《县级灌区小型农田水利工程实施方案报告》编制内容及要求(2006.12.18)

《县级灌区小型农田水利工程实施方案报告》编制内容及要求

2006年12月

《县级灌区小型农田水利工程实施方案报告》

编制内容及要求

应自治区水利厅农牧水利处的要求，本人十分高兴参加这次《小型农田水利工程基本建设项目前期工作培训班》，就《县级灌区小型农田小利工程实施方案报告》编制工作的主要内容和要求，与大家相互交流和探讨，以便将我区小型农田水利工程基本建设项目前期工作做的更好。

作为评审专家，今年我多次参加了中央小农水补助资金项目及自治区小农水补助资金项目可行性研究报告和实施方案的评审工作。在项目评审过程中发现，大部分县市所报实施方案报告能够按照水利厅下发的《县级灌区小型农田小利工程实施方案编制提纲》的要求进行编制，内容比较完整，设计深度满足要求，但也有少部分县市所报实施方案报告问题较多，在小农水项目实施方案报告编制中主要存在以下几个问题。

（一）部分县市所报实施方案报告设计深度不够。

2006年按照自治区农田水利总体规划要求，自治区小农水补助资金主要用于田间高效节水、盐碱地治理、田间设施配套及末级渠系量水设施建设。考虑到单个项目投入少、技术要求不高、项目县市前期费用紧张等因素，只要求高效节水、盐碱地治理项目有资质的设计单位承担实施方案编制工作；对田间设施配套及末级渠系量水设施建设项目的实施方案编制，则没有要求必须由有资质的设计单位承担编制工作。因此许多项目县（市）由水利局自行编制了实施方案。通过

审查，没有设计资质单位编制的实施方案，从深度、广度、规范上讲，都远不及有设计资质单位所编制的实施方案质量好，个别实施方案要完全重新编制。

（二）部分县市所报项目内容把握不够，所报项目没有按自治补助专项资金项目补助项建设内容审报。

相当一部分项目县（市）和地（州），对《自治区小型农田水利工程设施建设补助专项资金项目立项建设指南的通知》理解不够，对所涉及到的四项建设内容没能很好把握。如：末级渠系量水设施建设主要是在斗渠进口处设立量水设施，以县为单元一次性解决全县的斗渠量水设施建设，在自治区小农水补助资金及配套资金能够完全解决全县末级量水设施的前提下，可以实施支渠、干渠及渠系配套建筑物建设。而不能以某个灌区或某几个乡为单元实施田间配套和末级渠系量水设施建设。

（三）技术方案中普遍存在设计方案论证内容深度不够的问题。

①.缺少方案比选的内容。

②.设计参数的选取缺少基础资料数据。

③.施工组织设计深度不够。

④.部分项目图纸设计不规范，图件和报告不一致，工程量计算不准。

⑤.部分项目工程投资概算未严格按规范编制。多项、漏项情况较

多，部分项单价过高，个别项目选用定额有误。配套资金筹集措施不具体。

⑥.工程管理内容过于简单，没有针对性缺乏真实的水价核算，。

针对施方案报告中存在的上述问题，现在我按水利厅下发的《县级灌区小型农田小利工程实施方案编制提纲》的要求，将实施方案编制的具体内容和要求叙述一下。

《县级灌区小型农田小利工程实施方案编制提纲》共分9部分：

1.综述；

2.项目区基本情况；

3.项目建设的必要性和可行性；

4.工程建设的目标；

5.实施方案；

6.施工组织设计；

7.工程管理；

8.工程投质概算；

9.效益分析：

（一）综述

所谓综述，就是要将整个项目的情况进行综合说明。具体内容包括：项目背景、项目区的地理位置，水文、气象、水文地质、工程地质、工程建设的必要性和可行性、工程建设的目标、工程规模、实施方案内容，施工组织设计，工程管理，工程投资概算，经济评价等，也就是将编制提纲中的的第2～9章的主要内容提练出来，通过阅读综述，对整个工程有一个初步的认识，以便下一步详细了解各部分的设计内容，在综述这一章内容中最好增加一张项目区位置示意图和工

程特性表。

（二）项目区基本情况

在本章内容中，应说明项目区的地理位置，地形地貌，水文气象条件、土壤条件、水文地质条件，工程地质条件、水土资源利用现状，社会经济现状、农田小利工程现状。

（三）项目建设的必要性和可行性

在这章内容中，主要说明项目区的现状，项目区存在的主要问题，项目区建设的必要性（列几条必要性的内容）。所谓可行性就是当地政府支持，农民物质和财力上支持，能够改善灌溉生产条件，提高经济效益，促进当地的农业生产，将产生明显的经济效益和社会效益，因此工程建设是必要的，也是可行的。

（此章内容比较简单，一带而过）

4、工程建设的目标

在这一章内容中应简单介绍一下通过工程的建设，要达到什么目的，是提高渠道的防渗率，节约用水；还是通过末级渠系量水设施的建设，提高灌溉水量的精确计量，配合配水到户工作的开展，使水利工程工作逐步走向正规化，规范化。

5、实施方案

此章是本报告的重点，主要包括以下内容：

（一）设计依据

（1）工程等别和建筑物级别

（2）设计基本资料

①.工程的任务：

②.基础设计资料：包括气象、水文、土壤、水文地质条件（主要是地下水埋深以及水质是否具有腐蚀性）、工程地质条件（地层的岩性、覆盖层的厚度、冻胀土的厚度、土壤是否具有侵蚀性，地基的承载力，天然建筑材料的质量和储量等）。

（二）工程设计规模

在这里分二个项目介绍：

1.田间设施配套工程

2.末级渠系量水设施工程

应有大农业结构，各业发展指标，灌溉制度，渠系水利用系数，田间水利用系数，水土平衡分析计算，设计灌水率，引水流量计算的内容。

（三）工程设计

1.田间设施配套工程（渠道防渗渠道工程及渠系建筑物工程）

①.渠道设计：具体内容包括渠道纵断面面设计、渠道横断面设计、渠道水力学计算，渠道防冻胀设计、工程量计算及设计图纸等内容。其中渠道纵断面面设计，包括渠线布置及渠道纵坡设计（应进行方案比较）；渠道横断面设计：包括边坡系数，糙率，超高、底宽的设计；横断面衬砌方案比选（抗冲，防渗、运行管理，施工、建筑材料，工程量、投资几方面进行比较）；渠道水力学计算（明渠均匀流）；渠道防冻胀设计（设计冻深和换填厚度的计算）。

②.建筑物设计（闸、涵、桥、渡槽等设计）：具体内容包括水力