我国行政效率低下的根本原因
行政不力产生的原因及治理途径
2011年第10期行政不力并不是转型时期特有的现象，也不仅仅存在于中国。
可以毫不夸张地说，行政不力问题在古今中外任何国家、任何时期都不同程度地存在着。
行政不力其实就是行政管理不力（或行政执行不力）。
近年来的许多经济、社会现象特别是各种灾难事故和群体性事件的频发，似乎都在印证政府在执行力方面存在着严重的乏力和缺失。
例如反腐问题，几乎每年都有一些高官落马，为何在党和中央极力倡导反腐的高压态势下，腐败现象还是层出不穷，腐败分子还是顶风作案？又如审计问题，“审计风暴”接连刮了几年，审计部门一再推出爆炸性的审计报告，为何仍然面临着“治乱”循环的无奈？这无不与行政执行力不强、不到位相关。
一、行政不力的种种表现及后果（一）行政不力的表现在具体的管理实践中，行政不力表现为执行不力、决策失误、效率低下、违法行政、监管不力等方面。
执行不力，即没有尽全力贯彻执行或没有正确地贯彻执行国家的法律、法规、规章以及政治、经济政策，没有及时完成工作目标、工作任务以及上级交办的事项；决策失误，即由于决策失当，损害了人民群众的利益，造成政治或经济损失、生态环境破坏或具有其他不良后果和影响的决策失误行为；效率低下，即行政管理过程中出现的人浮于事、办事拖拉、踢皮球等效率不高现象；违法行政，即违法设定或实施行政许可、行政处罚、行政征收、行政检察或行政强制等行政行为；监管不力，即对本机关或直接管辖的下属单位监督不力、检查不到位而造成工作纪律涣散、工作秩序混乱。
由于行政不力客观上具有一定的隐蔽性，所以并未引起人们的足够重视，学界对此问题的研究也不多见。
（二）行政不力造成的后果实际生活中行政不力大量存在，表现形式多样，成因复杂，存在范围广，所造成的后果不容忽视。
一个人的行为是否有效，会影响其所在组织或个人的目标的实现，对广大民众而言没有直接的相关性。
相对而言，掌握公共权力的行政机关及其人员的行为则不同，他们代表国家行使公共权力，做出影响公众权利与义务的行为，其结果将对广大公众产生直接而重要的影响。
影响行政效率的主要因素有那些
影响行政效率的主要因素有那些?----- 结合我国实情浅谈影响行政效率的主要因素［内容提要］所谓行政效率，是指国家行政机关及其行政工作人员从事行政管理活动所得到的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力、时间的比率关系。
行政效率是行政管理活动的出发点和归宿，提高行政效率是政府全部行政管理活动追求的最高U标。
当今世界，各国政府都在想方设法，采取各种改革措施来提高行政效率，都认识到行政管理在促进经济发展上起着决定性作用。
行政部门的作用效果在很大程度上为经济发展奠定了有利条件，有效地保证了政治和整个社会的凝聚力，行政效率直接影响着国民经济效率、技术和组织革新的频率。
提高行政效率，对生产力不发达、人口众多、资源相对不足的我们社会主义国家来说，具有特别重要的现实意义。
列宇指出，劳动生产率，归根结底是保证新社会制度胜利的最重要、最主要的东西。
［关键词］加强政府机构管理提高行政效率促进经济发展绪论目前，我们同发达国家之间劳动生产还存在相当大的差距，我国社会主义制度而临着严峻的挑战。
因此，必须极大地提髙行政效率，来保证我国能够及时快速地运用世界发达国家的先进技术和科学成果，有效地开发和利用现有的资源，创造一个公平合理的竞争环境，不断地提高全社会系统的整体效率，逐步赶超发达国家。
行政效率关系到我国社会主义现代化事业的进程，直接影响到我国在日趋激烈的国际经济竞争中能否占有重要一席之地，更关系到我国在世界上的发言权。
提高行政效率对当前我国来说具有重要的战略地位。
那么，什么是行政效率?影响我国行政效率的有那些呢？一、影响我国行政效率的主要因素现代政府在社会发展中的作用是不容忽视的。
无论是秩序导向型政府还是发展导向型政府，政府都在一立程度上主宰着当今社会的发展走向。
公共行政效率作为政府能力的主要表现，是衡量政府工作状况的基本综合指标。
我国中央政府和各级地方人民政府分别是全国最高权力机关和地方各级权力机关的行政执行机关，是社会行政管理活动的主体。
政府部门办事效率低的改革措施研究
政府部门办事效率低的改革措施研究一、问题背景和原因分析政府部门作为服务民众的机构，其办事效率直接关系到群众的满意度和社会稳定。
然而，长期以来，我们不难发现政府部门办事效率普遍低下，问题丛生。
为了深入了解这一现象的原因，并提出切实可行的改革措施，本文从行政结构、人员素质和制度建设三个方面进行分析。
1. 行政结构首先，政府部门存在着层级繁多、决策链条过长等问题。
传统的官僚体制导致了信息沉积和权责模糊现象的频发，在各个部门之间造成了相互推诿、扯皮等现象。
此外，行政审批程序繁琐、环节复杂也使得办事效率大打折扣。
2. 人员素质其次，政府部门公务员队伍中普遍存在着工作能力不足、责任心缺失等问题。
一些公务员对自己的岗位职责不够明确，在服务群众时态度消极、效率低下。
此外，一些政府部门招聘缺乏公正性和竞争性，造成了一些人员的不适任情况。
3. 制度建设最后，政府部门办事效率低下与制度问题密切相关。
一方面，审批制度存在着灰色地带、权钱交易等弊端，导致延误和滋生腐败现象；另一方面，信息化程度不高、数据共享机制不畅通也让办事效率难以提升。
此外，对于窗口工作环境的改善和机制保障的缺失也是需要解决的重要问题。
二、改革措施为了解决政府部门办事效率低下的问题，我们应从行政结构优化、人员素质提升和制度完善三个方面入手进行改革。
1. 行政结构优化针对层级繁多、权责模糊等问题，应推行简化行政程序和集约型管理模式。
