公务员申诉和控告PPT课件
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18.3 公务员申诉、控告制度的内容
18.3.1 公务员申诉、控告权的确认
由我国公务员法和《国家公务员申诉控告
1
暂行规定》予以确认
权利主体是各级各类公务员
2
可具体划分为：要求受理、要求变更或撤
3
销原处理决定、要求赔偿损失或挽回影响
及要求惩处责任人的权利
.
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
1
公务员自身权益受到侵害
控告内容必须与公务员身份有关
2
被告人必须是确定的机关或人员
3
.
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
18.3 公务员申诉、控告的性质和意义
18.3.3 受理公务员申诉、控告的机关 1、受理公务员申诉的机关
确定机关的 考虑
主要方面： 该机关有权改变 或撤销原处理机 关作出的处理决 定，或者是意见
18.1 公务员申诉、控告的含义
18.1.3 公务员申诉和公务员控告的异同 1、相同点
（1）坚持实事求是、忠于事实的原则
（2）案件的提出方，都认为自己的正当权益受到侵 害的公务员
2、不同点
（1）申诉侧重于陈述自己受到的不公正待遇，而控告侧重 于揭发控诉原处理机关或原责任人的不法行为。
（2）从案件提出方看，控告比申诉的言词更激烈，涉及的 问题和对公务员权益的侵害更大。
18.1 公务员申诉、控告的含义
申诉的特点
1
TEXT2
TEXT 3
TEXT 4
有申诉权 的人才能 提起申诉
申诉目的 是使自己 因受到违 法或不正 当侵害而 得到补偿
必须按照 一定的程 序进行
.
受理申诉 的机关由 法律法规 或其他规 范性文件
确定
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
公务员控告，是指公务员对公务员机关及其领
导人员在内部管理过程中侵害其合法权益的违 法、违纪行为，向上级公务员机关或者行政监
察机关进行的控告。
.
2
国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
重点问题
•公务员申诉和控告的含义 •公务员申诉和控告的性质和意义 •公务员申诉和控告制度的基本内容
次要方面： 受理机关的行政 层次应尽量与原 处理机关靠近。
。
.
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
18.3 公务员申诉、控告的性质和意义
18.3.3 受理公务员申诉、控告的机关 1、受理公务员申诉的机关
原处理 机关
行政监察 机关
同级人民政 府人事部 门
.
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
18.3 公务员申诉、控告制度的内容
18.3.2 公务员申诉、控告权的条件 1、申诉的条件
1
须有涉及公务员个人已经生效的处 理决定
公务员对处理决定不服
2
公务员对原处理机关作出的复核决
3
定不服
.
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
18.3 公务员申诉、控告制度的内容
18.3.2 公务员申诉、控告权的条件 2、控告的条件
政处理决定不服时，依照有关法律法规的规定，向原 处理机关、原处理机关的上一级机关或行政监察机关 提出重新处理要求的行为。这是公务员的基本权利之 一。
.
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
18.1 公务员申诉、控告的含义
4、公务员申诉的特点
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TEXT2
TEXT 3
TEXT 4
18.3 公务员申诉、控告的性质和意义
18.3.3 受理公务员申诉、控告的机关 2、受理公务员控告的机关
应为实施了侵权行为机关的上级行政机关或 行政监察机关。
国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
第18章 公务员申诉和控告
公务员申诉，属于国家工作人员申诉的一种，
是指公务员对在人事行政上有隶属于公务员机 关作出的涉及其本人权益的具体人事处理决定
不服而提出的申诉。
.
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
第18章 公务员申诉和控告
控告是指公务员以口头或书面的形式，向司法机
关或者法定其他机关揭发违法违纪者，并要求依法 惩处其行为。
2、公务员控告的特点 公务员的控告，是指国家公务员受到国家公务员机 关及其领导人员侵犯其合法权益时，向上级公务员 机关或者行政监察机关提出指控的行为。
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
申诉人必 须是国家 公务员
必须有处 理机关的 处理行为
权利补救 制度
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受理申诉 机关是同级 公务员主管 部门或原处 理机关的上 级单位及有 关行政监察
机关 8
国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
18.1 公务员申诉、控告的含义
18.1.2 公务员控告的含义及特点 1、公务员控告的含义
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
18.1 公务员申诉、控告的含义
18.1.1 公务员申诉的含义及特点 1、申诉的含义
申诉是指当公民或者其他组织成员依据宪法、法
律或组织章程应当享有的权利受到侵害时，按照一 定程序向有关机关或组织说明，要求给予解决的行 为活动。
.
