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突发公共卫生事件应急条例解读(PPT 36张)

4、有关部门、医疗卫生机构应当对传染病做到（）、（）、（）、（）切断传播途径，防止扩散。

第五十二条在突发事件发生期间，散布
谣言、哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由公安机关或者工商行政管理部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
刑事责任
1、《突发公共卫生事件应急条例》是中华人民共和国国务院令第 376号，于( ) 起公布施行。 A 1989年9月1日 B 1987年5月1日 C 2003年5月9日 2、（）按照分类指导、快速反应的要求，制定全国突发事件应急预案。 A 国务院 B 国务院卫生行政主管部门 C 国务院卫生行政主管部门应急机构 3、（）应当建立和完善突发事件监测与预警系统。 A 国务院 B 国务院卫生行政主管部门 C县级以上地方人民政府 4、（）对突发事件应急处理工作进行督察和指导，地方各级人民政府及其有关部门应当予以配合。 A全国突发事件应急指挥部 B国务院 C国务院卫生行政主管部门
拒不履行应急职责

第四十九条县级以上各级人民政府有关部门拒不履行应急处理职责的，由同级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
突发公共卫生事件应急条例解读
突发事件应急工作的原则
突发公共卫生事件应急工作应当遵
循预防为主、常备不懈的方针
贯彻统一领导、分级负责、反应及
时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
《条例》从5个方面重点对现行的应急处理机制进行了规范和完善

卫生突发事件应急条例

卫生突发事件应急条例
一、突发公共卫生事件的定义
突发公共卫生事件是指突然发生的、对公共健康造成严重危害并具有传染性、较强毒性、较强致病性或其他危害性的事件。

二、应急响应级别
根据突发公共卫生事件的发生程度和影响范围，将应急响应划分为四个级别：特别重大、重大、较大和一般。

三、应急响应原则
1.预防为主，防控并重；
2.依法依规，科学应急；
3.集中指挥，分级负责；
4.协调配合，资源共享；
5.公开透明，及时发布信息。

四、应急处置措施
1.迅速启动应急预案；
2.组织相关部门开展救援和救治工作；
3.落实防控措施，控制传播扩散；
4.保障医疗救治、供应物资等资源保障；
5.组织人员疏散、隔离和医学观察等措施。

五、信息发布与宣传
1.及时发布事件通报和进展情况；
2.加强媒体宣传，引导公众科学防控；
3.严禁传播谣言、造谣扰乱秩序。

六、监督检查与评估
1.建立应急事件监督检查机制；
2.全面评估应急处置效果；
3.加强经验总结和教训吸取。

七、附则
本条例由XX省（市、自治区）XX委、XX厅（局、委）制定，自发布之日起施行。

涉及应急响应具体办法的，另行制定。

全文详细解读突发公共卫生事件应急条例PPT

疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影二〇二〇年作品二〇二〇年作品二〇二〇年作品二〇二〇年作品二〇二〇年作品二〇二〇年作品
响公众健康的事件。
二〇二〇年作品二〇二〇年作品二〇二〇年作品二〇二〇年作品二〇二〇年作品二〇二〇年作品
第一章总则
【第三条】职务分配
突发事件发生后，国务院设立全国突发事件应急处理指挥部，由国务院有关部门和军队有关部门组成，国务院主管领导人担任总指挥，负责对全国突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。
住了，不然，我的命就没有了。我被吓出了一身冷汗。我跑过去一看，同学已经不在了。湖南新型、冠状、病毒防控湖南新型、冠状、病毒防控湖南新型、冠状、病毒防控
现在我都不敢横穿马路了，我会永远记住这个教训。和娘一起在村口等哥哥姐姐。
湖南新型、冠状、病毒防控湖南新型、冠状、病毒防控湖南新型、冠状、病毒防控
二〇二〇年作品二〇二〇年作品二〇二〇年作品二〇二〇年作品二〇二〇年作品二〇二〇年作品
二〇二〇年作品二〇二〇年作品二〇二〇年作品二〇二〇年作品二〇二〇年作品二〇二〇年作品
前言
《突发公共卫生事件应急条例》是为有效预防、
及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身
体健康与生命安全，维护正常的社会秩序制定。经2003
第一章总则
【第五条】指导方针
突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
【第六条】财政支持
县级以上各级人民政府应当组织开展防治突发事件相关科学研究，建立突发事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有

