浅析供电企业电费回收管理

浅析供电企业电费回收管理

自从“电力”作为商品进入市场以来，如何有效地将售出电力的费用收回，一直是困扰着电力部门的难题。针对电力改革过程中电费回收难问题，深入地进行分析，指出了解决办法。

标签：电力改革；电力收费；管理措施

市场中电力销售出去后的费用回收不回来的现象非常多，对于电力销售部门来说，最大的一个旧帐就是电费的拖欠。随着国家经济产业结构的优化组合以及电力系统体制改革不断深化，原有的电力营销关系早已不复存在，买方市场的兴起取代了卖方市场。而电力卖出后费用收不回来，其影响却不是只有电力部门的运营，对国家的整体利益也有非常大的损害。所以，要想消除电费拖欠对电力部门生产运营带来的负面影响，就必须确立客户至上、客户为尊和效益至上的理念，通过分析出现的新情况、新问题，制定适宜的电费回收制度，加强管理。

1 当今电费回收中存在的问题主要有

1.1 有意欠费

电费拖欠，个别单位是心里不愿意交费，认为欠费是正常的，并不是单位效益不好交不起电费，所以就把电费款挪到了别的建设项目上，还有的做别的投资支了。当然也有个别政府部门是得不到及时的财政拔款，所以无法及时交纳电费，并不是所有单位都是有钱不愿交费的。

1.2 国企单位经营不善引起拖欠电费

国营企业建设之初规模就比较大，一直都是电力部门的大客户，其利润好坏决定了是否能够及时交纳电费。国家实行企业改制，将国企推入了市场，但是好多的国企补入市场，不了解市场规律，加上自身机机构臃肿、技术落后、产品质量差、价格定位不准等等因素，企业管理混乱，利润降低、巨额亏损、直至破产倒闭。也有的企业盲目投资，引起资金链断裂，无法正常生产运营。另外，企业间出现的“三角债”，货款无法回收拖垮了好多的企业，而生产企业一旦背卷入“三角债”，必然导致无法支付电力企业的电费，从而出现大量的拖欠电费现象。

1.3 用电单位挪占电费款他用

用电企业市场竞争越来越大，为了在市场竞争中获胜，需要采取多种措施，资金缺口就会加大，比如要扩大市場销售份额，但产品销出后货款无法及时收回；原材料短缺、价格增长导致预付款太大；为增强产品在市场上的竞争力，技术革新投入增加，可是技改资金又不足，银行放款步伐涉后等等，都给用电企业的经营带来了巨大影响，在这种情况下只能将电费款项暂时挪作经营周转资金使用。

1.4 违法盗窃用电造成电费损失

社会经济快速发展，不同类型的合资企业、股份制及私人企业不断出现，极少数的用电企业为了减少支出，利用各类不法技术手段偷盗电力资源，如改变电能计量装置、松动计量电流电压互感器桩头，私自分解电力铅封，分离计量系统二次线路，电表前荷载，用大量程替换小量程电表，更改标识等，不断出现的技术手段被用在了不法偷电上面，让电力部门无法预防，因此造成了巨大的电费损失。

1.5 区域保护主义

地方区域保护主义在电力部门依法收取电费方面造成了巨大影响，政府利用行政手段阻止向地方国营用电企业收取电费，造成了电费的拖欠。而地方政府在实际工作中，不但直接干预电力部门收费行为，也间接干扰了司法活动，当欠电费的企业被电力部门申请了法律执行时，由于地方政府的干预，致使司法部门在执法中不能做到严格执法，在一定程度上纵容了用电企业的拖欠电费行为。

1.6 电力部门业务差错导致用电性质错误、给用户安装电表或其他计量设施时发生失误，个别项目竣工验收粗放，导致用电企业之间“串户”以及各自所使用的电价错误等，个别的错误还会延续相当长的时间得不到改正，用电企业因此不满电力部门的服务，引发拒绝交纳电费的现象。

