战略 ； 变迁 ； 思考
甘肃 自然 条件恶 劣 ， 业基 础薄 弱 ， 农 农村 贫 困面 大 ， 革开 放 以来 ， 肃历届 政府 把农 业和农 村经 济 改 甘
发展摆 在 十 分 突 出 的地 位 。“ 造 河 西 ” 甘 肃省 再 是 河西地 区 开发 历 程 中 的第 三 次创 业 。第 一 次是 六 、
１３ “ 业强 省” 项 目强省” ． 工 “ 战略
甘 肃工 业 的主 导产 品是 以有色 金属 、 色 冶金 、 黑
石 油化 工 和建筑 建 材 业 为 主 的原 料 工业 ， 是甘 肃 工
第１ 期
王纪伟 ： 对甘肃省经济发展战略变迁的思考
５
业 的支 撑点 ， 加工工 业 较 为薄 弱 ， 仅产 量小 ， 不 而且
中 圈分 类 号 ：２ ７ Ｆ ０
１ 甘肃省经济发展战略 的变迁
改 革开放 以后 ， 肃从本 省 实际 出发 ， 从 不 甘 先后
甘肃省县域经济发展的区域分析
甘肃省县域经济发展的区域分析甘肃县域经济发展的区域差异分析和对策研究杨双喜摘要：通过对甘肃县域经济发展现状的分析和研究，就甘肃县域经济发展过程中所呈现出的区域差异性，从综合经济实力；农民人均纯收入水平和区域之间发展不平衡的原因三个方面做了较为详细的探讨。
分析得出了甘肃县域经济发展过程中存在的主要问题有：县域经济产业层次较低，劳动力素质不高；县域经济区域性特色经济不明显；县域经济总量小；产业聚集度低等。
根据存在的问题提出了协调区域差异，壮大县域经济的对策：发展县域经济要以特色经济为主方向；统筹城乡发展,加快小城镇建设, 提高县域经济辐射；减轻农村家庭教育负担，落实九年义务教育；调整产业结构，壮大县域工业等。
关键词：县域经济；区域差异性；对策县(市)作为我国基本的行政单位，在社会经济发展中起着承上启下的作用。
县域经济是指在县级行政区划的地域和空间内统筹安排经济社会资源而形成的开放且具有特色的区域经济，是国民经济的重要组成部分。
县域经济以县域为中心、集镇为纽带、农村为腹地，区域广阔，资源丰富，区域经济特色明显，是我国经济功能较完整的基本单元。
加快县域经济发展, 是构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的客观要求, 也是提高综合经济实力, 实现稳定、解决温饱进而向小康迈进的重要而紧迫的战略任务。
然而甘肃作为全国较为贫穷的省份，其县域经济发展比较缓慢。
此外从甘肃的区域分布去看县域经济的发展，也存在着差异和不平衡的特征。
一、甘肃县域基本概况甘肃省辖12个地级市、2个自治州，17个市辖区、4个县级市、58个县、7个自治县。
在这些县市区中，可纳入县域经济范围的有69个（不包括市辖区）（见表一）。
县域是介于城市和农村之间的一种行政区划，其城市化水平和经济发展水平等也都介于城市和农村之间，具有很强的关联性。
东西部经济发展水平的差距在很大程度上都有赖于县域经济发展水平的差异上。
一直以来，甘肃县域经济的发展水平与全国大多数省份相比都有很大的差距[1]。
甘肃省县域经济发展现状、问题及对策研究
现代经济信息甘肃省县域经济发展现状、问题及对策研究杨迎军 兰州财经大学王晓涵 兰州文理学院摘要：党的十八大以来，中央把县域经济的发展提到了很高的位置，要全面建成小康社会，必须突破落后地区县域经济这个薄弱环节。
甘肃省第十三次党代会报告提出要“大力发展县域经济”，并将县域经济的发展同扶贫攻坚工作紧密联系到一起。
本文首先以甘肃省统计年鉴及各县统计公报数据为依据分析了甘肃省67个县发展现状，并指出了当前县域经济发展中产业化、龙头企业及劳动力素质等三个方面存在的问题，最后从制度创新、绿色发展、扶持非公经济、人才开发等方面提出了对策建议。
关键词：甘肃省县域经济；现状；问题；对策中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)030-0480-02中国自古以来就特别重视郡县的治理，习近平总书记也在不同会议多次引用“郡县治，天下安”。
中国县域经济伴随市场经济体制不断完善及改革持续深入推进后，开始由要素数量驱动向更高质量发展转变。
东部发达地区县域经济实力大大提升，而西部经济欠发达地区县域经济也不断得到重视。
中央更是不断加大县域经济发展力度，在党的会议及政府文件出台了大量扶持政策，在推动县域经济的发展方面制定了很多有针对性很强的政策，政策涵盖制度建设、资金投入、资源配置等多个方面。
特别是党的十八大以来，中央把县域经济的发展提到了很高的位置，要全面建成小康社会，必须突破落后地区县域经济这个薄弱环节。
甘肃省第十三次党代会报告提出要“大力发展县域经济”，并将县域经济的发展同扶贫开发工作以及全面建成小康社会联系到一起。
