中国农业机械化进程缓慢原因

农业现代化的三个关键期
• 第一个时期从明治维新到二战(1880-1945年)，这是为摆 脱封建制度以及推广采用新技术以提高农业生产力的时期。 在这一时期，日本选育良种，总结、改进、推广传统的生 产经验和技术，同时通过实验引进西方技术中适合日本农 情的部分，增施有机肥和化肥。大力普及改良农具，促进 了农业生产。同时，日本政府对农业的直接投资在18781937年间迅速增加，农民从技术教育、作物改良等方面的 政府投资中享受到很多利益。尤其值得一提的是，明治政 府十分重视对农民实行直接或间接的农业生产技术教育， 大力举办各种农业学校、农事实验场等，从而为农业现代 化打下了可靠的人才基础。
美国农业
日本农业
德国农业
改革开放以来，我国农业的平均增长率达到5%以上，粮食产量先后跨上7000 亿斤、8000亿斤、9000亿斤、10000亿斤4个台阶。今年，粮食生产有望实现“七 连增”，13亿人口的吃饭问题稳定解决。 农业的装备水平可谓“鸟枪换炮”，农业机械化水平大幅度提高。截至2009 年，全国耕种收综合机械化水平达到50.8%，小麦机械化耕种水平达86%。每到收 获时节，一大批有组织的农机手转战南北、跨区机收的场面蔚为壮观。 农业结构不断优化，优势产业带逐步形成，产业集中度不断提高。东北的玉 米、河南的小麦、新疆的棉花、陕西的苹果、云南的鲜花、宁夏中卫的枸杞、山 东寿光的蔬菜，都是大面积区域化种植，既有效配置农业资源，又方便提供社会 化服务。 农产品加工企业越做越大。加工禽肉的诸城外贸、广东温氏，加工猪肉的河 南双汇、江苏雨润，加工牛肉的吉林皓月集团，加工食用油的山东鲁花，加工果 汁的汇源……一批知名度颇高、市场份额很大的龙头企业遍布全国。
• • • • 六种价格支持 七种生产补贴 农业科技政策 三种层面的农业合作组织
独具特色的各种政策
• • • • 六种价格支持 七种生产补贴 农业科技政策 三种层面的农业合作组织
六种价格支持
• 政府的价格支持，特别大米 • 管理价格制度，主要是稻米、烟草，其价格由政府制定，并 收购产品； • 最低保护价格制度，主要用于对小麦、大麦以及加工用的土 豆、甘薯、甜菜、甘蔗等的价格支持，为了保证这些产品价 格不至于跌至很低的水平；
买拖拉机、插秧机、联合收割机、育苗设施，大型米麦加工、 烘干、贮藏设备以及某些灌溉、施肥设施等，都可以得到政 府的补贴，一般可占到全部费用的50％左右；
• 基础设施补贴制度，农民联合建设温室和塑料大棚
、建设现代化养猪、养鸡、养牛场等，也可以得到政府的
补贴，补贴的数量一般占到全部费用的40％左右，另外，
• 日本是中国的近邻，相似之处：山地较多、
人多地少和一家一户分散的小规模经营等。 • 日本不仅实现了农业现代化，而且农业整体 生产达到了世界先进水平， • 究其原因：日本政府在发展现代农业过程中
不断对农业政策进行创新和完善，形成了独
具特色的现代农业政策体系。
• 下面让我们了解下日本对农业生产的投入 和支持
中国农业机械化现状
.1、农业机械化装备水平稳步提高。
截至2003年底，全国农业机械总动力达到6亿千瓦以上，农业机械原值达3362亿元，农用 拖拉机保有量达1494万台，拖拉机配套农机具2292万部，联合收获机械36万台。
• 2.农田作业机械化水平显 著提高。
• 2003年，完成机械耕地面积60943 千公顷，机械播种面积40714千公 顷，机械收获面积27360千公顷。 机械化耕地、播种、收获水平分别 达到46.8、26.7和19。
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中国是世界上的农业大国，同时又是一个农业相对落后的国家。近年来中国 农业发展的滞后也引起了国家的积极关注，給农民在政策、资金和技术上都 投入了更多的支持。但是我国农业的发展还是很缓慢，尤其是农民增收问题 一直是很难的问题。农民现在大多把自己的土地荒废了，而进城务工，特别 是一些80,90后，现在社会上的“新生代农民，”他们不愿意回到农村生活， 这样更加重了现在农业发展很慢，农民增收很难，为了大力发展农业国家也 有很多的扶持的政策。现在解决这个问题要从最根本上解决而不是查漏补缺. . 中国农业机械化进程困难的原因有
