世界主要国家的基层治理与社会保障课件【新教材】统编版历史高中选择性必修一国家制度与社会治理PPT
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第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-统编版高中历史选择性必修1
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版高中历史选择性 必修1
根据CNN本月26日的报道，美国自2020年3月26日 成为全球新冠肺炎确诊病例最多的国家至今，已经 维持了近10个月。美国疫情的快速蔓延直接导致 美洲成为全球新冠疫情最为严重的区域。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版高中历史选择性 必修1
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版高中历史选择性 必修1
“福利国家”的作用
教学 目标
1.概括西方主要国家基层治 理的演变历程,归纳西方主要 国家基层治理的特点。
⒉归纳现代社会保障制度的 建立与发展历程,分析其建立、 发展的原因，认识其作用。
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美国:乡镇 承担除司法以外的所有公共服务功能
法国:自治市镇 市长和市议会普选产生;
英国:自治市 市政府和议会由当地选民选举产生、 自主开支地方征税所得，受选民监督:
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版高中历史选择性 必修1
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一个社区至少包括以下特征：有一定的地理 区域；有一定数量的人口；居民之间有共同 的意识和利益，并有着较密切的社会交往。 一个村落、一条街道、一个县、一个市，都 是规模不等的社区。在日常生活中，人们常 提及的社区往往是与个人的生活关系最密切 的、有直接关系的较小型的社区，如农村的 村或乡、城市的住宅小区。
统编版 高中历史 选择性必修一 第六单元 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件
【情境二】 12世纪西欧具备了自治城市形成的必要条件,更多的行业集中到 城市,这刺激了商业和贸易的繁荣。工商业的发展造就了一个新的市民阶级,这 使得争取人身自由开始成为城市斗争的主要内容。许多已形成的城市通过举行 起义、成立公社、谈判妥协,开始实行城市自治。西欧的商人打破了封建等级 依附关系的纽带,在城市中建立起全新的个人法律地位,逐步形成了与封建社会 有很大反差的市民文化,它崇尚民主参与和自由平等,强调私有和尊重法律、注 重契约和权利、关注世俗利益,并在此基础上不断发展升华而形成近代市民阶 级精神,即现代法治精神。
2.西欧封建社会:
机构 庄园
西欧城市 基督教会
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
职能
主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务, 组织生产,征收地租,裁决纠纷 城市从_国__王__或__领__主__那里获得特许状,享有不同 程度的自治。行会或商会上层分子把持城市 政权,行使城市治理的职责
在基层治理中也发挥了重要作用
3.近代西欧基层治理: (1)背景:随着_近__代__西__欧__民__族__国__家__的__产__生__和__社__会__经__济__的__发__展__,各国在继承地方 自治传统的基础上,加强了对基层治理的管理。 (2)概况。 ①英国:1835年颁布法律,确立了英国近代_自__治__市__制__度__。 ②美国:建国后,基本保持了地方自治的传统,_乡__镇__是最基本的地方自治单位, 承担着除司法之外的所有公共服务功能。
2.资本主义国家社会保障制度的评价: (1)实质:是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。 (2)
3.中华人民共和国社会保障制度: (1)成就:_中__华__人__民__共__和__国__成立后,具有中国特色的社会保障制度逐步建立。 (2)过程。 ①1951年2月政务院发布的《_中__华__人__民__共__和__国__劳__动__保__险__条__例__》是新中国制定 的第一部社会保险法规。 ②随着改革开放的不断推进,我国的社会保障制度也日趋成熟,在满足人民的 医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展,保障水平稳步 提高。 ③日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧,促进了国家社会经济的 发展。
选择性必修1第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障课件(共15张PPT)
——齐世荣主编《西欧封建社会》
◎中世纪城市图景
3、近代西方国家：乡镇、自治市镇
（1）背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。 （2）表现：
英国
美国
确立
继承地方自治传统基础上， 1835年颁布法律，确立了 英国近代自治市制度。
建国后保持地方 自治的传统。
基层组织
自治市镇
乡镇
法国 法国大革命后形成
第六单元 基层治理与社会保障
第18 课 世界主要国家的基层治理与社会保障
【课程标准】 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 了解现代社会保障制度的产生及实行情况。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
1、古希腊
（1）特点：村社实行自治
（2）表现：全体成年男性出席的村社大会是村社的最高权力机关，处理与村社有关
城市附近，十区在沿海，十区属于内地。“受到克里斯提尼
行政区域管理改革的影响，村民的部落血缘观念渐渐淡薄，
以血缘关系为特点的部落逐渐被村社行政区划代替。
