能源安全试题及答案

（一）背景材料

1. 中国能源面临的主要问题

我国虽然幅员辽阔，是世界资源总量的大国，但人均资源占有量却大大低于世界人均水平，而且我国是能源消费大国，年消费总量占全球的11%，是继美国之后的第二能源

消费大国。资源和能源相对不足，给经济发展带来很大的障碍，成为我国可持续发展的重要制约因素。

随着我国经济的快速发展，在资源勘查开发方面仍面临一些问题。例如石油资源问题，我国石油待发现和探明的资源比较丰富，但勘查难度大，主要分布在沙漠、黄土塬等地，地面条件和地下条件相对复杂。另外，国内老油田经过几十年开采，普遍进入开采中后期，剩余资源的勘探难度加大。目前我国有许多资源不足，最短缺的是石油。近年来，我国的石油用量持续增大。从1993年起，我国就成为了石油净进口国，石油对外依存度已从1995年的7.6%增加到目前的31%以上。我国已是世界第2大石油消费大国和进口大国。我国油气资源相对贫乏，人均占有率仅为世界的五分之一，建立石油储备体系，制定和实施能源发展战略，确保石油安全已是当务之急。

2. 我国能源供应出现紧张局面的主要原因：

工业部门尤其是重工业能源以及民用能源消费快速增长，是导致我国能源供应出现紧张局面的主要原因。也与我国国民收入增加，居民消费进入新阶段，住房面积增大，家电和轿车的拥有水平提高，使得人均能源消费增长有关。同时也受国际上石油价格上涨的影响。

3. 确保石油等能源安全的重要意义

石油资源的重要意义不仅仅在于与人们的生活息息相关，它更被誉为现代工业的“粮食”和“血液”，是国家经济发展的命脉，其保障程度直接关系到国家安全。石油资源不仅是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，更是全球经济的产业基础，石油出口已经成为许多发达国家和发展中国家重要的收入来源。

不仅在经济领域，石油资源同样在政治领域显示着其重要的价值。石油具有特殊的战略价值，世界石油中心已成为各种政治力量争夺的焦点。从当代国际政治的演变来看，石油已成为一个国家维持国力或谋求霸权争夺的重点。世界各国对全球石油供应的争夺，也构成了世界各国政治、外交政策的重要基础。石油资源的地域分布格局也在一定程度上决定了国际竞争格局。

我国除了在境内开采石油外，已开始积极实施走出去战略，实现石油供应多元化，规避风险。

1

4. 增强资源危机感，牢固树立节约资源的观念

（1）牢固树立节约资源的观念。节约能源，资源是优化结构的重要目标。中央经济

工作会议指出，必须坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况，全面转变经济增长方式。要坚持开发与节约并举，把节约放在首位，大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，走出一条具有中国特色的节约型发展道路。

（2）加强资源保护与合理利用。要加大资源勘查开发的有效投入，扩大勘查开发的

领域和深度，强化对资源的保护，增加资源的供应。扩大对外开放，积极参与国际合作。建立战略资源储备制度，确保国家经济安全和资源持续安全供应。要加强宣传教育，提高企业和全社会的资源环境保护意识。

（3）坚持实施可持续发展战略。落实保护资源措施，正确处理经济发展与资源保护

的关系。努力提高资源利用率，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

（4）坚持市场经济体制改革方向。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，建

立政府宏观调控与市场运作相结合的资源优化配置机制。加强对资源开发总量的调控，促进资源勘查开发投资多元化和经营规范化，切实维护国家所有者和经营者的合法权益。

（5）坚持科技进步与创新。实施科教兴国战略，大力开发新能源，提高劳动者素质，培养一批掌握先进科学理论，有创新能力的资源勘查开发技术队伍和人才。促进资源勘查与开发由传统产业向现代产业、由劳动密集型向技术密集型，由粗放经营向集约经营的转变。

（6）坚持依法严格管理资源。要继续开展资源管理秩序专项治理整顿，对我国优势

资源实行更加严格的保护措施。

（7）坚持扩大对外开放与合作。按照世界贸易组织规则和国际通行做法，开展资源

的国际合作，实现资源的互补互利。

（8）培养国民的资源危机感，把节约资源、合理利用资源作为一项基本国策。

（二）理论分析

1. 经济学角度：

（1）商品的价格由价值决定并受供求关系影响。由于国民经济的高增长及人民生活

水平的提高，对石油、煤等能源的需求量也高增长，所以引起能源短缺，其价格必然上扬。

（2）社会主义本质。社会主义本质是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。解决能源短缺危机，体现了社会主义本质。

2

（3）市场调节与宏观调控。能源的流动与配置当然要以市场为基础，但市场本身有

其缺陷和弊端，所以还需要国家的宏观调控。如国家用价格杠杆调节电力紧张问题等。

（4）提高企业经济效益。企业要提高经济效益，就必须节约资源、降低能耗。这就

必须不断完善创新机制，大力开展节能技术的研究、推广与应用，同时不断健全能源节约管理网络，建立能源节约责任制。

（5）走新型工业化道路。解决能源问题，必须转变经济增长方式，全面落实科学的

发展观，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好，能源消耗低的新型工业化道路。

（6）调整经济结构。要解决能源危机，也要调整经济结构。首先要调整产业结构，

压缩耗能高的产业，大力发展节能产业。调整消费结构，努力构建节能型消费结构。调整产品结构和技术结构，坚决淘汰国家明令禁止生产使用的高耗、低效、高污染的工艺设备和产品，开发节能新工艺、新设备和新产品。优化能源结构，大力开发新能源。

（7）坚持基本经济制度。解决能源紧张问题，如发展石油、煤炭运输、电力等问题，要充分发挥公有制经济尤其是发挥国有经济的主导作用，同时发挥多种经济成分的积极作用（如鼓励其他经济成分投资电力企业、鼓励其他经济成分发展煤炭运输业等）。

（8）坚持对外开放。面对经济全球化和资源多元化，实施“引进来”“走出去”战略。利用国内外两个市场，两种资源，同时要重视国家资源的安全，防范和化解风险。

2. 哲学角度：

（1）物质和意识辩证关系的原理。物质决定意识，意识对物质具有能动作用。正确

的意识促进事物的发展，错误的意识阻碍事物的发展。这就要求我们一切从实际出发。人类在改造世界的活动中，要从客观实际出发，充分考虑自然资源的承载能力。合理开发和使用资源，还要提高全民节约资源的意识，树立科学的发展观，推动可持续发展。

（2）坚持一切从实际出发。党和国家根据我国能源的现状，制定未来能源战略的六

大方针，即节能优先，效率为本；煤为基础，多元发展；立足国内，开拓国外；统筹城乡，合理布局；依靠科技，创新体制；保护环境，保障安全。这体现了一切从实际出发的道理。

（3）尊重客观规律和充分发挥主观能动性的辩证关系。认识和利用规律必须充分发

挥人的主观能动性，发挥主观能动性必须以尊重客观规律为基础，这就要求我们按规律办事，开发和利用资源总是有自身规律的。因此，要尊重客观规律，合理开发和利用资源，否则会受到规律的惩罚。

3