• 第二个时期是二战后到1970年，通过战后改革来加快农村民
主化进程，从而使农业生产力得到飞速发展。在这一时期，
日本进行了以“农村民主化”和解放贫困农民为主要目标的 农村改革，其内容包括进行土地改革、建立农业协同组合、 促进农业技术改良等。1948年，日本政府通过了《农业改良 助长法》，以促进现代农业技术的开发，加强农业的改良与 推广；1953年又通过了《农业机械化促进法》，以推动农业 机械化技术的普及。到20世纪70年代初，日本农业的机械装
江西省靖安县仁首镇周口村农民用收割机收割晚稻。
黑龙江“北大仓”粮田万顷，喷洒农 药的飞机从低空掠过；
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江苏太湖之滨，现代化养 殖基地，监控屏幕上，8个区域 的水质情况同时呈现，水产医 院及时诊治虾蟹病情； • 四川凉山，坝子里老水牛 踯躅前行，赶牛的小伙两腿淤 泥…… • 这是我国农业发展现状的 真实写照。先进与落后，集约 与粗放，开放与闭塞，甚至幸 福与煎熬，同时呈现在乡村大 地。
纵观世界农业发展，已经完成农业现代化的国家，由于资源禀赋 及其工业化水平的不同，选择了不同的发展模式。大体上有三种类型: 一类是人少地多、资源丰富的国家，有大量可耕地，最缺劳动力。 在农业现代化起步阶段，他们首选提高劳动生产率，实现规模经营。 以美国为例，上世纪40年代初基本实现农业机械化，70年代之后，现 代管理、信息和生物技术广泛应用于农业。 一类是人多地少、资源相对紧缺的国家，首选提高资源产出率， 实现集约化经营。以日本为代表，在基本完成生物技术措施现代化后， 把重点转向实现农业机械化。 第三类是资源介于前两者之间的国家。以德国、法国为代表，他 们选择农业机械化和生物现代化并重。
中国农业机械化进程困难的原因有 • 1、我国农业生产条件困难，农业基础薄弱，人均 耕地少 • 2、国家对于农业投入不足，直到200Leabharlann Baidu年才取消 农业税，并且随着城市化，大量农民涌入城市， 导致许多偏僻的地区的田地无人耕种，因此难以 实现机械化 • 3、相对于许多发达国家对农业的大量补贴来刺激 农民的生产，但是我国对于对于农民的补贴还是 比较少，难以保障农民的利益。
有人说，现代农业要大规模、高效率，靠一家一户难实现，家庭 经营已经落伍了。一些地方鼓励大公司、大老板直接下乡种田，有的 甚至违背农民意愿，靠行政手段搞土地流转，规模倒是迅速扩大了， 效率短时间内也提高了，但被挤出土地的农民出路在哪儿？农业现代 化真的这么简单？ 规模经营对于土地少、人口多的地区是很难办的。比如河南省人 均一亩多地，如果把30亩地交给一户种，在黑龙江还不算规模经营， 但河南就等于把6户的土地交给一户耕种，那其他5户干什么？必须转 移出去80%的人口不从事农业。 事实上，农业的规模，不单是指土地规模，也可以是服务规模。 科技的创新和推广、完善的社会化服务也能形成规模，带来规模效益。 陈锡文说，不管是新大陆国家一户的几万亩地，还是在日本的小规模 经营，打一个电话，农药、化肥、销售等专业组织都能上门服务。从 一定意义上讲，中国农业效率低，很重要的原因是社会化服务体系不 完善。
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3.农机服务领域不断拓展。
农业机械服务领域由原来的 农田作业，逐步向产前和产后 延伸，向其他领域扩展。一大 批农业设备、农副产品加工机 械、畜牧业机械、林业机械、 植保机械、运输机械、农田基 本建设机械等迅速增长。温室 面积达到69亿平方米，田园管 理机达到4万台。
4.农机作业向市场化、社会化服务方向发展。 中国农户种植规模小，家家户户购买农业机械不经济，也没有必要。1996年以来，中国 有关部门组织开展了联合收割机跨区机收小麦作业，使联合收割机使用时间从平均每年7~10 天增加到一个多月，提高了联合收割机的利用率，既满足了农民的机械化收割要求，也提高 了购机者效益，促进了小麦机械化水平的提高和联合收割机保有量的增加。2003年全国联合 收割机达到36万台。各地农机作业协会、合作社以及作业公司不断涌现。