可以通过减少中间环节、优化各级部门之间的沟通渠道来压缩时间成本和减少信息传递损失。
同时，在涉及群众利益较大的项目上，可以引入跨部门合作机制，将涉及多个部门的事项集中办理，提升效率和便利性。
2. 人员素质提升为了强化公务员队伍的能力和责任意识，必须加大培训力度和选拔机制的改革。
一方面，应建立全面、科学的考核评估体系，以能力为导向，对优秀的公务员进行激励和晋升；另一方面，推行定期培训和进修制度，加强公务员在法律法规、服务技能等方面的学习与提升。
影响行政效率的主要因素有那些
影响行政效率的主要因素有那些——结合我国实情浅谈影响行政效率主要因素[内容提要]所谓行政效率，是指国家行政机关及其行政工作人员从事行政管理活动所得到劳动效果、社会效益同所消耗人力、物力、财力、时间比率关系。
行政效率是行政管理活动出发点和归宿，提高行政效率是政府全部行政管理活动追求最高目标。
当今世界，各国政府都在想方设法，采取各种改革措施来提高行政效率，都认识到行政管理在促进经济发展上起着决定性作用。
行政部门作用效果在很大程度上为经济发展奠定了有利条件，有效地保证了政治和整个社会凝聚力，行政效率直接影响着国民经济效率、技术和组织革新频率。
提高行政效率，对生产力不发达、人口众多、资源相对不足我们社会主义国家来说，具有特别重要现实意义。
列宁指出，劳动生产率，归根结底是保证新社会制度胜利最重要、最主要东西。
[关键词]加强政府机构管理提高行政效率促进经济发展绪论目前，我们同发达国家之间劳动生产还存在相当大差距，我国社会主义制度面临着严峻挑战。
因此，必须极大地提高行政效率，来保证我国能够及时快速地运用世界发达国家先进技术和科学成果，有效地开发和利用现有资源，创造一个公平合理竞争环境，不断地提高全社会系统整体效率，逐步赶超发达国家。
行政效率关系到我国社会主义现代化事业进程，直接影响到我国在日趋激烈国际经济竞争中能否占有重要一席之地，更关系到我国在世界上发言权。
提高行政效率对当前我国来说具有重要战略地位。
那么，什么是行政效率?影响我国行政效率有那些呢?一、影响我国行政效率主要因素现代政府在社会发展中作用是不容忽视。
无论是秩序导向型政府还是发展导向型政府，政府都在一定程度上主宰着当今社会发展走向。
公共行政效率作为政府能力主要表现，是衡量政府工作状况基本综合指标。
我国中央政府和各级地方人民政府分别是全国最高权力机关和地方各级权力机关行政执行机关，是社会行政管理活动主体。
衡量政府行政效率，不仅要分析政府行政办事效率，还要分析政府行政行为结果即社会效率。
论地方政府治理效能低下的成因与提升
・管理研究・论地方政府治理效能低下的成因与提升①尤光付(华中师范大学管理学院,湖北 武汉 430079)[作者简介]尤光付(1963-),男,湖南常德人,华中师范大学管理学院副教授,政治学博士研究生,主要研究行政监督和中国公共行政管理。
[摘 要]地方政府治理效能是当前我国地方行政改革中的一个重要课题。
地方政府治理效能低主要是地方政府的管理体制不顺、公务员素质不高和法治不健全使然。
要提升地方政府治理效能,一是要切实推进地方行政改革,加速地方政府职能转变;二是要践行“三个代表”,采取有效措施全面提高公务员素质和技能;三是宜加快立法,严格执法,完善地方政府法治,建立健全科学民主决策制、首长负责制、执法监督制和政务公开制。
[关键词]地方政府;治理效能;成因与提升[中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1671-7155(2004)04-0082-04 受国体、政体等因素影响,各国地方政府的内涵、职能、模式颇有差异。
在我国,依据宪法和地方政府组织法等规定,地方政府仅指地方国家行政机关,包括省、自治区等区域性地方政府和县、乡(镇)等基层性地方政府。
它们的职能涉及经济、教育、科学、文化、卫生、财政、民族、民政等广泛的社会治理领域。
大量文献显示,我国地方政府机构的一些部门在履行政府职能的过程中效能低下。
十六大报告指出,在全面建设小康社会的现代化实践中,必须建立高效的政府。
基于此,分析地方政府效能低下的成因,探究地方政府提高效能的路径和方式的选择,也就成了当前改革行政管理体制的一个重要课题。
一、地方政府治理效能低下的成因分析效能作为一个科学术语,在物理、工程等自然科学中,指输入能量与输出能量之间的比率。
20世纪科学管理兴盛后,“效能”一词才广泛运用到管理领域中来。
作为“事物所蕴藏的有利的作用”[1](P1272),在我国行政管理领域,目前对其解释主要有两种观点:一种观点认为,行政管理中的效能就是指效率,即管理机构及其人员完成工作的数量和质量(总产出)同其所耗的人财物力及花费的时间(总投入)之间的比率;另一种观点认为,效能不等同于效率,效能等于目标乘以效率。
我国行政管理存在的问题及原因分析
我国行政管理存在的问题及原因分析随着经济全球化进程的加速，市场化和民主化的不断发展，世界格局改变的同时，各国政府面临很大压力和挑战。
西方发达国家为解决经济停滞、财政和管理危机等问题，掀起了重塑政府的改革运动，政府绩效管理在20世纪70年代成为公共管理主要关注的对象，各国政府的改革都是把工商管理工具引入到政府实践。
我国的政府绩效实践经过了几十年的发展，已经从结构到形式上取得了一定进展，但是从推进的速度上还比较缓慢，与我国社会的发展不相协调。
虽然我国在建设服务型政府的过程中，也把建设服务型出现的问题纳入到政府绩效中去考查，进而使政府的战略发展与政府绩效取得一致性，但现阶段还不明显。
