有毒有害物质污染防治法
《土壤污染防治法》对土壤污染预防有哪些规定
Not every effort will yield results, but every harvest must be worked hard. This is an unfair and irreversibleproposition.同学互助一起进步（页眉可删）《土壤污染防治法》对土壤污染预防有哪些规定导读：各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。
环境影响评价文件应当包括对土壤可能造成的不良影响及应当采取的相应预防措施等规定。
土壤污染不同于大气污染和水污染，土壤污染有时极难被发现，具有很深的隐蔽性、滞后性和累积性等特点，一旦土壤得到污染，恢复工作极其困难，很大程度上被污染的土壤是很难恢复原状的。
《土壤污染防治法》中的相关规定：第三章预防和保护第十八条各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。
环境影响评价文件应当包括对土壤可能造成的不良影响及应当采取的相应预防措施等内容。
第十九条生产、使用、贮存、运输、回收、处置、排放有毒有害物质的单位和个人，应当采取有效措施，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散，避免土壤受到污染。
第二十条国务院生态环境主管部门应当会同国务院卫生健康等主管部门，根据对公众健康、生态环境的危害和影响程度，对土壤中有毒有害物质进行筛查评估，公布重点控制的土壤有毒有害物质名录，并适时更新。
第二十一条设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门应当按照国务院生态环境主管部门的规定，根据有毒有害物质排放等情况，制定本行政区域土壤污染重点监管单位名录，向社会公开并适时更新。
土壤污染重点监管单位应当履行下列义务：(一)严格控制有毒有害物质排放，并按年度向生态环境主管部门报告排放情况;(二)建立土壤污染隐患排查制度，保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散;(三)制定、实施自行监测方案，并将监测数据报生态环境主管部门。
中华人民共和国大气污染防治法释义：第二十条
第⼆⼗条单位因发⽣事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害⽓体和放射性物质，造成或者可能造成⼤⽓污染事故、危害⼈体健康的，必须⽴即采取防治⼤⽓污染危害的应急措施，通报可能受到⼤⽓污染危害的单位和居民，并报告当地环境保护⾏政主管部门，接受调查处理。
在⼤⽓受到严重污染，危害⼈体健康和安全的紧急情况下，当地⼈民政府应当及时向当地居民公告，采取强制性应急措施，包括责令有关排污单位停⽌排放污染物。
【释义】本条是对⼤⽓污染事故报告和处理制度的规定。
所谓污染事故报告及处理制度，是指发⽣事故或者其它突然性事件，以及在环境受到或者可能受到严重污染，威胁⼈们群众⾝体健康和⽣命财产安全的紧急情况下，依照法律法规的规定进⾏通报和报告有关情况，并及时采取应急措施的制度。
实施这⼀制度，及时报告、公告环境污染事故和环境紧急情况，可以使受到污染威胁的单位和居民提前采取防范措施，避免或者减少对⼈体健康和⽣命安全的危害，可以避免或者减轻国家、集体、个⼈的财产遭受重⼤损失，避免环境受到更⼤的破坏。
它也有助于有关部门查清事故原因、危害、影响，为顺利处理环境污染和破坏事故创造条件。
同时，也可以及时消除或者减缓由于污染事故带来的不安定因素，化解⽭盾。
污染事故造成的危害是不可低估的。
⽐如，国际上知名的⼋⼤公害事件、印度博帕尔毒⽓泄漏事件，都造成众多⼈⼝死亡，经济损失惨重。
我国每年也有不少污染事故，损失巨⼤，甚⾄威胁到社会安定团结。
因此，法律对污染事故的报告和处理作了明确规定。
1987年9⽉国家环境保护局发布的《报告环境污染与破坏事故的暂⾏办法》，1991年5⽉国务院批准，国家环境保护局发布的《⼤⽓污染防治法》实施细则对此也作了详细的规定。
⼀、适⽤条件 适⽤本条规定应当满⾜以下要件： 1.发⽣事故或者其它突然性事件，排放和泄漏有毒有害⽓体和放射性物质。
这⾥所说的“事故”是指违反⼤⽓污染防治法律法规的规定或者⼤⽓污染防治⽅⾯的技术规程、有关设备、仪器的操作规程等产⽣的设备、设施发⽣故障，⽆法正常运转的事件，它可能是有关操作⼈员故意引发的，也可能是由于过失导致的。
防治环境污染的法律法规
水污染防治的管理措施
环境影响评价
“三同时”制度
新建、改建、扩建直接或间接向水体排放 污染物的建设项目和其他水上设施，应依 法进行环境影响评价。
防治水污染的设施应与主体工程同时设计 、同时施工、同时投产使用。
排污许可制度
现场检查与监测
排污单位需申请领取排污许可证，并按照 许可证的规定排放污染物；未取得排污许 可证的，不得排放污染物。
社会监督
鼓励和支持公民、法人和其他组织参与固体废物污染环境的防治工作， 加强社会监督，推动形成政府、企业和社会共同参与的固体废物污染环 境防治机制。
05
土壤污染防治法
土壤污染防治法概述
立法目的
为了保护和改善土壤环境，保障公众健康，促进土壤资源永续利 用。
适用范围
适用于中华人民共和国境内土壤污染的预防和治理。
对土壤污染的预防、监测、评估、治理和验收等环节提出监管要求 ，明确相关责任和义务。
土壤污染防治的管理措施
土壤污染防治规划
制定全国和地方土壤污染防治规划，明确目标、任务和措施，并组织 实施。
土壤污染源头控制
加强工矿企业、农业等源头控制，减少有毒有害物质的使用，防止对 土壤造成污染。
土壤污染风险评估与监测
环境保护法的地位
环境保护法的功能
确立国家环境保护的基本方针和基本 政策，并用以统一和协调有关环境保 护的各种法规。
