四川公路工程竣工文件资料编制实施细则

成自泸赤高速公路泸州段项目竣工文件资料编制实施细则1、总则1.1.为了加强并规范成自泸赤高速公路泸州段项目（以下简称“本项目”）各参建单位竣工文件材料的管理，统一竣工文件材料形成、收集、整理、归档等一系列活动的操作标准，保证竣工文件资料质量及一次性顺利通过交（竣）工验收，结合本项目的实际情况，按照《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部2004年第3号令）、《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》（交公路发［2010］65号）、《四川省交通重点建设项目竣工文件编制及档案整理规范》（川交办[2002]245号）、《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004，JTGF80/2-2004）、四川省交通厅《转发交通部关于印发<交通建设项目档案管理登记办法>、<交通建设项目档案专项验收办法>、<交通档案进馆办法>的通知的通知》（交办发[2007]436号）、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》(交办发[2001]390号)、《交通部科学技术档案分类编号办法》（[87]交办字315号）、《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2006）、《照片档案管理规范》（GB/T 11821-2002）、GB/T11822—2000《科学技术档案案卷构成的一般要求》等办法、标准、规范，制定本实施细则。

1.2.本细则所称竣工文件资料是指本项目的立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及交（竣）工验收全过程所形成并具有保存、查考利用价值的文字、图表、图纸、征地拆迁、工程决算、财务决算、声像材料等以纸制、胶片、磁介、光介等载体形式存在的全部文件。

它是本项目全过程的真实写照，是项目运营、养护管理及改扩建的重要依据。

1.3.竣工文件资料按谁形成谁负责收集、整理、归档的原则进行。

各参建单位（包括业主、设计、监理、施工）必须高度重视，将竣工文件资料立卷归档工作纳入项目的管理工作中，及时成立竣工文件资料编制领导小组，配备专人负责竣工文件资料的立卷归档工作，确保本项目竣工文件资料的完整、准确与系统。

各单位要依据本细则结合自身情况制定本单位竣工文件资料收集、整理、归档的管理办法，及时收集各自建设过程中形成的各种符合归档范围的文字材料、技术数据及各项检测资料，坚持实事求是的科学态度和认真负责精神，确保各种载体的文件资料的原始性、真实性、齐全和完整性，不允许涂改、严禁伪造。

同时各单位应保证竣工文件资料收集、整理、归档小组管理人员的稳定，不得随意更换。

1.4.由于时间仓促及各人对办法、标准、规范理解的不同，本办法编写过程中难免有不详尽、不甚合理或者错误之处，各单位在落实过程中发现不详尽、明显错误及不甚合理之处需及时反馈公司工程管理部进行修改，以便在整个建设项目各参与单位内形成统一标准。

2、职责分工2.1.泸贵公司职责2.1.1.总体职责2.1.1.1.泸贵公司统筹本项目竣工文件资料的编制及归档工作，为第一责任人。

2.1.1.2.负责建设项目竣工文件资料编制的组织、培训、协调、指导、中间检查及最后的初验工作。

2.1.1.3.负责编制完成由项目法人收集归档的竣工资料。

2.1.1.4.督促各总监办、项目部建立竣工资料整理、归档的管理责任制，配备专人负责文件资料的收集、整理和归档工作，保证竣工文件的形成与建设同步。

2.1.1.5.公路工程交工验收前，组织勘察设计、施工、监理及公路管理机构对有关竣工文件材料立卷归档工作进行预验收，并提出预验收报告。

2.1.2.各部室职责2.1.2.1.总工室职责负责竣工验收文件、交工验收文件、工程单项验收文件（环保、档案等）、各参建单位总结报告、接管养护单位项目使用情况报告、技术文件及补充文件的收集、整理、立卷。

2.1.2.2.工程管理部职责1）统筹本项目竣工文件的编制及归档工作，督促检查监理单位及施工单位竣工文件编制归档情况。

2）负责综合文件中“建设依据及上级有关指示”、“工程管理文件中工程质量责任登记表和其它文件及资料”的收集、整理、立卷。

2.1.2.3.计划合同部职责负责综合文件中“工程管理文件中招标文件；投标文件、评标报告；合同书、协议书”及决算和审计文件的收集、整理、立卷。

2.1.2.4.协调保卫部职责负责征地拆迁资料的收集、整理、立卷。

2.1.2.5.人事行政部职责负责泸贵公司与各参建单位及各级行政主管部门往来文件的收集、整理、立卷。

2.2.总监办职责2.2.1.负责按本按《实施细则》的要求完成责任范围内监理文件资料的编制工作。

2.2.2.负责对施工单位竣工文件材料形成、收集和整理归档工作进行监督、检查，对其竣工文件的完整性、准确性及编制质量负监理责任，在交工验收前向泸贵公司提交项目档案质量审核意见。