1.7 电力服务人员工作马虎，导致抄表计算阶段出现各种错误

用电企业虽然是购买的电力商品，但也是在购买服务，电力工作人员的服务质量也就影响着电费收缴结果，工作马虎大意，抄错用户表码或者登记错误，由于不一类电度表的小数点设定不一样导致多计或少计用户电量，当抄录多表位电度表数值不能一一对应准确等，都会影响电力部门的整体服务质量。

2 基层电力部门应当强化用电管理，制定电费收缴政策

2.1 要变更已有的缴费形式

分析得出，一些电力用户拖欠电费的最终原因是不用先缴电费，而是先用电，使用一定的电量后再去缴纳电费，而电力企业却无法先收钱再供电。这就是历史原因导致的“权利”不平等，电力企业既然已经进入了市场，那就要按市场规律来做，把已有的那种电力缴费形式变更为“一手交钱、一手供电”，这样才能方便电费收缴。通过新技术、新设备的应用，预付费电卡表就可以有效杜绝欠费，使电力企业的利润得到保障。同时，通过现代化管理手段的引入，结合先进技术手段，彻底消除电费难收的问题，变更了缴费方式，采用预付费用电形式收费，尽量避免出现欠费可能，早日让电费收缴纳入良性循环轨道。

2.2 通过宣传，树立用户自觉缴费的理念

“电”，就是商品，交钱用电勿庸置疑，只不过这种意识要想得到人们的广泛认可，还要付出努力。目前面临的就是欠费严重，收缴艰难。随着市场作用，许多的用电企业经营困难，不断破产，历史欠下的电费将无法清缴。如何改变？方法多种多样，其中就要宣传电力法规内容，告知用电责任和缴费条款，欠费的责任约束等，通过宣传，让用电者树立用电缴费理念，改变已有的错误认识，充分认识到依法用电缴费的意义，让用电必须缴费的认识成为自觉，同时电力企业也要强化服务，不断提升服务质量，人性化服务，通过各种途径实现用电者按时全额缴清电费。

2.3 严格执行违约金制度

违约金制度作为一个顺利实现收缴电费目标的保障手段，是非常有效的，当用户申请用电时，就在合同文本叫依法列出明确的电费收缴条款，列明合同违约责任，使用户知道一旦违约欠费会受到严历处罚，促使其及时缴费。作为根本解决方法，还是通过进行对电力法规的宣传，提高用电者的自觉缴费意识，认识到拖欠电费是一种违法行为，必须及时足额缴纳电费。

2.4 严格执法，合理采取停电措施，确保电费能够回收

对于拖欠电费的用电客户经多次催缴无效时，依法停限电是法律赋予供电部门的权利。电力法规赋予了电力部门权利，对那些欠费且反复催缴仍不缴的用户，可以采取强制停限电的措施，但是这种强制措施由于具有一定强制性，一旦使用或许会引发用户抗议、媒体报道甚至行政干扰，所以对这种强制措施必须经过严格审批程序后才能施行。比如：用户对欠费被强行停电通知书的签收或确认材料，要双方都有保存；停限电实施前半个小时，再次将停限电时间通知用户，让其提前准备。工作中每个步骤都要有文字记录，细致严谨，防止出现不必要麻烦。当用户依法缴清所欠电费和违约金后，还要及时依据确定的步骤恢复供电，遇到确实无法一次缴清欠费和违约金的，可在其制定出切实可行的还款计划后部分或全部恢复供电。

总而言之，电费收缴工作绝不可以仅停留在表面收缴工作中，必须探索更高层次。电力企业要通过提供规范、便捷、真诚和优质的服务，以人性化服务为根本，来获得客户的认可和支持。面对新时期电费收缴工作，一定要遵照“人民电业为人民”的服务宗旨，从用户需要出发，确保用户满意，为电力企业的经济大发展作出贡献。

参考文献

[1]夏国明，谢华.用电营业管理[M].北京：中国水利水电出版社，2004.

[2]闫刘生.电力营销基本业务技能[M].北京：中国电力出版社，2006.