在新的历史条件下，研究甘肃省县域经济实际情况和客观条件，寻找并建立有助于推动甘肃省县域经济可持续绿色发展具有现实的紧迫性。
一、甘肃省县域经济发展现状（一）甘肃省县域宏观经济竞争现状分析依据甘肃统计年鉴及各县统计公报2016数据，对甘肃省67个县域分别构造了经济总量、经济均量、金融资本等3个二级指标。
陕甘蒙新宁青六省区区域特色工业发展战略思考
特色工业应注 意从 四方 面把握 ， 一是 注意资源 的独有性 。即人无我有 ， 这 样才有 优 势 ， 是效 益标 准 ， 二 即特色 工业一定 是有 良好效 益的工业 ， 是市 场有需求 的产品 ， 则 发展 越多亏损 否
越多 ； 是规模性 ， 三 即要达 到一 定 的
强的前 向关联或后 向关联 的关系 ， 那 么该 产 业 的率先 发展 将有 利 于带 动 其他产 业发展 ， 从而推 动国 民经济的
发展 。
二， 陕甘奠新宁青六省区区域特
色工业发展现状 陕甘蒙 新 宁青 六省 区拥 有 丰富 区域特 色工 业 ， 推动区域特色工 业发展 。 的人力资源 与矿 产资源 优势 ， 六省 区 产业和 拳头产 品。发展“ 业” 作为 一种 经济 战略 ， 其本 质特 点 ２ 发展 特 点为 “ 、 因地 制宜 、 发挥 人 口 １７ ８万 人 ， 占 全 国 人 口 的 １１ ， 坚持产业 ９Ｏ ＇土地 ４ ９６ ． １０ ／ Ｄ ２ ．９万平方 公里 ， 占 在于 以“ 比较优势” “ 取得 效益” 。西部 特色” 即根 据各地 区特点 ， 避免产 全 国土地 ４ ．％， ４ ７ 生产 总值 １ １５亿 地 区 发展 “ ３７ 区域特 色工 业 ” 一定 要注 的特色 与产 品的差异 性原则 ， 意突出效益 ， 出优 势 ， 长避短 ， 突 扬 选 业结构 和产品结构 雷同化 。 区域特 元， 工业增加值 ６ ０ １５亿元 。 产 人 色工业 要具有产 业互补性 ， 品要 具 陕 甘蒙 新宁 青六 省 区 工业 不 发 优扶特 ，特 色必须符合人 无我有 人优 我强的原则 。陕甘蒙新 有差异 性 ， 样在市 场上才具有竞 争 这 达， 解放后 经过 ５ ５年发展 ， 已经 有了 有我新 ， 抓 定 的工业 基础 ，但 工 业体 系不 完 宁青 六省 区 应特 别注意 将 特色 转化 力 。应从特色产 品 出发 ， 住特色资
甘肃省民族地区特色经济发展初步研究
发展 ， 在开放 与交 流 中体现经 济特色 。第 四 ， 色与 特
市场 彼此之 间并 不 矛 盾 ， 有 特 色 ， 没 有市 场个 没 就 性， 没有市场 ， 个性再 鲜明的特 色也没 有活力 。注重 特色 、 向市 场 是 区域 特 色经 济 发 展 的基 本 导 向 。 面 此外 ， 特色经 济 的发 展要 与社 会 的发 展 相 和谐 。在 发展 经济 的同时 ， 免环 境污 染 、 源浪 费 、 态破 避 资 生
业 结构 调整 ， 并 合 理 扩大 产业 链 ； 六 ， 托 科 形成 第 依 技 。从 发展 的观 点 看 。 品在市 场 上 的竞 争 实 质 上 商
是 科技 的竞争 ， 立 特 色优 势 、 展 特色 优 势 ， 创 发 都要
据市场 需求 和开 拓市场 的需 要 ， 定发展 哪些产业 ， 确
哪些项 目， 使要 发 展 的 特 色产 品 和 特色 经 济结 构 适
紧紧依靠科技 ， 既要进行产品开发 、 升级换代 的硬技
术， 叉要 策划 、 管理 、 营 、 筹 的 软科 学 ， 登上 信 经 运 要
应 市场 需求 。其 次 。 色经 济之独 特之处 ， 特 在于独辟 蹊径 ， 托资 源 以及 其他 优 势 ， 相对 比较 短的时 问 依 在
而推进 社会整 体 的快 速 、 调发 展 。基 于 以上 对 特 协
市 场优 势突 出 、 动性 强 的产 品重 点 突破 ； 四 ， 带 第 资 源 组 合 。围绕 特色 产 品积 聚资 源 ， 优化 组 合 ； 第五 ，
产 业 调整 按 发展 特 色产 业 的要 求 ， 进行 本 区域 产
色经济 内涵 的认识 ， 术界普 遍认 同 。 色经济具有 学 特
甘肃省区域协调发展现状及未来趋势分析
甘肃省区域协调发展现状及未来趋势分析引言：甘肃省作为中国西部的重要省份，地处西北地区，处于中国现代化建设的重要战略位置。
为推动区域协调发展，甘肃省制定了一系列政策和举措。
本文将分析甘肃省区域协调发展的现状，并展望未来的趋势。
一、甘肃省现状分析1.经济发展：甘肃省经济以农业基础较为丰富，同时也在发展工业和服务业。
近年来，甘肃省经济保持了较快的增长，但与全国发达地区相比，差距仍然较大。
甘肃省需要进一步推动经济结构转型，加大创新驱动力度，提高产业链水平，提升加工贸易价值。
