《环境管理学》环境管理的理论基础

位和作用
传统发展观
传统发展观的核心是物质财富的增长。
按照这种观念，人们追求幸福的生活就是去 追求大量的物质财富，物质财富的无限增长 似乎是社会进步的唯一标志。
可持续发展的提出
20世纪50年代 《寂静的春天》 20世纪60年代 《增长的极限》 20世纪70年代 《人类环境宣言》
可持续发展观
对上述文学著作及一系列国际 条约、政府文件的反思，使人们认识 到环境问题的根源和实质在于——环 境与发展的关系。
环境管理的理论基础
• 1.1 环境管理的理论基础(І)：可持续发 展理论
• 1.2 环境管理的理论基础（ П ）：管理 学理论
• 1.3 环境管理的理论基础（ Ш ）：行为 科学理论
• 1.4 环境管理的基本原理
1.1 可持续发展理论
• 一、 可持续发展的由来、定义和原则 • 二、可持续发展的主要理论 • 三、三种生产理论 • 四、三种生产理论在环境管理学中的地
（三）三种生产理论指明了环境管理的主 要目标和任务
人
力
加一功能单元： 将人类在生产和生
人口
生活资料
物资
活中排泄的“废弃 物”，或者以与环
生产 消费废弃物 再生物弃物废工加 生产
境亲和的形态进入 环境，或者重新转
人
生活资源
力
最废 终弃
物
源资产生
资
生 产
变成物资生产子系 统可以利用的资源。
环境管理目标和任务应：
四、三种生产理论在环境管理中的 地位和作用
（一）三种生产理论阐明了人与环境关系的本质
人类社会
人口 生产
物质生 产
环境 生产
环境生产是人口生产环节和物资 生产环节存在的前提和基础，
“环境－社会系统”的稳定运行 依靠三种生产环节之间物质流和 能量流的畅通来保证。
物资生产依靠环境生产所产出的自然资源作为加工的原 材料，依靠环境的自净能力来消纳排放出来的污染物。 人口生产则是这个世界系统运行的原动力。
• （一）三种生产理论的概念模型 • （二）物资生产、人口生产、环境生产的内
涵和联系 • （三）三种生产理论对人类社会发展过程和
环境问题的解释：
（一）三种生产理论的概念模型
• 世界系统的本质
一个由人类社会与自然环境组成的复 杂巨系统——“环境－社会系统”。
人与自然环境的密切联系体现在—— 物质、能量和信息的交流上，物质的流动 是最基本的。
环境生产
环境消解从物资生产环节返回的加工废弃
基 污染消纳力 物和从人的生产环节返回的消费废弃物的
本
能力极限。
参
量 资源生产力 环境产生或再生生活资源和生产资源的速 度也有极限，称为资源生产力。
总的说来：
在人口基数、消费水准一时难以降低，而社会总消费 和社会生产力又不断提高的现实前提下，加强环境生 产最具紧迫性，最具长远意义。
在物质流动的基础上， “环境－社会系统”可分
为三个子系统：
人
力
人口 生产
人 力
生活资料
物资
消费废弃物
再 生物弃物废 工 加
生产
生活 资 源
最废 终弃
物
生
产生
产
资
源
资
环境
料
生产
自然力
叶文虎 教授的 三种生 产理论
（二）物资生产、人口生产、环境生产的 内涵及其联系
物资
生产
指人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节产
计划 组织
为了实现计划目标，对需要做什么，怎么做，谁去做等
问题进行安排的一种行动。计划的执行需要多人的合作， 通过组织的行动，具有比各个个体行动的总和更大的力 量、更高的效率。
代际公平是指在人类赖以生存的自然资源存量有限的前提 下，要给后代人以公平利用自然资源的权利，当代人不能 因为自己的发展和需求而损害后代人发展所必需的资源和 环境条件。
共同性原则
可持续发展是全人类的发展，必须全球共同 联合行动，这是由于地球的整体性和人类 社会的相互依存性所决定的。
可持续发展的主要理论
理解管理学 管理是一类非常重要的关于人类活动的
组织、协调和控制的过程。
“一二三、扛上肩，
· 一二三、齐步走”
管理无处不在，无时不在，渗透到人类活动的几乎每一个细节和 领域，成为人类的一项基本活动。
管理学或管理科学 大多数专门研究管理的管理学家认为： 管理学包括管理科学，他们所说的“管理科学”， 是指在管理学中特别注重使用数学模型的一个学派或一 个分支。
而：