2、中世纪 （1）中古前期——庄园
封建主城堡
教堂
•基层单位：庄园 •管理者：庄园主或管家 •职责：组织生产；征收地租；主持庄园 法庭审判 •特点：封建庄园是自给自足的，庄园内 的一切生产都是为了供应领主消费和依附 农村及其家庭的生活需要。
服务组织——慈善组织会社。它将伦敦全区划分为若干区，每区建立一个分支机构和
志愿委员会，主持本区的救济分配工作。继慈善组织会社活动之后，在英美又兴起了
睦邻组织运动。……后来这类组织发展成了各具特色的社区服务中心，进一步促进了
社区服务的发展。
——李容芳《社会保障学》
4、二战后：社区
（1）主要方式：社区自治 （2）原因：西方各国的基层自治进一步发展，各国政府都认识到，要提高生活 品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下 而上的机制解决社会问题。 （3）表现：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提 供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关城市的规划、土 地政策等地方政府的决策。 （4）意义：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
◎中世纪城市图景
3、近代西方国家：乡镇、自治市镇
（1）背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。 （2）表现：
英国
美国
确立
继承地方自治传统基础上， 1835年颁布法律，确立了 英国近代自治市制度。
建国后保持地方 自治的传统。
基层组织
自治市镇
乡镇
法国 法国大革命后形成
第六单元 基层治理与社会保障
第18 课 世界主要国家的基层治理与社会保障
【课程标准】 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 了解现代社会保障制度的产生及实行情况。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
1、古希腊
（1）特点：村社实行自治
（2）表现：全体成年男性出席的村社大会是村社的最高权力机关，处理与村社有关
城市附近，十区在沿海，十区属于内地。“受到克里斯提尼
行政区域管理改革的影响，村民的部落血缘观念渐渐淡薄，
以血缘关系为特点的部落逐渐被村社行政区划代替。
2、中世纪 （1）中古前期——庄园
封建主城堡
教堂
•基层单位：庄园 •管理者：庄园主或管家 •职责：组织生产；征收地租；主持庄园 法庭审判 •特点：封建庄园是自给自足的，庄园内 的一切生产都是为了供应领主消费和依附 农村及其家庭的生活需要。
服务组织——慈善组织会社。它将伦敦全区划分为若干区，每区建立一个分支机构和
志愿委员会，主持本区的救济分配工作。继慈善组织会社活动之后，在英美又兴起了
睦邻组织运动。……后来这类组织发展成了各具特色的社区服务中心，进一步促进了
社区服务的发展。
——李容芳《社会保障学》
4、二战后：社区
（1）主要方式：社区自治 （2）原因：西方各国的基层自治进一步发展，各国政府都认识到，要提高生活 品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下 而上的机制解决社会问题。 （3）表现：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提 供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关城市的规划、土 地政策等地方政府的决策。 （4）意义：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
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即对内的民主治理和对外的独立自主；
➢ 基层治理向规范化法治化方向发展。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一
授课 刘平
2 现代社会保障制度的建立
西方国家基层治理的历史
重难拓展
近代民族国家
西 方 国 家 基 层 治 理 的授课特刘点平
材料一 1835年，英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由地方选民选举产生，地方征税所得也 由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。 材料二 美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外 的所有公共服务功能。 材料三 法国大革命后，形成了以自治市镇为基础单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产 生，市长同时对中央政府和本地选民负责。
西方国家基层治理的历史
西 方 国 家 基 层 治 理 的授课特刘点平
重难拓展
二战后的西方国家社区出现
原因：工业革命以来，社会救济的需要
形成：政府鼓励当地居民参与，建立自下而上的 机制解决社会问题，社区成为基层自治的主要方 式。
特点：（1）非政府非营利组织在社区发展中具有 重要作用 （2）组织管理机构健全，权限职责清晰 （3）社区志愿者组织的作用举足轻重
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西方国家基层治理的历史
重难拓展
➢ 基层治理向规范化法治化方向发展。
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授课 刘平
2 现代社会保障制度的建立
西方国家基层治理的历史
重难拓展
近代民族国家
西 方 国 家 基 层 治 理 的授课特刘点平
材料一 1835年，英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由地方选民选举产生，地方征税所得也 由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。 材料二 美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外 的所有公共服务功能。 材料三 法国大革命后，形成了以自治市镇为基础单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产 生，市长同时对中央政府和本地选民负责。