2.区域发展不平衡：甘肃省区域发展不平衡是制约全省整体发展的重要问题之一。
东部地区相对发达，而西部地区经济相对滞后，这导致了经济发展的不平衡。
同时，城乡发展差距也较大，农村地区的基础设施和公共服务水平相对较低。
为解决这一问题，甘肃省需要加大对西部地区的支持，继续推进东西部协作发展，改善农村地区基础设施条件，提高公共服务水平。
3.资源环境矛盾：甘肃省地处西北，资源相对丰富，但资源的开发利用仍然面临一些挑战。
一方面，要因地制宜地合理开发资源，避免资源浪费和环境破坏。
另一方面，甘肃省还需要加大环境保护力度，保护好自然生态环境，促进可持续发展。
二、甘肃省未来趋势展望1.推进乡村振兴战略：随着乡村振兴战略的提出和推进，甘肃省将加大对农村地区的支持力度。
优化农村产业结构，改善农村基础设施条件，提高乡村公共服务水平，将成为未来发展的重点。
通过打造宜居、宜业、宜游的农村生活环境，促进农村经济社会全面发展。
2.发展文化旅游产业：甘肃省拥有得天独厚的自然景观和悠久的历史文化。
未来，甘肃省将加大对文化旅游产业的发展力度，打造一批具有地方特色的旅游目的地，吸引更多的游客。
同时，要提升旅游服务质量，加强旅游基础设施建设，实现旅游业的可持续发展。
3.培育新兴产业：甘肃省将加大对新兴产业的培育力度，推动信息技术、生物医药、新材料等产业的发展。
通过引进外资、推动创新创业，积极推进产业转型升级，提升产业链水平，为经济发展提供新的动力。
甘肃发展特色经济的内涵及具体思路
［ 金 项 目］ 本 文 为 甘 肃省 哲 学 社会 科 学 规 划 项 目 基 “ 肃 省 培 育 和 壮 大特 色优 势 产 业 问题 研 究” 阶段 性 成 果 。 甘
３ 、甘 肃发展特 色经济符合李嘉 图比 较优 势学 说 ，充分 发挥 本地 区的 比较优 势， 从而有效地克服地 区产业结构趋 同的 弊病 ， 推动甘肃地 区经济结构 的战略调整 和优化升级。
个 因素入手， 出促进甘肃特 色经 济发 提
展 的 具体 思路 。
［ 关键 词】
甘 肃 ；特 色经 济 一个具有空间差异性 的经济体系 ，在这 个系统里 ，特 色经济 的
各 个 组 成 部 分 形 成 一 个 相 互 联 系 ，相 互 促 一 进 ，相互作用 ，缺一 不可的整 体。这个 体 系的形成 ，应该包括 以下几个方 面内容。 １ 以特 色产品为核心 如果 没有 一 批 名优 和 拳 头产 品 ， 展 二 、甘肃发展 特色经济的现实意义 发 区域特色经济是难 以想象 的。在 日益激 烈 区域特色经济是一种适应市场经济要 的市场竞争中没有名牌品牌 的商 品必然 受 求 ，依据本地 区经济、社会 、文化特有 的 到冷落 ，也说 明没有 特色。特 色经济表 现 现实基础 、资源条件和生产力水 平 ，能最 在物质形态 ，就是产品的 “ 、特 、优、 大限度地 扩张经济总量 ，经济效益 显著 ， 名 新” 并根据市 场的变化不断更新换代 ， ， 实 能确保具有鲜 明区域特点 的经济 结构。 这 现产品的系列化 ， 终形成各种各样的名 对于促进甘肃地 区产业结构的调 整和地 区 最 牌产品特色 ，以满足某种独特 的、多样化 经 济 增 长 ，具 有 无 比重 要 的现 实 意 义 。 的 市 场需 求 ，这 种 特 色 具 有 不可 替 代 性 。 １ 甘 肃 发展 特 色 经 济 不 仅 符 合 “ 散 业 ， 但 要 守 住 现 有 的 特 色 ， 要 突 出 创 、 耗 不 更 因此 ， 特色 经济 的体 现是靠特色产品来体 结 构 理 论 ” 的基 本 原 理 ， 是 经 济 全 球 化 、 新 能力 。在 主动 融人 经济 全球 化的过 程 也
欠发达地区地级城市定位及发展战略研究-以甘肃酒泉、嘉峪关为例
欠发达地区地级城市定位及发展战略研究以甘肃酒泉、嘉峪关为例王莉(兰州城市学院开发处，甘肃兰州730070)[摘要]城市竞争的加剧导致政府对城市定位战略的重视，城市要想获得可持续发展，必须给城市一个明确的定位。
本文强调领会国家的战略意图，明确城市在国家战略格局中所能和应当承担的地位和角色，是新时期城市定位的重要视角。
从这一视角出发，本文通过对甘肃酒嘉城市现状的分析，文章有针对性地审视了酒嘉城市的独特性，提出酒嘉城市对实现国家西北城市定位的具体路径和对策。
[关键词]酒嘉；城市定位；发展战略[中图分类号]F592.0[]A []1005-3115(2012)10-0050-02酒泉、嘉峪关作为甘肃省两个样板城市（下文简称酒嘉），也成为甘肃河西地区政治、经济、文化的中心，占据着各种有利资源，在甘肃地级城市中具有普遍代表性，对这两座城市的成果调查、问题分析以及相关推论，对甘肃其他地区城市发展具有重要的借鉴作用。