与社会主义市场经济发展的需要相比，与构建社会主义和谐社会的目标相比，与以人为本的现实要求相比，还存在差距，还需要在科学发展观的引领下进一步探索应对措施。
我国的行政管理体制改革还相对滞后，行政管理的水平和效率还远不适应社会主义市场经济的发展。
存在的突出问题是：1..权力集中，缺乏制约。
权力过分集中而又缺乏应有的监督制约机制，导致一些政府部门和工作人员出现严重的形式主义和官僚主义作风，甚至消极腐败行为，严重影响着行政管理民主化和科学化进程。
2.机构设置比例失衡。
主要表现在指挥、执行机构庞大，信息、咨询、监督、反馈等机构力量薄弱。
信息失真，统计浮夸，报喜掩忧，宣功遮过，行政指挥机构难以收集到及时准确的信息，直接影响了指挥机构的效率。
监督、反馈职能弱化，行政决策指令得不到顺利的贯彻执行。
3.行政机构臃肿。
行政机构重叠，于部队伍膨胀，这在乡(镇)一级表现尤为突出。
有的乡(镇)仅副乡级以上的干部就有lo多个或更多；一些经济发达的乡(镇)机构越设越多，一些欠发达、不发达的地区也逐步仿效。
4.运转失灵，效率低下。
由于部门和环节过多，许多政令决策的贯彻执行及一些问题的解决，在触及某个部门、单位、地方甚至是某些人的利益时，就会长期得不到落实，甚至搞“上有政策，下有对策”。
谈行政机关效率低下的原因及解决策略
谈行政机关效率低下的原因及解决策略谈行政机关效率低下的原因及解决策略（作者05级学员）目录一．行政效率的概念及内涵分析二．行政效率的重要性及其意义三．行政效率低下的形成因素分析四．提高行政效率的途径【内容摘要】行政效率是对国家行政机关和行政人员从事行政管理活动效果的度量和评价。
行政效率是行政管理中的核心问题，提高行政效率是整个行政管理工作追求的目标，也是行政管理的出发点和最终归宿点，因而在整个行政管理及执行中居于十分重要的地位。
行政效率的高低直接影响到行政机关及其工作人员在公众心目中的形象和地位，高效的行政机关会赢得人民和社会的好评和极力拥护，而这对于提高行政机关的权威、感召力、影响力、诚信度，实现行政机关与社会和公民的良性互动，降低政策的执行成本，推动社会全方位发展和进步具有重要意义。
而当前行政效率普遍不高已成为行政机关改革中的一个大问题，提高行政效率势在必行。
同时行政效率不高是多方面因素共同作用的结果，解决此问题亦应坚持多管齐下。
行政效率是一个全局性的、综合性的问题，行政效率低下的形成是多方面因素共同起作用的结果，同样解决此问题的途径及手段也需多管齐下，针对不足之处予以各个击破。
行政效率的提高主要可以从健全组织机构、选择优秀领导、健全人事制度、实行决策科学化、健全行政法规和监督体制。
【关键词】行政效率；重要意义；形成因素；提高途径随着我国不断开放国内市场、融入国际市场，以及我国社会经济的不断发展、改革开放的步步深入，行政效率低下成了严重阻碍我们前进的绊脚石，不断提高行政效率成为各级行政机关的一项十分迫切而又艰巨的任务。
同时提高行政效率也引起了党中央国务院的高度重视，已经把不断提高行政效率、构建高效政府提上日程。
那么我们应该如何正确认识行政效率、哪些因素导致了行政效率的低下以及如何来提高行政效率呢？本文试结合所学专业、相关知识及相关文献资料来分析和回答以上的问题。
一、行政效率的概念及内涵分析效率是指把经济活动的劳动效果同消耗的劳动进行比较，以考察某项经济活动的有效程度。
我国企业的行政管理效率问题浅析
、
１ 企 业 行 政 管 理 的 定 义 、
广 义上 的企业 的行 政管理 指 的是 以总经 理为 企业 的最 高领 导 ， 由行政 副总 分Ｔ 负责 、并有专 门行 政部 门组 织实 施 ，最后 把上 级的 总体规 划下达 到各 部 门并得 以贯彻 实施 的一个 完整 的系统 和网络 。 狭义上 的行政 管理 指 的是企业 行政 部 门和行 政人 员依 靠企业 行政 组
中 图分类 号： ｌ３ Ｆ Ｊ Ｊ
正 文 ：
文献标 识码： Ａ
文章编 号：６ ３ ０ ９ ２ １ １ ７ — ９ ２（ ０ ０）１ — ０ ０ ０１ ２ ００ — 管理 行 政机 构某些 部位 和环 节 的运转 不 灵活 ，从 而造成 了行政 效率 低 下 。例如 ，在 企业行 政 管理 的过 程 中 ，解决 问题 的客 观条 件 已经 具备 ，这是 因为 由于几 个人反 对 ，而不能 够得 到快速 的解决 。 再 次 ，我 国企 业行 政管 理 的法 律法规 不够 健全 ，造 成 了企业行 政 管 理 的效 益 低 下 。 我 国 企 业 行 政 管 理 效 率 低 下 的 根 本 原 因 是 关 于 行 政 管 理 的 法 律 法规 不够 健全 。在 具体 的行 政管 理过 程 中 ，有 些行政 法规 虽然 已经 制定 ，但 是 没有能 够得 到很 好的 执行 ＝行 政管 理体 制不健 全 ，规章 制度 不完 善 、行 政 机构设 置 不合 理就会 影 响行 政管理 活动 的Ⅱ 常运 ： 行 ，就／ 卜能够 给行 政管理 创造 一 个和谐 的环 境 ，进 ｆ 酊造成 了企业 行 政管理 效率 的低下 ，最终 影响 了企业 的快速 发展 。 三 、提 高我 国企 业行政 管理 效率 的具体 措施 １ 转 变 管 理 理 念 ， 提 升 工 作 人 员 的 业 务 水 平 和 综 合 素 质 、 首先 ，企业 管理 理念 是企 业取 得 长足发 展 的源动力 ，更是企 业 发展 的灵魂 。只有 不断 的对 固有管 理理 念进 行创 新 ，对传 统管理 理 念 进行 摒弃 ，对 先进 管理 理念 进行 吸收 ，企 业才 能够找 到 印有 白己 烙 印 的卓有 成效 的管 理方 法 ，从而 才能 够让 企 、 在做 大做 强的道 路 Ｉ ｋ 上 越走 越远 。