西方国家基层治理的历史
西 方 国 家 基 层 治 理 的授课特刘点平
重难拓展
二战后的西方国家社区出现
原因：工业革命以来，社会救济的需要
形成：政府鼓励当地居民参与，建立自下而上的 机制解决社会问题，社区成为基层自治的主要方 式。
特点：（1）非政府非营利组织在社区发展中具有 重要作用 （2）组织管理机构健全，权限职责清晰 （3）社区志愿者组织的作用举足轻重
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第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一
西方国家基层治理的历史
重难拓展
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件历史统编版(2019)选择性必修1一轮复习
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
误区警示 福利国家的实质
发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度，并没有改变资本 主义性质，也没有改变资本与雇佣劳动的关系，只是在新的社会经 济政治条件下，垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配，来保 证资本积累和继承的手段，是维护其统治的一种方式，因而是整个 现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。
5．20世纪80年代以后 (1)特点：强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更 多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服 务。 (2)作用：使基层治理的效率更高、成本更低。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
概念阐释 西欧封建庄园
广义指西欧封建主凭借各种政治权力对依附农民进行剥削、统治的 一定地区，义同领地。狭义指欧洲封建主主要用劳役地租形式剥削 依附农民、独立进行管理及核算的一个地段，即封建主经营土地的 一个单位。
素养阐释 西方国家地方自治的共同特点 (1)由宪法或法律规定地方自治的范围和职权。 (2)地方自治政府既承担自治范围内的事务，同时也承担一部分中央 委托的事项。 (3)地方自治政府可以通过法律手段抵制中央干预地方自治范围内的 事务。 (4)地方自治政府上下级之间没有行政隶属关系，只有法律上的平等 关系和实际管理中的指导关系。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
4．二战后 (1)表现 ①_社__区__成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地 方政府的决策。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和 政治稳定。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件高二历史统编版(2019)选择性必修1
国家 英国
概况 ①17世纪初，颁布_济__贫__法___ ②二战后，率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖
德国
19世纪80年代，初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养 老等方面
目录
课前·预习案
美国 其他
1935年，颁布《__社__会__保__障__法__》，标志着美国现代社会保障制 度的最终确立
目录
课堂·研习案
(2)特点 ①组织体系完善，政府与企业、社会组织密切合作。 ②法律法规健全，社区管理依照法律法规和制度运行。 ③服务理念突出，社区设计、设施建设强调人性化。 ④资金渠道较广，政府购买和公益捐赠成为主渠道。 ⑤专业要求较高，社区工作人员具备较高专业素质。
目录
课堂·研习案
(3)作用 ①有利于给居民生活带来便利，在提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面 发挥了巨大作用。 ②调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性，培养社区成员民主自治的主 体意识和能力，提高社区管理水平。 ③既节省了政府开支，降低了行政管理费用，又提高了效率。
目录
课前·预习案
2.易错提醒——“福利国家”的实质 发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度，并没有改变资本主义性质， 也没有改变资本与雇佣劳动的关系，只是在新的社会经济政治条件下，垄断 资产阶级通过国家对国民收入的再分配，来保证资本积累和继承，是维护其 统治的一种方式，因而是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。
目录
课堂·研习案
【研讨交流】 根据史料并结合所学知识，概括西欧城市自治运动的特点。 【成果展示】 特点：以新兴市民阶层为主体；斗争形式多样化；目标是争取 自由和法治。
目录
课堂·研习案
任务3 近代西方社会社区治理的特点 史料 18世纪末、19世纪中叶德国部分城市实施的济贫改革，其要点就是将 城市划分为若干社区，结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织的力量；19 世纪末，英国和美国发起社区睦邻组织运动，旨在通过社会组织的参与，整 合社区内外资源，激发居民自主自立精神，协助社区内的弱势群体。第二次 世界大战以后，联合国借由“社区发展计划”来推动社区发展，借以推动基 层社会改造。 ——摘编自吴晓林、郝丽娜《“社区复兴运动”以来 国外社区治理研究的理论考察》