一、国家视野下的酒嘉城市地位（一）连接西北的独特区位位于河西走廊的酒嘉地区，地理位置的战略性是它长期的、稳定的，并在区域范围内扮演传统中心城市的根本依托。
而从国家战略全局的角度看，它更是我国最为重要的咽喉之一，处于西北经济与我国南方经济衔接的空间枢纽位置。
人流、物流、信息流等要素在这里汇集，而后再与域外经济体系相连接。
各类设施的枢纽地位则支撑和强化了酒嘉这一联系内外的独特区位。
酒泉市、嘉峪关市作为兰州以西、乌鲁木齐以东承东接西的重要支点，公路、铁路、航空运输四通八达，呈立体交通格局。
2009年，全年铁路客运量130.54万人次，增长10.98%．货运量541.1万吨，下降0.7%；公路货运量2245.47%．下降l5.2%；全年民航旅客吞吐量89604人次，增长38.56%。
随着交通条件的不断改善，嘉峪关在河西作为区域性中心城市的交通地位已基本形成。
（二）河西地区资源富集中心嘉峪关市已探明矿产资源有21个矿种，产地40多处，其中铁、锰、铜、金、石灰石、芒销、造型粘土、重晶石等为本市优势矿产。
甘肃省区域发展战略
甘肃省区域发展战略中心带动：率先发展扬风帆——论甘肃省区域发展战略之一(一)如果说发展是改革开放的主旋律，一部分地区率先发展则是其中最响亮、最动人的音符。
如今，陇原大地，新的发展乐章已经奏响。
刚刚结束的省委十一届七次全委扩大会议，提出了?中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进?的区域发展战略。
这是甘肃崛起的新号角。
此中，一个?音符?最值得期待：支持兰州率先发展，建设兰州—白银都市经济圈，充分发挥中心城市的龙头带动作用。
这是兰州、白银的新使命。
(二)?一部分地区发展快一点，带动大部分地区，这是加速发展、达到共同富裕的捷径。
?改革开放之初，小平同志这句话，拉开了一部分有条件、基础好的地区率先发展的大幕，也成为我国区域发展战略的理论源泉。
放眼全国，东部地区率全国之先，而东北振兴、中部崛起、西部大开发，每一项重大战略，也有其?率先?的城市布局。
立足甘肃，以至西北，区域发展同样呼唤自己的?龙头?。
这里，兰州之于甘肃，如东部之于全国，是?龙头?的必然之选。
从区位看，兰州处于大西北?座中四联?的特殊位臵。
从历史看，兰州始终在国家战略中占有重要地位。
从现实看，经过60年积累与发展，兰州综合实力大大提高。
可以说，我省区域发展战略支持兰州率先发展，既是?兰州战略?的新接力，又是兰州、甘肃发展的再出发。
(三)率先发展，是一份责任，更是一种理念。
在我省改革发展的道路上，不可避免会遇到种种困难。
率先发展，意味着会首先触及矛盾、面对困难。
为此，作为一种责任，率先发展，决不能绕着困难走，而是要在改革上先人一步，在发展上快人一拍，率先搬掉?拦路石?，率先趟出新路子。
而且，在新的发展时期，兰州的率先发展，决不能单纯追求速度率先，也不能延续传统发展模式。
作为一种理念，率先发展，就是要彻底摒弃那些不合时宜的发展观念、思维惯性、发展方式，率先科学发展。
一定程度上说，中心城市发展的责任和理念，直接影响区域发展战略的成败。
中心城市只有敢为人先，率先发展，科学发展，方能不负?龙头?使命。
甘肃融入“双循环”新发展格局的机遇、优势、路径及战略举措
^DEVELOPING丨特别策划甘肃融入“双循环”新发展格局 的机遇、优势、路径及战略举措■张建君融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相 互促进的新发展格局，立足点就是办好甘肃自己的 事情，紧扣“十四五”及2035年远景目标规划，谋划 具有甘肃特色的追赶式发展道路，扬长避短，固强补 弱，把握省域发展战略主动性，争取到2035年与全 国同步基本实现社会主义现代化。
一、机遇分析其一，战略机遇。
“双循环”新发展格局意味着中 国经济要从出口导向型向内需驱动型发展转变，当前市场和资源“两头在外”的经济发展格局会转向更 好满足国内需求、更多依靠国内市场，这对外向型经 济比重较大的省份会形成较大挑战，但对外向型经 济比重较小的我省影响会小得多。
“船小好掉头”，我 省应紧盯“双循环”战略指向，全面抓好“十四五”及 2035年远景规划与“双循环”新发展格局的深度融 合，在事关经济社会发展大局方面谋好局、布好篇，把我省打造成“双循环”新发展格局的示范区。
其二，政策机遇。
按照罗斯托经济成长阶段理论，我国已进入“髙额群众消费阶段”。
在这个阶段，以汽 车生产和消费为主的耐用消费品综合体系正在成为 持续推动经济社会发展的主导部门，并与文化旅游、教育培训、社会民生、科技创新等一起成为这个阶段 的主导产业。