作为环境法律体系中的基本法，在环 境法律体系中占有核心和主导地位。
环境保护法的目的和原则
目的
保护和改善环境，保障公众健康 ，推进生态文明建设，促进经济 社会可持续发展。
原则
经济社会发展与环境保护相协调 、预防为主、防治结合、综合治 理、公众参与、损害担责。
有害物质HSF法律法规清单只是分享
有害物质控制有关法律法规清单国际公约：巴塞尔公约（控制危险废物的越境转移）斯德哥尔摩公约（关于持久有机物污染控制）鹿特丹公约（危险化学品的事先通知）维也纳公约（关于ODS物质的控制）东京议定书（关于减少二氧化碳排放）国际气候变化框架公约OSPAR协定关于化学品国际贸易资料交换的伦敦准则蒙特利尔议定书（管制破坏臭氧层的物质）气候变化纲要公约（FCCC）（管制温室效应的物质排放量）华盛顿公约（CITES）（保护稀有野生动植物防止其因国际贸易而遭滥捕）生物多样化公约（Convention on Biological Diversity）美国：美国环保署对铅及铅化物的要求（2001）美国ODS标签规定美国消费产品安全委员会（CPSC）16CFR1303/16CFR1500美国环境保护委员会（EPA）正在建立一项针对无铅产品的规定加州65法案加利福尼亚废弃电器产品回收利用法 (2003.9.22)美国加州有害物质应对计划要求汞的使用减半(2006)美国有汞使用的产品须事前报告,并在产品上贴上标签CONEG包装材料规范(RTM-008)欧盟：关于电子电器设备禁止使用某些有害物质的环境物质指令（RoHS 2002/95/EEC）废弃电子电器设备指令（WEEE 2002/96/EEC）耗能产品生态设计指令（EUP）报废汽车指令（ELV 2000/53/EC）镉指令（91/338/EEC）包装废物指令相关标准一览•EN 13427:2000---包装废物标准的使用•EN 13428:2000---材料缩减•EN 13429:2000---再使用包装•EN 13430:2000---材料的循环使用•EN 13431:2000---能源的恢复行使用•EN 13432:2000---堆制成肥和生物降解电池指令（98/101/EC、91/157/EEC、93/86/EEC）瑞典TCO指令IPP有关某些危险物质和制剂限制销售和使用的指令（76/769/EEC）欧盟关于影响臭氧层物质法规（No 2037/2000）荷兰禁用一种名为FR-720的有害阻燃剂法例REACH指令Amendment on End-of-Life Vehicles（2002/525/EC）85/467/EEC（PCBs / PCTs）89/677/EEC（As / Pb）93/11/EEC（N-Nitrosamines）96/55/EC（Chlorinated solvents）1999/51/EC（Tin，PCP，Cadmium）83/478/EEC，91/659/EEC，85/610/EEC，1999/77/EEC（Asbestos）日本：环境基本法绿色采购法（2000.5）回收法令（2004.4）臭氧层保护法地球温室化对策推进法日本循环型社会形成推进基本法（2000.5.26）关于对化学物质的审查和制造等限制的法律（化审法）大气污染防止法（大防法）劳动安全卫生法（劳安法）再生资源利用促进法（1991.10）能源保护和促进回收法（1993）资源回收再生法（1994.4）产品包装分类回收法（1995.6）家电循环利用法（2001.4）中国：电子信息产品污染控制管理办法电子信息产品污染控制标识要求(SJ T 11364 2006)电子信息产品中限用物质的检测方法(SJ T 11365 2006)电子信息产品中有毒有害物质的限量要求(SJ T 11363 2006) 废旧家电及电子电器产品回收处理管理条例废旧家电及电子电器产品污染防治技术政策中华人民共和国固体废物污染环境防治法再生资源回收管理条例企业：。
中华人民共和国大气污染防治法第四十六条违反本法
1、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条违反本法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门或者本法第四条第二款规定的监督管理部门可以根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以五万元以下罚款：（一）拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的；（二）拒绝环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的；（三）排污单位不正常使用大气污染物处理设施，或者未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除、闲置大气污染物处理设施的；（四）未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。
第五十二条违反本法第二十八条规定，在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供热锅炉的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为或者限期改正，可以处五万元以下罚款。
第五十六条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款：（一）未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体的；（二）未经当地环境保护行政主管部门批准，向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的；（三）未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的；（四）城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。
