工程索赔与索赔费用的处理
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（3）共同延误情况下的工期与费用损失由责任事件发生 在先者承担。
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(1)承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内向 发包人提交索赔意向通知书，说明发生索赔事件的理由。 承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利。
(2)承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向发包人 正式提出索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由和 要求，并应附必要的记录和证明材料。
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索赔是指由合同的双方，在履行合同的过程中有损 失发生，无过错、无责任、不应承担风险的一方要 求另一方补偿的一种经济行为。
2
（1）与合同相比，已造成实际的额外费用或工期损失； （2）造成费用增加或工期损失不是由于承包商的过失引起
的； （3）造成费用增加或工期损失不是应由承包商应承担的风
险； （4）承包商在事件发生后的规定时间内提交了索赔意向通
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Fra Baidu bibliotek
答案： 问题1： 答：承包商提出的工期索赔不正确。 （1）框架柱绑扎钢筋停工14天，应予工期补偿。这是
由于业主的原因造成的，且该项作业位于关键线路上。 （2）砌砖停工，工期不予补偿。因为该项停工虽属于
业主原因造成的，但该项作业不在关键线路上，且未超 过工作总时差，对工期没有影响。 （3）抹灰停工，不予工期补偿，因为该项停工属于承 包商自身原因造成的。 同意工期补偿：14+0+0=14（天）
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3、计算部分。该部分是以具体的计算方法和计算 过程，说明自己应得经济补偿的款额或延长时间。
4、证据部分。证据部分包括该索赔事件所涉及的 一切证据资料，以及对这些证据的说明，证据是索 赔报告的重要组成文件，没有详实可靠的证据，索 赔是不能成功的。
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案例1背景： 某建设工程系外资贷款项目，业主与承包商按照FIDIC
知书和索赔报告。
3
物价上涨
4
异常恶劣天气影响工期
地震延误工期
5
（1）当事人违约，甲供材料不及时或质量不合格，地质 条件变化，图纸晚到、错误，工程复检时质量合格，一 周内非承包商责任造成停水、停电累计超过8小时等。
（2）不可抗力：包括不可抗力期间和清理现场两个阶段 ，可分段讨论。不可抗力期间的工期可顺延，费用各自 承担。工程实体的损坏、运进现场主体材料的损失、业 主方或第三方人员的伤亡属于业主承担。窝工费、施工 方机械的损坏、周转性材料的损失、施工方人员的伤亡 、施工方临建设施等属施工方承担。清理现场的工期和 费用由业主承担。
（3）索赔事件具有连续影响的，承包人应继续提交延续索 赔通知，说明连续影响的实际情况和记录。
(4)在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向发包人 提交最终索赔通知书，说明最终索赔要求，并应附必要的 记录和证明材料。
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包括工期与费用。 （1）工期：业主的责任且延误的时间超出其工作的总时
抹灰
35×60×4=8400（元）
c.保函费延期补偿：15000000×10%×6%/365）×21=5178.08（元）
d.管理费增加： （17640+4320+5178.08）×15%=9902.71（元）
e.利润损失：（17640+4320+5178.08+9902.71）×5%=3796.04（ 元）
《土木工程施工合同条件》签订了施工合同。施工合同 《专用条件》规定：钢材、木材、水泥由业主供货到现 场仓库，其他材料由承包商自行采购。 当工程施工至第五层框架柱钢筋绑扎时，因业主提供的 钢筋未到，使该项作业从10月3日至10月16日停工（ 该项作业的总时差为零）。 10月7日至10月9日因停电、停水使第三层的砌砖停工 （该项作业的总时差为4天）。 10月14日至10月17日因砂浆搅拌机发生故障使第一层 抹灰迟开工（该项作业的总时差为4天）。
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一般来说，完整的索赔报告包括四个部分：总论部 分、根据部分、计算部分、证据部分。
1、总论部分。应概要地论述索赔事件发生的日期 与过程；施工单位为该索赔事件所付出的努力和附 加开支；施工单位的具体索赔要求。
2、根据部分。主要是说明自己具有的索赔权利， 这是索赔能否成立的关键。一般地说，根据部分应 包括以下内容：索赔事件的发生情况；已递交索赔 意向书的情况；索赔事件的处理过程；索赔要求的 合同根据；所附的证据资料。