结合新产品、新技术、新模式、新业态与 *14数字经济、智能经济发展的新趋势，我省应重视上述 领域项目布局、产业规划、引资投资，赢得国家发展规 划与政策调整的先机，通过持续扩大内需等消费政 策,推动我省产业布局与经济结构转型升级。
其三，发展机遇。
2019年，我国人均GDP按年 平均汇率折算达到10276美元，首次突破1万美元 大关，距离世界银行划定的世界高收入国家12375 美元的门槛，只有2099美元的差距。
按照国际货币 基金组织（IMF)预测，2020年全球经济増速为-3%，发达国家将下滑到-6.1%,同时穆迪预测我国 经济增长有望达到1.9%左右,很有可能将在今后两 年跨越高收入国家的门槛。
甘肃省省属国有企业发展战略与规划方案
根据企业自身特点和优势，确定企业在行业中的 定位，以实现差异化竞争。
设定发展目标
制定短期、中期和长期发展目标，确保企业持续 稳定发展。
优化产品结构
调整产品结构，提高产品质量和附加值，满足市 场需求。
核心竞争力的培育
01
技术创新
加大研发投入，推动技术升级和 产品创新，提高企业核心竞争力 。
加强技术创新，提高企 业核心竞争力。加大研 发投入，引进先进技术 ，培养高素质人才，推 动企业自主创新和科技 成果转化。
深化改革，激发企业活 力。推进混合所有制改 革，完善现代企业制度 ，优化企业治理结构， 提高企业经营效率和市 场化程度。
加强合作，实现互利共 赢。鼓励企业开展国内 外合作，拓展市场空间 ，实现资源共享和优势 互补。同时，加强与科 研院所、高校等的合作 ，推动产学研一体化发 展。
3. 制定适合企业发展的战略目标，包括短期、中期和长 期目标。
任务
2. 评估企业现有资源、能力和竞争优势，找出核心竞 争力的提升点。
4. 规划实施战略目标的路径和方法，包括组织架构调 整、人力资源开发、技术创新和市场拓展等方面。
02
甘肃省省属国有企业现状分析
企业概况
01
02
03
国有企业数量
甘肃省省属国有企业数量 较多，涵盖了能源、交通 、制造、金融等多个领域 。
甘肃省省属国有企业发展战 略与规划方案
汇报人： 2024-01-03
目录
• 引言 • 甘肃省省属国有企业现状分析 • 发展战略制定 • 规划方案实施 • 保障措施 • 预期成果与效益分析 • 结论与建议
01
引言
背景与意义
背景
随着中国经济的快速发展，甘肃省省属国有企业作为地方经济的重要支柱，面 临着国内外市场的竞争和挑战。为了推动国有企业的持续发展，制定科学合理 的发展战略与规划方案至关重要。
甘肃区域发展战略的解读
中共武威市委党校 陈开雄
2009年10月19日，甘肃省委十一届七次全 委扩大会议，提出了“中心带动、两翼齐 飞、组团发展、整体推进”的区域发展战 略和“五个大幅度提升”的奋斗目标。
2010年1月25日在甘肃省十一届人大三次会 议上，省长徐守盛在《政府工作报告》提 出，坚持“四抓三支撑”的总体工作思路， 全面实施“中心带动、两翼齐飞、组团发 展、整体推进”的区域发展战略，着力培 育区域经济增长极。
中心带动是核心，是龙头，是重点。 中心带动 两翼齐飞是关键，是引擎，是助力器。 两翼齐飞 组团发展是基础，是优势，是特色。 组团发展 整体推进是目的，是方向，是落脚点。 整体推进 无论是“中心带动、两翼齐飞”，还是 “组团发展”，其根本的目标还是要落脚 到“整体推进”上。
奋斗目标
大幅度提升基础设施水平 大幅度提升中心城市辐射带动作用 大幅度提升产业发展层次 大幅度提升可持续发展能力 大幅度提升城乡群众生活质量
四、整体推进--实现经济社会全面发展 整体推进--实现经济社会全面发展
“整体推进” 要在基础设施建设、生态治理与保护、 扶贫攻坚、人力资源开发和循环经济发展等五个 五个 方面实现新突破 注重各项社会事业全面、综合、协调发展，最终 达到建设和谐社会的总体目标。
五、甘肃区域发展战略是一个完 整统一的体系。 整统一的体系。
一、中心带动---区域发展战略的重点 中心带动---区域发展战略的 区域发展战略的重点
中心带动就是支持兰州率先发展，建设兰 中心带动就是支持兰州率先发展， 白银都市经济圈， 州-白银都市经济圈，充分发挥中心城市的 白银都市经济圈 龙头带动作用。 龙头带动作用。
二、两翼齐飞---区域发展战略的双引擎 两翼齐飞---区域发展战略的双引擎
甘肃民族地区农业结构调整与特色经济发展研究
