建设工程监理的概念
工程建设监理概论
第二节 建设监理的目标、任务和依据
四、建设工程监理的中心任务 就是有效地控制建设项目的目标。也即控制工程项目投资、进度
和质量目标 五、建设工程监理的方法 目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理
使业主重视可行性研究。
第五阶段 建设监理向程序化法律化方向发展
第六阶段 建设监理国际化 1980年代以后、发展中国家
第一节 工程建设监理的概念
三、我国建设监理制的发展
1 、我国工程建设监督方式演进的三个阶段
第一阶段：（1949—1979 ）
政府部门单向的行政监督和施工单位的自我监督;高度集权的计 划经济，不承认建筑产品是商品，认为是单纯的消费行为；被动 接受任务，相互间无利业冲突，工程费用实报实销，不计盈亏。
（1）建设工程监理的行为主体是监理企业 监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法
从事建设工程监理业务活动的经济组织。实行监理监理的建设工 程，由业主委托具有相应资质条件的监理企业实施监理。只有监 理企业才能按照独立自主的原则，以“公正的第三方”的身份开 展监理业务
第一节 工程建设监理的概念
强调三牢四严,政府主管部门进行定期的监督抽查。
第一节 工程建设监理的概念
第二阶段：1980年代
政府的质检站与企业的自我质检相互形成质检体系。
1983年：成立了质检站 、 开始实行招标制度 、 施工单位向
独立的商品生产者转变、明确的经济活动 、 强调经济效益 、
取缔无证施工。
第三阶段：1980年代中后期
工程建设监理活动是针对一个具体项目展开的，它是围绕工程 项目建设各项投资活动和生产活动所进行的监督管理，注重的是 具体工程项目的实际效益。项目业主委托监理的目的就是期望监 理单位能协助他实现项目投资目的。
监理基础知识
理工程师人数配备表》(表2—1)中要求配备的人数。 4)有必要的组织结构和质量管理体系。 5)有必要的工程试验检测设备。
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五、工程监理企业的资质
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
工程类别 房屋建筑工程 冶炼工程 矿山工程 化工石油工程 水利水电工程 电力工程 农林工程 铁路工程 公路工程 港口与航道工程 航天航空工程 通信工程 市政公用工程 机械电子工程
法权益。
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五、工程监理企业的资质
• 1、工程监理企业的资质等级 • （1）综合资质 • （2）专业资质 • （3）事务所资质 • 注： • ▲综合资质、事务所资质不分级别。 • ▲专业资质分为甲级、乙级，其中，房屋建筑、水
利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。 • ▲按照工程性质和技术特点分为l4个专业工程类别，
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六、监理工程师有关内容
3、监理工程师的职业道德 (1)维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、
科学”的准则执业； (2)执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规
程和制度，履行监理合同规定的义务和职责； (3)努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务
能力和监理水平； (4)不以个人名义承揽监理业务；
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三、施工阶段建设工程组织体系
• ♦包括：建设单位、监理企业、勘察单位、设计单位、 施工单位。
• ♦注意区别以下关系： • 1、工程监理企业与建设单位的关系： • （1）平等的主体关系； • （2）委托与被委托、授权与被授权的（合同）关系。 • 2、工程监理企业与承包商的关系： • （1）平等的主体关系； • （2）监督与被监督的关系。 • 3、建设单位与承包商是合同关系，工程监理企业与
建设工程监理的范围
建设工程监理的范围一、引言建设工程监理是指在建设工程实施过程中，由独立第三方进行监督、检验、评估和管理等工作，以确保建设工程按照法律法规、合同约定和相关技术标准进行设计、施工和验收。
