南浔区新农村建设概况

南浔区新农村建设概况一、基本情况（一）培育发展块状经济，壮大农村经济支撑。

在区委、区政府的鼓励和引导下，该区已形成十大块状经济，且规模越来越大，2005年实木地板销售收入超75.8亿元；元器件及电磁线销售收入达55.2亿元；电梯销售收入13.8亿元。

这为农村经济的发展提供了有力的支撑，为新农村建设提供了强大的经济支撑。

一是促进农民增收。

2005年我区农民人均纯收入7314元，增长14%。

据调查农民收入的70%以上直接或间接来自当地的特色块状经济。

如旧馆镇与和孚镇的重兆村这几年个私经济发展迅速，形成了具有当地特色的块状经济。

这给两地的农民带来了不菲的收益，据农户自己的反映，他们的人均纯收入超万元，这两地也成为该区私家车最密集的地区之一。

二是转移了大量农村富余劳动力。

个私经济的发展，块状经济的壮大，使许多农民从田间地头走出来，据统计，2005年我区转移农村劳动力20600人。

据调查，该区农村中纯农户的数量这几年大量下降，据了解，旧馆镇的纯农户不到10%。

三是推动第三产业的发展。

南浔块状经济的飞速发展推动了一些专业市场的形成和发展。

如南浔木业的发展推动了建材市场的发展，已经形成了地板城和家私广场等专业市场；双林镇的毛纺产业推动了当地毛纺市场的发展，现该镇成为浙北最大的毛纺集散交易市场。

市场的发展吸引了众多的客商云集南浔，以往握锄种地的南浔农民坐地当起了“小老板”。

同时，块状经济的发展吸引了众多的外来务工者，促进了中介服务等行业的发展。

四是壮大村集体经济。

块状经济的发展为村集体经济的壮大提供了条件，南浔镇的一些村通过出租村集体房屋，旧馆镇潘家庄村通过土地流转，增加了集体经济的实力，加快了村公共设施建设的进程。

（二）发展高效生态农业，推进现代农业进程。

该区围绕农业增效、农民增收，在保持粮食生产能力的基础上，加快发展高效生态农业。

一是培育农业龙头企业，加大品牌建设。

2005年全区新增年销售收入100万元以上的农业龙头企业10家，新增7家“双五一千”企业。

中林南星 湖州 合板有限公司被评为省林业重点龙头企业，中水饲料水产养殖中心被评为全国供销系统重点龙头企业。

同时，该区十分重视农产品的品牌建设。

如“青藤葡萄”获得省精品水果展金奖：“中水甲鱼”、“华鑫康大米”，“茂业鱼干”获得省农博会金奖；“青藤葡萄”、“方示黄花菜”已获得绿色食品标志。

二是发展特色农业，培育新兴产业。

在练市裘皮加工业的推动下，以练市镇、善琏镇为中心的獭兔养殖发展势头迅猛，全区獭兔饲养量达70万只。

以千金镇为主的温氏鸡养殖户发展到了800户，肉鸡饲养量达1250万羽，销售收入达1.11亿元，实现利润1387.5万元。

以练市镇为中心的黄花菜种植面积进一步扩大。

以菱湖镇为中心的水产养殖规模进一步扩大，全区现有水产养殖面积16万亩。

全区温室龟鳖饲养量1785万余只。

特色农业的发展增加了农民的收入，如千金镇的三峡移民马发兴一家以前主要靠政府补贴生活，在政府的帮助和引导下，现马兴发一家从事温氏养鸡，全家有了稳定的经济来源，摆脱了贫困。