以提高农产品竞争力为核心 ，大力调整品种和 品质结构 。 种植业方面 ， 民族 地区主要 是大力发展优 质高产小麦 、 玉米 、 蚕 豆、 洋芋 、 油菜生产和蔬菜 、 水果 、 中药材等高价值经济作物 ； 畜 牧业方面 ， 主要是稳定发 展牛羊 肉生产 ， 积极 发展奶类 和皮毛 生产 ； 渔业方 面 ， 加快发展水产养殖 ， 以永靖 县黄河“ 三峡 ” 主 为 建立水产 养殖基地 ， 增加 名特优新水 产品 比重 ， 高水 产品 的 提 附加值 ； 林果业方 面 ， 大力发展啤特果 、 唐汪大结杏 、 大红枣 、 花 椒等。 以提高农产品质量为前提 ， 不断引进推广适宜甘肃 民族地 区自然条件 的优质 品种 ， 注重培育和扩展 品牌农产 品。甘肃 民 族地 区 目前多数农 产品总量 过多 ， 品质结构 矛盾突 出 ， 多优 许 质农 产品供不应求 ， 因此 ， 加快引进 、 育和推广优 良品种 ， 应 选 大力开发 高附加值 的特 色产品 ， 逐步实现优质农 产品。在改善
维普资讯
甘肃农 业 ２０ ０ ６年第 ８期
王存 教 （ 西北 民族 大学 经 济管理学 院 甘肃 兰州 ７ ０ ３ ） ３ ０ ０
摘 要 ：本 文 主要 从 农 业 产 业 结 构 、 品 结 构 、 织 结 构 等 产 组 方 面 对 甘 肃 民 族 地 区农 业 结 构 调 整 与 特 色 经 济 发 展 的 方 向 与
措 施 进 行 了探 讨 提高生 产周期短 、 经济价值高的羊 比重 ， 良推广 肉羊兼用 羊 ， 改 积极开发速生 肉羊新 品种 ， 把羔羊发展摆上重要位置 。畜牧业 要把分 散养殖 与规 模养殖结合 起来 ， 加大养殖 规模 ， 提高 出栏 率， 加速 畜牧业 向商品化 、 专业化 、 社会化 、 区域化发展 。
甘南藏族自治州特色经济发展研究
调 查 研 究
ＦＺＡ ・Ａ ＣＡＡ Ｊ ＡＩ ＮＤ ＯＨ ＹＮ Ｕ ｔ Ｉ Ｉ
一
、
引言
是特 色资源 的 自然 察赋及对发展机会 产 资源 。甘南 地下 矿藏贮 藏量 丰富
ห้องสมุดไป่ตู้
区域经济发展 中 ，重复建设和产 的把握 ，包括特定环境 生成 的资源稀 现 已探 明有金 、 、 、 、 石 、 铜 铁 锑 硅 铅 ７ 业结 构 趋 同 问题 由来 已久 且 非 常 突 缺性 ，也 包括特定发展 环境 和稍纵 即 锌 等各 种 矿产 ２ ０处 ，探 明矿 种 ２ 三是特殊性 。 特色经济 种 ，其 中 １ 矿 种储 量居 全省 前 ４个 出 ，已成为影响 区域 经济竞争力和制 逝的发展时机。
资 源总面积 的 ３ ％， 林蓄 积量 占全 显 著优 势 的行 业 有 ：农 副 产 品加 ＇ ０ 森 Ｉ 省总 面积 的 ４ ％。林区蕴藏着极 为丰 业 、 品制 造业 、 ５ 食 非金属 矿物制 品业 、 富 的藏药及 山野 珍品 。现 已探 明的藏 有色 金 属冶 炼 及 压延 加 工业 、水 电 药材达 １ ０余种 ， ０ 能批量生产 ３０多 业 ，这些行业专业化水平较高 ，比鞍 ０
的资源化 、 色化 ， 特 充分发挥资源优势
构筑 高原特 色产业 ， 进第 一 、 、 促 二 三 产业的协调持续发展 。只有这样 ， 有 才 可能合理开发利 用丰富资源 ，加快推
进甘南经济的跨越式发展。
二、 区域特色经济 的理论内涵和基 他经济 的内容 、 式 ， 形 依托 于资源察赋 旅游资源丰 富 ，民族特色浓郁 ，风 ｊ 本特点
约经 济实现 跨越式 发展 的重要 因素 。 的发展很 大程度上依赖 于地 区中具有 位 。目前 ， 黄金的产量 居全省第 一位 特色 和优 势的要素察赋 ，如突出的 民 黄金矿床分 布广 、储量较大 ，潜在 窒 发 展特色经济是解决 这些 问题 的有效 ０ ４旅游 甘 途径 。目前 ， 国内学术界对 特色经济 研 族文化特 征 ；特色经济 具有 不同于其 济价值 １ 多亿元 。 ． 资源。
丝绸之路经济带建设背景下甘肃经济发展的SWOT分析
丝绸之路经济带建设背景下甘肃经济发展的SWOT分析摘要甘肃省近几年来的经济发展一直排在全国末端，为了得到进一步发展，就必须持续抓住“丝绸之路经济带”带来的新机遇。
本文就丝绸之路经济带建设背景，通过对甘肃省自身发展的优势、劣势、发展机遇和国内外遇到的威胁进行分析，并根据分析结果提出相应的发展建议，以期促进甘肃省经济高质量发展的同时，能够使甘肃省为丝绸之路经济带建设做出更大贡献。
关键词：甘肃；丝绸之路经济带；经济发展；SWOT分析（一）甘肃省经济发展的竞争优势1.地理位置与自然资源优势相比于西北地区其他省市，甘肃省东西跨度和南北跨度差距最大，具有发展农业的独特环境，这为中医药种植提供了有利条件，使得中医药资源丰富独特、量大品优。
不仅如此，甘肃矿产地质条件优越，矿产资源丰富。
同时，甘肃省凭借着“河西走廊”这一文化和经济大通道，发展成为了具有深厚历史文化底蕴与丰富人文旅游资源的省份。
2.对外开放平台发展优势甘肃省自“丝绸之路经济带”建设提出以来，已搭建全国东中西、面向亚欧大陆桥的“买全球卖全球”的贸易平台。