建设工程监理的范围涉及多个方面，包括技术、质量、进度、安全、环境等，下面将逐一介绍。
二、技术监理技术监理是建设工程监理的核心内容之一，主要负责对施工图纸、工程设计文件和施工方案等进行审核，确保其符合相关法律法规和规范要求。
技术监理还包括对施工过程中的关键节点进行检查和评估，如土方开挖、基础施工、结构施工、装饰装修等，以确保施工质量和施工方法的合理性。
三、质量监理质量监理是建设工程监理的重要内容，其主要职责是对施工质量进行监督和检查，确保建设工程的质量符合设计要求和技术标准。
质量监理包括对施工材料的选择和使用进行审查，对施工工艺和施工质量进行抽查和检验，对施工单位的质量管理体系进行评估等。
质量监理还要及时发现并纠正施工过程中的质量问题，确保施工质量达到预期目标。
四、进度监理进度监理是建设工程监理的重要组成部分，其主要职责是对施工进度进行监督和控制，确保施工按照合同约定的时间节点进行，保证工期的合理安排和施工进展的顺利进行。
进度监理包括对施工计划的审核和调整，对工程进度的把控和评估，对施工单位的进度管理进行监督等。
进度监理还要及时发现并解决进度延误的问题，确保工程能够按时竣工。
五、安全监理安全监理是建设工程监理的重要任务之一，其主要职责是对施工现场的安全管理进行监督和检查，确保施工过程中的安全措施得以落实。
安全监理包括对施工现场的安全环境进行评估和监测，对施工单位的安全管理制度进行审核和评估，对施工过程中的安全风险进行分析和控制等。
安全监理还要及时发现并整改施工中存在的安全隐患，确保施工人员的生命安全和财产安全。
六、环境监理环境监理是建设工程监理的重要内容之一，其主要职责是对施工现场的环境保护措施进行监督和检查，确保施工过程中的环境污染得到有效控制。
工程建设监理的概念(知识要点归纳)
@.工程建设监理的概念指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动工程监理的责任：一、严格按监理委托合同、施工合同约定的内容开展监理合同。
二、负责对工程项目实施工程质量、投资、进度三大目标控制。
三、负责审查承建单位的各项施工准备工作和施工组织设计。
四、负责审查进场材料、购件、制作及操作工艺是否符合要求，督促施工单位按规范及设计要求施工。
五、检查分部分项目工程质量，签署各项隐蔽工程。
六、审查设计变更已完成工程量，定期进行验工计价。
七、督促检查安全生产、文明施工，并参加工程竣工验收。
八、即时向业主报送有关工程资料及施工情况。
可以考国家注册的监理工程师@.工程监理的性质服务性科学性独立性@.工程监理管理相关的基本制度（1）建设工程施工许可制（2）从业资格与资质制（3）建设工程招标投标制（4）合同管理制（5）安全生产责任制度（6）工程质量责任制（7）工程质量保修制（8）工程竣工验收制（9）建设工程质量备案制（10）建设工程质量终身责任制（11）建设项目法人责任制（12）工程设计审查制@.工程监理的基本任务控制工程项目目标，也就是控制经过科学的规划做确定的工程项目的投资，进度和质量目标。
这三大目标是互相关联，互相制约的目标系统。
@.工程建设监理的基本方法（1）目标规划（2）动态控制（3）组织协调（4）信息管理（5）合同管理@.工程建设监理内容（1）工程建设决策阶段监理*投资决策咨询*工程建设立项决策咨询*工程建设可行性研究决策咨询（2）工程建设设计阶段监理*编制工程勘察设计招标文件*协助建设单位审查和评选工程勘察设计方案*协助建设单位选择勘察设计方案*协助建设单位签订工程勘察设计合同书*监督管理勘察设计合同的实施*核查工程设计概算和施工图预算，验收工程设计文件（3）工程建设施工建设阶段监理*编制工程施工招标文件*核查工程施工图设计，工程施工图预算标底*协助建设单位组织投标，开标，评选活动，向建设单位体现出中标单位建议。
建设工程监理基本知识
建设工程监理基本知识建设工程监理基本知识由于建设单位已将工程项目的管理工作全部委托监理部实施，因此监理部就是代表甲方的施工现场唯一的管理者。
下面是店铺为大家分享建设工程监理基本知识，欢迎大家阅读浏览。
一、建设工程监理基本概念所谓建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理，实行建设工程监理制，目的在于确保工程建设质量、提高投资效益和社会效益。
根据FIDIC条款的有关定义，工程监理是咨询工程师的一项重要业务工作。
咨询工程师(或公司)受业主委托作为监理工程师负责项目实施阶段的合同管理，负责对工程质量、工程费用和工程进度进行协调和控制。
