论西方行政管理理论对我国的借鉴意义
浅论西方司法原则及其对我国的借鉴意义
浅论西方司法原则及其对我国的借鉴意义西方司法原则是西方法治社会的核心价值观之一，它对整个司法体系的运行和人民权益的保障起着重要的作用。
借鉴西方司法原则，对我国的司法体制和法治建设具有深远的意义。
首先，西方司法原则强调的是法律的公正与平等。
在西方法治社会中，法律适用于每一个人，无论其社会地位、财富状况或者种族背景，并且法律面前人人平等。
这为避免司法腐败、权力滥用和不公正的司法判决提供了重要的保障。
我们可以从中借鉴到，要实现司法公正和平等，需要建立一个公正透明的司法体系，确保法律的平等适用和人民权益的保护。
其次，西方司法原则强调法治制度的独立和权力的分立。
司法独立是法治社会的基石，司法权力的分立是防止滥用和确保司法公正的重要保障。
法官应当独立于行政和立法权力，不受外部压力的影响，依法独立进行裁判。
我们可以借鉴到，要实现司法独立，需要建立一个完善的司法体系和独立的司法机构，确保司法权力不受外部干预和操控。
第三，西方司法原则强调的是证据的重要性和合法性。
在西方法治社会中，司法判决需要依据充分、客观、合法的证据，并且证据的收集、保管和使用都需要严格符合法律规定。
这为防止司法腐败、错误判决和滥用司法权力提供了有效的制约和监督。
我们可以从中借鉴到，要实现司法公正和权威，需要建立完善的证据规则和证据管理机制，确保司法判决的合法性和公正性。
最后，西方司法原则强调的是司法的透明与监督。
在西方法治社会中，司法活动应当公开、透明，并且受到公众的监督和评价。
这为防止司法腐败、滥用权力和不公正裁判提供了有效的保障。
我们可以借鉴到，要实现司法的公正和透明，需要建立一个开放、透明的司法制度和严格的司法监督机制。
总之，借鉴西方司法原则对于我国的司法体制和法治建设具有深远的意义。
要在司法实践中注重法律的公正与平等、法治制度的独立和权力的分立、证据的重要性和合法性、司法的透明与监督。
只有这样，才能够建立一个公正、透明、独立、权威的司法体系，为人民提供更有力的司法保障，维护社会正义，实现法治社会的美好愿景。
西方国家行政改革的研究及启示
西方国家行政改革的研究及启示内容提要摘要：自20世纪70年代末以来,西方国家面对凯恩斯主义的理论危机、70年代的经济危机和官僚制政府的体制危机,面对经济全球化、市场化、信息化,以及知识经济时代的到来,掀起了声势浩大的行政改革运动。
中国的行政改革也在1978年党的十一届三中全会后拉开了帷幕。
目前,中国和西方国家的行政改革都仍在继续,相互学习和借鉴十分必要。
关键字：行政改革西方政府职能一、西方行政改革主要内容（一）政府职能的重新定位主要做法是按照市场优先社会优先的价值取向，讲原来部分由政府承担的职能推向社会和市场，以收缩政府职能，减少财政支出。
其中分两部分：1、收缩政府的经济职能放松政府规制改革重点是放松对工商业的经济性规划。
美国的放松规制改革主要集中于1975-1986年，起步于福特总统时期，在卡特和里根的任期内达到高潮。
里根时期，从航空，铁路等到能源，电信都进行了改革。
到克林顿上台后，彻底解除了电信也的管制，从而引发了美国电信业的新一轮重组和跨行业兼并的浪潮。
英，日，法等国家也学习美国，展开了类似的改革，打破了行业垄断，推动生产力发展。
国有企业民营化是西方国家压缩政府规模，优化政府职能的重要措施之一。
英国是西方国家中国有企业民营化起步最早，最突出的国家。
在撒切尔夫人上台后，把英国最大的卡车公司、50万套公有住房、化工企业、电子公司、电话系统和天然气公司交给私营公司经营，随后又讲通信公司、煤炭公司，航空公司私营化。
法国是西方国家中国有企业私营化最多的国家。