2013年以来，甘肃省陆续建成的敦煌航空口岸、兰州铁路口岸、兰州新区综合保税区等口岸平台，成为对外开放的重要窗口。
另外，敦煌国际文化博览会、中国(甘肃)中医药产业博览会、中国兰州投资贸易洽谈会等开放平台都是甘肃省对外开放的优势。
3.新兴产业发展优势产业是国民经济增长的基石，由于当前我国已转向高质量发展阶段，甘肃已建立起比较完备的工业体系，重化工业、有色冶金、装备制造等产业发展基础较好，成为我国重要的能源和原材料基地。
这是培育新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业的重大支撑。
（二）甘肃省经济发展的竞争劣势1.城乡收入水平低、消费需求不足表1甘肃省城乡居民收入水平与全国城乡居民收入水平比较注：数据来源于《中国统计年鉴》从数据来看，甘肃省城镇居民收入水平和农村居民收入水平均低于全国平均水平且与全国平均水平相差较大。
甘肃贫困地区的发展现状
甘肃贫困地区的发展现状一、甘肃省经济社会发展的总体状况甘肃省地处黄河上游。
东接陕西，东北与宁夏毗邻，南邻四川，西连青海、新疆，北靠内蒙，并与蒙古人民共和国接壤。
甘肃全省总土地面积45.4万平方公里，居全国第七位。
人口6000万。
甘肃地貌复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁等类型齐全，交错分布，地势自西南向东北倾斜。
地形呈狭长状，东西长1655公里，南北宽530公里，复杂的地貌形态，大致可分为各具特色的六大地形区域：陇南山地、陇中黄土高原、甘南高原、河西走廊、祁连山地、河西走廊以北地带。
甘肃深居西北内陆，海洋温湿气流不易到达，大部分地区气候干燥，属大陆性很强的温带季风气候。
省内年平均气温在0～16℃之间，各地海拔不同，气温差别较大，日照充足，日温差大。
全省各地年降水量在36.6～734.9毫米，大致从东南向西北递减，乌鞘岭以西降水明显减少，陇南山区和祁连山东段降水偏多。
受季风影响，降水多集中在6～8月份，占全年降水量的50～70%。
全省无霜期各地差异较大，陇南河谷地带一般在280天左右，甘南高原最短，只有140天。
建国以来甘肃省的社会经济取得了巨大成就，特别是在计划经济时期，甘肃作为一五和三线建设时期的重点投资区域，获得了较多的中央投资，建立起了门类较为齐全、以资源开采和重化工业为主导的工业产业体系。
但是，受区位因素、历史因素和改革开放后国家梯度开发发展战略的影响和限制，甘肃省经济发展水平总体上落后于全国平均水平，同东部发达省区相比，差距较大。
____年，全省国内生产总值仅占全国的1.06%；人均国内生产总值为7341元，仅为全国人均生产总值的52.65%，比全国平均水平13944元低6603元；财政收入虽然增幅较大，但是总量仍然较小，还不到全国的l%；____年全省农民人均纯收人为1980元，远远低于全国平均3255元的水平，多年来位居全国倒数。
甘肃城市化水平低，____年仅为30.02%，低于全国平均水平43%近l3个百分点。
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甘肃区域特色经济发展战略研究(一)
摘要：在可持续发展理念越来越为人们重视的今天，甘肃省经济发展的模式必须符合这一前提要求。
文章通过对甘肃发展特色经济制约因素的认识和分析，可以了解发展特色经济的实质就是根据自身的优势与劣势，科学开发和利用优势资源，通过产业结构的调整，促进区域经济的协调与可持续发展。
关键词：甘肃；区域特色经济；制约因素；措施
一、甘肃发展区域特色经济的资源禀赋
（一）资源优势
甘肃以古甘州（今张掖）、肃州（今酒泉）而得名，位于祖国中心。
全省设五个省辖市，七个地区以及甘南、临夏、两个民族自治州。
民族有汉、回、藏、东乡、裕固、保安、蒙古、哈萨克、土、撒拉、满等民族，人口近2634万人。
甘肃地处黄河上游，地形大致可分为陇南山地、黄土高原、甘南高原、河西走廊、河西走廊以北地带、祁连山地六大区域。
主要山脉大多分布在省境边缘，大多数河流都以这些山脉形成各自分流的源头。
矿藏主要有石油、煤、铁、铬、铜、钨、磷、石膏、池盐、芒硝等。
森林资源多集中在山区，主要有陇南白龙江林区的青冈、桦木、云杉、冷杉等用材林树种，木材蓄积量近l.5亿立方米。
甘肃省土地资源丰富，人均土地面积居全国第七位，人均耕地居第六位，同时，甘肃是全国五大牧区之一，草原、荒地、水域面积辽阔，可开发潜力较大；甘肃境内成矿地质条件优越，矿产资源较为丰富；境内水系，水量充沛、落差集中，水能资源潜力巨大，发展水电建设有得天独厚的条件，；甘肃是全国药材主要产区之一，中药材品种多、质量好，综合开发潜力大；甘肃历史悠久，地域辽阔，具有风格独特的自然资源和丰富的人文旅游资源，旅游市场广阔；甘肃省境跨度大，日照时间长，昼夜温差大，农业环境独特，发展特色农业具有独特的优势；甘肃工业综合实力居全国第23位，有较为良好雄厚的国有工业企业基础。