1.建设工程监理单位的地位与职责范围工程项目的建设系由工程建设单位(甲方也称项目业主)、工程承包单位(乙方)和工程监理单位 (监理方)三方联合完成的。
作为工程监理单位是直接参与项目建设的独立的第三方，它同甲方与乙方的关系是平等的、横向的。
监理单位在与建设单位签订建设工程委托监理合同后，应公正、独立、自主地开展监理工作。
我国的建设监理制度规定，监理的工作范围包括两个方面：一是工程类别，其范围确定为各类土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程和装修工程;二是工程建设阶段，其范围确定为工程建设投资决策阶段、勘察设计招投标与勘察设计阶段、施工招投标与施工阶段(其中包括设备采购与制造、工程质量保修)。
因此《监理规范》适用于各类新建、扩建、改建建设工程。
但是由于目前我国的监理工作在工程建设投资决策阶段、勘察设计招投标和勘察设计阶段尚未形成系统成熟的经验，有待进一步探索完善。
所以《监理规范》只限于建设工程施工阶段的监理工作，而暂不涉及工程项目的前期可行性研究和勘察设计阶段的监理工作。
工程监理单位派驻建设现场的工程监理机构(通称工程监理部)，一般由监理单位法定代表人书面授权的主持监理部工作的总监理工程师(简称总监)、总监理工程师代表(简称总监代表，他由总监书面授权，行使总监授予的部分职责和权力，从事总监指定的工作)、专业监理工程师(指土建、水暖、电气自控、建筑装修与工程预算等专业)、监理员及文秘辅助人员所组成。
建设工程监理基本概念
• 导入:笑话一则
• 有一对小两口都是干土木施工行当的，自己的小孩也就耳濡目染， 一天小孩问妈妈：业主、设计院、施工单位、安监站、监理都是干什么的？ 其母回答：业主就象你爹，什么也不干，整天背着个手光知道训人。 设计院就象你爷爷，思想保守，观念落后，提着个鸟笼子瞎晃悠，到处 指指点点其实啥事也不管。 施工单位就象你妈，整天傻干活，忙里忙外，有时还要挨你爹、你爷的 训。 安监站就象你奶奶，处处看你妈不顺眼，整天唠唠叨叨，但谁也不听她 的。 小孩又问：还有一个监理单位是什么呢？ 其母说，监理就像你，说是监督爸、妈的，但又吃爸妈的饭、穿爸妈的衣、 花爸妈的钱，只能装装样子监督一下爸妈，不过有时耍起小脾气来，老妈还 得哄着你
2. 有利于规范参与工程建设各方的建设行为。 3. 有利于保证建设工程质量和使用安全。 4. 有利于提高建设工程的投资效益和社会效益
❖ 1.2.1国外建设工程监理概况
❖ 起源可以追溯到产业革命发生以前的16世纪， 那时随着社会对房屋建造技术要求的不断提 高，建筑师队伍出现了专业分工，其中有一 部分建筑师专门向社会传授技艺，为工程建 设单位提供技术咨询，解答疑难问题或受聘 监督管理施工，建设监理制度出现了萌芽。
❖ （3）在建设项目实施阶段，通过对施工招标 标底的编制，对施工过程中工程费用的控制， 确定建设工程项目的实际投资额，使其不超 过计划投资额。在实施过程中，进行费用的 动态管理与控制。
❖ （4）项目竣工验收阶段，通过项目决算，控制工 程实际投资不突破设计概算，并进行投资回收分 析，确保建设项目获得最佳的投资效果。
❖ 18世纪60年代的英国产业革命，大大促进 了整个欧洲大陆城市化和工业化的发展进 程
❖ 英国政府于1830年以法律手段推出了总合同 制度
建设工程监理的概念
建设工程监理的概念
建设工程监理是指在建设工程建设过程中，按照法律、法规、标准和技术规范等规定，对建设工程建设单位和施工单位进行监督检查，以保证建设工程质量、安全、进度和经济效益的一项管理工作。
建设工程监理对于保证工程质量、加强工程管理和维护建设单位和施工单位的合法权益具有重要意义。
建设工程监理的主要职责包括：制定监理计划和方案，审核建设单位和施工单位的设计文件和施工图纸，监督施工现场的施工质量、安全和进度，协调建设单位和施工单位之间的关系，处理工程变更和索赔等问题，组织竣工验收和移交工作，并提供工程质量保证和技术咨询服务。
建设工程监理的工作内容涉及技术、经济、法律、管理等多个领域，要求监理人员具备较高的综合素质和专业技能，同时还需要遵守职业道德规范和诚信原则，保持独立、公正和客观的态度，为建设工程的安全和发展作出积极的贡献。
- 1 -。
工程建设监理的基本概念
ABCD
控制施工进度
根据施工计划，对实际施工进度进行跟踪和调整， 确保工程按期完成。
协调各方关系
在施工过程中，协调业主、承包商及其他相关单 位之间的关系，解决出现的争议和问题。
竣工验收阶段的监理工作
01
组织竣工验收
协助业主组织竣工验收工作，制 定验收计划，确保验收工作的顺
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文件审核权