好 的企 业行 政管 理理 念对 企业行 政效 率 的提 高有着 重 要 的作 用。 其 次 ，提升 工作人 员 的综 合素 质 ，是提 高企业 行政 管理 效率 的 个重 要 人员 都必须 努 力提 高 自身的综 合素 质 ，把 自己的能 力和水 平提 高到 － 高 的 个很 水 平和 高度 。作 为企业 行政 管理 人员 ，应 该是 知识 水平 高 ，各 方面 素 质都 非常优 秀 的公共 管理 者 。企业 行政 人 员素质 的提高 可以提高 组织 管理 的有 效性 ，能 够实 现科 学 而义艺 术的 管理 经 济的全 球化 企 业 行 政 管 理 人 员 在 未 来 的 管 理 中 必 须 有 国 际 眼 光 ，熟 悉 围 际 游 戏 规则 ，适应 闰际竞 争的需 要 ： ２ 精 简企 业 管 理 机 构 ，提 高 企 业 机 构 的 运 作 效 率 、 我 国企 业 行政 管理 机构 过于 庞大 ，在 人力 和物力 方 面都 出现 了 大 量 的结 余 ，从 而造 成 了 行政 管 理 机 构 的臃 肿 ，办 事 效 率 不断 降 低 ，阻碍 了企 业的 正常发 展 ，因此 ，进 一 步精简 企业 管理 机构 ，科 学合 理分 配管 理人 员的 工作 岗位 ，提高 企业 管理 机构 的运 作效 率显 得 尤为 重要 。 ３ 积 极 建 立 健 全 企 业 行 政 管 理 的 法 律 法 规 ，做 到 有 法 可 依 。 、 积 极建 立健 全企业 行 政管 理 的法律 法规 ，做到 有法 可依 ，是 提 高企业 行政 管理 效率 的重 要举 措 。建立健 全并 认真 执行 行政 管理 部 门的各 项管 理制 度 ，建 立 起适应 企业 行政 管理 的法 律规 范 ，从 而形 成 合理 有效 的行政 部 门的 法律秩 序 。提 高企业 行政 管理 的效率 ，就
我国国有企业治理效率低下的原因分析
我国国有企业治理效率低下的原因分析[摘要]：自20世纪70年代我国国有企业进行改革以来，虽然取得了显著成效，但是效率的提高却非常有限。
本文以产权理论、激励理论和委托—代理理论为理论基础，深入分析了新形式下我国国企效率低下的主要原因，并针对性地给出了改进措施。
[关键词]：产权;治理结构;企业所有权一、引言20世纪90年代中期以后，我国国有企业治理结构问题已经成为国内学者关注越来越多的理论课题。
1993年11月党的十四届三中全会提出国有企业改革的目标是建立现代企业制度，强调产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，国有企业应成为自主经营、自负盈亏、独立核算的法人主体。
2003年10月十六届三中全会提出要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度目标¹。
随着我国经济体制改革的不断深入，我国的国有企业也在逐渐的从一个完全依附于政府的生产单位向市场经济的竞争主体转变。
但是，我国的国有企业效率低下的问题并没有彻底解决，在其背后隐藏着一些深层次的原因。
二、我国国有企业效率低下的原因1. 产权归属不清晰虽然党的十六届三中全会明确提出，要在我国建立归属清晰的产权制度，但同时为了确保国有企业的主导地位，我国的国有企业实际上走的是一条既肯定现代企业制度又强调国家控股权的改革之路。
这样就导致了我国绝大多数公司制企业都是国有控股公司，国有股在我国的公司制企业中占主导地位，而且在股份公司中，国有股还不能流通。
由于国有股在企业中占主导地位，为了更好的控制企业，公司的经理人员的任免权依然掌握在上级部门或党委，这样经理人员实际上是以政府代言人的身份控制着公司的经营。
其结果是，虽然许多公司改制上市，但实际上只是套上了一件公司制的外壳，原来的管理方式、方法和经营理念并没有发生本质的改变，缺乏公司制的实质、功能和内涵。
有人认为，我国的国有企业产权始终是明确的，那就是产权归国家所有，所有者是国家，出资人是政府。
从帕金森定律看行政效率的提高
从帕金森定律看行政效率的提高【摘要】新世纪各种各样的挑战面前，中国政府这个庞大的行政机构越发的有心无力，在这个庞大的机构中伴随的是组织机构的臃肿和行政效率低下的问题，这些都严重阻碍了我国的进一步发展，文章主要分析“帕金森定律”对我国政府组织的影响方式，尝试得出一些克服这些现象的措施以促进我国行政效率的提高。
【关键词】帕金森定律；政府机构；行政效率新中国建立以来，随着国家形势的变化，我国政府组织先后进行过多次改革。
从整体上看，这些变革基本上是围绕调整中央与地方的关系，调整国民经济结构，社会管理重点而进行的。
其最基本的表现形式是调整机构和精简人员，以及后来的转变政府职能和提高行政效率。
然而每一次的机构改革，“机构臃肿，人浮于事”都是其首先要解决的问题。
一、帕金森定律的内容一个不称职的官员可能有3条出路：第一是申请辞职，把位子让给能干的人；第二是让一位能干的人来协助自己工作：第三是任用两个水平比自己更低的人当助手。
第一条路不会走，因为那样做他会失去很多权力；第二条路不能走，因为那个能干的人会成为他的对手；只有第三条路最适宜。
于是，两个平庸的助手就分担了他的工作，他则高高在上发号施令，而他们不会对自己的权力构成威胁。
两个助手既然平庸无能，他们也上行下效，再为自己找两个更加无能的助手。
这就是所谓的“二流的上司造就三流的下属”。
由此就形成了人浮于事、机构膨胀、效率低下的局面。
这就是著名的帕金森定律。
“帕金森定律”是英国著名的作家、行政学者诺思科特·帕金森在对组织机构的无效活动进行调查和分析中，提出的关于组织机构臃肿低效的形成原因的定律。