卫生突发事件应急条例(PPT51页)

抗非队伍进驻小汤山医院
• 4月30日，第一批非典病人转入北京小汤山医院，
• 5月1日深夜，从全军医疗系统紧急抽调而来的1200名医务人员，进驻小汤山医院。
小汤山非典定点医院首批治愈出院的患者
小汤山非典定点医院送走最后一批病人
小汤山医院51天创造世界奇迹
• 从2003年4月30日到 6月20日，小汤山医院共使用了51天。
• 会议决定，《突发公共卫生事件应急条例（草案）》经进一步修改后，由国务院公布施行。
国务院令《突发公共卫生事件应急条例》已经 2003年5月7日国务院第7次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
总理温家宝二○○三年五月九日
《突发公共卫生事件应急条例》实施后，对抗击非典的工作起到十分重要的作用。
• 现在执行 2011年修正本。
《突发公共卫生事件应急条例》的架构
• 第一章总则（共九条） • 第二章预防与应急准备（共九条） • 第三章报告与信息发布（共七条） • 第四章应急处理（共十九条） • 第五章法律责任（共八条） • 第六章附则（共八条） • （全文共60条）
条例概述
• I级和Ⅱ级突发公共卫生事件处置过程中，各科室、部门每天应将事件发展变化情况报告医院应急卫生救治领导小组。
• 医院应急卫生救治领导小组要及时报告上级主管部门。
• （3）结束报告
• 事件结束后，应将事件处理结果上报上级卫生行政部门。
• 第二十一条任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
• 6、发生在医院的，经市（地）级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
医院预案（四）一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）

突发公共卫生事件应急管理 ppt课件

2013年H7N9
禽流感感染者人群特征
禽流感感染者人群特征
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禽流感感染者人群特征
禽流感感染者人群特征
禽流感感染者人群特征
感染禽流感H7N9后的主要临床症状是什么？
患者一般表现为流感样症状，如发热，咳嗽，少痰，可伴有头痛、肌肉酸痛和全身不适。重症患者病情发展迅速，表现为重症肺炎，体温大多持续在39℃以上，出现呼吸困难等。
突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
特征
突发性多元性频发性危害性系统性群体性阶段性国际性
分类
重大传染病疫情群体性不明原因疾病重大食物中毒和职业中毒事件新发传染性疾病群体性预防接种反应和群体性药物反应重大环境污染事故核事故和放射事故生物、化学、核辐射恐怖事件自然灾害
分级原则
危害第一原则区域第二原则行政区划第三原则
分级
特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级) 重大突发公共卫生事件(Ⅱ级) 较大突发公共卫生事件(Ⅲ级) 一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)
依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警级别确定
有关法律法规
《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国执业医师法》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》《危险化学品安全管理条例》《放射事故管理条例》《核事故医学应急管理规定》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》
《食物中毒事故处理办法》
主要规定
规范各级政府的行为规定Leabharlann 卫生行政部门在突发公共卫生事件应急中

全文详细解读突发公共卫生事件应急条例 PPT

第一章总则
【第一条】制定目的
为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，制定本条例。
【第二条】条例概述
湖南新型、冠状、病毒防控湖南新型、冠状、病毒防控湖南新型、冠状、病毒防控
本条例所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病
【第四条】职责范围
突发事件发生后，省、自治区、直辖市人民政府成立地方突发事件应急处理指挥部，省、自治
区、直辖市人民政府主要领导人担任总指挥，负责领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理湖南新型、冠状、病毒防控湖南新型、冠状、病毒防控湖南新型、冠状、病毒防控
工作。
远近若素紫郁联合制作远近若素紫郁联合制作远近若素紫郁联合制作
县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。
县级以上地方人民政府有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。远近若素紫郁联合制作远近若素紫郁联合制作远近若素紫郁联合制作
第一章总则
【第五条】指导方针
突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
湖南新型、冠状、病毒防控湖南新型、冠状、病毒防控湖南新型、冠状、病毒防控
疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影远近若素紫郁联合制作远近若素紫郁联合制作远近若素紫郁联合制作
响公众健康的事件。
远近若素紫郁联合制作远近若素紫郁联合制作远近若素紫郁联合制作
第一章总则
【第三条】职务分配

