宋辽金元史 第六讲 元朝的政治制度

今大小政事，总于都省，有奏皆准，言无不行。
意欲若此，君亦从其若此；意欲如彼，君亦从
其如彼。
郑介夫
天下事重，宜委宰相决之，庶可责其成功。若 躬自听断，则必负恶名。 阿鲁辉贴木儿
皇 权 ：
主 奴 观 念
主奴观念进入元朝君臣关系是受蒙古旧制影响的 结果，并且它已经渗透到汉式的皇帝－官僚关系中 间。
• 尽管横跨欧亚的蒙古帝国已经分裂为元王朝和四大汗国，但 在相当长的时间里，元朝在名义上一直还是蒙古世界帝国的 一部分。漠北草原在国家政治生活中占有重要地位，存在着 一个强大而保守的草原游牧贵族集团。这就使得元朝统治集 团仍不能摆脱草原本位政策的影响，长期难以做到完全从汉
族地区的角度出发来看问题。
二、中央与地方的行政制度
所谓汉法，不仅仅是指中国传统的封建剥削方 式，更主要的是它包括一整套先进的生产方式和 与之相适应的全部上层建筑。汉法的采用进一步 促进了蒙古族封建化的速度，并使元王朝的统治 取得了汉族地主阶段的支持。
忽必烈虽行汉法而建元朝，但对“汉法”的推 行并不彻底。如开科举、颁法典等等屡议不决。 而大量蒙古旧制被保留下来。
来的上头，数年之间百姓得安业。在后完泽笃皇帝教我继承位次，大斡
耳朵里委付了来。已委付了的大营盘看守着，扶立了两个哥哥曲律皇帝、
普颜笃皇帝，侄硕德八剌皇帝。我累朝皇帝根底，不谋异心，不图位次，
依本分与国家出气力行来，诸王哥哥兄弟每、众百姓每，也都理会的也
者。今“我的侄皇帝生天了也”么道，迤南诸王大臣、军上的诸王驸马
元蒙、汉对照《百家姓》 元蒙、汉合璧授官制书
• 臣素不读汉人文书，未解其意。 《元史》卷139《阿鲁图传》
• 太子（顺帝子爱猷识理达腊）尝谓左右曰：“李先生教我 儒书许多年，我不省书中何言，所言何事。西番僧告我 佛法，我一夕便晓。” 权衡《庚申外史》至正二十二年
• 不惟帝王不习汉文，即大臣中习汉文者亦少也…… 《廿二史札记》卷30“元诸帝多不习汉文”
臣僚、达达百姓每，众人商量着，“大位次不宜久虚。惟我是薛禅皇帝
嫡派、裕宗皇帝长孙，大位次里合坐地的体例有，其余争立的哥哥兄弟
也无有。这般，晏驾其间，比及整治以来，人心难测，宜安抚百姓，使
天下人心得宁，早就这里即位 ”提说上头，从着众人的心，九月初四日，
于成吉思皇帝的大斡耳朵里，大位次里坐了也。交众百姓每心安的上头，
汉化迟滞
作为疆域空前辽阔的大一统王朝，元朝的寿命 并不长久。尤其值得指出的是，终元一代基本没有 强大的外患，其衰亡主要亡于内忧。内忧的根源， 似乎需要从文化背景方面去寻找。也就是说，元朝 的短命而亡，主要是亡于统治集团与被统治地区的 文化差异未能弥合，亡于汉化迟滞。
八思巴蒙古文圣旨
忽必烈命国师八思巴利用藏文字母创制新的蒙古字，作为元 朝的法定官方文字，称为“国书”，后世习称八思巴字。
乾隆重刊殿本《元史·泰定帝纪一》的改译
元 朝 汉 化 迟 滞 的 原 因
• 蒙古族在进入中原以前从事比较单纯的游牧、狩猎经济，对 汉族农业文明几乎全无接触和了解。认识农业经济的重要性、 接受相关的一套上层建筑、意识形态，对他们来说相对比较 困难。