农业科技政策
• 大力发展各种层次的农业教育，日本一般 国立综合大学中都有农学部，全国有农业 大学66所，中等农业技术学校677所，20世 纪60年代政府提倡高中教育多样化和大兴 职业教育，普通高中也设有农业教育课程， 还有各种各样农业技术人员和农民进修培 训机构。
• 而中国的农业大学大多因为农业这个为名 而导致填报率低等问题
• 价格稳定带制度，主要用于对肉类和奶类产品的价格支持，
政府在自由贸易的前提下，通过买进和卖出方式，使产品的 市场价格稳定在一定的范围内，从而形成了所谓的“价格稳 定带”，一般要高于市场的均衡价格；
• 价格差额补贴制度，主要用于对大豆、油菜籽和加工用牛 奶等产品的价格支持，政府规定目标价格，当市场价格低 于目标价格时，政府把实际市场价格与目标价格之间的差 额直接补贴给农民； • 价格平准基金制度，由政府、农协和生产者三方共同出资 建立的资金，主要用于蔬菜、小肉牛、仔猪、蛋类及加工 水果等的产品的价格支持，实质上也是一种差价补贴制度， 所不同的是，当这些产品的市场价格低于政府规定的目标 价格时，价格差额不是全部由政府支持； • 目标稳定价格制度，主要用于对奶制品的价格支持，政府 每年制定出各类奶制品的“目标稳定价格”，当市场价格 低至该价格的90％时，由畜产品推销公司收购该类产品， 当市场价格高于该价格的4％时，畜产品推销公司则抛售 该类产品。
备水平、单位面积化肥施用量、灌溉面积比重等指标在发达
国家中已处于领先地位。日本的种植业、饲养业在这一时期 实现了机械化、自动化、良种化、化学化。
• 从20世纪70年代起，日本农业的现代化进
程进入第三个阶段，生产全盘机械化和栽
培科学化，农业机械日益趋向大型化、高 性能，夺取了高产高收。
独具特色的各种政策
1980年，每个农户平均收入达441万日元；
• 从中国的实际出发，实施对农业的支持和保 护政策。日本政府的农业支持与保护政策， 克服了小农经济本身对农业现代化的阻碍， 使得农业走上了富有特色的现代化之路。农 业保护是一个国家的经济发展到一定阶段的 必然现象。根据国际上一些国家对农业实施 保护的实践经验，从20世纪90年代起，我国 就到了应该对农业实施支持与保护政策的时 候了。但是，直到目前为止，我国农业向工 业转移资源的做法仍在继续，致使农业生产 发展缓慢，城乡差距越来越大。
五种生产补贴
• 水利建设补贴制度是日本农业投入补贴的重点对象，
对于大型的骨干工程，则由中央政府直接投资兴建，对于小
型的工程，则由政府提供补贴，补贴占全部费用的比率大约 在60％左右，有些工程甚至可达90%；
• 农地整治补贴制度，包括土地改良、农田扩并与整形、
农用地开发、水田改作等；机械设备补贴制度，农民联合购
农户收入超过城市家庭
• 历经百年图治，日本以水田为中心的全部农事活动，全
部实现了机械作业，花卉全部实行工厂化育苗和温室、塑
料大棚无土栽培，化肥农药使用日趋高效低毒化；实现了 乡村城市化，农村山清水秀、环境优美，商业、文教、医 疗、通讯设施齐全，公路四通八达，农户有豪华型小汽车， 农民住宅建设别致漂亮，有的农户住在城市，作业在乡村， 同城市居民无异；实现了农业高效益化，20世纪70年代末， 农户的平均收入就超过了城市职工家庭的平均收入，到
• 5.国际间的农机技术交流与合作得到加强。 • 近看来，国际上不少大型农机企业看准中国巨大的农 机市场，与中国有关部门和企业合作，在中国开拓事业， 取得了双赢的佳绩。国内一些大型企业，不断学习国外的 先进经验和技术，加大技术改造和升级换代力度，推进了 国产农业机械产品质量的提高。为鼓励大型农业机械的进 口，国家还制定了优惠进口税收政策。一年一度的全国展 览会，也是农机界加强国际交流与合作的重形式，我们积 极支持这样的活动在中国开展。
农民联合栽培多年生植物、果园、茶园、桑园等，也能得 到政府的一定补贴；
• 农贷利息补贴制度，为了鼓励农民增加投入，日本
政府通过低息贷款的形式给农民以支持，其利率比市场利
率低1/3-2/3；灾害补贴，对象包括被灾害损害的公共设施 、农地及农业设施，由国库承担，这样不会因自然灾害过 分影响农民收入和生活水平；