突发公共卫生事件应急法律制度 ppt课件_

突发公共卫生事件应急法律制度 ppt课件
一、概述
２００３年５月７日国务院第七次常务会议通过，《突发事件卫生条例》，５月９日发布于实施。
２００３年１１月卫生部发布《突发卫生公共事件与传染病疫情监测信息管理报告管理办法》，２００６年８月修订。
卫生部组织制定的《国家突发公共卫生事件应急预案》
【案情介绍】 2004年5月11日晚，广州市白云区钟落潭镇梅田村村民段某，喝了老伴从钟落潭钟生农贸市场购买的散装米酒后不治身亡。同一天晚上，湖南衡阳籍民工邓某到钟落潭镇医院求治，症状表现为视力模糊、烦躁不安等。经医院初步诊断，疑为酒精中毒，后不值身亡，经诊断，原因为饮用劣质散装米酒。当天晚上到第二天陆续发现多起类似病
力开展侦察，迅速侦破此案。案发后，广州市委、市政府先后于12日、13日召开量词现场会，市委、市政府主要领导也多次指示白云区加大清查区内散装米酒生产、销售场所的力度，做好对涉案人员的侦讯工作。广东省卫生厅及时发出预警通告，要求广大市民提高警惕，广州市卫生部门要求各级医疗卫生部门和医院发现中毒病人后立即向所在区疾控中心报告，并上报市疾病控制中心和市卫生局，以便及时查找控制假酒源头，全面开展工作，采取紧急应
报告时限
突发事件检测机构、医疗卫生机构和有关单位发现上述需要报告情形之一的，应当在２小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告；
接到报告的卫生行政主管部门应当在２小时内向本级人民政府报告，并向上级人民政府卫生行政主管布恩和国务院卫生行政主管部门报告。
地方人民政府应当在接到报告后２小时内向上一级人民政府报告。
主要发生在市郊和城乡结合部的平方区和棚户区。 2月16日，事故上报到吉林省后，省委书记王云坤、省长分别作出批示；副省长责成卫生、环保部门组织专家组，知道就职和检测工作；省政府秘书长、省政府应急办主任要求各部门联动，协调配合，加强监测。搞好就职和