帕金森定律从行政机构和行改人员的结构层面揭示了行政管理的负效应，充分地暴露了管理机构存在的顽症，体现行政效率增长的消极与对抗力量。
“它并非只能是特定社会制度和特定时期内行政机构中所具有的现象，而是贯穿于人类社会各个历史时期行政管理活动和全过程。
”二、帕金森定律下我国官僚机构存在的问题1、越精简越庞大的现状。
析行政执法存在的问题、原因及对策
析行政执法存在的问题、原因及对策当前，我国的行政执法存在着多种问题。
这些问题的出现原因不尽相同，但都对行政执法的公信力、效率和公正性造成了严重的影响。
因此，需要采取相应的对策，以期解决这些存在的问题，提高行政执法的质量和水平。
本文将就行政执法存在的问题、原因及对策进行分析。
一、行政执法存在的问题1.行政执法不规范在实际操作中，由于一些执法人员素质不高或者执法标准不明确，会出现行政执法不规范的现象。
这些现象主要包括执法手段不当，执法程序不严格，执法人员对当事人态度恶劣等等。
2.执法权力滥用在行政执法中，一些执法人员会将自己的权力滥用，他们可能以私利为驱动，利用执法的机会获取不当利益，甚至通过不正当的手段达到某种目的。
3.执法效率低下在一些行政执法的场合下，执法人员的效率较低，其处理速度不能满足群众对行政执法的需求，常常会引起社会的不满和反感，特别是一些困扰群众的问题，例如市容环境、交通安全等等4.执法公正性差存在一些执法人员会根据其个人的喜好和偏见对当事人进行不公正的执法。
这些不公正的执法行为容易引起社会的不满和质疑，从而降低整个行政执法机构的公信力。
二、存在问题的原因1.执法机构的制度存在问题存在执法制度不完备、法律标准不明确、执法机构内部监管制度不健全的问题。
这些问题会直接引起一些行政执法的问题。
例如，一些非法的行政执法，就是由于执法机构没有制定能够规范执法的法规，缺乏合理的监管和评价体系等问题引起的。
2.执法人员素质不高目前，一些领导干部、执法人员对制度的认识、对法律的理解、对执法程序的掌握都比较低，不少人即使掌握了法律知识，但在实际执法中很难把握严谨的法律逻辑。
这些人员处理案件时，经常存在不知处理或者处理不当，导致了一些不良后果。
3.社会监督存在缺陷目前社会监督力度相对较弱，社会监督机制还不够完善，且部分社会群体理性素养相对较低。
这些问题使一些执法人员失去了对行政法律的敬畏，而且容易导致执法机构产生一些不良行为。
行政效率低下
一．行政效率低下的主要表现行政效率低下在我国不同层级政府和不同职能部门都存在，其表现归纳起来主要是：①政府机关庞大，职能交叉，机构重叠；②政府所提供的公共品数量少、质量低、服务差、周转慢；③办事程序过于繁琐，手续过于复杂；④职责不清、分工不明、工作相互扯皮；⑤时间耗费多、公共资源浪费量大；⑥投入多、产出少、管理成本高；⑦腐败现象经常发生，公众满意度不高。
二．行政效率低下的主要原因1.行政理论研究薄弱。
长期以来我国没有重视行政理论研究，同国外相比，研究机构的人员力量不足，研究水平相对低下，进展滞后。
由于缺乏科学的理论指导，我国行政机构建国后几次调整都没有消除机构臃肿、部门林立、冗员过多、效率不高的问题。
同时也导致了行政理念错位、行政信念失落、实用主义严重、提高行政效率的精神动力不足。
2.行政法规制度不健全。
我国行政效率低下的根本原因在于行政法规短缺和制度效率供给不足。
制度本身是一种由政府提供的稀缺性资源，制度配置优劣决定制度效率高低。
中国作为发展中国家，短缺的不是资本、技术、人力、自然资源，而是高效的制度，缺乏有效组织配置各种经济、政治、科技、思想等要素以实现行政效率增长的制度资源。
3.政府服务社会化程度过低，服务的社会化效率补充不足。
在高度集中的计划经济体制下，我国政府形成了“全能政府”、“无限制政府”的管理模式，政府服务成本过高，所提供的则是量少、质低、价高的服务。
由于官僚主义、形式主义、小团体主义的泛滥，降低了服务的深度和服务的水平，严重妨碍了政府社会服务质量和服务效率的提高。
4.行政权力配置不合理，行政监督不力。
主要表现为行政权力结构性缺陷，集权与分权关系不够恰当，权力的良性运行失去合理的基础。
一般来讲，权力结构状况不合理不科学，政府功能就会紊乱，行政运行失误等权力负效应即会显现。
权力负效应表现为行政权力主体违纪违法使用权力，或对相关权力和权力利益的不正当追求。
加之行政法规不够健全，行政监督无法可依，行政管理透明度不高，不利于社会舆论和公众的监督。
浅谈当前行政管理效率的现状及其改进措施(本科论文)
浅谈当前行政管理效率的现状及其改进措施（本科论文）题目：以毕业导师的角色浅谈当前行政管理效率的现状及其改进措施一、现状调研：政府部门效率低下的原因及表现政府部门作为社会管理的重要组成部分，其效率对整个社会的稳定和发展至关重要。
然而，当前政府部门的效率问题已经成为社会热议的话题。
本文首先通过现状调研，分析政府部门效率低下的原因及表现。
二、官员素质：提高政府部门效率的关键政府部门的效率问题不仅仅是制度不够完善，更深层次的问题在于官员素质低下。
本文从官员的思想政治素质、管理素质、领导能力等方面分析官员素质对政府部门效率的影响，进而提出改进措施。
三、政府部门的体制机制：有待完善政府部门的体制机制对其效率的影响不容忽视。
本文总结了现行政府机制的缺陷和不足，包括缺乏实名制、信息不透明、职责不清等问题，并提出完善体制机制的建议。
四、工作流程与技术支持：提高政府工作效率的重要保障政府部门的工作流程和技术支持是提高政府工作效率的重要保障。
本文分析政府工作流程中存在的问题，包括流程不规范、行政审批时间长等，并提出改进措施。