统编版 选择性必修1第18课世界主要国家的基层治理和社会保障课件(共25张PPT)11
——彭迪先《世界经济史纲》 教会救助
材料2：林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活
救济。
——金志霖《英国行会史》
行会救助
材料3：中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供监护和救
助。
——《中世纪欧洲贵族的生活》 封建庄园救助
救济特点：，依据法律，通过国民收入的再分配， 保障公民基本生活的制度。
二、现代社会保障制度的建立与发展
（一）西方的社会保障制度
世界上最早社会保障法
1.产生： 17世纪初（1601年），英国颁布济贫法，随后欧洲各国建立 济贫制度；
思考：结合材料分析英国颁布《济贫法》的背景
材料：17世纪初的英国，随着圈地运动的开展， 大量失地农民流入城市。 工业处于萌芽阶段，吸收劳动力的能力有限，造成了庞大的贫困失业大 军。同时加上人口增加、农业歉收、饥荒和对外扩张等一系列因素，社 会问题日益突出，开始引发社会冲突，对社会秩序的稳定产生严重威胁。
这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务
的传统模式。
(2)变化：
——英国《竞争求质量》白皮书(1991年)
“政历府史减纵少横对”基：层治理的干预，社会力量参与基层治理的空间扩大。
联(3合)评国价对：社区建设的推动1955年，联合国颁布了《通过社区发展促进社会进步的报 告合① ②》理有地，利利方倡用于政导社府激社区在发区内基市居外民资层场和源社活社，会力区共治，组同理调织为中动共改同善引社参社入区与区和市社的居场区经民化事 济积手务、，文极段以化性，自和，体身社提现的会高社努状服会力况和而务管政努效理府力率方联。和式合质的一量创致，。新。
二.现代社会保障制度的建立与发展
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件高中历史统编版选择性必修1 国家制度与社会治理
二、要点问题·互动探究
（阅读教材105~108页，解决下列问题，在教材对应位置标注即 可。建议用时10分钟。）
1.古希腊时期村社的职权？ 2.西欧封建社会，庄园主如何管理庄园事务？ 3.近代社区组织出现的原因？ 4.社区的作用？ 5.西方国家社会保障制度的建立与发展？ 6.中国特色的社会保障制度建立过程？
②发展：第二次世界大战以后，福利措施从零星的、局部的社会保 障发展成为一个庞大的体系，从单个的社会救济发展成为一种公民的 权利。
③完善：20世纪六七十年代，福利国家制度逐渐完备，范围已涉及 生、老、病、死、教育等各个方面，政府的社会福利开支及其在政府 总开支中所占的比重越来越大。
④缩小：20世纪70年代的“滞胀”危机，动摇了福利国家的基础。 英、美等国家的政府从20世纪80年代开始对“福利国家制度”进行调 整或改革，竭力控制和削减社会福利开支，缩小福利国家的规模。
【总结：西方主要国家基层治理的历史、特点、】
历史
村社自治
庄园自治 城市自治 基督教会
自治市镇 ↓
社区组织开始形成
规范化、法治化、市场化
社区发展为基层 自治的主要方式
社区承担 更多政府功能
古希腊
西欧封建社会 近代（工业革命后） 现代（二战后） 20c80s后
特点 ①基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大（主要特点）
原因：工业革命的发展；城市人口激增；失业、贫困等社会问题 的困扰；各国探索社会救济的新方法。
特点：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负 责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区 组织开始形成。
4.社区的作用？
(1)表现 ①社区成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我 管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土 地政策等地方政府的决策。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳 定。
历史统编版(2019)选择性必修1第18课世界主要国家的基层治理与社会保障(共21张ppt)
1、基层组织：村社 2、特点：村社实行自治 3、最高权力机关：全体成年男性出席的村社大会 4、职责：处理与村社有关的事务，包括登记公 民、抽签选举议事会议员等 村社是基层政治实体，也是城邦民主政治的基础
一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）西欧封建社会
1、农村：庄园自治
（1）基层组织：庄园
（2）管理者：庄园主或管家
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
（三）近代社会
1、背景 （1）政治：近代民族国家产生，中央集权加强，教会权力削弱 （2）经济：社会经济的发展；工业革命推动城市化 （3）历史：地方自治传统 （4）思想：启蒙思想强调民主自由
2、表现及特点：
国家 英国 美国 法国
标志时期
具体表现
1835年颁布法律地选民选举产生，地方征税所得
温故知新
赋役制度向土地摊派户籍作用减弱 政府对百姓的人身束缚逐渐减弱 乡里制与保甲制逐步合一控制加强 民间救助的作用逐渐增大各有侧重
基层治理：基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的管理与服务。城市 的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层是社会治理的基础， 国家治理现代化离不开基层治理现代化。
（3）职责：规范手工业者和商人的经营活 动，把持城市政权，行使城市治理的职责。
巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力， 他的司法审判权不但及于商会成员，而且及 于全体巴黎市民。他负责城防建设，监督道 路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应， 并征收赋税，可见他的政治作用之大。