有权对施工文件、资料进行审核，确保施工 符合规范和设计要求。
协调权
有权协调业主、承包商和其他相关方的关系， 解决施工中的矛盾和纠纷。
监理责任与义务
遵守法律法规
遵守国家法律法规和工程建设标准， 确保监理工作的合法性。
维护业主权益
代表业主利益，维护业主合法权益， 确保工程质量和进度。
保守秘密
专业知识与技能
具备工程设计、施工、管理等方面的专业知识，能够理 解和掌握工程项目的各个环节。
具备工程预算、造价、财务等方面的基本知识，能够进 行项目成本和进度的控制。
熟悉相关法律法规、技术标准、规范和规程，能够准确 把握工程建设的合规性。
掌握现代化管理工具和方法，能够运用信息技术进行项 目管理。
职业道德与操守
《建设工程质量管理条例》
02
详细规定了工程质量管理的各个环节和要求，是监理工作的重
要依据。
《建设工程安全生产管理条例》
03
强调了工程安全生产的重要性，明确了监理在安全生产管理中
的职责。
行业标准与规范
01
《建设工程监理规范》
规定了监理工作的基本程序、方法和标准，是监理行业的基本准则。
02
《建设工程施工质量验收统一标准》
建设工程监理概论
第一章建设工程监理制度1、何谓建设工程监理？它的概念要点是什么？答: 建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。
它的概念要点是：1．建设工程监理的行为主体；2．建设工程监理实施的前提；3．建设工程监理的依据；4．建设工程监理的范围。
2、建设工程监理具有哪些性质？它们的含义是什么？答：1．服务性：建设工程监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性的；2．科学性：科学性是由建设工程监理要达到的基本目的决定的；3．独立性：《建筑法》明确指出，工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务；4．公正性：公正性是社会公认的职业道德准则，是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。
3、建设工程监理有哪些作用？答：1、有利于提高建设工程投资决策科学化水平；2、有利于规范工程建设参与各方的建设行为；3、有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全；4、有利于实现建设工程投资效益最大化。
4、建设工程监理的理论基础是什么？答：我国的建设工程监理是专业化、社会化的建设单位项目管理，所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学。
5、现阶段我国建设工程监理有哪些特点？答：1、建设工程监理的服务对象具有单一性；2、建设工程监理属于强制推行的制度；3、建设工程监理具有监督功能；4、市场准入的双重控制。
6、《建筑法》由哪些基本内容构成？总则部分的具体内容是什么？答：基本内容：1、总则；2、建筑许可；3、建筑工程发包和承包；4、关于建筑工程监理；5、关于建筑安全生产管理；6、建筑工程质量管理；7、法律责任；8、附则。
总则部分的具体内容是：1、立法目的；2、调整对象和适用范围；3、建筑活动基本要求；4、建筑业的基本政策；5、建筑活动当事人的基本权利和义务；6、建筑活动监督管理主体。
7、《建筑法》对建筑许可证、建筑工程发包和承包、建筑工程监理、建筑工程质量管理有哪些规定？答：施工许可证：P11-P12;建筑工程发包和承包：P12;建筑工程监理：P12-P13;建筑工程质量管理：P13.8、建设工程质量责任主体各自的质量责任和义务有哪些？答：建设单位的质量责任和义务：内容包括：P14-P15；勘察、设计单位的质量责任和义务，内容包括：P15;施工单位的质量责任和义务：内容包括：P15;工程监理单位的质量责任和义务：内容包括：P15-P16.9、《建设工程质量管理条例》对建设工程保修有哪些规定？答：内容包括：1、关于国家实行建设工程质量保修制度和质量保修书出具时间和内容的规定；2、关于建设工程最低保修期限的规定；3、施工单位保修义务和责任的规定；4、对超过合理使用年限的建设工程继续使用的规定。
《工程建设监理概论》
《⼯程建设监理概论》《⼯程建设监理概论》备课材料CHAPTER 1 ⼯程建设监理的概念（3学时）SECTION 1 ⼯程建设监理的基本概念⼀、何谓⼯程建设监理？（PAGE 2）1、定义⼯程建设监理是针对⼯程建设项⽬，社会化、专业化的⼯程建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的⼯程项⽬建设⽂件、有关⼯程建设的法律法规和⼯程建设监理合同以及其它⼯程建设合同所进⾏的旨在实现项⽬投资⽬的的微观监督管理活动。