三是培育专业合作组织和中介服务组织，提高农民组织化程度。

在区委、区政府的积极引导和支持下我区已有各类专业合作组织44家。

专业合作组织和中介服务组织一头连着市场，一头连着各类专业户，使千家万户的分散经营与广阔的大市场联结在一起。

专业合作组织和中介服务组织的成立降低了农户种植、养殖、经营的市场风险。

温氏养鸡就是通过中介组织的牵头，农户和温氏集团有了产销的联系，农户不用为养殖鸡的销路而担心，避免了市场的风险。

练市镇农户种植的黄花菜就直接销给方氏农庄。

四是发展休闲观光农业，培育农村经济新亮点。

我区充分发挥南浔古镇旅游资源优势，大力发展休闲观光农业，开发以“吃农家饭、住农家院、观湖水景、享田园乐”为主要内容的“农家乐”和“渔家乐”等农业生态旅游项目。

南浔镇“湖州青藤绿色生态科技精品农业观光园”建设项目，总规划占地面积1000亩，计划总投资5800万元。

该园区由业主创建，分设水果区、垂钓区、旅游度假区等多个功能区。

湖州荻港徐缘生态旅游开发有限公司的“徐缘渔庄”渔家乐项目，坐落于和孚镇荻港村，占地面积206亩，计划总投资2500万元。

南浔镇“龙吟休闲观光园”、“半亩地农家乐”等项目已基本建成。

（三）建设农村新社区，改善农村整体面貌。

该区加快生态区建设，加大环境综合治理力度。

一是全面推进“百村示范、千村整治”工程。

全区累计完成1915个自然村整治，受益人口26.28万，占全区农业总人口的64.46%。

2005年南浔镇横街村等6个被评为省市小康示范村。

以调查的省级小康示范村——和孚镇荻港村为例，该村主干道路100%硬化，路灯安装率达100%，标准自来水入户率达到100%，清洁能源普及率达到90%，绿化覆盖率达到28%，并新建占地20多亩的农民公园。

二是加快推进农民饮用水工程。

以清水河道建设为抓手，推进河道整治。

2005年全区已建设清水河道101公里，千万农民饮用水工程完成投资1651万元，改善受益人口3.9万人。

三是大力推进“康庄工程”建设。

在2005年8月份全面完成了自2003年7月份开始建设的130条总计317.5公里“康庄工程”建设任务，实现了村村公路黑色化，全面完成了237个港湾式停车场建设，有96%以上的行政村通上公交车。

四是推进垃圾集中收集和无害化处理工作。

已完成南浔镇垃圾收集和无害化处理规划编制，基本完成布点工作。

同时，组织开展了长效管理工作“回头看”，村庄环境长效管理进一步完善。

（四）完善保障体系，维护农民利益。

一是推行农村新型合作医疗保险制度。

建立、完善理赔业务、卫生服务和监督管理机制。

目前，全区已有37.52万人参加新型合作医疗保险，占应参保人数的96.92%。

二是建立被征地农民基本生活保障制度。

我区各级党委政府采取有效措施，积极落实参保人员，切实保障被征地农民基本生活，2005年落实参保人数1194人，其中参加基本生活补助制度1126人。

至2005年底，全区累计落实参保人数13902人，其中参加基本生活补助制度13526人。

二、存在的主要问题（一）新农村建设的宣传不够到位。

在调查走访中发现农民甚至村干部对新农村建设的认识不到位，大多数村民对新农村建设认识只是停留在上世纪50年代的“新农村”或80年代的“小康社会”，他们只是认为统一拆房、统一建房就是新农村，只是想靠国家的财政支持来建设新农村。

（二）农民增收特别是纯农户的增收困难。

农业产业化发展进程滞缓，农业龙头企业、中介组织带动作用不强。

该区个别镇二三产发展缓慢，农民就业渠道少，劳动力转移不快，影响了农民增收。

（三）农业投入不足，农业基础设施仍比较脆弱。

新区成立以来，社会事业各项建设任务都很重，资金投入较大，区财政相对困难，尽管如此，区财政还是每年安排一定数量的农业资金，加上从市里分得的农业发展基金和农业创新基金，但从农村经济发展的实际需求来看，投入显得还很不够。

各镇由于市本级行政区划调整后，镇财政收入来源并没有增加，这样也在一定程度上影响了对农业的投入。

（四）村庄规划建设滞后。

土地整理时，对村庄的规划没有从经济长远发展的角度考虑，加上国家对土地的宏观管理很严格，一部分村发展个私经济由于没有地可建设厂房，导致当地二三产发展缓慢，在一定程度上影响了农民增收。