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3、Ⅱ级，严重（橙色）：如1988年上海甲型肝炎暴发，属
Ⅱ级；南京市江宁区汤山—食物中毒 4、Ⅰ级，特别严重（红色）；如03年的“非典”
第二节应急与预防准备
突发事件发生后，国务院设立全国突发事件应急处理指挥部，
国务院主管领导人担任总指挥，负责对全国突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。
腹泻、呕吐、头晕、发热等症状。
水中总大肠菌群、菌落总数严重超标，
同时检出沙门氏菌，是导致此次水污染事件的主要原因。
2008年5月，太湖暴发蓝藻引发水危机，导致无锡市民无水喝。
二、突发公共卫生事件应急立法
2003年5月9日，国务院发布了《突发公共卫生事件应急条例》，自公布之日起施行。
第十章突发公共卫生事件应急条例
第一节概述第二节应急与预防准备第三节报告与信息发布
第一节概述
突发公共卫生事件的概念和范围（ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ类）
突发公共卫生事件应急立法突发公共卫生事件的分级
一、突发公共卫生事件的概念
（一）概念突然发生，造成或者可能造成社会公
众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
第三节突发公共卫生事件的报告与信息发布
一、报告（一）报告主体 1、责任报告单位县级以上各级人民政府卫生行政部门
指定的突发公共卫生事件监测机构、各级各类的医疗卫生机构、卫生行政部门等等
2、责任报告人：医务人员、检疫人员、疾病预防控制人员、乡村医生和个体开业医生
（二）报告内容和时限
有下列情形之一的，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告1小时内，向卫生部报告：（一）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；（二）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
（三）发生传染病菌种、毒种丢失的；
（四）发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。卫生部对可能造成重大社会影响的突发事件，应当立即向国务院报告。
（二）根据事件发生的性质和原因，分为四类
1、重大传染病疫情举例1：传染性非典型肺炎从2002年11月16日~2003年8
月16日（不再出现新病例），我国共确诊5327例，死亡349例。病死率为6.6%。
举例2
1988年上海甲型肝炎暴发近30万人发病
毛蚶
2、群体性不明原因疾病
3、重大食物和职业中毒
案例1： 2002年9月14日早晨，南京市
江宁区汤山镇发生严重食物中毒事件。
作厂中学和东湖丽岛工地部分学生和民工因食用了饮食店内的油条、烧饼、麻团等食物后发生中毒。
三百多人中毒，42人经抢救无效死亡。
陈正平在南京市江宁区汤山镇经营“菊红”面食店期间，为琐事与汤山镇“正武”面食店业主陈宗武发生矛盾。
其中有明显临床症状的11人出现不良反应。
卫生部将此事件确定为“违规集体接种甲肝疫苗引起的群体性心因性反应”，即心理性的因素反应。
群体性心因性反应也叫群体性癔症，
科学的理解就是“歇斯底里症” ，
多发生在6至15岁的少年儿童和女性当中。
症状主要是头晕，头疼,严重的甚至会出现四肢麻木抽搐、口吐白沫乃至昏迷。
当晚有两百多名工友在正升公司食堂进餐。
晚上9时左右，有人喊肚子痛，接着，更多的人开始上吐下泻。一男性患者表示，大部分工友都有不适症状。
4、其他严重影响公众健康的事件（如水污染事件）
2009年7月23日，在内蒙古赤峰市的新城区，
至少有4300多名居民因为饮用受污染的自来水而先后出现
2005年 6月16日到17日，安徽泗县大庄镇卫生防疫保健所没有经过县卫生局、教育局和大庄镇政府同意，
就与学校联系，组织乡村医生对该镇19所学校学生接种甲肝疫苗，共接种2444人。
17日上午接种过程中即有个别小学生出现异常反应。
截至29日下午，泗县大庄镇学生因接种甲肝疫苗后，引起不良反应，接受治疗和住院观察的达 263人。
县卫 2小时生局
县级人民政府
省卫生厅
卫生部
区政府
1小时
市政府省政府
国务院
二、信息发布
卫生部向社会发布突发事件的信息
卫生厅经卫生部授权可以向社会发布本行政区域内突发事件的信息
9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。2021/2/252021/2/25Thurs day, February 25, 2021
10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。2021/2/252021/2/ 252021/2/252/25/2021 1:55:57 PM
11、越是没有本领的就越加自命不凡。2021/ 2/252021/2/252021/2/25Feb-2125-F eb-21
12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。2021/ 2/252021/2/252021/2/25Thursday, February 25, 2021
陈正平见陈宗武面食店生意兴隆，遂怀恨在心，意图报复。
2002年9月13日晚11时许，被告人陈正平来到“正武”面食店，
将所携带的剧毒鼠药“毒鼠强” 投放到该店食品原料内。
案例2
2009年7月27日夜间9点后，广州黄石路一工地发生食物中毒事件，
200多农民工出现腹痛、腹泻和呕吐症状。一星期后痊愈。
立法目的：为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，制定本条例。
三、突发公共卫生事件的分级
根据突发事件的性质、危害程度、涉及范围，分为四级：
1、Ⅳ级，一般（蓝色）；如一次食物中毒30~99人，未出
现死亡病例
2、Ⅲ级，较重（黄色）；安徽泗县--也属Ⅲ级；广州黄石路—食物中毒
责任报告单位发现突发事件应当在2小时之内向县级卫生局报告
县级卫生局应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向卫生厅和卫生部报告。
县级人民政府应当在接到报告后2小时内向设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告；设区的市级人民政府应当在接到报告后2小时内向省、自治区、直辖市人民政府报告。