日本私营化改革始于上世纪80年代，三大国有企业（日本电信电话公司、日本烟草专卖和日本国有铁道公司）都交给了私营公司经营。
其中国有铁道公司在私营化后，为政府摆脱了12000亿日元的财政赤字，年度利润达到了1500-2000亿日元。
到桥本龙太郎时期，民营化已经成为了改革的重点；2、收缩政府的社会职能改革的举措有以下几点：（1），提高接受福利者的资格，包括延长退休年龄，减少接受福利人数等；（2），以工作福利取代社会福利，克服坐吃救济，不劳而获等不良行为，让自愿失业者重新回到工作岗位上；（3），将住房、医疗和养老保障等社会福利交予私营公司经营，政府只负责制定规则和严格监督规则的执行；（4），适当增加个人负担部分份额，已减少政府财政压力；（5），在明确政府开支的条件下，将部分福利项目下放到地方政府管理，将管理层次更接近收益者，并转移中央政府的财政负担。
论西方行政管理理论对我国搞好行政管理的借鉴意义
３ 完 善 和健 全 政 府 组 织 。鉴 于 我 国与 西 ． 面 的差 异 ， 完全 照搬 新公 共 管理 以企 业式 为 取 向的政 府 组织 改革 是 不 可 取 的 。但 是 这 种 改
原则 ， 来指 导 公共 机构 的运 作 。威 尔 逊 认 为 ， 理 所隐 藏 的是对 公 共 精 神 的损 害 和 对 公 民 权 方 发达 国家在政 治 制度 、 公共 行政 发 展水 平 方 业 的行政 管理 为榜 样 。而 韦 伯 的 官 僚制 理 论 二 、 方行 政管 理克 斯 ・韦伯 的 官 僚 制 理 论 。 论是 建立 在 民主社 会 的公 民权理 论 、 区 和市 公共 服 务的领 域 。例如 ， 具有 自然垄 断性 质
电力 、 运输 、 铁路 ． 自来水 和燃 气 供应 等 威 尔逊提 出政 治 、 政二 分法 的 目的 主要 是 解 民社会 模 型 、 织人 本 主义理 论 和组 织对 话 理 的 电信 、 行 组
理 论 探 讨
论 西 方 行 政 管 理 理 论 对 我 国 搞 好 行 政 管 理 的 借 鉴 意 义
陈 锋
（ 福建警官职业学院 ）
【 摘要】对于我 国这样 一个具有悠 久传统行政历 史的国家而言， 仅仅靠传统的思 维定式 、 管理 方式来控制或 减 少政府 管理的不科 学性 ， 来
一
种 国际性 思潮 ， 于 ２ 它 Ｏ世 纪 后期 发端 于英 公 共管 理将 竞争 机制 引入 政府 公共 服 务 领域 ，
一
、
西 方行政 管理 理论 的历 史 沿革
理产 生 的社会 动 因。在 ９ Ｏ年代 末期 才 形成 一 供公 共 服务 的宏 观管 制 的同 时 ， 竞争 机 制 引 将
英国“新公共管理理论”的实践对我国政府的借鉴意义2011.5.29
英国“新公共管理理论”的实践对我国政府的借鉴意义摘要：新公共管理是20世纪70年代末在西方国家兴起的政府改革运动,主要特点是引入私人部门和市场化的管理方法改造公共部门,并在英国、美国等西方国家取得显著成效。
本文对新公共管理理论进行阐述，并归纳出英国新公共管理的实践内容，以期其对我国公共管理模式提供借鉴意义。
关键词:新公共管理；实践；借鉴20世纪70年代末以来，为适应全球化、信息化及国际间竞争加剧的趋势，迎合国内公共服务需求的增加以及提高政府效能的呼声，西方各国相继掀起了政府改革的热潮，促使传统的公共行政模式向“新公共管理模式”转变。
新公共管理是关于应如何管理公共部门的最新的范式变革的理论[1]，是西方特定的社会、政治、经济条件的产物，作为一种新的公共部门管理方法与实践取向，新公共管理较好地适应了全球化和知识经济时代对政府管理与改革的要求，在一定程度上凸现出公共行政发展的规律和趋势。