分析本定义，纵观整个课程内容。
2、定义引出教学内容的线索⼯程建设监理的概念→对象→执⾏者→准则→⽬的→⽅法→案例⼆、⼯程建设监理概念的理解（PAGE 2-3）1、⼯程建设监理是针对⼯程项⽬建设实施的监督管理活动2、⼯程建设监理的⾏为主体是监理单位3、⼯程建设监理的实施需要业主的授权何委托4、⼯程建设监理是有明确依据的⼯程建设⾏为5、⼯程建设监理是发⽣在项⽬建设的各个阶段6、⼯程建设监理是微观性质的技术监督管理活动SECTION 2 ⼯程建设监理的性质⼀、⼯程建设监理的性质1、服务性2、独⽴性3、公正性4、科学性⼆、⼯程建设监理与政府⼯程质量监督的区别1、⾏为性质不同2、⾏为主题不同3、⾏为⾓⾊不同4、⾏为范围不同5、⾏为内容不同SECTION 3 实施⼯程建设监理的条件、必要性、意义⼀、实施⼯程建设监理的条件（PAGE 12-15）1、社会主义市场经济体制2、法制环境3、配套机制⼆、实施⼯程建设监理制的必要性（PAGE 15-18）1、传统⼯程建设管理体制已不适合我国经济建设的发展要求2、⼯程建设领域的深化改⾰需要实⾏建设监理制3、对外开放需要实⾏⼯程建设监理制三、实施⼯程建设监理制的意义（PAGE 30-31）1、实施⼯程建设监理制满⾜社会主义市场经济条件下投资者对⼯程技术服务的要求2、实施⼯程建设监理制有利于实现政府在⼯程建设中的职能转变3、实施⼯程建设监理制有助于培育、发展和完善我国的建筑市场4、实施⼯程建设监理制促进⼯程建设领域实现“两个根本性转变”CHAPTER 2 ⼯程建设监理的对象（3学时）SECTION 1 ⼯程建设监理的载体⼀、⼯程建设项⽬1、何谓⼯程建设项⽬？（PAGE 2）⼯程建设项⽬是⼀项固定资产投资项⽬，它是指将⼀定量（限额以上）的投资，在⼀定的约束条件下（时间、资源、质量），按照⼀个科学的程序，经过决策（设想、建议、研究、评估、决策）和实施（勘察、设计、施⼯、竣⼯、验收、动⽤），最终形成固定资产特定⽬标的⼀次性建设任务。
建设工程监理概论复习要点汇总
建设⼯程监理概论复习要点汇总第⼀章建设⼯程监理制度第⼀节建设⼯程监理的基本概念⼀、建设⼯程监理制产⽣的背景答：⼀、投资“三超”现象：概算超估算，预算超概算，结算超预算；⼆、1988年建设部发布了“关于开展建设监理⼯作的通知”，建设⼯程监理制度开始试点；三、1997年《中华⼈民共和国建筑法》以法律形式对⼯程监理制度作出规定。
⼆、建设⼯程监理的概念1、建设⼯程监理概念的定义。
答：建设⼯程监理，是指具有相应资质的⼯程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项⽬管理⼯作，并代表建设单位对承包单位的建设⾏为进⾏监督管理的专业化服务活动。
2、业主的概念。
答：建设单位也称为业主、项⽬法⼈，是委托监理的⼀⽅。
3、建设⼯程监理的⾏为主体答：⼯程监理企业。
4、建设⼯程监理实施的前提答：建设⼯程监理的实施需要建设单位的委托和授权。
5、建设⼯程监理的依据答：⼯程建设⽂件，有关法律、法规、规章和规范、标准，建设⼯程委托监理合同和有关建设⼯程合同；6、建设⼯程监理范围答：分为监理的⼯程范围和监理的建设阶段范围。
监理的建设阶段范围⽬前主要是建设⼯程施⼯阶段。
三、建设⼯程监理的性质答：服务性、科学性、独⽴性和公正性。
四、建设⼯程监理的作⽤答：⼀、有利于提⾼建设⼯程投资决策科学⽂化⽔平；⼆、有处于规范⼯程建设各⽅的建设⾏为；三、有处于促使承建单位保证建设⼯程质量和使⽤安全；四、有利于实现投资效益最⼤化。
第⼆节建设⼯程监理理论基础和现阶段的特点⼀、建设⼯程监理的理论基础答：建设⼯程监理的基本理论主⽅法来⾃建设项⽬管理学，也称为⼯程项⽬管理学，它是组织论、控制论和管理学为理论基础。
⼆、现阶段建设⼯程监理的特点答：⼀、建设⼯程监理服务对象具有单⼀性；⼆、建设⼯程监理属于强制推⾏的制度；三、建设⼯程监理具有监督功能；四、市场准⼊的双轨控制。
三、建设⼯程监理的发展趋势答：⼀、加强法制建设、⾛法制化道路⼆、以市场需求为向导，向全⽅位、全过程监理发展；三、适应市场需求，优化⼯程监理企业结构；四、加强培训⼯作，不断提⾼从业⼈员素质；五、与国际惯例接轨，⾛向世界。
建设工程监理概论课后习题答案
第一章建设工程监理制度1.何为建设工程监理？它的概念要点是什么？答：（一）.建设工程监理：是指具有相应资质的监理单位，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。