石油钻采、炼化设备、数控机床、电机电器、真空设备、风动工具、军工电子设备等产业相对优势突出，具有很大的改革和盘活潜力；省内劳动力的年龄结构年轻，是劳动力资源的一大优势，劳动力价格低廉。
商业流通自建设兰州商贸中心以来，市场建设步伐大大加快，多层次、多种经营形式并存的市场网络逐步形成，商品流通总量不断增加，市场交易更加活跃，对周边省份的吸引辐射作用日益增强，商品流通枢纽初具规模，发展前景良好。
（二）资源劣势
甘肃生态环境较为恶劣，特别是水资源严重匮乏，传统农业发展相对缓慢；虽然有良好的工业基础，但产业经济结构不尽合理，企业发展过程中高投入、高消耗、高污染、低效率的现状仍未得到彻底的改变；从业人口文化程度低下，投资环境不佳，经济基础薄弱，老、少、边、困区域范围大；由于受自然条件、区域位置、基础设施、产业结构和所有制结构，以及人文背景等各种条件的制约和影响，甘肃与东部地区的差距在逐步加大，在全国区域经济发展中位次不断后移，而这种状况在西部大开发中，尚未得到有效解决。
二、甘肃发展区域特色经济的制约因素
（一）资源制约
1、土地资源未能合理利用，基础设施差。
甘肃耕地资源是全国的五分之一，人均比全国略高，但合理利用程度不高。
县域范围的基础设施还很薄弱，制约了地域优势的发挥。
2、劳动力素质、劳动力产业分布与文化结构不对称。
劳动生产率的低下，势必导致农村经济发展缓慢。
目前甘肃劳动力整体素质偏低。
特别是贫困地区劳动力素质仍以小学、初中文化为主。
从劳动力产业间的分布看，一、二、三产业劳动力呈正三角形分布，小学、初、高中以上文化结构呈倒三角形分布。
3、技术、人才、信息等成为稀缺资源。
甘肃县域经济发展中的农业的耕作技术、综合生产技术以及非农就业、自主创业的基本技能等方面，存在明显的供给缺失。
在人才方面，大量
受过高等教育的人不断流向南方等大型发达城市。
特别是在市场信息、就业信息、技术信息等方面，也存在流通不畅，更是出于劣势地位。
4、特色资源商品化程度低。
甘肃少数民族众多，分布广阔，地区差异显著，具有各自不同的生活习俗和人文特点等条件。
蕴藏着许多独具特色的传统工艺、生产技术等资源，并且地下矿产种类繁多。
但目前突出的问题是，各地对特色资源的潜力没有形成更加深刻的认识，产业发展的扶持力度不够。
大多数产业规模小，商品量少，加工水平低，包装工艺差，缺乏必要的宣传和推广，致使许多资源处于闲置、浪费、流失之中。
（二）制度制约
1、户籍制度。
户籍管理制度是我国改革过程中迄今为止变化最小、最为缓慢的社会经济制度。
我国目前的城市户籍管理制度是农村流动劳动力所面临的劳动就业、技能培训、义务教育、社会保障方面的差别与歧视的制度基础，这一制度大大限制了城市资源与农村资源之间的流动，将农村劳动力排除在提职、培训等管理体系之外。
2、城市就业制度。
企业用人制度长期以来重学历、资历、证书而轻能力、业绩的现象始终存在。
加之城市人口不愿学习一线生产技术，而大量来自农村的劳动力由于种种原因，无法参加正规教育，被拒之门外，导致了生产技术工人的严重短缺。
3、教育培训制度。
甘肃城镇劳动人口规模庞大、而科技教育和培训资源严重短缺。
教育结构不合理，职业教育与学历教育发展不均衡。
企业培训投入激励不足，政府公共服务体系缺位，职业资格认证体系缺乏公信力致使劳动力市场信息失灵和交易成本居高不下等原因造成对农村劳动力就业所必需的基本技能培训严重不足。
4、企业产权制度。
目前，甘肃有相当部分的乡镇企业仍属集体所有，对乡、村各级政府有着较强的依附关系。
乡镇政府干预企业经营管理的现象普遍存在。
乡镇集体企业产权模糊，部分农民联户（合作）办企业和股份合作企业的地位和经济性质不明；一些地方平调乡镇企业财产，改变企业所有制性质和隶属关系的现象时有发生。
用人机制上凭关系直接指派现象严重，分配制度上仍沿用老制度，内部管理不民主，缺乏强有力的监督约束机制。
这些体制方面的缺陷使甘肃乡镇企业总体经济效益低下。
5、财政制度。
总体上看，财政制度体现为杀富济贫。
收入较好的县区自主权不够，上缴比例太大，用于补贴贫困县区，这样就无法调动县区追求经济发展的积极性。
各个县区财政增长点不合理，一味强调经济增长，不注重来源性的培养。
6、金融制度。
缺少民营金融机构，支持县域经济发展主要是农村信用社。
这样造成了对县域经济发展支持力度不够。
加上金融政策和操作中对民营企业的歧视与偏见，制约了民营企业的筹资能力。