2.2.3.建立和落实竣工文件资料整理、编制的责任制。

竣工文件初验前，总监及整理编制竣工文件的监理人员均不得离开本项目岗位。

2.2.4.施工单位在报请初验竣工文件前，监理单位必须先进行审查、经审查合格后，方能签认。

未经监理单位审查签认的竣工文件，不得进入初验程序。

2.3.项目经理部职责2.3.1.竣工文件初验前，各合同段项目经理、总工及整理编制竣工文件的经办人员均不得离开本项目岗位。

2.3.2.建立和落实竣工文件资料整理、编制的责任制，项目经理为本合同段竣工文件编制的第一责任人，项目总工为具体负责人。

2.3.3.施工阶段形成的行政管理文件、技术管理文件、质检资料、试验资料等的收集整理及存放工作应由专人负责。

并按本办法的要求及时进行整理归档。

2.3.4.施工过程中，对已办理分项、分部或单位工程中间交工验收的，必须在30天内，按《实施细则》编排目录，将资料整理后，分类存放。

定期开展施工资料整理、编制及存放的自查工作，并将自查情况向监理工程师提交书面报告，做到每完工一项，竣工资料就完成一项。

3、竣工文件归档范围、形成单位、保管日期3.1.按照《公路工程竣交工验收办法实施细则》（交公路发[2010]65号）规定，本项目竣工文件归档范围，详见表1。

本项目竣工文件归档范围表（表1）3.2.按照《四川省交通重点建设项目竣工文件编制及档案整理规范》（川交办[2002]245号）文件规定，本项目竣工文件保管期限及立卷单位划分，详见下表2。

成自泸赤高速公路泸州段项目竣工文件保管期限及立卷划分表（表2）说明：表1与表2对竣工文件资料归档范围的划分，只是分类方法上的区别，所含盖内容基本一致。

本建设项目分类以四川省文件规定为准（即表2）请各单位在资料分类归档时仔细研究，将表1中的内容对号划入表2所确定小类中。

4、竣工文件编制完成时间根据公路工程竣（交）工验收办法实施细则（交公路发〔2010〕65号）文件规定，公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。

交工验收前竣工文件按公路工程档案管理的有关要求，完成“成自泸赤高速公路泸州段项目竣工文件归档范围表（表1）第三、四、五部分（不含缺陷责任期资料）内容的收集、整理及归档工作。

竣工验收前竣工文件已完成“成自泸赤高速公路泸州段项目竣工文件归档范围表”的全部内容（见表1）。

5、单位、分部、分项工程划分5.1.划分依据单位、分部、分项工程的具体划分严格按照《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004，JTG F80/2-2004）附录A的规定进行，经监理部批准（报建设单位备案）后各施工单位遵照执行。

5.2.单位、分部、分项工程的划分5.2.1.单位工程的划分：（1）路基、路面工程，以每10km或每一工区为一个单位工程，交通安全设施以每20km或每一工区。

（2）桥梁工程（特大、大、中桥）、互通立交工程、隧道工程：按每座为一个单位工程。

（3）环保工程、交通安全设施、机电工程、房屋建筑工程：按每个合同段划分为一个单位工程。

（4）黄舣长江特大桥划分为5个单位工程，分别是塔及辅助墩、过渡墩，上部构造制作与防护，上部构造浇筑与安装，引桥，梯道。

5.2.2.分部工程的划分：每个合同段的路基土石方、排水、小桥、涵洞、支挡、路面面层、标志、标线、防护栏等分别作为一个分部工程；桥梁上部、下部、桥面系分别作为一个分部工程；隧道衬砌、总体、路面分别作为一个分部工程；机电工程监控、通信、收费系统分别作为一个分部工程；房屋建筑工程按其专业工程质量检验评定标准评定。

5.3.单位、分部、分项工程编码单位、分部、分项工程编码按照泸贵高速通字[2010]009号文件相关要求编码。

6、竣工文件管理要求6.1.按照统一领导、分级管理的原则，泸贵公司对本项目各参建单位的工程竣工文件材料的立卷归档工作进行监督、检查。

6.2.各参建单位均应按照相关要求建立档案室，配备专职档案管理人员和资料员，配置必要的档案保管设施。

档案管理员和资料员须经培训，并应保持相对稳定。

6.3.各参建单位应建立工程文件材料立卷归档工作责任制。

档案必须贯彻集中统一管理的原则，避免分散在业务部门或个人手中。

以分项工程为单元，完成一个分项后要及时对其进行评定和整理归档。

各参建单位要充分发挥档案人员的监督、指导职能，保证档案资料及时、完整、准确、系统、合格的归档立卷。

7、竣工文件质量要求7.1.文件材料按照GB/T11822—2000《科学技术档案案卷构成的一般要求》，采用70g/m2以上的胶版印刷纸或复印纸。

纸张白度为70%以上，韧性好，不洇水的纸张。

规格为297mm×210mm或297mm×420mm。

7.2.公文用纸一般适用纸张定量为60g/㎡～80g/㎡的胶版印刷纸或复印纸。

纸张白度为85％～90％，横向耐折度≥15次，不透明度≥85％，pH值为7.5～9.5。

7.3.案卷封面、卷内目录、卷内备考表采用70g/m2复印纸，纸张白度为70%以上，韧性好，不洇水的纸张。

规格为297mm×210mm。

7.4.文件材料应字迹清楚、工整、图样清晰、图表整洁，完好无损，签字认可手续完备，同类资料各式统一。

文件材料书写必须使用碳素或蓝黑墨水，不得用易褪色材料（如红墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、热敏纸、铅笔）书写绘制；若有已用易褪色材料形成的文件应及时复印，复印件与原件一并归档，组卷时原件在前，复印件在后。

电传文件不宜长期保存，应复印归档，并在复印件上加以说明。

复印、打印文件及照片的字迹、线条和影像必须清晰。

对于文件材料尺寸不符合规范要求和破损的，应粘贴、托裱或折叠，图样的标题栏露在右下角。

对批语、签注意见写在文件装订线内的，应予以粘贴补宽。

7.5.录音、录像文件应保证载体的有效性。

长期存储的电子文件应采用不可擦除型CD格式的光盘。

声像、图片档案应分类别统一编排、单独成册按国家标准要求装入声像、图片档案盒。

声像档案的整理要进行分类、组合、排列和编目，具有系统性，便于保管和利用。