中国经济改革与发展名词解释

A

瑷珲—腾冲线：这条线从黑龙江省瑷珲到云南省腾冲，大致为倾斜45度基本直线。线东南方36%国土居住着96%人口，以平原、水网、丘陵、喀斯特和丹霞地貌为主要地理结构，自古以农耕为经济基础；线西北方人口密度极低，是草原、沙漠和雪域高原的世界，自古游牧民族的天下。因而划出两个迥然不同自然和人文地域。

B

标尺竞争：通过把代理人绩效与在类似条件下的其他代理人绩效进行比较，从而在一定程度上能够发现代理人的努力水平。

包产：把产量包给小组或农户，即小组或农户交给集体一定数量的粮食

“包干”：把土地、牲畜和生产工具分给小组或农户，即彻底的小组或农户经营

C

城市偏向：政府在投资取向、财政分配、价格制定、土地利用以及其他政策的制定上均有利于城市,在城市和农村之间不合理的向城市倾斜,我国存在严重的城市偏向问题,它极大地影响了城市化进程。

产业同构：在经济发展过程中区域间产业结构呈现出某种共同趋向，具有不同资源禀赋的区域，形成了相同或大体相同的产业结构格局。

产权保护：英国之所以出现工业革命是因为有专利、产权的保护等。既然科学革命决定工业革命，而科学革命又发生在工业革命之前，那就要从欧洲当时科学革命发生时的状况进行分析，而不能以现在的标准去衡量过去。四百年前中国没有的制度，西方国家也不一定会有。例如，现在经常讲产权很重要，但是15世纪出现科学革命的时候，西方并没有完善的产权保护，那时候的研究完全是出于好奇心而没有商业动机，研究的成果也基本上都是公共知识。所以，商业价值也不能够解释科学革命为什么发生的原因。

城市化：城市化是一个地区的人口在城镇和城市相对集中的过程。城市化也意味着城镇用地扩展，城市文化、城市生活方式和价值观在农村地域的扩散过程。

城镇化：指农村人口转化为城镇人口的过程。反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。

城中村：对内城中的一种低租金社区的称呼。该社区是外来移民首次或第二次的落脚点，具有移民文化特征。

财政转移支付：也称财政转移支出，本意是财政资金转移或转让，主要是指上下级预算主体之间按照法定的标准进行的财政资金的相互转移。

转移支付（transfer payment），又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。是二级分配的一种手段。

政府的转移支付:大都具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。由于政府的转移支付实际上是把国家的财政收入还给个人，所以有的西方经济学家称之为负税收

政府间的转移支付:一般是上一级政府对下级政府的补助。确定转移支付的数额，一般是根据一些社会经济指标，如人口、面积等，以及一些由政府承担的社会经济活动，如教育、治安等的统一单位开支标准计算的。政府间的转移支付主要是为了平衡各地区由于地理环境不同或经济发展水平不同而产生的政府收入的差距，以保证各地区的政府能够有效地按照国家统一的标准为社会提供服务。

主要功能

（1）保障地方政府提供最基本的公共产品

1）辖区之间公共产品供给能力的差异会影响资源配置。如教育和基础设施。

2）辖区之间公共产品供给能力的差异会影响收入分配。如卫生保健。

（2）调节辖区之间的财政净收益自然环境、经济条件和社会条件不同会引起供给成本的差异，从而使居民的财政净收益有差别。

（3）矫正地方政府活动在辖区之间的外部效应，比如，为防止江河污染，对上游地区保护森林的行为提供补助。再如，对外界医院的建设与营运提供一定的补贴。

D

东亚奇迹：第二次世界大战结束后,日本经济、东亚发展中国家和地区经济相继持续高速增长, 被世界银行称为“东亚奇迹”。

地区经济一体化：指区域内两个或两个以上国家或地区，在一个由政府授权组成的并具有超国家性的共同机构下，通过制定统一的对内对外经济政策、财政与金融政策等，消除阻碍经济贸易发展的障碍，实现区域内互利互惠、协调发展和资源优化配置，最终形成一个政治经济高度协调统一的有机体的这一过程。

钓鱼工程：在决策阶段被描述为造价很低、见效很快，但在实际建设过程中，建设单位不断变更资金预算，迫使投资部门不断追加投资，最终决算超预算、预算超概算、实际造价大大超出原先计划的那些工程。这个定义里所说的造价，还仅仅包括了可以直接用金钱衡量的实际支出。但值得指出的是，许多工程对环境、生态（包括历史文化遗产）等等面都造成了严重的损害，其代价往往是不可估量的。所有这些方面的代价，事实上也应该计算入“工程造价”里面。

地方税：由一国地方政府征收、管理和支配的一类税收。

搭便车：不付成本而坐享他人之利。所谓”搭便车现象”现象是指某种事情产生了正外部性，所谓外部性是指是经济主体（包括厂商或个人）的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。分为正外部性和负外部性。正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价，负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成外部不经济的人却没有为此承担成本。

道德风险：由于机会主义行为而带来更大风险的情形称为道德风险。道德风险是从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用时做出不利于他人的行动。它一般存在于下列情况：由于不确定性和不完全的、或者限制的合同使负有责任的经济行为者不能承担全部损失（或利益），因而他们不承受他们的行动的全部后果；同样地，也不享有行动的所有好处。

E

二元经济：指发展中国家的经济是由两个不同的经济部门组成。一是传统部门，二是现代部门。

F

浮夸风：1958年至1960年间大跃进时期的产物，运动中，以高指标、瞎指挥、浮夸风和共产风为主要标志的“左”倾错误严重泛滥。

放卫星：虚报夸大宣传粮食产量等在各行各业中发生的类似行为。指的是从1958年开始的、在“大跃进”中的、一场急于求成的社会主义建设悲情运动。在“大跃进”中各地浮夸风盛行,虚报夸大宣传粮食产量,这些上报虚假“小麦卫星”、“水稻卫星”、“包谷卫星”、“烤烟卫星”等在各行各业中发生的类似行为被统一称为“放卫星”。

分税制：在国家各级政府之间明确划分事权及支出范围的基础上，按照事权和分税制财权相统一的原则，结合税种的特性，划分中央与地方的税收管理权限和税收收入，并辅之以补助制的预算管理体制模式。是符合市场经济原则和公共财政理论要求的，这是市场经济国家运用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法。

分灶吃饭：进入经济改革时期之后，中央与地方的财政关系开始了以地方与中央签订财政上