乡土地增减挂钩项目实施方案

乡土地增减挂钩项目实施方案

为认真实施城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点工作，进一步严格保护耕地，优化城乡用地结构和布局，促进土地资源的集约高效和持续利用，缓解建设用地需求矛盾，改善农村居民生产生活条件，根据《会昌县城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》文件要求，结合我乡实际，特制定清溪乡城乡建设用地增减挂钩工作实施方案。

一、指导思想和基本原则

实施挂钩规划的指导思想是：严格执行土地利用总体规划，盘活存虽，促进集聚，提高土地利用率，缓解城镇建设用地供需矛盾；合理安排农村居民点，促进居民点适当集中, 实现农村居民点布局从自然形态向规划形态转变；对项目区内的林、路、渠、村进行综合整治，改善农村生产生活条件和生态环境质虽，确保项目区内建设用地总虽不增加、耕地数n不减少、质n不降低。

实施挂钩规划的基本原则：一是严格执行土地利用总体规划，新的安置区不得占用基本农田。二是政府组织，协同推进。国土部门负责编制项目区挂钩规划和土地整理规划，对现状进行勘测调查。项目区所在乡人民政府为挂钩规划的实施单位，具体负责拆迁、安置、土地整理等工作，其他相关部门密切配合，协同做好挂钩规划实施工作。三是严格管理，规范运作。严格按照国土资源部《关于印发的通知》要求，以项目区为单位，对挂钩规划组织实施，并按规定进行

考核验收。四是切实维护农户、集体经济组织和相关单位的合法权

益。

二、项目区总规模、具体位置及实施期限

经过实地调查摸底，我乡增减挂钩项目区总规模亩，涉

及5个村：①高坑村②青峰村③半岭村④密坑村⑤清溪村，拆旧复垦自20xx年2月开始实施，至20xx年5月30日完成，工程按照先易后难的原则实施。

三、实施步骤

1、调查摸底阶段

以村为单位对土地复垦整理地块进行实地调查，查清项目点基本情况，了解掌握增减挂构项目区内被拆迁户的住房、附屋、空闲宅基地、菜地、林木等情况，报乡增减挂办公室存档备案。

2、宣传发动阶段。一是召开全乡增减挂工作会议，部署增减挂工作。二是继续开展拆旧区调查摸底，核实建筑面积、界址、土地权属、使用现状等内容，同时调查了解群众

意愿、支持状况。三是各项目村与乡人民政府签订20xx年

度城乡建设用地增减挂钩试点工作目标责任状。四是乡增减挂办公室对辖区内的拆旧地块现状拍好照、建好档。五是各项目村召开动员大

会

3、协议签订及拆旧阶段。

①各项目区增减挂工作组上门入户，宣传拆迁补偿政

策，签定房屋拆迁补偿协议书，兑付补偿资金，拆除项目区内所有建

筑物及地面附属物。

②各项目村要在搞好拆旧地块权属调查登记、签订好拆迁协议基础上，搞好拆旧工作，确保20xx年3月30日前完

成拆旧任务。

4、工业复垦及验收阶段。

①项目施工方严格按照《规划设计方案》施工，不得随意改变规划。项目完工后，项目区达到田成块、树成行、路相通、渠相连，排灌方便。

②20xx年5月30日前全面完成土地整理复垦任务。

四、项目工程建设管理

加强领导精心组织

成立清溪乡土地“增减挂钩”项目工作领导小组

组长：乡党委书记王忠，常务副组长：副乡长邹荣；副组长：乡国土所所长连定祥；成员：派出所、纪检监察室、民政所、规划所、司法所、水管站、财政所、林管站、计生办等各单位主要负责人及各项目村党支部书记、驻村工作组长。领导小组下设办公室，负责增减挂工作的日常事务。办公室设在乡国土所，由华海盛任办公室主任，王靖怡、刘鑫任副主任。各项目所在村也要成立相应的领导及工作机构，

分工负责，责任到人。

工程建设管理

1、实行项目公告制。

2、实行工程项目负责制。

3、实行工程项目招投标制。

4、实行工程监理制度。

工程验收资料存档管理

1、拆旧前原貌

2、拆旧区基本情况简介

3、拆旧区座落情况

4、房屋拆旧过程情况

5、拆迁房屋补偿依据

6、土地整理及复垦情况

7、拆迁及土地复垦过程

拆迁及安置补偿措施

1、在拆旧区所在村进行公告，广泛征求群众意见，经村民代表及被拆迁户同意后，予以实施。由村委会与拆迁户签订拆迁安置补偿协议，确定双方的权利和义务。

2、拆旧区内的房屋及其它建筑物进行统一拆除。拆除

方式是首先由农户在规定的期限内自行拆除，如果相关农户未在规定期限内拆除的，由各项目村牵头统一对其进行拆除。

3、拆旧区内需要拆除的房屋给予一定的现金补偿，原住房周围的树木等村民的私有财产由村民自行处置，并适当给予补偿。补偿支付方式为一次性将补偿费用支付给农户。

补偿标准

1、房屋：按测虽面积20元/仃进行补偿；

2、厕所、猪牛舍、谷仓等附房：按测虽面积8元/ m2? 进行补偿；

3、菜土、荒地等：按测虽面积3元/ m2进行补偿；

4、空闲宅基地：按测虽面积5元/ m2进行补偿；

5、其他补助：竹子元/根，茶叶树3元/株，棕树10元 /株，柿子树10元/株，松树10元/株，桃李树10元/株，油茶5元/株，如

成材林砍伐需报乡林业工作站备案。

五、经费保障

“增减挂”资金实行“县级审定、乡财政专款专用、接受监督”的资金保障机制。

房屋拆除补偿资金按认定的拆除面积计算到户，按协议一次性发放到位。

乡下派工作组工作经费。按照300元/亩的标准给予工

作补助。

村工作组工作经费。在县财政拨付的1000元/亩基础上，乡里

根据项目区实施难易程度追加200—300元/亩的工作经费。

乡国土所工作经费，按照县里规定执行。

六、奖惩措施及纪律要求

1、为保证增减挂工作项目顺利实施，加快工作进度,

对提前按要求完成拆旧任务的项目村，优先拨付一定比例的工作经费。工程完工并经上级有关部门验收合格后，对各项目村增减挂工作进行