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1．索赔必须以合同为依据 2、及时、合理地处理索赔 3、加强主动控制，减少工程索赔
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(1)真实性。 (2)全面性。 (3)关联性。 (4)及时性。 (5)具有法律证明效力。
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(1)招标文件、施工合同、施工组织设计、图纸、规 范等；
(2)设计交底、会议纪要、图纸变更、签证等等；
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为此，承包商于10月20日向工程师提交了一份索 赔意向书，并于10月25日送交了一份工期、费用
索赔计算书和索赔依据的详细材料。其计算书的主 要内容如下：
1.工期索赔：
a.框架柱扎筋：10月3日至10月16日停工 计14 天
b.砌砖：10月7日至10月9日停工，
计3天
c.抹灰： 10月14日至10月17日迟开工， 计4天
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问题： 1、承包商提出的工期索赔是否正确？应予批准的
工期索赔为多少天？ 2、假定经双方协商一致，窝工机械设备费索赔按
台班单价的60%；考虑对窝工人工应合理安排工人 从事其他作业后的降效损失，窝工人工费索赔按每 工日35.00元计；保函费计算方式合理；管理费、 利润损失不予补偿。试确定费用索赔额。
差，超出部分可索赔； （2）费用：一般是业主的责任，合理的费用可索赔。
特别说明： 1）人工费的工作状态与窝工状态的区别； 2）机械费先区分自有机械还是租赁机械，再分别计算
机械费的工作状态与闲置状态。 注意：取费基数的选取。如果属于窝工或闲置状态只
考虑合理的人、材、机、规费、税金，不计取管理费、利 润；而工作状态则应计取管理费、利润、规费、税金。
总计请求顺延工期：21天
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2.费用索赔：
a.窝工机械设备费：
一台塔吊
14×860=12040（元）
一台混凝土搅拌机
14×340=4760（元）
一台砂浆搅拌机
7×120=840（元）
小计：17640元
b.窝工人工费：
扎筋
35×60×14=29400（元）
砌砖
30×60×3=5400（元）
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(1)承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内向 发包人提交索赔意向通知书，说明发生索赔事件的理由。 承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利。
(2)承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向发包人 正式提出索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由和 要求，并应附必要的记录和证明材料。
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索赔是指由合同的双方，在履行合同的过程中有损 失发生，无过错、无责任、不应承担风险的一方要 求另一方补偿的一种经济行为。
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（1）与合同相比，已造成实际的额外费用或工期损失； （2）造成费用增加或工期损失不是由于承包商的过失引起
的； （3）造成费用增加或工期损失不是应由承包商应承担的风
险； （4）承包商在事件发生后的规定时间内提交了索赔意向通
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Fra Baidu bibliotek
答案： 问题1： 答：承包商提出的工期索赔不正确。 （1）框架柱绑扎钢筋停工14天，应予工期补偿。这是
由于业主的原因造成的，且该项作业位于关键线路上。 （2）砌砖停工，工期不予补偿。因为该项停工虽属于
业主原因造成的，但该项作业不在关键线路上，且未超 过工作总时差，对工期没有影响。 （3）抹灰停工，不予工期补偿，因为该项停工属于承 包商自身原因造成的。 同意工期补偿：14+0+0=14（天）
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3、计算部分。该部分是以具体的计算方法和计算 过程，说明自己应得经济补偿的款额或延长时间。
4、证据部分。证据部分包括该索赔事件所涉及的 一切证据资料，以及对这些证据的说明，证据是索 赔报告的重要组成文件，没有详实可靠的证据，索 赔是不能成功的。
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案例1背景： 某建设工程系外资贷款项目，业主与承包商按照FIDIC
知书和索赔报告。
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物价上涨