• 蒙古建国后除汉文化外，还受到吐蕃喇嘛教文化、中亚伊斯 兰文化乃至欧洲基督教文化的影响，对本土文化贫乏的蒙古 统治者来说，汉文化并不是独一无二的药方。
元世祖时，西北藩王遣使入朝质问：“本朝旧俗与汉法异， 今留汉地，建都邑城郭，仪文制度，遵用汉法，其故何如？” ——《元史•高智耀传》
自古立国，皆有规模，循而行之，则治功可期。……考之前 代，北方奄有中夏，必行汉法，可以长久。故（北）魏、辽、 金历年最多，其他不能实用汉法，皆乱亡相继，史册具载，昭 然然可考。 ——《元史•许衡传》
第六讲 元朝的政治制度
一、治国方策的变化 ：“汉法”与“ 旧俗” 之争
二、中央与地方的行政制度 三、军事制度 四、选官制度 五、四等人制及民族政策
汉法”与“ 旧俗”之争
（蒙古大臣）别迭等言：“汉人无补于国，可悉空其地以为 牧地。”楚材言“陛下将南伐，军需宜有所资，诚均定中原地 税商税……之列，岁可得银五十万两，帛八万匹，粟四十万石， 足以补给，何谓无补哉！”乃奏立燕京等十路征收课税使，凡 长贰悉用士人。 ——《元史•耶律楚材传》
赦书行有！
《元史》卷二九《泰定帝纪一》载泰定帝即位诏
朕考晋献武王，薛禅皇帝之嫡孙、裕宗皇帝之长子也。圣慈眷爱，封 授晋王，统领成吉思皇帝四大斡耳朵，及军马、达达国土。就国以后， 恪遵薛禅皇帝圣旨，小心谨慎，凡军马人民一切事宜，咸由正道而行， 故数年之间，群臣各敬其事，百姓得安其业。嗣后完泽笃皇帝命朕继 承藩服，仍统领四大斡耳朵及北边军马，翼戴朕兄曲律皇帝、普颜笃 皇帝，朕侄硕德八剌皇帝。历事累朝，无贰尔心，以继朕皇考固让之 志。恪恭厥职，屏卫王家，朕之行事，诸王宗室臣民皆所素知。今大 行皇帝上宾，迤南诸王大臣军士及诸王驸马臣僚、达达百姓等，咸谓 天位不宜久虚，乾纲固有专主。近属之中，惟朕为薛禅皇帝嫡曾孙、 裕宗皇帝嫡冢孙，以长以亲，于义皆无可让。况大行晏驾，事变非常， 及今加意抚绥，犹恐皇皇未定。宜早正宸极，镇安百姓，使天下人心 得宁。朕以臣民劝戴之故，俯顺舆情，九月初四日，即位于成吉思皇 帝之大斡耳朵。布告中外，咸与维新，可大赦天下！
条
元 朝包括皇帝在内的蒙古贵族接受汉族文 明比较缓慢，其中大多数人则相当长的时间内 对中原文明十分隔膜。
载《元史论丛》第一辑
薛禅皇帝可怜见嫡孙、裕宗皇帝长子、我仁慈甘麻剌爷爷根底，封授晋
王，统领成吉思皇帝四个大斡耳朵，及军马、达达国土都付来。依着薛
禅皇帝圣旨，小心谨慎，但凡军马人民的不拣甚么勾当里，遵守正道行
三
中书（省）总庶政，枢密（院）领兵戎，而台
大
谏（御史台）司纠察。
蒋易
机
中书朕左手，枢密朕右手，御史台是朕医两
构
手Baidu Nhomakorabea。
《草木子》载忽必烈语
一 省 六
天下之事具在于省。省之事责之六部。
魏初《奏议》
部
都堂总朝廷之枢柄，…六部乃朝廷之手足。
制
郑介夫《奏议》
相 权 ：
家 臣 政 治
皇权与相权
世祖皇帝…立官府置郡县，各有其职。而上下 相承，内外相维，联属贯通，以通功成务。丞 相治中书以统之，上承天子，出政令于天下， 较若画一，莫敢逾焉。 虞集