2、《中华人民共和国大气污染防治法》第六十条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期建设配套设施，可以处二万元以上二十万元以下罚款：（一）新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，不按照国家有关规定建设配套的煤炭洗选设施的；（二）排放含有硫化物气体的石油炼制、合成氨生产、煤气和燃煤焦化以及有色金属冶炼的企业，不按照国家有关规定建设配套脱硫装置或者未采取其他脱硫措施的。
有毒有害气体综合防治措施
➢一 预防措施
➢ （一）以无毒低毒物料代替有毒高毒物料和工艺
➢ 1 电泳涂漆
➢ 把工件和对应电极放入水溶液树脂制成电泳漆液中， 接上直流电源后，在电场的作用下，涂料在工件上 沉积形成均匀涂膜，解除苯系物的危害
➢ 2 无苯稀料
➢ 采用低毒物料代替苯系物作为油漆稀释剂（稀料）。
➢ 3 无汞仪表
➢ 2）局部送风 对于厂房面积很大，工作地点比 较固定的作业场所，在改善整个厂房的空气环境有 困难时，可采用。
➢ 3）局部送、排风
➢ 有时采用既有送风又有排风的通风设施，既有新鲜 空气的送入，又有污染空气的排出。
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自然通风
➢ 自然通风是依靠风压或热风压使空气流 动来达到通风的目的。
风压是指由于风力在建筑物迎风面与背风面 之间生产的气压差；
➢ （2）途径 改动设备：干式作业改成湿式作业，使分成固结
改变作业方法：镀锌工艺中，采取无氰电镀
改变生产工序：
黄丹（PbO），改革前_物料输送和捕集系统问题，
沉声铅尘铅烟；改革后_将制粉-预热氧化-氧化工
序改成制粉直接氧化缩短了流程。
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（三）设备密闭
密闭就是把设备罩起来上盖，罩严盖实，勿使尘毒处逸。
➢ 分类：全面排风、全面送风、全面排送风
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➢ 1 ）全面排风 ➢ 在毒物集中产生区域或房间采用全面排风，使含毒
空气排出，较清洁的空气从外部补充进来，从而冲 淡有毒气体。 ➢ 2 ）全面送风 ➢ 为了防止外部污染空气进入室内，同时室内有害气 体又得到送入的经过滤处理的空气的冲淡，可采用 全面送风的方法。这时室内处于正压，室内空气通 过门窗被压出室外。 ➢ 3 ）全面送、排风 ➢ 采用全面送风与全面排风相结合的通风系统。往往 往用在门窗密闭、自行排风、进风比较困难的场所。
环境污染及公害防治法
环境污染及公害防治法环境污染是指人类在生产和生活中，向环境排放了超过环境自净能力的物质或能量，使得环境化学、物理、生物等性质发生变异，从而导致环境质量下降，破坏了生态平衡或者危害了人类正常生存和发展的条件。
公害主要指由于环境污染，而造成的对人类生活环境的一种社会性危害。
可以说环境法的产生主要归因于污染现象的出现，早在本世纪30年代到60年代，工厂与城市的公害事件就不断涌现,而突出的“八大公害事件”更是震惊了世界。
1962年，美国科学家卡逊女士发表的《寂静的春天》则深深地提醒世人警惕过度使用农药的恶果。
环境污染问题已成为世人关注的焦点，而环境法的研究也正于此而愈发繁荣。
我国的环境污染状况更是严峻，考察我国97到99年的《环境状况公报》，同样可以发现我国环境污染的状况愈发严重。
据《1999年中国环境状况公报》显示，我国环境形势仍然相当严峻，多项污染物排放总量很大，污染程度仍处于相当高的水平，一些地区的环境质量仍在恶化，相当多的城市水、气、声、土壤环境污染仍较严重；中国主要河流有机污染普遍，面源污染日益突出，辽河、海河污染严重，准河水质较差，黄河水质不容乐观。
1999年，全国工业和城市生活废水排放总量为401亿吨，比上年增加6亿吨，其中工业废水排放量197亿吨，比上年减少4亿吨，生活污水排放量204亿吨，比上年增加10亿吨，生活污水排放量首次超过工业废水排放量；1999年我国近岸海域海水污染严重，近海环境状况总体较差，海洋环境污染恶化的趋势仍未得到有效控制，而大气环境污染仍然以煤烟型为主，主要污染物为总悬浮颗粒物和二氧化硫，少数特大城市属煤烟与汽车尾气污染并重类型；酸雨污染范围大体未变，污染程度居高不下，工业固体废物的堆存占用大量土地，并对空气、地表水和地下水产生二次污染。
故污染及其他公害防治法将是我国环境治理的首要任务，而与此相关的污染及其他公害防治法将是环境法的重要内容。
环境污染及公害防治法是指调整在预防、治理环境污染及其他公害过程中发生的社会关系的法律规范的总称，是传统环境法的基本内容。
大气污染防治法第七章法律责任
第七章法律责任第九十八条违反本法规定，以拒绝进入现场等方式拒不接受环境保护主管部门及其委托的环境监察机构或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。
第九十九条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的；（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的。