（二）.建设工程监理概念要点有：建设工程监理的行为主体是具有相应资质的工程监理企业；建设工程监理实施的前提是建设单位的委托和授权；建设工程监理的依据包括工程建设文件，有关的法律、法规、规章和标准、规范，建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同；建设工程监理范围可以分为监理的工程范围和监理的建设阶段范围。
下列建设工程必须实行监理：国家重点建设工程、大中型公用事业工程、成片开发建设的住宅小区工程、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程、国家规定必须实行监理的其他工程。
具体标准见《建设工程监理范围和规模标准规定》。
建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。
2.建设工程监理具有哪些性质？它的含义是什么？答：（一）.建设工程监理具有：服务性、科学性、独立性、公正性。
（二）.服务性：是运用规划、控制、协调方法，控制建设工程的投资、进度和质量，最终应当达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。
科学性：主要表现在工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法和手段；要有积累足够的技术、经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。
独立性：工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理。
《工程建设监理规定》和《建设工程监理规范》要求工程监理企业按照“公正、独立、自主”严则开展监理工作公正性：要求工程监理企业客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。
工程建设监理法规
束监理合同阶段。与签订监理合同阶段、招投标阶段相对应的程序框图如图1、图2所示。
二、工程建设监理工作的程序及 工作内容
• 工程建设监理的工作内容
工程建设监理的总的工作内容是控制工程建设的 投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理， 协调有关单位的工作关系。
（一）设计阶段监理工作内容 （二）施工招标阶段监理工作内容 （三）材料等物资供应的监理工作内容 （四）施工阶段监理的工作内容 （五）合同监理 （六）其它委托服务
内的专项报告；
•
(5) 业主有权要求监理单位更换不称职的监理人员，直到终止合同。
二、 业主的义务
•
1、FIDIC合同条件的规定，业主有以下义务：
•
(1) 在合理的时间内提供施工场地
•
(2) 合理的时间内提供施工图纸
•
(3) 按合同规定的时间向承包商付款
•
(4) 业主在缺陷责任期内负责照管现场
•
(5) 协助承包商的义务
同执行得也越槽；而业主干预得越少，完全由监理工程师来组织、
协调、控制，则工程完成得越好。
• 二、 业主与监理单位的关系
•
业主和监理单位及其监理工程师的关系是委托和被委
托的关系。
• 三、 监理工程师与承包商的关系
•
监理工程师与承包商之间是监理和被监理的关系，
•
监理工程师在处理与承包商的关系上另外一个值得注
各阶段具体工作内容如下：
• 1、设计阶段监理工作内容
•
(1) 结合项目特点，收集设计所需技术经济资料；
• (2) 编写设计大纲；
• (3) 组织方案竞赛或设计委托合同；
• (4) 拟订和商谈设计委托合同；
工程建设监理法规
四、工程监理的要求和责任
建筑法第六十九条： 工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业
串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改 正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质 证书;有违法所得的，予以没收;造成损失的 ，承担连带赔偿责任;构成犯罪的，依法追 究刑事责任。
工程监理单位转让监理业务的，责令改正， 没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资 质等级;情节严重的，吊销资质证书。
四、工程监理的要求和责任
《工程建设监理规定》第三十条： 监理单位违反本规定，有下列行为之一