特许状 主要内容是承认城市的自治权力和工 商特权，明确市民的权利和义务。大 部分特许状在确定领主的征税和市民 应缴租税的同时，承认城市自治权， 允许城市有制定法律、建立城市机关、 拥有商业行会等权力，确认市民人身 自由，并赋予市民享有使用城市土地、 管理市场、从事商业活动、加入行会 组织等权利。特许状均不同程度地限 制了国王与领主对于城市的权力，它 是一种封建的权利转让书。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）西欧封建社会
1、农村：庄园自治
（1）基层组织：庄园
（2）管理者：庄园主或管家
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
（三）近代社会
1、背景 （1）政治：近代民族国家产生，中央集权加强，教会权力削弱 （2）经济：社会经济的发展；工业革命推动城市化 （3）历史：地方自治传统 （4）思想：启蒙思想强调民主自由
2、表现及特点：
国家 英国 美国 法国
标志时期
具体表现
1835年颁布法律地选民选举产生，地方征税所得
温故知新
赋役制度向土地摊派户籍作用减弱 政府对百姓的人身束缚逐渐减弱 乡里制与保甲制逐步合一控制加强 民间救助的作用逐渐增大各有侧重
基层治理：基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的管理与服务。城市 的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层是社会治理的基础， 国家治理现代化离不开基层治理现代化。
（3）职责：规范手工业者和商人的经营活 动，把持城市政权，行使城市治理的职责。
巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力， 他的司法审判权不但及于商会成员，而且及 于全体巴黎市民。他负责城防建设，监督道 路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应， 并征收赋税，可见他的政治作用之大。
特许状 主要内容是承认城市的自治权力和工 商特权，明确市民的权利和义务。大 部分特许状在确定领主的征税和市民 应缴租税的同时，承认城市自治权， 允许城市有制定法律、建立城市机关、 拥有商业行会等权力，确认市民人身 自由，并赋予市民享有使用城市土地、 管理市场、从事商业活动、加入行会 组织等权利。特许状均不同程度地限 制了国王与领主对于城市的权力，它 是一种封建的权利转让书。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障(课件)(选择性必修1)
世界主要国家的Βιβλιοθήκη 层治理与社会保 障西方主要国 家基层治理 的历史与特 点
历程
西方
现代社会保 障制度的建 立与发展
评价
中国
（1）建立：1951年2月，发布新中国第一部社会保险法——《中华人民共 和国劳动保险条例》。 （2）发展：改革开放后，日趋成熟，在医疗、教育、就业、养老、住房 需求等方面取得重要进展，保障水平稳步提高。 （3）作用：日趋健全的保障体系减轻了人们的后顾之忧，维护了社会的 稳定，促进了国家社会经济的发展。
中古时期 自治城市
教会
在中世纪的西欧，由于当时的社会生产力比较低下，封建主主要依靠自己的 封建地产生活，所以国王、教会和大封建主都在其领地中建立庄园，典型的庄园 一般是一村一庄，但是也有一些大的庄园可以包括几个村庄……庄园一般都采用 了劳役地租的剥削方式，土地被划分为领主自营地和农奴份地两种……庄园设总 管，负责庄园的收支、劳组动织力生支产配、物资保管等，当时的庄园几乎自给自足，庄 园的生产主要是为生产者自家和领主提供生活资料，所生产的产品很少拿出去卖。
西方主要国 历史 古希腊
家基层治理
中古时期
的历史与特 点
近代
二战后
特点
现代社会保 障制度的建 立与发展
①基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大 ②基层自治的建立、发展和完善是一个 长期、渐进的过程
③地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进 行，即对内的民主治理和对外的独立自主；
④基层治理向规范化法治化方向发展
——摘编自孙宏伟《英国地方自治体制研究》
时期
基层单位
近代
民族 国家
英国 美国 法国
自治市 乡镇
自治市镇
社会功能
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-- 高中历史统编版(2019)选择性必修一
的恶性竞争方面发挥了关键作用。
基督教的宗教伦理和教化作用强化了教会对人们的控制， —孟广林 《世界中世纪史》
深刻影响了人们的思想意识和日常行为。
一.西方主要国家基层治理的历史与特点
3.近现代西方国家的基层治理： 自治市镇→社区组织
①自治市镇
背景 近代西欧民族国家产生，社会经济发展，继承地方自治传统。
如何看待：地方政府在基层社会治理中引入市场化手段，体现社会管理方式的创新， 有利于激发市场活力，调动社区和居民积极性，提高服务效率和质量。···
二.西方主要国家基层治理的历史与特点
村社自治
庄园自治 城市自治 基督教会
自治市镇
↓
社区发展为基层 社区承担了更多
社区组织开始形成 自治的主要方式 的政府功能
当然，这种基层自治并不是基层居民平等参与，
他并事权征情益收，，赋而城税且市，也商可能人见处也他理联的审合政判起治诸来作如组用杀建之人自
封建领主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。 己大放的。火团、体盗—窃—之商类人的公重会大，案简件称。商会，
3.基督教会 宣讲教义，开办学校，主持婚丧嫁娶等生活仪商式会，在兴—规办齐范慈世城善荣市机主商构编品及《交医西易院欧、。封防建建止社社无会会序》》
2.城市自治 城市在何时、何种方式获得自治权？
苦学得的手艺免遭逃亡农奴的竞争， 捍地卫方同庄法行园规业是的者地制的方定共事者同务，利的是益管地，理方也者案为，件了的是垄 断审本判行巴者业黎。生商从产人范和行围经会来营的看，会，避长真免拥可同有谓行广事业泛无之