第一百条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施或者大气污染物排放自动监测设备的；（二）未按照规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物进行监测并保存原始监测记录的；（三）未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的；（四）重点排污单位不公开或者不如实公开自动监测数据的；（五）未按照规定设置大气污染物排放口的。
第一百零一条违反本法规定，生产、进口、销售或者使用国家综合性产业政策目录中禁止的设备和产品，采用国家综合性产业政策目录中禁止的工艺，或者将淘汰的设备和产品转让给他人使用的，由县级以上人民政府经济综合主管部门、出入境检验检疫机构按照职责责令改正，没收违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款；拒不改正的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
进口行为构成走私的，由海关依法予以处罚。
22_国家法律__中华人民共和国土壤污染防治法_2018-8-31
中华人民共和国土壤污染防治法中华人民共和国土壤污染防治法（2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）目录第一章 总则第二章 规划、标准、普查和监测第三章 预防和保护第四章 风险管控和修复第一节 一般规定第二节 农用地第三节 建设用地第五章 保障和监督第六章 法律责任第七章 附则第一章 总则第一章第一条 为了保护和改善生态环境，防治土壤污染，保障公众健康，推动土壤资源永第一条续利用，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。
第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事土壤污染防治及相关活动，适第二条用本法。
本法所称土壤污染，是指因人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤，引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变，影响土壤功能和有效利用，危害公众健康或者破坏生态环境的现象。
第三条 土壤污染防治应当坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担第三条责、公众参与的原则。
第四条第四条 任何组织和个人都有保护土壤、防止土壤污染的义务。
土地使用权人从事土地开发利用活动，企业事业单位和其他生产经营者从事生产经营活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，对所造成的土壤污染依法承担责任。
第五条第五条 地方各级人民政府应当对本行政区域土壤污染防治和安全利用负责。
国家实行土壤污染防治目标责任制和考核评价制度，将土壤污染防治目标完成情况作为考核评价地方各级人民政府及其负责人、县级以上人民政府负有土壤污染防治监督管理职责的部门及其负责人的内容。
第六条第六条 各级人民政府应当加强对土壤污染防治工作的领导，组织、协调、督促有关部门依法履行土壤污染防治监督管理职责。
第七条第七条 国务院生态环境主管部门对全国土壤污染防治工作实施统一监督管理；国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。
地方人民政府生态环境主管部门对本行政区域土壤污染防治工作实施统一监督管理；地方人民政府农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。
环境法学PPT课件
2021/3/7
CHENLI
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•铀
化 学符号 U ， 原子序数 92 ， 原 子量238 ，属周期系ⅢB族 ，为锕 系元素的成员和天然放射性元素 。 • 1千克的铀裂变时所释放出的热量， 足可相当于2500吨优质煤燃烧释 放出的全部热能。 • 原子弹就是浓度足够高的铀，引爆 以后产生裂变，引爆的方法就是将 足够多的铀放在一起，超过临介质 量就会爆炸了。这就是浓缩铀与原 子弹的关系了
• 国内
– 1956年《工厂安全卫生规程》 – 1982年《城市市容环境卫生管理条例》 – 1995年《固体废物污染环境防治法》
2021/3/7
CHENLI
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三.固体废物污染防治的法律原则
（一） 实行资源化、减量化和无害化管理原则 （二）对固体废物污染防治实行全过程管理和集中处置原则。 （三）对固体废物污染环境防治实行污染者负担原则。
体废物;工业固体废物、城市生活垃圾、危险废物 特点： 1.污染源头和处理最终形态 2.资源性和废物的双重身份 3.具有可转移性、处置的多样性
2021/3/7
CHENLI
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（二）固体废物的危害
➢占用土地，污染土壤 ➢污染水体和大气 ➢浪费资源
（三）我国的固体废物污染现状
➢固体废物产生量持续增长 ➢固体废物处置能力明显不足 ➢新型固体废物不断增长
2021/3/7
CHENLI
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安全问题
➢核设施的潜在风险始终存在 三哩岛核泄漏事故 切尔诺贝利核泄漏事故
➢放射源管理不善，事故频发 ➢铀矿和伴生放射性矿开发利用污染问题仍然严
重 ➢放射性废物大量增加对环境构成潜在威胁
2021/3/7