管理学家以外的一些学者认为： 管理学是研究管理的一门科学。
本书赞同后一种观点
（二）管理的基本职能
管理的五项基本职能:
控制
创新在管理循环之 中处于轴心地位， 是推动管理循环的 原动力。
计划
创新
领导
组织
管理的五项基本职能:
制定目标并确定为达到这些目标所必须的行动，计划职能包括定义目 标、制定战略和子计划以及必要的协调活动等具体内容。
可持续发展的主要原则
特点
持续性原则 公平性原则，包括代内公平和代际公平
共同性原则
持续性原则
资源和环境是可持续发展的主要限制性因素， 是人类社会生存和发展的基础。 因此，资源的永续利用和生态环境的可持续性 是人类实现可持续发展基本保证。
公平性原则(包括代内公平和代际公平)
代内公平是指世界各国按其本国的环境与发展政策开发利 用自然资源活动，不应损害其他国家和地区的环境；给世 界各国以公平的发展权和资源使用权，在可持续发展的进 程中消除贫困、消除人类社会存在的贫富悬殊、两极分化 状况。
可持续发展观
1987年，由联合国世界环境与发展委员会 （WCED）提交的《我们共同的未来》明确提出 “可持续发展”概念。
• 以1992年联合国环境和发展大会为标 志，世界各国开始接受可持续发展观。可 持续发展观强调的是经济、社会和环境的 协调发展，其核心思想是经济发展应当建 立在社会公正和环境、生态可持续的前提 下，既满足当代人的需要，又不对后代人 满足其需要的能力构成危害。
（二）三种生产理论揭示出了环境问题的 实质及其产生的根源
人
力
环境生产环节：
人口
生活资料
物资
输入－输出不平
生产 消费废弃物 再生物弃物废工加 生产
衡是造成环境问 题的根本原因。
人
生活资源
力
最废 终弃
物
环境
生
源资产生 资 产 环境问题的实质
料
就是导致三种生产
生产
环状结构运行不和
自然力
谐的人类（社会） 行为问题。
一无处不在的人类活动”。
德鲁克： “在人类历史上，还很少有什么事
情比管理的出现和发展更为迅猛，对人 类具有更为重大和更为激烈的影响”。
至今没有一个确切并得到共识的管理学定义
国外管理学家 H.法约尔：管理就是实施计划、组织、指挥、协调和控制。
H.唐纳利：管理就是由一个或者更多的人来协调他人的活动， 以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的活动。
• 3、可持续发展理论所要解决的问题：
•
可持续发展理论要解决什么样的问题，学术界还
在讨论中。但其内涵都强调人类发展过程中应合理利
用自然资源，保护好生态环境，为后代维护、保留较
好的资源条件，在提高生产力的同时提高人类素质，
使人类社会得到公平的发展，促进人类的行为能力、
社会效果、生活质量的全面提高。
三、三种生产理论
（三）三种生产理论对人类发展过程及其 环境问题的解释
人类文明历程 原始文明、农业文明和工业文明三个阶段。
世界系统演变过程示意图
原始文明时代
环人 物物
世界系统中起主导作用的是环 境生产，此时人口数量非常少， 物资生产能力非常微弱，基本 上都包含在环境生产中。
世界系统演变过程示意图
农业文明时代
人
人
环境 生产
指在自然力和人力共同作用下环境对其自然结构、功 能和状态的维持与改善，包括消纳污染（加工废弃物、 消费废弃物）和产生资源（生活资源、生产资源）。
人口 生产
环境 生产
物资 生产
♪ 三种生产的关系呈环状结构。
♪ 任何一种“生产”不畅都会危害世界系统的持续运行； 也就是说，人和环境这个大系统中物质流动的畅通程 度取决于三种生产之间的和谐程度。
物资生产
基 社会生产力 社会生产力对应于生产生活资料的总能力。
本
参 量
资源利用率表示“物资生产”从环境中 资源利用率 索取的资源和从“人的生产”环节取得
的消费再生物被转化为生活资料的比例。
总的说来：
社会生产力无限增大，加工链节急剧增多，物资 生产的资源利用率急剧下降。
人口生产
人口数量 环境所能支持的人类“自然”人口，有一 个确定的总量。
L.西蒙：管理就是通过计划工作、组织工作、领导工作和控制工 作的诸过程来协调所有的资源，以便达到既定的目标。
P.罗宾斯：管理是指同别人一起或通过别人使活动完成得更有 效的过程。
国内管理学家
周三多教授 成思危教授