1等行 行0方—会会式1或或1，世商商从纪会会国，上，王西层规或欧分范领城子手主市把工那兴持业里起城者获。和市得通政商特过权人许谈的、状判经行，、营使享武活城有装动市不斗治。同争理程和的度金职的钱责自赎。治买间特。的商他修巨仅乱土的殊权会负筑细能地倒竞的为力成责，在够的垃争团了员城，主它处转圾，体确，防持他的理让、城—保而建城的视邻继财市—商且设市司野里承物手行业及警法，之吵等丢工会贸于务审监内架极失业。易全及判督为，、、者的体粮道权具一小债按独巴食路不体些偷务行占黎供桥但琐法小纠业权市应梁及碎庭摸纷组和民的于，的不、、成其，
基督教的宗教伦理和教化作用强化了教会对人们的控制， —孟广林 《世界中世纪史》
深刻影响了人们的思想意识和日常行为。
一.西方主要国家基层治理的历史与特点
3.近现代西方国家的基层治理： 自治市镇→社区组织
①自治市镇
背景 近代西欧民族国家产生，社会经济发展，继承地方自治传统。
如何看待：地方政府在基层社会治理中引入市场化手段，体现社会管理方式的创新， 有利于激发市场活力，调动社区和居民积极性，提高服务效率和质量。···
二.西方主要国家基层治理的历史与特点
村社自治
庄园自治 城市自治 基督教会
自治市镇
↓
社区发展为基层 社区承担了更多
社区组织开始形成 自治的主要方式 的政府功能
当然，这种基层自治并不是基层居民平等参与，
他并事权征情益收，，赋而城税且市，也商可能人见处也他理联的审合政判起治诸来作如组用杀建之人自
封建领主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。 己大放的。火团、体盗—窃—之商类人的公重会大，案简件称。商会，
3.基督教会 宣讲教义，开办学校，主持婚丧嫁娶等生活仪商式会，在兴—规办齐范慈世城善荣市机主商构编品及《交医西易院欧、。封防建建止社社无会会序》》
2.城市自治 城市在何时、何种方式获得自治权？
苦学得的手艺免遭逃亡农奴的竞争， 捍地卫方同庄法行园规业是的者地制的方定共事者同务，利的是益管地，理方也者案为，件了的是垄 断审本判行巴者业黎。生商从产人范和行围经会来营的看，会，避长真免拥可同有谓行广事业泛无之
1等行 行0方—会会式1或或1，世商商从纪会会国，上，王西层规或欧分范领城子手主市把工那兴持业里起城者获。和市得通政商特过权人许谈的、状判经行，、营使享武活城有装动市不斗治。同争理程和的度金职的钱责自赎。治买间特。的商他修巨仅乱土的殊权会负筑细能地倒竞的为力成责，在够的垃争团了员城，主它处转圾，体确，防持他的理让、城—保而建城的视邻继财市—商且设市司野里承物手行业及警法，之吵等丢工会贸于务审监内架极失业。易全及判督为，、、者的体粮道权具一小债按独巴食路不体些偷务行占黎供桥但琐法小纠业权市应梁及碎庭摸纷组和民的于，的不、、成其，
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障课件--高中历史选择性必修一
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
（三）西方近现代时期 2.社区治理（自治） （1）背景：随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的 社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。 （2）形成：把城市分为若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调 慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 （3）发展：20世纪80年代以后，社区承担更多政府功能，公众、志愿者和私人部 门也越来越多地提供公共服务，地方治理的效率更高、成本更低。
⑤基层治理向规范化、法治化、社会化与市场化方向发
（2）作用 ①缓和阶级矛盾，维护社会稳定 ②保障人民权益，巩固民主政治 ③提高生活品质，改善人民生活 ④提高治理效率，降低治理成本
（一）含义
二、现代社会保障制度的建立与发展
是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分 配，保障公民基本生活的制度。
（2）形成发展过程： ①初步形成：1951《中华人民共和国劳动保险条例》 ②日趋成熟： ③覆盖全民：我国建成世界上规模最大的社会保障体系。
（3）意义： 减轻人们的后顾之忧，维护了社会稳定，促进了国家社会经济的发展。
基层 治理
庄园自治 城市自治 村社自治 基督教会
课会保障制度的建立与发展
（二）西方资本主义国家社会保障制度 3.产生和发展的原因 （1）资本主义国家的严重社会问题和阶级矛盾； （2）经济大萧条和世界大战的冲击； （3）社会主义运动的影响； （4）资本主义经济的发展提供物质条件。 4.评价
积极：资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的 产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障课件高中历史选择性必修1
国家财政支出的负担；容易助长惰行 果显著，被称之为“福利国家的橱窗”。
为，效率低下。
——-摘编自吴于座、齐世荣主编《世界
史·现代史编》
时期 古希腊时期
中世纪
近代
二战后 80年代以来
西方主要国家基层治理
基层组织名称
社会功能
村社
实行自治，村社大会处理登记公民、选举议事会议 院等相关村务。
庄园 基督 组织生产、征收地租、主持庄园法庭解决纠纷； 城市 教 有一定程度的自由、行会商会规范经营活动、治理城市；
利用不同类型的史料，分析西方国家基层治理的发展过 程与特点。 引导学生根据提供的文献资料与图片材料，提取有效信 息，认识西方国家社会保障制度建立发展的过程。
【唯物史观】 【家国情怀】
运用唯物史观理解基层治理、社会保障的演变与社会经 济发展的关系。 通过学习认识中国特色的社会保障制度，形成对当今中 国制度建设与发展的自豪感与责任感。
材料二 欧洲国民生产总值的增长率超过了工业革命以 来的任何时间段：20世纪五六十年代的增长率甚至超过 了美国……像这样的高速增长在西欧十分普遍。