同时，本文也分析了政府部门应用信息技术的现状和局限性，提出了进一步加强技术支持的建议。
五、行政权力的监督检查：提高行政效率的有力手段行政权力的监督检查对于提高行政效率具有重要作用。
本文分析了现行监督检查的不足和问题，并提出了完善监督检查体系的方法。
六、运用市场经济手段：提高政府工作效率的新思路政府部门的效率低下不仅仅是制度和体制上的问题，还有市场化程度不够。
本文分析了现有市场经济手段在提高政府效率上发挥的作用，并提出了进一步加强市场化的建议。
七、政府部门效率的评估指标：建立效率评价体系政府部门效率的评估指标是衡量政府工作成效的重要依据。
本文分析了现行效率评价体系中存在的问题，包括指标不够科学、数据不对称、评估结果满意度不高等，并提出了改进和优化指标的建议。
毕业总结：通过本文的研究，我们可以看出政府部门效率低下所带来的问题已经成为社会的普遍关注点。
行政效率低下的成因和提高行政效率的途径
人 支 杂 志 ２ ｏ 年 ２期 ０２
内容提 要 行 政效 率低 下在 我 国不 同层级 的政 府和 不 同职 能 的部 门都存 在 ． 其 原 因错 综 复 杂 。 如 何 提 高行 政 效 率 ，建 立廉 洁 、 勤政 、务 实 、 高 技 的 政 府 ，是 我国 “ 入世 ” 后 各 级 政 府 及 其 职 能 部 门面 临 的 一 项 十 分 紧迫 而艰 巨的任 务 。
关键词 ： 愆热蒸璺 握 壹堡篓
行 政效 率 是 行 政 管理 的核 心 问题 ，是 各级 政 府 追 求 的首 要 目标 。行 政 学创 始 人 威尔逊 明确指 出：“ 行政 学 研究 的 目标 在 于 尽 可能 高 的 效 率 。国 行 政 效 率 是 政 府 ” 能 力 的 集 中 表 现 ， 也 是判 定 政 府 工 作 状 况 的 综 合 指 标 。提 高 行 政效 率 就 是 用 尽 可 能 少 的 人 力 、物 力 在 尽 可能 短 的 时 间 内办 尽 可能 多 的事 情 。但 是 ， 传统 行 政 管 理 学 在 行 政效 率 研 究 方 面 存 在 诸多缺 陷。进 入 ２ ０世 纪７ ０年代 以后 ，随着 “ 塑 政 府” 运动 的 实 重 旅 和 行 政 改 革 实 践 的 需 要 ，行 政 效 率 的 理 论 研 究 和 实 践 活 动 都 跨 人 一 个 新 阶 段 ，展 现 出一 个 新 局 面 。 行 政 效 率 低
… …
一
二 、行 政 效 率 低 下 的 主 要 成 固 行 政效 率 低 下 的原 因 错 综 复 杂 ，存 在 于方方 面 面。从 深 层 次 分 析 ，影 响 我 国行
政效率 的主要 原因是 ： ｌ 、行 政理论 研究薄 弱 。长期 以来 我 国 没 有 重 视 行 政 理 论 研 究 ， 同 国 外 相 比 ，研 究机构 和 人 员 力 量 不 足 ，研究 水 平 相对 低 下 ，进展 滞后 。 由 于 缺乏 科 学 先进 的理 论 指导 ，我 国行 政 机 构 建 国后 几 次 调 整 ，反 复较大 ，都没有 消 除机 构臃 肿 、部 门林 立 、 冗员过 多 、效 率 不 高 的问 题 。对 于机 构究 竟 如 何 设 置 ，人 员 如 何 配 置 ，管 理 跨 度 如 何确 定 ，人员 工 资待 遇 采 取 什 么标 准 ．公 务 员 究 竟 如 何 进 退 ， 行 政 管 理 模 式 如 何 调 整 ，集 权 与 分 权 的 关 系 如 何 处 理 等 同 题 ， 常常 是凭 “ 老经 验 ”决 策 ，偏重 定 性思考 ， 忽视 定 量 考 察 ，较 多 的是 以人 设 事 ．以事 磨人 ，长官 意 志 代 替 政 策 。行 政 理 论 研究 滞后 导致 行 政 理 念 错 位 ，行 政 信 念 失 落 ＋ 实用主 义 严 重 ，提 高 行 政 效率 的精 神动 力
影响行政效率的主要因素及其对策浅析
影响行政效率的主要因素及其对策浅析颜涛[内容提要]在当前我国的行政管理体制改革和经济体制的改革中，行政管理的方式和手段与社会主义市场经济和社会的发展出现许多不相适应的矛盾，行政效率低下是这些矛盾的一个突出表现。
本文通过对提高行政效率的重要意义加以论述，明确对提高行政效率紧迫性的认识；通过对影响行政效率因素的分析，查找目前我国行政效率不高的成因；在分析的基础上联系我国行政管理的现状，对提高行政效率的基本途径进行初步探讨。
[关键词]行政效率行政管理所谓行政效率是指各级行政组织在它们的行政管理活动中投入的工作量（包括人力、物力、财力、时间等），与其所产生的有形无形管理效果之间的比率。
从本质上讲，行政效率是一种特殊的投放与产出的比率关系，是由行政管理所产生的社会效益和经济效益的综合反映。
它是现代行政管理实践的核心问题，它既是行政管理的出发点，又是行政管理的归宿，贯穿于行政管理活动的全过程。
（1）不断提高行政效率，改善行政效能应该是行政管理实践的一个重要目标。
目前我国政府行政管理体制改革滞后于经济体制的改革，管理方式手段和社会主义市场经济以及社会的发展出现许多不相适应的地方，造成了行政管理效率低，不能有效地促进经济与社会发展的问题。
党的十六大明确要求，在深化行政管理体制的过程中，提高行政效率，降低行政成本。
因此，效率成为当前和今后一个时期行政管理中的重要课题。
一、正确认识提高行政效率的实践意义行政效率与行政管理的有效程度密切相关，事关国家的竞争力、管理水平和社会的发展。
目前我国行政管理面临着自身发展与客观实际不相适应的矛盾，经济与社会的飞速发展，迫切需要政府有效的行政管理，以确保国家总体目标，社会总效益的实现。
邓小平曾严肃指出“拖拖拉拉，互相扯皮，必然会阻碍经济体制改革，拖经济发展的后腿。