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
18.2.2 公务员申诉、控告的意义
直接意义在于当公务员受到不适当处理或合法权益遭到
1
不法或不当侵害后，能依法要求纠正并得到补偿
2 有利于调动公务员的工作积极性
3
有利于纠正各级机关在人事管理工作中的不正之 风
4 有利于监督和保障其他公务员管理制度的实行
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18.1 公务员申诉、控告的含义
2、申诉的分类--按照申诉人的不同
公民和法人的申诉
政党和社团组织成员的申诉 国家机关工作人员的申诉
企业职工的申诉
•分类
选民的申诉
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
18.1 公务员申诉、控告的含义
3、公务员申诉的含义
公务员申诉，是指国家公务员对涉及本人的人事行
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18.2 公务员申诉、控告的性质和意义
18.2.1 公务员申诉、控告的性质 1、权利保障性
2、事后监督性
3、主观断定性
4、程序性
பைடு நூலகம்
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
18.2 公务员申诉、控告的性质和意义
18.3.1 公务员申诉、控告权的确认
由我国公务员法和《国家公务员申诉控告
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暂行规定》予以确认
权利主体是各级各类公务员
2
可具体划分为：要求受理、要求变更或撤
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销原处理决定、要求赔偿损失或挽回影响
及要求惩处责任人的权利
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
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公务员自身权益受到侵害
控告内容必须与公务员身份有关
2
被告人必须是确定的机关或人员
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
18.3 公务员申诉、控告的性质和意义
18.3.3 受理公务员申诉、控告的机关 1、受理公务员申诉的机关
确定机关的 考虑
主要方面： 该机关有权改变 或撤销原处理机 关作出的处理决 定，或者是意见
18.1 公务员申诉、控告的含义
18.1.3 公务员申诉和公务员控告的异同 1、相同点
（1）坚持实事求是、忠于事实的原则
（2）案件的提出方，都认为自己的正当权益受到侵 害的公务员
2、不同点
（1）申诉侧重于陈述自己受到的不公正待遇，而控告侧重 于揭发控诉原处理机关或原责任人的不法行为。
（2）从案件提出方看，控告比申诉的言词更激烈，涉及的 问题和对公务员权益的侵害更大。
18.1 公务员申诉、控告的含义
申诉的特点
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有申诉权 的人才能 提起申诉
申诉目的 是使自己 因受到违 法或不正 当侵害而 得到补偿
必须按照 一定的程 序进行
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受理申诉 的机关由 法律法规 或其他规 范性文件
确定
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
公务员控告，是指公务员对公务员机关及其领
导人员在内部管理过程中侵害其合法权益的违 法、违纪行为，向上级公务员机关或者行政监
察机关进行的控告。
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
重点问题
•公务员申诉和控告的含义 •公务员申诉和控告的性质和意义 •公务员申诉和控告制度的基本内容
次要方面： 受理机关的行政 层次应尽量与原 处理机关靠近。
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
18.3 公务员申诉、控告的性质和意义
18.3.3 受理公务员申诉、控告的机关 1、受理公务员申诉的机关
原处理 机关
行政监察 机关
同级人民政 府人事部 门
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
18.3 公务员申诉、控告制度的内容
18.3.2 公务员申诉、控告权的条件 1、申诉的条件
1
须有涉及公务员个人已经生效的处 理决定
公务员对处理决定不服
2
公务员对原处理机关作出的复核决
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定不服
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
18.3 公务员申诉、控告制度的内容
18.3.2 公务员申诉、控告权的条件 2、控告的条件
政处理决定不服时，依照有关法律法规的规定，向原 处理机关、原处理机关的上一级机关或行政监察机关 提出重新处理要求的行为。这是公务员的基本权利之 一。
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
18.1 公务员申诉、控告的含义
4、公务员申诉的特点
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18.3 公务员申诉、控告的性质和意义
18.3.3 受理公务员申诉、控告的机关 2、受理公务员控告的机关
应为实施了侵权行为机关的上级行政机关或 行政监察机关。
国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
第18章 公务员申诉和控告
公务员申诉，属于国家工作人员申诉的一种，
是指公务员对在人事行政上有隶属于公务员机 关作出的涉及其本人权益的具体人事处理决定
不服而提出的申诉。
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
第18章 公务员申诉和控告
控告是指公务员以口头或书面的形式，向司法机
关或者法定其他机关揭发违法违纪者，并要求依法 惩处其行为。
2、公务员控告的特点 公务员的控告，是指国家公务员受到国家公务员机 关及其领导人员侵犯其合法权益时，向上级公务员 机关或者行政监察机关提出指控的行为。
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
申诉人必 须是国家 公务员
必须有处 理机关的 处理行为
权利补救 制度
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受理申诉 机关是同级 公务员主管 部门或原处 理机关的上 级单位及有 关行政监察
机关 8
国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
18.1 公务员申诉、控告的含义
18.1.2 公务员控告的含义及特点 1、公务员控告的含义
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
18.1 公务员申诉、控告的含义
18.1.1 公务员申诉的含义及特点 1、申诉的含义
申诉是指当公民或者其他组织成员依据宪法、法
律或组织章程应当享有的权利受到侵害时，按照一 定程序向有关机关或组织说明，要求给予解决的行 为活动。
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
18.2.2 公务员申诉、控告的意义
直接意义在于当公务员受到不适当处理或合法权益遭到
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不法或不当侵害后，能依法要求纠正并得到补偿
2 有利于调动公务员的工作积极性
3
有利于纠正各级机关在人事管理工作中的不正之 风
4 有利于监督和保障其他公务员管理制度的实行
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
18.1 公务员申诉、控告的含义
2、申诉的分类--按照申诉人的不同
公民和法人的申诉
政党和社团组织成员的申诉 国家机关工作人员的申诉
企业职工的申诉
•分类
选民的申诉
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
18.1 公务员申诉、控告的含义
3、公务员申诉的含义
公务员申诉，是指国家公务员对涉及本人的人事行
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18.2 公务员申诉、控告的性质和意义
18.2.1 公务员申诉、控告的性质 1、权利保障性
2、事后监督性
3、主观断定性
4、程序性
பைடு நூலகம்
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国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
18.2 公务员申诉、控告的性质和意义