——摘编自[美]迈克·亚达斯等著《喧嚣时代：20世纪全球史》
二、现代社会保障制度的建立与发展
2、建立历程
时期
概况
二战前
（1）17世纪初，英国颁布了济贫法； （2）19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度； （3）1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会 保障制度的最终确立。
2、中国社会保障制度形成发展过程：
（1）初步形成：1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定 的第一部社会保障法规。 （2）逐渐成熟：随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，保障水平 稳步提高。 （3）覆盖全民：至2022年末，养老保险（亿人）、失业保险（亿人）、工伤保险（亿 人）、医疗保险（13亿人），社保卡持有人数亿人，覆盖96.8%的人口。我国建成世界上 规模最大的社会保障体系。
统编版高中历史 选择性必修1 世界主要国家的基层治理与社会保障-课件28PPTppt
加快落实社保转移接续、异地就医结算制度，规范社保基金管理，发展商业保险。 原址场景明信片(印于 1910 年) 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 社会保障体系的完善对新时代中国社会主义建设有什么重要作用？ 完善覆盖全民的社会保障体系，坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。 （选必1 历史地图册） 古希腊雅典村社公民投票的场景 中国社会保障制度的发展 概括19世纪英国地方治理的新变化，并分析产生这一变化的原因。 ——中国政府获国际“社会保障杰出成就奖”，人民日报，2016-11-19 促进了国家社会经济的发展 ——中国政府获国际“社会保障杰出成就奖”，人民日报，2016-11-19 12世纪吕贝克城市平面图（右图） （选必1 历史地图册） 结合西方主要国家基层治理的历史，概括其治理的特点。 结合西方主要国家基层治理的历史，概括其治理的特点。 现代社会保障制度的发展 12世纪吕贝克城市平面图（右图）
1.现代社会保障制度的确立
俾斯麦 （1871年—1890年）
1881年，德国首相俾斯麦提出 工伤事故保险法案，保险费用由 雇主负担 2/3, 工人承担 1/3。之后 俾斯麦又提出疾病保险法案、老年 和残疾社会保险法案。这三大社会 保险法随后在议会通过并颁布，德 国社会保险制度开始建立。
——摘编自《德国社会保障制度的发 展及其特点》
——摘编自《社会保障经济理论》， 上海：上海三联书店出版社 1996年版，第12页。
3.中国社会保障制度的发展
《中华人民共和国劳动保险条例》书影（1951）
《中华人民共和国社会保险法》(2011年实施)
思考点
社会保障体系的完善对新时代中国社会 主义建设有什么重要作用？
1.现代社会保障制度的确立
俾斯麦 （1871年—1890年）
1881年，德国首相俾斯麦提出 工伤事故保险法案，保险费用由 雇主负担 2/3, 工人承担 1/3。之后 俾斯麦又提出疾病保险法案、老年 和残疾社会保险法案。这三大社会 保险法随后在议会通过并颁布，德 国社会保险制度开始建立。
——摘编自《德国社会保障制度的发 展及其特点》
——摘编自《社会保障经济理论》， 上海：上海三联书店出版社 1996年版，第12页。
3.中国社会保障制度的发展
《中华人民共和国劳动保险条例》书影（1951）
《中华人民共和国社会保险法》(2011年实施)
思考点
社会保障体系的完善对新时代中国社会 主义建设有什么重要作用？
历史部编版高中选择性必修一(2019年新编)第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件
儒家的“仁爱”思想
基督教的“博爱”价值观
施予者的仁政与恩赐，免除生存 施予者的博爱与恩赐，免除生存
危机，缓和阶级矛盾
危机，缓和阶级矛盾
西方社会的“减震器” 英国社会救济
1662年，斯图亚特 王朝通过的《住所
材料：西方国家在16世纪，由于激烈的社会变迁，使原来
法》，这部法律规定，
由教会或私人兴办的慈善事业无法解决层出不穷的社会问题， 贫民须在其所在的教
上层的“投影” 2.中世纪时期——二元体系下的城市
英王亨利二世给予林肯城之特许状 任何人在林肯城城内按土地保有权购买土地，保 有之达一年零一日，无人反对，而购买土地之人 又能证明在此期间内，有声请权之人确在英格兰 境内，但未提出异议，则予将准许此人在将来按 （安）然保有此项土地。
——周一良、吴于廑总主编，郭守田主 编《世界通史资料选辑·中古部分》
【行会】 西欧的行会，产生于12～13世纪城市公社起义
时期。是同一行业的手工业者或商人，为保障本行 业的利益而建立的封建性团体。行会有严密细致的 章程，对内保证会员权利义务均等，对外实行垄断。
——M.维贝尔《世界经济通史》
上层的“投影” 3.西欧近代市镇治理（自治）
随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国在继承地方自治传统的基 础上，加强了对基层治理的管理。
区承担更多政府功能，公众、志愿者和私人部门越来越多地提供公共服 务，地方治理的效率更高、成本更低。
探究一：归纳西方主要国家基层治理的特点。
（1）基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大； （2）基层自治的建立、发展和完善是一个长 期、渐进的过程； （3）地方分权和地方自治的发展围绕地方自 治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理 和对外的独立自主； （4）基层治理向规范化法治化方向发展。
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农村：庄 园
城市：行 会、商会
基督教会
自治市镇
组织生产，征收地租，主持法庭 审判，裁决纠纷。
城市治理；
社区自治 在政府不同程度的管理和组织下， 实行居民自我管理。
政府、社 社区承担政府职能，公众、志愿 区、非政 者和私人部门提供公共服务。 府组织的 共同作用。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