CHENLI
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有毒有害化学物质的防治措施
有毒有害化学物质的防治措施1、物料和工艺：尽可能以无毒、低毒的工艺和物料代替高毒工艺和物料，是防毒的根本措施。
如无铅印刷工艺、无氰电镀工艺、用甲醛脂、醇类、醋酸乙脂等低毒稀料取代含苯稀料。
2、工艺设备：生产装置及工艺设备应密闭化、管道化、尽可能实现负压，防止有毒物质泄露、外逸。
生产过程机械化、程序化和自动控制可使作业人员不接触或少接触有毒物质、防止误操作造成的中毒事故。
3、通风净化：受技术及经济条件限制，仍然存在有毒物质逸散且自然通风不能满足要求时，应设置必要的机械通风排毒、净化装置，使生产场所达到卫生标准。
通风排毒主要有两种形式全面通风、局部通风。
1)全面通风：采用全面通风时，应不断的向车间内供应新鲜空气或符合一定要求的空气，同时从车间内排出有害空气。
要使全面通风发挥其应有的作用，首先要根据车间的用途，生产工艺布置、有害物质散发源位置及特点、人员操作岗位和其他有关因素合理的组织气流、确定合适的通风换气量。
(1)气流组织原则：送入车间的新鲜空气应直接送到工作地点，减少污染，然后在与生产过程中散发的有害物质混合排除。
(2)送排风口位置对通风效果的影响：按全面通风的原则，车间内送风口应设在有害浓度较小的区域，排风口应尽量布置在有害物质产生源附近或有害物质浓度最高区，以便最大限度的把有害物质从车间内排出。
根据送风口和排风口位置不同，一般分为三种形式：A、下送上排从车间下部的送风口送入新鲜空气，直接在操作地区散开，然后流向车间上部，经排风口排出。
这种气流组织方式多用于散发有害气体或余热的车间，新鲜空气可依最短路线迅速到达工作地点且涡流区很少，途中受污染的机会较少，大部分在车间下部工作地点作业的工人直接接触到新鲜空气。
B、上送下排新鲜空气从车间从车间上部的送风口送入，通过工作地点，从车间下部的排风口排出，气流路线较为通畅且以纵向运动为主，涡流区较少。
这种气流组织方式可用于无热源存在的车间。
C、上排上送送风口布置在车间上部，自上而下送风，气流通过工作地点后再返至上部，经排风口排出。
07环境污染防治法知识分享
① 环境污染防治法概述 ② 大气污染防治法 ③ 水污染防治法 ④ 海洋环境保护法 ⑤ 环境噪声污染防治法 ⑥ 固体废物污染环境防治法 ⑦ 有毒有害物质污染防治法
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第一节 概述 ❖ 基本概念 ❖ 我国环境污染防治法体系
2
一、基本概念
环境污染与公害 环境污染和其他公害的概念与特征 环境污染防治法概念
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二、体系
宪法中的有关和生态环境，防治污 染和其他公害。”
环境基本法中的有关规定
第四章“防治污染和其他公害”，为环境污染防治单行 立法提供依据。
环境污染单行立法 其他部门法中的有关规定
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环境污染单行立法
大气污染防治法 水污染防治法 海洋环境保护法 环境噪声污染防治法 固体废物污染防治法 有毒有害物质污染防治法
【案情】杨蓉住在二楼，一楼是一家餐厅。该餐厅每天排放大量的油烟，致使 杨蓉家在炎热的夏天也无法开窗通风。更为严重的是，杨蓉安装在二楼外墙的 空调散热机，由于长期被油烟熏，已无法正常使用。杨蓉多次找餐厅协商，没 有结果，于是向环保局投诉，要求其进行处理。经环保局监测，该餐厅油烟排 放未超过国家标准。经杨蓉要求，环保局对餐厅造咸杨蓉空调无法正常使用一 事进行调解。餐厅认为其排放的油烟未超过国家标准，不存在违法行为，不应 承担杨蓉的经济损失。调解不成，环保局作出餐厅赔偿杨蓉3000元经济损失的 处理决定。餐厅不服，认为环保局处理不当，于是以环保局为被告向法院提起 行政诉讼，要求撤销环保局的处理决定。 【问题】（1）餐厅不予赔偿的理由是否成立？为什么？（2）法院是否受此案？
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1.环境污染与公害
八大公害事件
马斯河谷事件 洛杉矶光化学污染事件 多诺拉烟雾事件 伦敦烟雾事件 水俣事件 四日事件 富山事件 米糠油事件
第6章环境污染防治法概述
第6章环境污染防治法概述
（二）现场检查的法律规定
n 1、现场检查的内容
n 遵守环境法律、法规情况 n 执行环境行政监督管理部门有关命令、决定情况 n 与环境保护有关的情况
n 2、现场检查的方式
n 单项检查、综合检查、普查、抽查，经常性检查、临时性检查、事故性 检查，调研性检查等。
n 3、检查资料
n 污染物排放情况 n 污染物治理设施及运行、操作和管理情况 n 监测仪器、仪表、设备的型号和规格以及检定、校验情况用的监测分析
n 排污者的义务 n 环境管理者的日常管理工作
第6章环境污染防治法概述
（二）排污申报登记的范围
n 排污染范围：
n 向水体、大气、土地等排放废水、废气、废渣、噪声、农药、有 毒有害化学物品等污染
n 登记内容：
n 排污设施，处理设施及其基本情况 n 排放污染物的种类、数量、浓度 n 重大的情况变化
第6章环境污染防治法概述
第6章环境污染防治法概述
n
环 保 措 施
第6章环境污染防治法概述
二、环境污染防治立法
n （一）海洋环境污染防治法 n （二）大气污染防治法 n （三）水污染防治法 n （四）固体废物污染环境防治法 n （五）环境噪声污染防治法 n （六）对其他有毒有害物质安全管理的法律、法规
第6章环境污染防治法概述