（五）农民建房问题。

村庄中缺少统一的宅基地，影响了村庄的布局，使建筑显得散、乱，进而影响村庄的环境，并对整治工作带来了很大的难度。

同时，南浔规划区内农民建房已严格控制，有些村村民已有四、五年没有建房，这影响到一些农民的正常生活，成为社会不稳定因素。

三、建议对策（一）加大宣传力度。

通过深入的宣传，使农民真正认识什么是建设社会主义新农村，充分调动他们的积极性和创造性，引导农民自力更生，通过发展生产，建设自己的家园。

各地各级政府都应该自觉主动地去参与新农村建设这个伟大的历史进程，都应该去努力推动这个过程。

（二）大力发展二三产业。

以发展生产力和增加农民的收入为出发点和基本目标，培育具有地方特色的块状经济，鼓励和引导个私经济的发展，特别是积极发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，以二三产业带动劳动力转移，增加农民收入。

（三）加快发展高效生态农业。

建设现代农业，加快培育具有我区特色的农业支柱产业，加大对带动力强的龙头企业的奖励扶持力度，全力培育一批联结基地广、行业带动强、效益好的骨干企业。

（四）加快农村的各项社会事业发展。

农村的落后，在社会事业方面尤甚，教育、文化、卫生都有不同程度的表现。

要不断加大扶持力度，加大基础设施建设的力度。

对于农村村貌的整治，脏乱差的改变，要发挥基层组织的作用，引导农民通过自己的辛勤劳动去改变脏乱差现象。

（五）加大对农业和农村发展的支持力度。

加大工业反哺农业、城市支持农村的力度。

加强农村道路、农村水电等基础设施的建设，加快发展农村社会公共事业。

积极兴办直接为“三农”服务的金融服务组织，规范引导发展农民自己的金融组织，完善金融机构符合农村特点的担保抵押制度，同时，扩大农村保险市场，提高农产品规避自然和市场风险的能力。

（六）深化土地使用制度改革。

完善征地程序，切实维护被征地农民的合法权益。

进一步规范土地补偿款分配办法，完善被征地农民的养老保险。

完善农民集体建设用地使用权流转办法，完善农村宅基地流转和异地置换的办法。

社会主义新农村建设不只是单纯的村庄建设，必须以经济建设为中心，发展农村生产力，增加农民收入作为新农村建设的首要任务。

必须牢牢把握全会《建议》中提出的新农村建设的基本原则，坚持从实际出发，尊重农民意愿；坚持在农民辛勤劳动和政府政策扶持的结合下去进行新农村建设，要多干雪中送炭的事，少花锦上添花的钱，让农民在新农村建设中真正得到实惠，使农村面貌在新农村建设中真正得到改善，让农村经济在新农村建设中得到进一步发展。

三、南浔古镇的保护性开发1、南浔古镇保护和旅游开发现状南浔旅游资源文化沉淀之丰厚，景点内涵之丰富，建筑装饰之精巧，镇市规模之恢宏，与其它江南古镇相比，均居于首位。

经过前几年的保护修复，古镇旅游有了一定的规模，但大多数旅游资源尚未开发或处于开发的初始阶段，还需进一步保护开发。

（1）南浔古镇保护与开发的基本情况南浔镇从20世纪末开始进行旅游开发，为切实推进南浔古镇旅游的发展，成立了湖州南浔旅游发展有限公司(以下简称老旅游公司)，公司成立于2000年，注册资本1600万元。

注册时湖州市房地产开发总公司出资900万元（隶属于市建设局），湖州市南浔房地产开发物业经营公司出资500万元（隶属于市建设局），湖州市南浔城建发展总公司出资200万元（隶属于南浔镇政府）。

2003年7月，湖州房地产开发总公司将其900万元股份划转至湖州市南浔房地产开发物业经营公司，至此，湖州市南浔房地产开发物业经营公司（现隶属于区城交局）股份为1400万元。