唐 明
基层组织（从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基 层组织）。
①县下设乡和里。（乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游儌， 掌捕盗。里设正。） ②乡、里之外有亭，设亭长（负责传递政令和维护治安）
以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。
实行里甲制（十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。）
近代欧洲民族主义兴起的历史背景？P25 民族国家的特点？P26
社区自治 在政府不同程度的管理和组织下， 实行居民自我管理。
政府、社 社区承担政府职能，公众、志愿 区、非政 者和私人部门提供公共服务。 府组织的 共同作用。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
➢ 封君封臣制度 ➢ 庄园制度
庄园
城市
教会
基层单位：庄园 管理者：庄园主或管家 职责：组织生产
征收地租 主持庄园法庭审判
庄园自给自足，在各自的领地独 立行使权利。
时间：10—11世纪 城市居民：手工业者、商人 夺权方式：金钱赎买
武装暴动 基层单位：行会、商会 城市政权主要由行会或商会 上层分子把持，行使城市治 理的职责。
“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。 Nhomakorabea清
普通户籍基本沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，户籍管
理相对松弛。乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。
1、中国古代户籍制度的形成原因、特点、作用 2、宋代推行国家福利救济的社会条件和特点 3、中国古代基层治理的基本趋势
朝代 秦汉时期
朝代 秦汉时期 唐 北宋
明朝：
清初：
基层治理
这世上，真的没有什么摇身一 变，没有什么突然，有的只是 我们看不到的浸润着心血和汗 水的低调努力。而你的差距或 许就在于，只有低调，没有努 力。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。
整个西欧社会的居民几 乎都是基督教徒，教会 控制着他们的精神生活， 它是西欧最大的有组织 的力量，基督教会在基 层治理中也发挥了重要 作用。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
朝代 战国时期 秦朝 汉朝
隋 唐 宋
元
户籍制度
温故知新
丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也设有专门人员主管户籍；定期进行 人口调查。
唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 户籍分主户与客户。（主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地 的佃户。）
明
继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。户籍册称
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
学 快速记忆，用时15分钟 一、西方国家基层治理的历史
时间
古希 腊
基层治理 机构
村社
职责
村社大会是最高权力机关；处理 与村社有关的事物。
西欧 封建 社会
近代 民族 国家 二战 后 20世 纪80 年代 之后
西欧 封建 社会
近代 民族 国家 二战 后 20世 纪80 年代 之后
农村：庄 园
城市：行 会、商会
基督教会
自治市镇
组织生产，征收地租，主持法庭 审判，裁决纠纷。
城市治理；
社区自治 在政府不同程度的管理和组织下， 实行居民自我管理。
政府、社 社区承担政府职能，公众、志愿 区、非政 者和私人部门提供公共服务。 府组织的 共同作用。
学 快速记忆，用时15分钟 一、西方国家基层治理的历史
时间
古希 腊 西欧 封建 社会
近代 民族 国家 二战 后 20世 纪80 年代 之后
基层治理 机构 村社
农村：庄 园 城市：行 会、商会 基督教会 自治市镇
职责
村社大会是最高权力机关；处理 与村社有关的事物。 组织生产，征收地租，主持法庭 审判，裁决纠纷。 城市治理；
《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国 第一部社会保险法规。
改革开放后，社会保障制度日趋成熟，保障 水平稳步提高。
减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经 济的发展。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
2.西欧封建社会：
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
学 快速记忆，用时15分钟 希腊一城、邦西政方治国: 家基层治理的历史 ➢ 小国寡民，民主政治 时➢间 公基机民层构大治会理 、执职责政官、议事会
古希 村社 腊
村社大会是最高权力机关；处理 与村社有关的事物。
二战后，西方国家大都基本建成福利国家。
20世纪80年代，西方国家削减社会福利开 支。（滞胀危机）
内容 全民就业、社会保障和服务
特点 影响
从单纯的社会救济发展成为公民的社会权利， 得到立法和制度上的保证；福利种类繁多， 覆盖面广，低收入阶层受惠多。
积极性；局限性；
现代 中国 的社 会保 障制 度
建立 发展 意义
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
二、现代社会保障制度的建立与发展
西方 社会 保障 制度
历程
17世纪初，英国颁布济贫法；
19世纪80年代，德国初步建立了社会保险 制度；
1935年，美国颁布《社会保险法》，标志 着美国现代社会保障制度的最终确立。