n 环境污染事故报告制度，也有学者称其为“强制应急措施 制度”、“强制应急制度”、“应急措施制度”，是指在 出现环境污染或破坏的严重事故，威胁公众的健康、安全 或财产时，必须向有关环境保护行政主管部门和有关部门 报告，并立即采取应急措施以解除危害的环境法律制度。
中华人民共和国大气污染防治法(1995年修正)
中华人民共和国大气污染防治法(1995年修正) 文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】1995.08.29•【文号】主席令[第五十四号]•【施行日期】1995.08.29•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】大气污染防治正文中华人民共和国主席令（第五十四号）《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国大气污染防治法＞的决定》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于１９９５年８月２９日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席江泽民１９９５年８月２９日中华人民共和国大气污染防治法（１９８７年９月５日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据１９９５年８月２９日第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改＜中华人民共和国大气污染防治法＞的决定》修正）第一章总则第一条为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。
第二条国务院和地方各级人民政府，必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局，加强防治大气污染的科学研究，采取防治大气污染的措施，保护和改善大气环境。
第三条各级人民政府的环境保护部门是对大气污染防治实施统一监督管理的机关。
各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自的职责，对机动车船污染大气实施监督管理。
第四条向大气排放污染物的单位，必须遵守国家有关规定，并采取防治污染的措施。
第五条任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。
第六条国务院环境保护部门制定国家大气环境质量标准。
省、自治区、直辖市人民政府对国家大气环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方标准，并报国务院环境保护部门备案。
第七条国务院环境保护部门根据国家大气环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家大气污染物排放标准。
省、自治区、直辖市人民政府对国家大气污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方排放标准；对国家大气污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家排放标准的地方排放标准。
《中华人民共和国大气污染防治法》的环境行政处罚自由裁
2
未依法取得排污许可证排放大气污染物
《中华人民共和国大气污染防治法》第十九条：排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。
责令改正或者限制生产、停产整治，并处20万元以上30万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭
2-3：属环境影响登记表类项目且排放污染物超过国家或地方规定的污染物排放标准的（第三产业）
责令改正或者限制生产、停产整治，并处20万元以上30万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭
责令改正或者限制生产、停产整治，并处70万元以上90万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭
2-11：属环境影响报告书类项目且排放污染物超过国家或地方规定的污染物排放标准的（第三产业）
责令改正或者限制生产、停产整治，并处70万元以上90万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭
茂名市环境保护局关于《中华人民共和国大气污染防治法》的环境行政处罚自由裁量权裁量标准
序号
违法行为
违反法条
处罚依据
违法情节
处罚裁量标准
备注
1
拒不接受检查或在检查时弄虚作假
《中华人民共和国大气污染防治法》第二十九条：环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门，有权通过现场检查监测、自动监测、遥感监测、远红外摄像等方式，对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行监督检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。实施检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。
有害物质法律法规及其它要求
监督机构
独立的监督机构负责对有害物质 管理和控制法律法规的执行情况 进行监督和检查，如我国各级人 民代表大会及其常务委员会、司
法机关等。
03
有害物质法律法规的主要内容
定义和范围
定义
有害物质是指能够对人类健康和环境 造成危害的物质。
范围