”（2）同时，他又明确指出：“搞四个现代化不讲工作效率不行。
现在的世界，人类进步一日千里，科学技术方面更是这样，落后一年，赶都赶不上。
我国政府提高行政效率的路径探析
我国政府提高行政效率的路径探析作者：李东来源：《决策与信息·下旬刊》2013年第05期摘要行政管理是科学化管理的核心部分，行政效率是衡量国家行政机关和行政人员管理活动效果的重要标准。
提高我国政府的行政效率是行政管理者不断追求的目标，也是我国政府及行政部门面临的艰巨任务。
探析提高我国政府行政效率的途径和方法，对于建立廉洁、勤政、务实、高效的政府至关重要。
关键词政府行政管理行政效率中图分类号：D630 文献标识码：A行政管理是国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理，不论是对政府自身事务的管理，还是对社会事务的管理，都是以政府为主体，以自身的事务和社会事务为对象，以完成政府的职能为主要目标。
行政效率贯穿在整个行政管理过程之中，新的时期要把握机遇，迎接挑战，转变政府的观念，不断创新和改进工作方式，提高行政效率。
一、行政效率的内涵及影响因素（一）行政效率的内涵。
行政效率是指国家行政机关和行政人员从事行政管理活动所得到的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力、时间的比率关系。
效率就是行政管理的核心，不断地提高行政效率是各个国家政府不断寻求的目标。
行政效率主要是符合行政价值的目标，给当今社会带来有效成果的前提条件下，提高公共管理活动的效率，是行政管理的综合现象。
行政管理是否成功，主要通过行政效率进行体现。
（二）行政效率的影响因素。
一是行政管理的体制因素。
主要与国家的经济体制、政治体制和其他与社会制度相符合的行政管理体制，主要有行政管理职能和行政机构的设置。
行政机构是实施行政管理的主体，行政机构的编制、设置等都能影响行政效率。
例如，行政机构设置的层次要确定繁易程度，行政机构的设置要符合行政管理的对象和客体要求，等等。
如果层次过于多，就会层层的报批，导致行政效率低下。
目前的条件来讲，行政机构的职能是否适应建设市场经济体制的需要，在很大程度上影响了行政效率的提高程度，如果还是需要层层审批，政府就不能够为社会提供较高水平的公共服务以及提供高效优质的公共产品。
(效率管理)影响行政效率的主要因素有那些
影响行政效率的主要因素有那些？——结合我国实情浅谈影响行政效率的主要因素[内容提要]所谓行政效率，是指国家行政机关及其行政工作人员从事行政管理活动所得到的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力、时间的比率关系。
行政效率是行政管理活动的出发点和归宿，提高行政效率是政府全部行政管理活动追求的最高目标。
当今世界，各国政府都在想方设法，采取各种改革措施来提高行政效率，都认识到行政管理在促进经济发展上起着决定性作用。
行政部门的作用效果在很大程度上为经济发展奠定了有利条件，有效地保证了政治和整个社会的凝聚力，行政效率直接影响着国民经济效率、技术和组织革新的频率。
提高行政效率，对生产力不发达、人口众多、资源相对不足的我们社会主义国家来说，具有特别重要的现实意义。
列宁指出，劳动生产率，归根结底是保证新社会制度胜利的最重要、最主要的东西。
[关键词]加强政府机构管理提高行政效率促进经济发展绪论目前，我们同发达国家之间劳动生产还存在相当大的差距，我国社会主义制度面临着严峻的挑战。
因此，必须极大地提高行政效率，来保证我国能够及时快速地运用世界发达国家的先进技术和科学成果，有效地开发和利用现有的资源，创造一个公平合理的竞争环境，不断地提高全社会系统的整体效率，逐步赶超发达国家。
行政效率关系到我国社会主义现代化事业的进程，直接影响到我国在日趋激烈的国际经济竞争中能否占有重要一席之地，更关系到我国在世界上的发言权。
提高行政效率对当前我国来说具有重要的战略地位。
那么，什么是行政效率?影响我国行政效率的有那些呢?一、影响我国行政效率的主要因素现代政府在社会发展中的作用是不容忽视的。
无论是秩序导向型政府还是发展导向型政府，政府都在一定程度上主宰着当今社会的发展走向。
公共行政效率作为政府能力的主要表现，是衡量政府工作状况的基本综合指标。
我国中央政府和各级地方人民政府分别是全国最高权力机关和地方各级权力机关的行政执行机关，是社会行政管理活动的主体。
浅谈我国行政管理效率的现状
浅谈我国行政管理效率的现状作者姓名，作者姓名(字号:小四，楷体)（作者单位，省城市邮编）［摘要］：人类已进入了管理时代，无论是一个国家，还是一个单位都离不开科学的管理，并且这种管理必须是有效的管理。
要达到行政管理的目标，重要的一条就在于提高行政管理效率。
行政效率的高低，关系着党的路线、方针、政策的贯彻落实，关系着社会主义市场经济体制的完善，关系着人民群众生活水平的提高，关系着党和政府的形象。
本文从准确把握行政管理效率的基本内涵出发，有针对性地浅述了我国行政管理效率的现状。
［关键词］：行政管理效率内涵现状基本措施行政管理效率既是理论问题，也是实践问题，需要理论与实践的紧密结合才能奏效。
一、行政管理效率概述（一）行政管理效率的概念所谓行政管理效率，就是在圆满完成行政机关的使命与任务以及既定目标的基础上，投入的工作量与获得的工作效果之比。
尽管不同部门、不同单位、不同的人，在行政管理方面的效率是有高有低的，但是，并不能迁就低水平、低效率。
为了充分调动积极性，只要有可能，就应该尽力求出每件工作消耗的工作量和所获得的工作效率的比率，以最少的人办最多的事。
