项目责任成本管理办法

工程项目责任成本管理办法

（征求意见稿）

为适应整个建筑市场的发展需要，增强企业市场竞争能力，提高企业经济效益，实现效益最大化,达到合理降低成本的目的。现全面推行落实公司项目责任成本管理，加强成本的预测与控制，堵塞成本管理漏洞，挖掘内部潜力，完善内部约束和激励机制，正确处理责权利关系，实现成本和收益的目标管理，特制订本办法。

第一章总则

第一条责任成本是指在工程项目施工过程中，按照责任者的可控程度所归集的应由责任者掌控的成本。也就是按照“谁负责，谁承担”的原则，把可控成本归集到负责控制成本的责任中心，在可控成本之上落实责任。可控成本，是指在明确责任人控制范围和管理职责的基础上，责任人可以控制并适当调节的成本。责任成本管理，是指先明确责任，后归集成本，即将项目管理层和作业层，按项目组织责任直接发生成本或费用，划分成若干成本或费用中心(生产单位和业务部门)，形成责任中心，再根据各责任中心可控的责任范围、依据的市场价格、定额、取费标准、结算价格等，编制或分解责任成本预算。

第二条推行项目责任成本管理的基本措施：

1．必须制订科学合理的实施性施工组织计划和施工工艺方案。

2．必须编制切实可行的责任成本预算。

3．项目按规定分岗位配备稳定强健的项目领导班子，包括项目经理、总工程师和总经济师。

4．项目部必须明确岗位职责，将项目责任成本落实到人，做到“人人有成本，人人有责任"。

5．项目部必须建立完整配套的日常记录、计价核算、评价分析、考核兑现、系统表报等责任成本管理制度。

第三条本办法适用范围：除抢险、工期少于一个月的、合同额低于伍拾万元的三类项目外，其余项目都要纳入责任成本管理。

第二章责任成本管理体制

第一条公司组织机构及管理职责：

公司为责任成本管理控制层

一、组织机构：公司成立责任成本领导小组，组长由公司总经理担任，副

组长为公司总经济师、总工程师、总会计师、分管生产的领导，组员

由经济核算办公室、财务部、工程管理部、物资设备部等人员组成。

公司经济核算办公室作为责任成本日常管理部门，负责责任成本预算

的编制、项目部三项招标（分包、物资采购、设备租赁）、项目单价和

数量的审核、并对成本计划的执行、控制，调整、考核负责。

二、管理职责：负责并监控集团公司托管项目和公司自揽工程项目的责任

成本管理；建立本公司责任成本管理档案，掌握本公司责任成本管理

工作动态；编制项目责任成本预算；收集整理本公司的分部分项工程

及工序成本资料和间接费标准，制订和修订本公司的企业内部定额。

公司经济核算办公室，每半年定期对公司所属项目责任成本执行情况，

形成书面分析报告，上报公司责任成本领导小组。

公司各职能部门的主要职责：

1、责任成本领导小组职责：负责落实集团公司、公司下发的各项责任成本管理制度；协调责任预算过程中存在的问题，推动全公司责任成本管理工作；组织建立健全各级责任成本管理和核算的规章制度；对项目内部责任成本管理的监督、检查、考核等。

2、工程部职责：负责重大技术方案的制定，优化施工组织设计；负责项目经理部工程数量验收的真实性；负责督促项目部提供经济核算办编制项目预算所需的技术交底、工程数量、施工图纸、施工定测等资料；参与责任书签订和责任成本考核。

3、经济核算办职责：建立和完善责任成本管理规章制度，推动责任成本开展；根据工程部提供的施工文件、工程量清单等资料，编制责任成本，确定项目上交款比例；协助项目经理部进行三项招标，参与合同的签定；审核项目经理部的责任预算；监督、考核项目经理部责任预算执行情况；负责责任成本管理的其他日常工作。

4、物设部职责：协助项目经理部进行物资、设备招标，参与合同的签定；明确物资采购权限；提供编制责任预算所需的物资材料价格；建立和完善物资管理规章制度；对项目经理部物资材料使用情况进行考核；对公司购买机械设备进

行集中采购；负责制定内部机械台班单价，调查施工地区的电力、燃料及配件价格，提供编制责任预算所需的机械租赁价格，控制机械设备的修理和保养工作；参加责任书签订和责任预算考核。

5、财务部职责建立和完善财务管理规章制度，监督项目部财务管理执行情况；核定项目部管理费用，监督项目部责任成本的实施情况；监督项目部资金使用情况,保证项目部上缴款足额兑现；负责收缴项目部风险抵押金，对项目部红利进行兑现；参与责任书签订和责任预算考核。

6、人劳部职责：负责为项目经理部配备合格的管理人员；监督、审核经理部的收入分配、考核兑现，参与对项目经理部进行责任预算考核。

7、安质部职责：负责制定安全、质量考核指标，加强工程质量管理和安全生产，提供预算所需相关资料，参与责任合同签订和责任预算考核。

8、审计监察部职责：对工程项目责任成本管理实施监控、检查；及时发现问题和纠正责任成本管理问题中的不足。归集分析资料，总结经验，提出整改建议，指导项目责任成本管理深入发展；对执行责任成本管理中管理不严，措施不当，造成效益流失现象，实行监察。

第二条项目部组织机构及管理职责：

项目部为责任成本管理操作层

一、组织机构：各项目部要成立责任成本控制小组, 项目经理是项目责任成

本的第一责任人，小组成员由项目总工、项目副经理、项目书记、技

术、计划财务和物资设备等人员组成，项目总工兼任项目部经济核算

办公室主任。

二、管理职责：是项目责任成本管理的关键和核心。职责是：根据测定的

项目责任成本，分解落实到具体的项目管理各责任中心，明确岗位职

责，落实到人，并制订相应的奖惩细则，将责任成本的执行情况与各

责任中心员工的收入挂钩，切实保证项目的收益。同时，项目部作为

生产第一线要收集各工序的成本消耗量，形成书面资料上报公司经济

核算办公室。项目经理必须定期对项目责任成本执行和落实情况形成

书面报告，上报公司经济核算办公室。

第三章项目责任成本管理工作程序