管理是社会组织中，为了实现预 期的目标，以人为中心进行的协 调活动，管理的本质是协调。
管理是管理者在多变的客观环境下 设法运用各种资源来达到既定目标 的各种活动和全部过程。
生的消费再生物，并将它们转化为生活资料的总过程。
该过程生产出生活资料去满足人类的物质需求，同时 产生加工废弃物返回环境。
人口 生产
指人类生存和繁衍的总过程。该过程消费物资生产提 供的生活资料和环境生产提供的生活资源，产生人力 资源以支持物资生产和环境生产，同时产生消费废弃 物返回环境，产生消费再生物返回物资生产环节。
1、可持续发展理论研究的主要方向
– 生态学方向
– 经济学方向
– 社会学方向 – 系统学方向
P39 阅读材料
2、可持续发展的理论流派
目前，在可持续发展的几个研究方向上，已初具雏型的理论流派分为：
• （1）资源永续利用理论：致力于探讨使自然资源得到永续利用的理
论和方法。
• （2）外部性理论：致力于从经济学的角度探讨把自然资源纳入经济核
工业文明时代
人
物
物资生产的规模、功能、作用
逐渐强大，从而成为能与人口
生产、环境生产并列的一个子
系统，它们通过环状联结构成
环
了世界系统。
世界系统演变过程示意图
一种生产到两种生产再到三种 生产，反映人类对世界系统的 认识过程。
♪ 环境生产处于最根本的地位，它是另外两种生产产生和发展的 基础。
承认环境生产子系统的存在及其 在系统中的基础地位，是正确解 决环境问题的基本出发点。
基
涵盖人的科技知识水平和文化道德修养，
本
不但应决定人参加物资生产、环境生产的
参 人口素质 态度和能力，而且还应表现为调节自我生
量
产和消费方式的能力。
包含消费水准、消费入口比(生活资源/
消费方式 生活资料)和消费出口比（消费再生物/ 消费废弃物）三个基本分量。
人口数量和消费方式决定了社会总消费，是三个“生产”环 状运行的基本动力，社会总消费的无限增长（表现在人口数 量和消费水准的增长上），则是世界系统失控的根本原因。
环境管理的调控对象 ：
人口 生产
物资 生产
环境 生产
任何一个“生产”子 系统中，都有自己的 状态参量。
要和谐三种生产之间的 物质流动，就必须把这 些状态参量控制在一定 的范围之内。
（五）三种生产理论奠定了环境管理学的 方法论基础
环境管理的理论方法 ：
要使物质在三种生产子系统之间的流动畅通，人类社会所 应采取的方法就必须且只能是协调和协同。
人
物
人口生产与环境
物
生产的相互作用
物 成为世界系统运
环ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
环
环
行主导。
早期早阶期段阶段 中期阶段
晚期阶段
物质生产的作 用还未在世界 系统的运行中 凸现出来；
物质生产虽然有 物质生产规模的扩大， 所显现，但只是 逐渐发育成为一个独 作为人口生产的 立的系统，从人口生 一个附属部分； 产子系统中脱离。
世界系统演变过程示意图
把人类社会涉及到三种生产运行的行为协同起来，把三 个生产子系统自身的利益追求与“环境－社会系统”物流 畅通的要求协调起来。
1.2 管理学理论
• 一、管理学概述 • 二、管理学的主要理论 • 三、管理学理论在环境管理学中的地位
和作用
一、管理学概述
（一）管理与管理科学
赫尔茨： “管理是由心智所驱使的唯
算体系的理论和方法。
• （3）财富代际公平分配理论：致力于探讨财富（包括自然财富）在
代际之间能够得到公平分配的理论和方法。
• （4）三种生产理论：认为人类社会可持续发展的物质基础在于人类社
会和自然环境组成的世界系统（环境－社会系统）中的物质流动保持通畅 并构成良性循环。其把人与自然组成的世界系统的物质运动分为三大“生 产”活动，即人的生产、物资的生产和环境的生产，并致力于探讨三大生 产活动之间和谐运行的理论和方法。
环境
料
推动人类社会将对自然资
生产
源的开发强度、废弃物的
自然力
排放强度与环境生产力匹 配起来。
（四）三种生产理论明确了环境管理的 主要领域和调控对象
环境管理的主要领域 ： 多种多样界面上的人类社会行为和行动 。
环 1.不同“生产”系
境
统的界面上
问
题
的
产
生 ：
经济价值
矛 盾
生态价值
2.自然、地理、行政等各种不 同边界上的活动不协调