有害物质的法律法规通常涵盖了各种 可能对人体健康和环境造成影响的物 质，包括但不限于重金属、有害化学 物质、放射性物质等。
有助于减少污染和生态破坏。
人类健康
这些法律法规能够减少有害物质的使 用和排放，从而降低对人类健康的危
害，保障人民生命安全。
产业升级
推动企业进行技术升级和产业转型， 促进绿色生产，实现可持续发展。
企业应对策略和建议
加强内部管理
企业应建立健全的有害物质管理体系，确保生产过程 中的环保合规。
技术创新
加大技术研发力度，开发环保替代品，减少有害物质 的使用。
《儿童用品及家具中有害物质限量标准》
中国政府相继出台了《儿童用品及家具中有害物质限量标准》，对儿童用品及家具中的有害物质进行 了限制，如铅、汞、甲醛等。这些标准旨在保护儿童的身体健康，防止他们受到有害物质的侵害。
案例启示
立法先行
在制定有害物质法律法规时，应先进行充分的调研和论证， 了解行业现状和发展趋势，以确保法规的科学性和可操作 性。
限制和禁止使用
限制使用
法律法规通常会规定某些有害物 质的使用限制，例如在特定行业 或产品中的使用量、浓度等。
禁止使用
对于某些高风险或危害极大的有 害物质，法律法规可能会直接禁 止其使用。
申报和许可制度
申报
企业或个人在生产、进口、使用有害物质时，需要向相关政府部门申报并获得 许可。
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案例2.山西临汾市志强钢铁有限公司“8·24” 煤气中毒事故
2009 年8 月24 日15 时30 分，公司召开1 号高炉烘炉由 2 号高炉供煤气转为3 号高炉供煤气专题会。会议决定：2 号 高炉空料线停炉，将3 号高炉煤气引到1 号高炉。2 号高炉休 风以后，技师王某安排热风工卢某等2 人负责关闭2 号高炉除 尘箱体所有眼睛阀；由逮某等另2 名热风工负责关闭2 号眼睛 阀。要将3 号高炉煤气引到1 号高炉，必须打开3 号眼睛阀。 到了3 号眼睛阀下面，发现煤气压力高，煤气压力表显示25KP a。17 时40 分，高炉热风班长杨某把4 号煤气蝶阀关闭（4 号阀与3 号阀在一个管道上，关4 号蝶阀目的是降低管道内煤 气的压力）。4 号煤气蝶阀关闭以后，煤气压力表显示2KPa。 当煤气压力显示为零，开始组织热风工上高位平台，进行翻3 号眼睛阀操作。逯某等4 人带上煤气报警器、两套防毒面具上 到了3 号眼睛阀平台（平台距地面7.2m）。
“毒”到之处之一 家中：
“毒”到之处之二 上班：
“毒”到之处之三 生产：
“毒”到之处之四 吃饭：
“毒”到之处之五 孩子：
目录
1 2 3
有毒有害物质十问
什么是有毒有害物质？
有毒有害物质的危险特性
有毒有害物质如何在地球上迁徙？
4 5
有毒有害物质怎么进入我们的身体？
有毒有害物质从哪里来？
有毒有害物质十问
2．间接原因 中国第四冶金建设公司曹妃甸工程总项目经理部对地 上有限空间缺氧危险作业危险性认识不足，事前没有 制定相应的安全措施和安全预案；对公司职工安全教 育培训不到位，作业人员安全知识水平匮乏，安全意 识低；现场施救人员缺乏必要的救护知识，盲目施救， 致使施救人员缺氧窒息，导致事故扩大；作业人员进 行除盐水池防渗漏修复作业施工过程时，没有实施有 效的安全监管。首钢京唐钢铁有限公司作为业主方， 对外埠施工单位中国第四冶金建设公司曹妃甸工程总 项目经理部则存在安全监管不到位的问题。
事故原因分析 1、直接原因 （1）没有严格执行厂部专题会议决定，翻3 号眼睛 阀时，没有对4 号眼睛阀进行完全切断，错误地判断 煤气管道内没有压力。 （2）在3 号眼睛阀生锈不灵活打不开情况下，作业 人员违章砸阀门时，造成大量煤气涌出。 （3）作业人员没有佩戴安全防毒面具。
2、间接原因 （1）上下作业平台为直梯且无护笼，用14mm制作，与 基础支架焊接不牢，人员上、下不方便，不符合煤气区 作业安全要求，紧急情况下，人员无法迅速撤离。 （2）事故发生后救护人员没有采取有效的防护措施就 进入现场抢救，导致事故受伤人员增多。 （3）在对3 号眼睛阀进行操作过程中，现场没有安全 监督人员和专职管理人员。虽有措施，但没有严格执行。 （4）从4 号煤气眼睛阀到3 号煤气眼睛阀之间约120m 的煤气管道上没有安装煤气放散阀，不能有效排出管道 里的煤气。 （5）企业领导及员工，安全意识淡薄，职工素质低， 安全技术培训不到位，不懂得基本的煤气作业知识。
那有毒有害物质（Hazardous chemicals）到是怎样的 一类物质呢？科学上对它们有明确的定义：
2.有毒有害物质的危险特性
——在自然中不容易通过生物降解或其他进程分 解； ——能够在生物体内蓄积甚至在食物链内累积； ——会导致癌症； ——致变异和致畸； ——毒害生殖系统； ——即使剂量极低，也有类荷尔蒙作用或能改 变
事故原因分析 1、直接原因 有关人员在除盐水池内作业过程中，违反《缺氧危险 作业安全规程》（GB8958—88），在未经检测、不明 池内环境和缺乏有效通风换气措施保障（作业人员在 作业前准备了通风换气用的轴流风机，但在实际工作 时没有使用）的情况下，贸然在缺氧危险场所作业， 是导致本起事故的直接原因。专家组认为，事故是由 稳压罐内氮气随回水管道反串到除盐水池内，造成池 内氮气含量超标、严重缺氧，导致作业人员下池后窒 息死亡。
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10.我们能如何避免有毒有害物质对自己的影响？
(1) 尽量避免可能具有较高汞含量的鱼类，如金枪鱼 和鲨鱼，尤其如果你怀孕的话。 (2)可能的情况下多吃本地的有机食品，以减少可能接 触到的农药。 (3)不要吸烟。点燃一根香烟会产生超过4000种化学物 质，其中许多是有毒和/或致癌。 (4)少吃高动物脂肪的食品或高脂乳制品。那些在环境 中长期存在的有毒物质集中在动物脂肪中。 (5)使用微波炉时用玻璃容器取代塑料容器。