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异常恶劣天气影响工期
地震延误工期
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（1）当事人违约，甲供材料不及时或质量不合格，地质 条件变化，图纸晚到、错误，工程复检时质量合格，一 周内非承包商责任造成停水、停电累计超过8小时等。
（2）不可抗力：包括不可抗力期间和清理现场两个阶段 ，可分段讨论。不可抗力期间的工期可顺延，费用各自 承担。工程实体的损坏、运进现场主体材料的损失、业 主方或第三方人员的伤亡属于业主承担。窝工费、施工 方机械的损坏、周转性材料的损失、施工方人员的伤亡 、施工方临建设施等属施工方承担。清理现场的工期和 费用由业主承担。
（3）索赔事件具有连续影响的，承包人应继续提交延续索 赔通知，说明连续影响的实际情况和记录。
(4)在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向发包人 提交最终索赔通知书，说明最终索赔要求，并应附必要的 记录和证明材料。
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包括工期与费用。 （1）工期：业主的责任且延误的时间超出其工作的总时
抹灰
35×60×4=8400（元）
c.保函费延期补偿：15000000×10%×6%/365）×21=5178.08（元）
d.管理费增加： （17640+4320+5178.08）×15%=9902.71（元）
e.利润损失：（17640+4320+5178.08+9902.71）×5%=3796.04（ 元）
《土木工程施工合同条件》签订了施工合同。施工合同 《专用条件》规定：钢材、木材、水泥由业主供货到现 场仓库，其他材料由承包商自行采购。 当工程施工至第五层框架柱钢筋绑扎时，因业主提供的 钢筋未到，使该项作业从10月3日至10月16日停工（ 该项作业的总时差为零）。 10月7日至10月9日因停电、停水使第三层的砌砖停工 （该项作业的总时差为4天）。 10月14日至10月17日因砂浆搅拌机发生故障使第一层 抹灰迟开工（该项作业的总时差为4天）。
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一般来说，完整的索赔报告包括四个部分：总论部 分、根据部分、计算部分、证据部分。
1、总论部分。应概要地论述索赔事件发生的日期 与过程；施工单位为该索赔事件所付出的努力和附 加开支；施工单位的具体索赔要求。
2、根据部分。主要是说明自己具有的索赔权利， 这是索赔能否成立的关键。一般地说，根据部分应 包括以下内容：索赔事件的发生情况；已递交索赔 意向书的情况；索赔事件的处理过程；索赔要求的 合同根据；所附的证据资料。
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1．索赔必须以合同为依据 2、及时、合理地处理索赔 3、加强主动控制，减少工程索赔
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(1)真实性。 (2)全面性。 (3)关联性。 (4)及时性。 (5)具有法律证明效力。
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(1)招标文件、施工合同、施工组织设计、图纸、规 范等；
(2)设计交底、会议纪要、图纸变更、签证等等；
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为此，承包商于10月20日向工程师提交了一份索 赔意向书，并于10月25日送交了一份工期、费用
索赔计算书和索赔依据的详细材料。其计算书的主 要内容如下：
1.工期索赔：
a.框架柱扎筋：10月3日至10月16日停工 计14 天
b.砌砖：10月7日至10月9日停工，
计3天
c.抹灰： 10月14日至10月17日迟开工， 计4天
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问题： 1、承包商提出的工期索赔是否正确？应予批准的
工期索赔为多少天？ 2、假定经双方协商一致，窝工机械设备费索赔按
台班单价的60%；考虑对窝工人工应合理安排工人 从事其他作业后的降效损失，窝工人工费索赔按每 工日35.00元计；保函费计算方式合理；管理费、 利润损失不予补偿。试确定费用索赔额。
差，超出部分可索赔； （2）费用：一般是业主的责任，合理的费用可索赔。
特别说明： 1）人工费的工作状态与窝工状态的区别； 2）机械费先区分自有机械还是租赁机械，再分别计算
机械费的工作状态与闲置状态。 注意：取费基数的选取。如果属于窝工或闲置状态只
考虑合理的人、材、机、规费、税金，不计取管理费、利 润；而工作状态则应计取管理费、利润、规费、税金。
总计请求顺延工期：21天
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2.费用索赔：
a.窝工机械设备费：
一台塔吊
14×860=12040（元）
一台混凝土搅拌机
14×340=4760（元）
一台砂浆搅拌机
7×120=840（元）
小计：17640元
b.窝工人工费：
扎筋
35×60×14=29400（元）
砌砖
30×60×3=5400（元）