不仅要使每项工作在“投入”和“产出”方面有一个数量的比较，而且要以此作为考核和奖惩行政部门工作人员的重要依据之一。
当然，有些行政管理的效率难以用数量来表述，这是因为行政管理是一种产生社会和法律后果的行为，检验行政管理首先应着眼于这一行为是否圆满地达到了预期的、对社会有益的目标。
也就是说，先要看行政工作的质的方面是否做好了，否则，再快的速度，再多的数量，也可能是南辕北辙。
此外，行政管理的效果如何，常常是许多因素的综合。
它是一个综合指标，不能简单地看成数量变换，逐一加减，必须注重行政管理效率的质的方面。
因此，行政管理效率应该是数量和质量的统一，是功效与价值的统一。
讲行政管理效率就是运用先进的科学方法，适应人的需要和特点，顾及社会因素及其各方面的影响，充分发挥和利用人的内在潜能而获得最佳管理效果。
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我国行政效率低下的根本原因
政低效率的根本原因。
这就是说，中国作为一个发展中国家，短缺的是一定时期内缺乏能够有效地组织配置各种经济、政治、思想等要素以实现行政高效率的制度资源。
二、影响我国政府行政效率的制度原因
根据上一部分对制度概念的理解，我认为，影响我国行政效率低下的制度因素主要有：
（一）行政道德失范，旧行政观念的束缚
所谓行政道德失范，是指行政主体行为已经逾越了政府和社会所期望的道德规范。
从本质上它是行政权力的一种异化现象，是行政权力主体放弃或违背行政权力的公共性，进行非公共的活动实现非公共的利益。
行政道德失范包括两大类，一类是行政组织的道德失范，一类是公务员个人道德失范。
组织道德失范导致行政组织结构的非理性官僚主义、腐败现象的大量存在，职能部门不清，权限不明，机构重叠庞大，条块分割，人员臃肿、推诿塞责、贪污受贿充斥着国家行政管理活动中；个人道德失范，如目前存在的官本位意识、等级观念、集权意识等，严重影响着行政管理活动的顺利开展和效率的提高。
（二）政府职能配置不科学，行政组织不规范
我国政府职能配置不科学表现为两个突出的特点：一是行政职能范围过于广泛和庞杂，即所有的社会事务都纳入行政管理的范围，其结果是不该管的管了，该管的都未管好。
二是行政职能方式过细，即过分重视微观管理，从而造成政府一方面越俎代疱，影响了社会基本单位的积极性，压制了社会活力；另一方面又无暇或无法充分顾及全社会的宏观性事务，导致宏观失控，带来人为的无序状态。
我国经济领域内的重复建设就是一个典型的例子。
由于我国传统行政职能存在着上述两个特点，直接导致行政职能内外关系的紊乱。
（1）是行政职能内部关系紊乱。
一方面是各部门之间的职责划分不清，职能交叉现象严重，致使上级部门互相扯皮与推诿，基层单位无所适从，另一方面是部门所有，条块分割，本位主义，部门利益严重，形成无谓的重复和内耗，极大地影响了行政管理活动的正常运行。
（2）是政企不分、政事不分、政社不分，大量本来由企业承包、事业单位和社会承担的职责都不得不由政府包揽下来，而由政府履行的职责又推给企业事业单位或社会，这不仅使企业单位与政府的职责产生混乱，而且使政
府负担过重，效率降低。
上述问题的产生是由于政府角色定位不明确，行政职能部门配置不科学，职能转变不到位，而造成行政职能的越位，错位和缺位。
虽然我国与以前相比政企不分、政事不分、政社不分的状况有所改善，但依然没有从根本上解决问题。
（三）公务员的竞争和激励机制发生扭曲
从经济学理论看，人的行为是受理性支配的。
在正常情况下，廉洁并有效的工作成绩，就可以得到合理的奖励，腐败则将受到相应的惩罚。
我国制定的《公务员暂行条例》虽然规定了竞争与奖惩制度，但由于很多规定还不够完善，且实施不到位，因此竞争和激励效果差强人意，直接影响了行政效率的提高。
这些缺陷较为突出地表现在以下三个方面：在公务员的考录制度方面，年龄、学历、地域限制和面试操作不规范封闭了一些优秀人才发挥才能的渠道；在公务员的考核制度方面，由于考核制度的不规范，考核基本上流于形式，严重窒息了公务员队伍的活力；在公务员的晋升制度方面重德轻能和任人唯亲影响了公务员的积极性。
由于行政管理职能需要具体的公务员来承担，公务员积极性的缺乏必然引起行政效
率的下降。
（四）行政运行机制不畅
政府系统是通过运行而发挥功能并实现其职能的。
因此有人说，行政运行机制是行政体制的灵魂。
在我国行政体制中，行政运行机制存在几个突出的问题。
一是行政决策机制不，决策民主化程度不高，决策失误责任模糊。
二是行政执行机制存在“梗阻”，如“上有政策、下有对策”；搞“土政策”，自行其是；断章取义，打擦边球，阳奉阴违，拒不执行；照搬照抄，敷衍了事；左顾右盼，等待观望；讨价还价，互相攀比等，导致党和国家的方针、政策、法律、法规难以贯彻执行。
三是监督机制存在明显的缺陷，监督体系庞杂，却没有形成一个合理有序的结构，导致运行无力。
行政监督机制缺损意味着对行政权力缺乏有效的监督，行政部门也就感受不到提高行政效率的外在压力。
（五）行政法规不健全
与西方国家相比，我国更缺少行政法治。
我国有着几千年的“人治”传统，在计划经济时代，由于过多地强调中央集权，民主法制进程极其缓慢，长期缺少严格的自上而下的行政法规，致使
一些行政人员依法行政观念淡薄，蔑视法制，滥用权力，滋生腐败。
转型时期我国法律体系存在一定的缺陷，部分在传统体制下制定的法律已经成为现代法制的障碍，许多领域存在法律缺位和供给不足的问题，法律、法规、规章相互冲突比较突出。
法规不完备导致行政任意性很强，缺乏提高行政效率的外在的强制性的法规约束。
（作者单位：宁波大学法学院）。