的，由人民政府建设行政主管部门给予警告 、通报批评、责令停业整顿、降低资质等级 、吊销资质证书的处罚，并可以处以罚款。 未经批准而擅自开业； 超出批准的业务范围从事工程建设监理活动 ； 转让监理业务； 故意损害项目法人、承建商利益； 因工作失误造成重大事故。
三、工程监理的依据、内容和权限
1.工程监理的依据 有关法律、法规 技术标准、技术规范 工程项目建设文件 建设工程合同和委托监理合同 2.工程监理内容 三控，三管，一协调
三、工程监理的依据、内容和权限
3.工程监理的权限（P97-99） 工程监理人员认为工程施工不符合工
程设计要求、施工技术标准和合同约 定的，有权要求建筑施工企业改正。 未经监理工程师签字，材料、设备、 构配件不得使用，不得进行下一工序 施工。 未经总监理工程师签字，业主不拨付 工程款，不进行竣工验收。
额在3000万元以上的工程项目：供水 、供电、供气、供热等市政工程项目 ；科技、教育、文化等项目；体育、 旅游、商业等项目；卫生、社会福利 等项目；其他公用事业项目 ）
二、工程监理的范围
成片开发建设的住宅小区工程（建筑面积在 5万平方米以上 ）
利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金 的工程
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建设工程监理的概念、工作性质和工作任务
1 建设工程监理的概念
(1)“国家推行建筑工程监理制度。
国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围”。
(2)我国推行建设工程监理制度的目的是：●确保工程建设质量；
●提高工程建设水平；●充分发挥投资效益(参阅建设部和国家计委《工程建设监理规定》，建监[1995]第737号文)。
(3)“建设工程监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理”
(4)建设部规定下列建设工程必须实行监理：●国家重点建设工程；●大中型公用事业工程；●成片开发建设的住宅小区工程；●利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；●国家规定必须实行监理的其他工程(引自建设部《建设工程监理范围和规模标准规定》，中华人民共和国建设部令第86号，2001年)。
(5)“监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系”(引自建设部和国家计委《工程建设监理规定》，建监[1995]第737号文)。
(6)“从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则”(引自建设部和国家计委《工程建设监理规定》，建监[1995]第737号文)。
(7)“工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执
行监理任务”(引自《中华人民共和国建筑法》)，他除了要维护业主的利益，还要维护社会公众利益。
(8)我国的建设工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。
2 建设工程监理的工作性质
(1)“监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务”(引自建设部和国家计委《工程建设监理规定》，建监[1995]第737号文)。
在国际上把这类服务归为工程咨询(工程顾问)服务。
(2)“工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任（这里指的是失职责任）。
工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任”(引自《中华人民共和国建筑法》)。
3 建设工程监理的工作任务
(1)“工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理、信息管理；协调有关单位间的工作关系”（三控两管一协调）。
监理的阶段主要是实施阶段，也可以在决策阶段、设计准备阶段、设计阶段、动用前准备阶段和保修期实施监理。
(引自建设部和国家计委《工程建设监理规定》，建监[1995]第737号文)。
(2)“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、
设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督”(引自《中华人民共和国建筑法》)。