1979年，撒切尔夫人就任首相以来，英国制定了一系列新公共管理理论的实践政策，实施了一系列的改革方案，它们在英国行政改革中处于主体地位，并取得了巨大成功，为世界多数国家所纷纷效仿。
因此，我国充分吸收和借鉴英国行政改革的成功经验和有益启示，对于完善我国政府的行政改革有着重要的借鉴意义。
一、新公共管理理论的概述（一）新公共管理理论产生的背景20世纪70年代开始，新公共管理已经成为西方“行政改革”浪潮中的重要实践和理论，传统的公共行政遭受到新的外部环境的越来越严峻的挑战，其近乎刻板、僵化的科层体制越来越不能适应迅速变化的信息和知识密集型社会和经济生活，政府面临着日益严重的问题和困难，诸如政府财政危机，社会福利政策难以为继，政府机构日趋庞大臃肿，效率低下，公众对政府能力失去信心等，“政府失败”论开始占主导地位。
正是在这样的历史背景下，新公共管理在70年代末在英美两国应运而生，并迅速扩展到西方各国。
与以往传统的公共行政框架内进行的变革不同，新公共管理不是对现存行政管理体制和方式进行某种程度的局部调整，或仅仅是为了降低行政管理的成本、减少行政费用开支，更重要的是，它是对传统的公共行政模式的一种全面清算和否定。
中外行政制度比较论文
中外行政制度比较分析摘要：行政制度（即政府制度）是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则。
目前，我国行政制度并未发展成熟，还处于不断完善的阶段。
在改革中探索适合国情并有中国特色的行政体制固然重要，但是其他国家的行政制度和改革对我们也是具有借鉴和启示意义的。
文章在对中外行政制度进行比较的基础上,分析了我国行政制度在理论上的不足及其在指导实践中出现的问题,进而对我国行政制度重构提出建议。
关键词：中西方行政制度对比分析1.行政及行政制度概述1.1行政的相关概念“行政”一词，在中国历史典籍中早就出现过，意思是推行政令，执掌政务。
在西方，两千多年前的古希腊哲学家亚里士多德就使用过行政一词。
现代英语中的行政源于拉丁文Administrare，意为国家事务的管理。
学科意义上的解释则因研究的视角不同而各异。
[1]西方学者的观点可以归纳为三种类型：一是从“三权分立”的角度来解释行政，认为“行政”是指与立法、司法并立的“三权”之一；二是从政治与行政分离的角度来解释行政，认为“政治”是国家意志的表达，“行政”是国家意志的执行；三是从管理功能的角度来解释行政，认为行政是协调众人努力达成一定目标的一切管理都是行政。
[2]国内学者关于行政概念问题的分歧主要集中在管理主体的确定和管理范围的划分上，即行政活动的实施者究竟是谁，行政活动的边界究竟在哪里，立法机关、司法机关、企事业单位以及社会团体、党群组织的管理活动能否纳入行政的范畴之中。
[3]综合各种观点，本文将“行政”定义为“国家行政机关等行政主体为实现国家目标和统治阶级利益，依照宪法和法律的规定，组织和管理国家政务、社会公共事务和自身内部事务的执行性活动”。
这个定义统摄行政活动的主体、客体、方式、手段、性质、目的等六方面的内容，即行政活动的主体是国家行政机关(狭义的政府 )及授权组织，行政活动的客体是国家政务、社会公共事务和行政机关内部事务，行政活动的方式是依法治理，行政活动的手段是组织和管理，行政活动的性质是执行性活动，行政活动的目的是实现国家目标和统治阶级利益。
论西方政治文化对中国政治发展的意义
论西方政治法律对中国政治发展的意义计科1121 邵斌摘要政党政治现象包括非常丰富的因素,准确地解释这些复杂的政治现象,需要能够揭示这些因素的各种方法.我国传统的政治学和政党制度研究,大多以定性研究为主,实证性的定量研究非常少见.西方政治学注重经验的、实证的定量分析,较少的受意识形态的干扰,对我国的政治学研究和政党制度研究具有一定的借鉴意义。