案例1.河北首钢京唐钢铁有限公司中毒窒息事故 2009 年3 月21 日8 时30 分，中国第四冶金建设公司曹 妃甸工程项目部闻某带领2 名民工到京唐钢铁公司连铸车间水 泵房除盐水池（长20 米、宽4.6 米、高3.65 米，容积约320 立方米）进行池壁渗漏修复作业。事先业主已将水池水位降至 溢流最低点（池内剩余水深约0.5 米左右）。13 时45 左右， 闻某等2人先后下到池底（池内余水已在当天中午前排除）， 相继晕倒。电工张某等2 人闻迅下池救人，也晕倒在除盐水池 内。电工安某顺爬梯下到水池一半高度时，发现池内已有4 人 倒地，感觉情况异常顺爬梯回到池上。管道安装工段长郭某带 人赶至事故现场，误以为是触电导致下池人员晕倒，在断电后 让管道工杨某下池救人，导致杨某缺氧窒息倒在池内。至此， 除盐水池内共5 人窒息晕倒，送医院医治无效死亡。
由于带着防毒面具工作不方便，2人摘掉防毒面 具作业。并很快将控制眼睛阀的两根丝杠松开（共 三根丝杠），对另外一个拧不支的丝杠，作业人员 用大锤在东面砸，为此眼睛阀松动了10cm 左右。1 8 时20 分，一股煤气从松动的法兰处喷出，正在 作业的4 名工人中，3 人当即中毒倒在平台上。负 责监护的2 人见状先后爬上平台进行抢救时也中毒 由平台摔落地上。接到事故报告后，企业启动应急 救援预案进行抢险，将6 名中毒人员迅速送往就近 的临钢医院。其中3 人经抢救无效死亡，1 人重度 中毒转市人民医院就治，2 人轻度中毒。
——毒害神经系统；
有毒有害物质的循环
3.有毒有害物质如何在地球上迁徙？
我们所说的有毒有害物质,有一类共性,就是性 质非常稳定. 这种物质的化学构成就像一个难以解 开的结，一旦这些有毒有害物质进入空气、水或者 土壤，自然界是难以形成足够应对它们的环境的， 所以，说它们会一直存在并不为过。 举一个例子，有一类有毒有害物质叫做 ， 它对人的大脑、卵巢和男性生育等功能都有毒害。
8.有毒有害物质的魔爪
《
有毒有害物质的 魔爪
9.如何解决有毒有害物质的问题？
1.要求生产企业在工业生产过程中系统地重新考虑， 并在设计产品及生产过程中，逐步减少使用有毒有害 物质，并最终确保有毒有害物质“零排放”，并 以毒 性较低甚至无害的物质取代有毒有害物质的使用 （“替代原则”）。 2.要求政府部门制定一个整体方案，把减少、限制、 并最终消除有毒有害物质污染作为优先目标，同时设 定明确的时间表。同时，对有毒有害物质的使用 和排 放进行普查和建檔，确立污染物排放和转移登记系统， 两者都必须完全向公众公开。 3.公众是保护环境中特别重要的一群。公众不仅拥有 并应该使用其知情权、发言权、参与权和监督权，对 企业的环保表现进行监督，并积极为政府的环保 决策 建言献策。
6.我们在生活中会直接接触到哪些有毒有害物质？
：普遍存在于 ：被广 化妆品和个人护理用品 泛用在塑料产品中。 中，此外还被用在洗涤 剂，皮革制 品，纺织品 生活中接 中。 ：被 用做增塑剂使用在 聚氯乙烯产品中。
触到的有毒 有害物质
：在航 运，码头，渔业，电 厂，造纸，酿酒，皮 革，纺织，石料，消 毒剂，聚氯乙烯产品, 等行业和产品中都能 找到。
。
7.有毒有害物质对
《 》 显示，通过对很多儿童用品的检测，发现 其中许多都含有可能会造成“性别偏移”的有毒有害物质， 包括儿童睡衣，玩具，奶瓶，它们会损害生殖系统，干扰 生长发育，损害免疫系统。甚至深受儿童喜爱的洗澡时玩 的橡皮鸭子也 不安全。研究人员在Chad Valley生产的小 鸭子玩具中查出了非常高的 是这类物质的代表，甚至还在子宫中的 幼儿都不能逃脱这种物质的影响，此类物质可能通过母亲 传递给未出生的孩子，而已出生的幼儿则会因为 口腔和皮 肤接触，使得此类物质在身体中生根。这种物质因为对 有危害，已经被欧盟禁止使用在那些用来 给出牙的孩子咬的玩具中。
5.有毒有害物质从哪里来？
除了很小一部分有毒有害物质来自大自然本身，比 如重金属, 大多数的有毒有害物质都是伴随着日益增长 的人类生产活动而诞生的。 人为产生的有毒有害物质主要来自工业生产和农药 杀虫剂两个方面。工业生产中，一些有毒有害物质会在 生产过程中排放到环境中，另外还有一些会存在于产 品之中。农业生产方面， ，氯丹等有毒 有害物质被大量用于防治农林害虫。它们在自然界中迁 徙，在食物链中累积，最终依然顽强的来到我们人类的 身边。
6 7 8
我们在生活中会直接接触到哪些有毒有害物质？
有毒有害物质对幼儿的危害
有毒有害物质的魔爪
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如何解决有毒有害物质的问题
我们能如何避免有毒有害物质对自己的影响
1.什么是有毒有害物质？
我们每个人的生活都离不开服装、食品、清洁剂、 涂料、家具、玩具、化妆品、医药品和电子产品等工业 产品，在不计其数的工业产品的生产、使用和处置过程 中，很多化学物质也不断被释放，其中有一类是具有致 癌性、致畸性等健康威胁的，在食物链中可以累积的有 毒有害物质。这些有毒有害物质可以经由水、空气、土 壤和 生物体去到每个角落，无处不在。
4，有毒有害物质怎样进入我们的身体？
以 (artificial musk)为例说明有毒有害物质在 人体中沉积的过程。
一种被用在 ，当我们洗 完衣服把 倒掉以后，人造麝香也随着废水排出，有些 就停留在泥土中的其他物质上，而有些经过水处理系统最 终进入江河，在那里这些人造麝香或者停留在泥土中，或 者被最终带到大海里。迟早会有水里或泥里的生物吞下这 些人造麝香，从这时开始，它们就开始在 食物链中传播。 由于人造麝香这种物质结构的特殊性，它们在鱼类体内也 不会被分解，而是停留在鱼类的脂肪中。接下来这条 被 捕获并在市场上出售，不巧被你吃掉，人造麝香就这样进 入了你的身体。