环保节能基础知识培训

各位领导、老师、同学们，大家好！

今天，我想就“什么是节能？为什么要节能？怎么实现节能？”与大家共同探讨交流。

一、什么是节能？如果问大家的话，我想大家谁都会回答。但既然有今天这个机会，我还是想和大家从根本上去剖析一下。节能，毫无疑问，从字面上来看，就是节约用能。但真正完整的解释或者真正内涵，我们要从根本上弄清楚。只有这样，我们才能更好的做好节能工作。大家知道，为推动全社会节约能源，我国制定了《节约能源法》，该法于1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，并在2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议进行了修订。在这部法律中，对能源、节能等概念，国家进行了统一规定。所谓节能，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。

从国家节能法对节能的定义，我们应该对节能有一个正确解读：

第一，节能并不是不用能。只是要求大家有效、合理地利用，从而达到降低消耗、减少损失、制止浪费的效果。大家知道，能源是我们社会经济发展的基础，随着经济社会的

不断发展和人民生活的不断提高，对能源的需求只能越来越大，而不是越来越少，更不是限制大家正常的、合理的用能需求。去年特别是下半年，我国部分省市对电力消耗采取了极端措施，不分行业、区域，一刀切采取停限电措施，有的地方甚至连高速公路、市内交通红绿灯、居民生活用电也进行了关停。作为政府节能管理工作的一员，对这样的做法，我首先表示理解，因为这是特殊时期不得已而为之的短期行为。大家知道，节能指标是国家下达的约束性指标，“一票否决”。去年是“十一五”最后一年，是节能指标是否完成算总账的一年，如果完不成，书记、县长的乌纱帽就要不保，这是有明文规定的。在现在，能当上书记、县长有多难，我想大家知道，所以在丢官位与保官位之间选择，采取一些过激行为，我是可以理解的。但这一做法严重干扰了公共社会正常生活，也与国家要求的节能减排政策初衷背道而驰。

第二，节能是一个相对比较的概念。相对比较必须有一个前提，这就是满足相等的需要或达到相同的目的。节能是指在满足相等需要或达到相同目的的条件下，使能源消费量相比减少，这种减少就是节能。生活方面的节能就是要保持与前期相等的生活水平而尽可能少用的能源，或者是以同样多的能源使生活水平得到提高或改善。要进行具体的计算，必须用一个指标值表示出来。目前，国家统计体系中，用来计算节能的基础指标主要有三个：

1、单位产值综合能耗。如观察国家、地区节能总水平时采用的单位GDP（或生产总值）综合能耗；观察工业节能水平时采用的单位工业产值（增加值）综合能耗等。

2、单位产品产量（工作量）综合能耗。是观察生产某一种产品产量（工作量）所消耗的各种能源的总和。采用的指标，如吨钢综合能耗，原油输送综合能耗等。

3、单位产品产量（工作量）单项能源消费量。是观察生产某一种产品产量（工作量）所消耗的某一种能源的数量，如吨原煤耗电，吨生铁耗焦炭等。

第三，节能的效果是可以量化计算的。“十一五”期间，由于国家第一次将节能指标作为约束性指标写进了五年规

划纲要，要求各地“十一五”期间单位GDP能耗在2005年基础上下降20%。为实现这一指标，各地节能主管部门利用行政、经济等手段，采取了许多措施，也做了大量工作，但对节能工作缺乏研究，普遍存在被动应付、稀里糊涂状态。一年下来，节能效果如何？目标完成多少？还有多大差距？量化分析能力不足，这是节能工作中普遍存在的薄弱环节。

刚才说了，节能是一个相对比较的概念。所以，节能量也是一个相对比较的量，需要在一些基础指标计算的前提下，通过对比得出节能量。

第四，节能是要采取有效措施才能实现的。要实现节能目标，必须通过一系列切实可行的措施，而不是简单的拉闸

限电。加强用能管理，提高节能意识，是节能工作的基础；调整产业结构、转变发展方式是节能工作的根本；定目标、严考核是手段。

第五，节能是法律规定的行为，浪费能源是要付法律责任的。有人说，我用能我掏钱，我有的是钱，我不怕浪费，这种说法是不对的。钱是你的，不错。但能源却是全社会的，你多用，就有可能剥夺别人用能的权利。

下面，我们探讨一下为什么要节能？大家知道，为发展我国经济，改变我国经济落后的局面，从1978年党的十一届三中全会以后，我国将工作的重点转移到了经济建设上来了，围绕“经济建设”这个中心，提出了一系列政策措施，经过近30多年的艰苦努力，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就。从1978年到现在，我国的GDP以接近10%的增长率每年增长，在世界上不能不说是个奇迹。2010年，我国国民生产总值(GDP)已经达到5.8742万亿美元，超日本4000多亿美元，成为世界第二大经济体。毫无疑问，经济增长是好事。因为经济增长是经济社会发展的基础，没有增长就谈不上发展。只有经济增长，我们的国力才能增强，人民的生活水平才能提高，我国的国际地位才能提高，我国的各项事业才能更好的发展。关于这一点，大家都会体会到的。改革

开放以前，我们的生活水平是什么样，现在是什么样？我想大家是很清楚的。就是在外交上，我国也发生了很大变化。据说，连战和宋楚瑜到大陆来访问，来之前对我们经济增长的奇迹有疑问，但是来了之后，通过实地了解，连战对我们的巨大变化感到非常惊奇，也坚定了他要和我们进行合作的决心。胡锦涛主席到美国去访问，比尔·盖茨，专门请胡主席到他的豪宅，举行一个豪华的家宴进行招待，为什么？我国有经济实力，市场又这么大，微软的软件我们一次就订了15亿美元，他能不给你面子吗？就是我们自己也是如此。看一看我们的住房，数一数我们的存款。不管是吃的、住的，还是日常消费，和过去相比，都有巨大变化。所有这些，都是经济发展给我们带来的。但是，我们在发展的同时，也带来了许多问题。具体表现为：1、重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延扩大、轻内涵发展，重眼前、轻长远，片面追求GDP增长、忽视资源节约和可持续发展的现象普遍、倾向严重；2、办公楼追求豪华装修和大面积，汽车消费追求豪华型、大排量，生产、建设、流通、消费等领域浪费资源的现象严重；3、机关用车用油控制不严，办公用品大手大脚，长明灯、长流水、长开空调习以为常；4、住房消费追求大面积，一些活动讲求大排场，公众消费相互攀比，社会上以浪费为荣的不良社会风气到处可见。所有这些都使我们的资源支撑力、生态环境承受力受到严重挑战。