农村电力体制改革与市场研究

农村电力市场的研究

绪论

农村是我国用电需求潜力最大的地区，由于受电网的制约，加之治理体制不合理，农村用电需求还专门低，"有电用不上和有电用不起"的问题还相当严峻。为了解决这一问题，1998年以来，国家实施了大规模的农村电网建设与改造，一、二期差不多差不多完成，通过5年多的努力，农村电网建设与改造工作已取得了显著成效。农村电网覆盖面不断扩大，供电能力、质量和可靠性明显提高，农村生产和生活条件得到改善，有力地促进了农村地区用电量的快速增长，这对提高农民生活水平和生活质量、启动农村市场、扩大内需、拉动经济增长起到了重要作用。但总体来看，农村电网结构还比较薄弱，还不能满足农村地区用电快速增长的需要，接着完善农村电网、加强农村电力建设将是一项长期的任务。农网改造的意义何在，农村电力体制改革究竟要如何样来进行，这依旧是我们需要不断研究与创新的课题。俗话讲的好，国家要进展，电力要先行，如何才能进展好电力事业，如何样才能利国利民，使电力工作服务于经济，服务于社会的进展。

本论

第一章农电改造取得的初步成果

随着电力工业的迅猛进展，特不是农电"两改一同价"工程的实施，农村电网结构布局日趋合理，电力供应紧张的局面得到了专

门大改变，宽敞电力客户对供电质量和售后服务的要求也越来越高。因此，县级供电企业必须与时俱进，适时调整营销策略，改变以往"皇帝女儿不愁嫁"的传统经营理念，树立客户是上帝、以客户为中心的服务意识，采取各种促销手段，积极开拓农电市场，不断寻求新的供电增长点。这已成为电力企业实现自身生存和进展的关键。宜春电力供电公司不断创新营销策略，通过5年的努力，目前已实现县域内城乡用电同网同价，供电量以15%的幅度连年递增。县局已步入良性进展时期。

"两改一同价"后的效果差不多显现，农村电网结构得到了优化，低压线损显著降低，农村电价普遍下降，农村供电质量和安全可靠性提高。家庭电器的普及，改善了农民的生活质量，促进了农村经济迅速进展。另外，近年来，国家也出台了一系列规范电价、促进电力消费、住宅用电消费的措施。

下面以江西省宜春供电公司今年与去年农电工作的情况为例进

行讲明：

宜春供电公司从1999年开始启动的农村电网建设与改造工程，至2003年，第一、二期农网建设与改造工程全部完成、全省一期农改资金57.67亿元，宜春公司共安排资金3.007亿元；第二期农改规模20.04亿元，宜春公司五个县（区）安排资金1.138亿元，总投资规模4.145亿元。我公司范围内五县（区）第一二期农网建设与改造工程，新建110KV变电站1座，改造3座，新建35KV变电站20座，新建35KV线路175公里，改造35KV变电

站24座，改造35KV线路136公里，新建与改造10KV线路3459公里，新建与改造配电台区3159个，低压整改户数41.4万户，消灭无电村1个，解决无电户150户。

通过这几年的农网建设与改造，农村电网结构得到极大改善，农村电网的技术水平，供电质量，供电可靠性的大幅提高和电价的大幅下降，有力地促进了农村电力市场的开拓。

1、村供电可靠率由改造前的82%提高到现在的95%，末端电压合格率由改造

前的67%提高到现在的91%。

2、过电网改造，解决用电卡脖子的现象。五县（区）供电有限责任

公司售电量由2000年的36654万千瓦时提高到2003年的54403万千瓦时，增幅达148%。

3、通过电网改造，有力的降低了供电损耗。五县（区）供电公司综合

线损率由2000年的17.55%（没有到户，只到台区）降到2003

年的14.25%（到户）。

4、农民电价大幅下降。农电体制改革后，我公司供电区五县（区）农

村照明电价，由原来的平均每千瓦时1.4元，下降为0.91元，2 003年1月起，各县城的居民生活用电按赣计商价字[2003]504

号文件规定实现同价，从7月份抄见电量起全部执行0.56元/

千瓦时电价标准，每年又为农民减负2000余万元。

第二章电力体制改革的必要性

一、农村电力的潜力

我国农业用电占全国用电量的40%，全国有2179个县级电力公司和45450个乡级电管站，都属农电系统用户。我国农村通电率为95%，人均用电量只有102千瓦时。距离国家标准要求人均用电量300千瓦时相比依旧有一定距离。

然而，就进展潜力而言，农电在整个电力市场中处于基础性和主导性的地位。我国农电的特征却是点多、面广、线长，技术和治理水平较低。其直接缘故是，长期以来"重发，轻供，不管用"。例如，长期以来我国对发、输、配电的投资比例始终保持在1∶0.27∶0.2，而同期西方国家则达1∶0.45∶0.7。国家对110千伏以下输电线路几乎没有投资，三分之二是靠地点和农户筹资建设的。但随着经济进展的需要，人们差不多认识到了这一问题的严峻性，正在采取相应的措施加以改进。在这一股电网改造以及电力制度改革的战斗中，越来越反映出农村电力市场的潜力是巨大，进展前景是宽敞。

一是农村用电总体水平有待提高。我们国家十分重视农村、农业和农民问题，提出了"以农业为基础"的进展方针。然而，由于我国幅员宽阔，人口众多，目前的农村和农民还比较贫穷，经济基

础比较薄弱，农村用电水平远远低于都市。南阳市县以下人均用电为251千瓦时/人．年，河南省为340千瓦时/人．年，全国为397千瓦时/人．年，南阳目前的用电水平只相当于宁夏，略高于青海省。假如河南省农村每年人均用电赶上全国的平均水平，每年将增加用电量50亿千瓦时。

二是农村家用电器用电量正在迅猛增加。随着农村经济的进展和农村居民收入的提高，家用电器已成为农村市场的消费热点。据有关部门调查，我国农村今后一个时期将有50%以上的农民消费者具有购买家用电器的意向。电视机、电冰箱、洗衣机、收录机乃至空调等家用电器商品的市场将逐步从都市转向农村，这些高档耐用消费品的转移，将为农村电力市场带来一个较大的需求空间。

三是民营企业将成为新的用电大户。就目前县及县以下的用电结构而言，关于农村电力市场阻碍最大的依旧工业生产。近年来，特不是党的十五届四中、五中全会后，一大批民营企业、股份制企业的异军突起，填补了国营企业、县办企业用电量的不足。随着农业现代化的进展，农民的收入逐年增加，农村生活用电量也将大幅度增加。乡镇企业也成为农电的重要用户。用电治理机构也要配备相应的电能量计费治理设备。随着国家又投入巨资(约1500亿)进行农村电网改造，大大提高了农电网络的输电能力和安全性能，为农电系统的市场化改革和国民经济持续健康进展奠定了雄厚的物质基础。能够讲，我国农电的进展前景是宽敞