了解本国政治文化与西方政治文化的异同以及相互的可融性和排斥性因素,是我国政治现代化成功的前提之一。
关键词：政治文化、政党、借鉴政治制度有广义和狭义之分。
广义的“政治制度”，是指特定社会中统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和，包括一个国家的阶级本质，国家政权的组织形式和管理形式，国家结构形式，以及公民在国家生活中的地位。
狭义的“政治制度”主要指正体，即政权的组织形式。
政治制度有历史性（它随各国历史的发展而变化）、合法性（它由各国和权力主体制定的宪法决定）、强制性（它以国家强制力为后盾，要求人们必须遵守）、稳定性（它是在一定历史条件下形成，被经济制度决定，不随人的主观意志而改变）。
西方政治制度具有多样性，共同性，西方国家是资本主义社会，本着主权在民的基本原则，法律上主张代议民主制，权力上主张分权制衡原则；而我国的政治制度，是一直本着人民当家做主的原则，是以共产党的领导为我国的政治制度核心。
而我国法律制度是议行合一的政权组织形式，而民主集中制是我国国家机构的组织原则。
西方政治思想主要围绕自由、平等、正义、民主、主权等基本概念，在延续传统的基础上，又随着当代世界政治形势的复杂多变、社会结构的迅速调整、人类科学技术和思维能力的飞跃，而出现新的前所未有的含义，不同的政党和不同的流派都提出了自己的主张，甚至在基本的价值观上也做出了不同的解释，虽然各个流派的学说之间不免存在分歧，但从总体上来看，西方的政治思想呈现出流派纷呈和多样化的态势。
西方政治文化传统强调国家权力的分共性的观念方面与马克思主义国家观念基本一致，但是我们长期以来只注重研究国家的阶级性，忽略研究国家的公共性。
西方现代公共行政理论的发展以及对我国的启示
西方现代公共行政理论的发展以及对我国的启示公共行政理论的发展始于20世纪初，随着近代工业化和城市化的不断发展，城市化、工业化以及政治民主化对公共行政产生了深刻影响。
20世纪20年代，美国学者史特拉提斯（L.W. White）提出“公共行政”一词。
20世纪50年代，西方公共行政理论发生了重大转变，管理学者赫伯特·西蒙（Herbert Simon）提出了“决策理论”和“组织行为学”等新理论，使公共行政理论进入了一个全新的阶段。
60年代至70年代，公共行政理论日趋多元化，兴起了现代管理理论、政治行为研究、制度理论等各种研究方法。
80年代至90年代，公共行政理论转向伦理、信任、公正、纳税人满意度等社会公正性问题。
20世纪90年代后，公共行政理论研究逐渐走向国际化和全球化，在政府治理、复杂系统、公共部门的变革和创新等方面进行了深入研究。
1.注重政府效能西方公共行政理论注重政府效能，认为政府应该把精力集中在提高管理效率、促进社会福利的提升上。
该理论对我国政府进行管理改革具有重大启示意义。
2.强调公民参与西方公共行政理论强调公民参与。
政府应该与民众建立良好的关系，提高公民议事权、监督权和表达权等。
此举与我国政府推进政府公开、民主化建设的发展意义不谋而合。
3.重视管理创新西方公共行政理论强调管理创新，注重提高管理水平和管理质量，致力于研究新的管理方法和技术手段。
对我国政府进行管理创新具有参考价值。
4.尊重制度建设西方公共行政理论尊重制度建设，政府应该依法行政、规范管理、建立合理的制度框架，保障国家机构的稳定和协调性。
此项理论对于我国建立法制化、规范化的公共管理制度具有启示意义。
5.倡导服务型政府西方公共行政理论倡导建设服务型政府，强调政府要始终把公民需要放在首位，并为公民提供高质量的服务和保障。
我国政府应该注重建立服务型政府，改变过去服务不落地、游离群众的问题。
三、结语西方公共行政理论的发展经历了长期积累和不断创新，对我国发展的现代化公共行政具有深刻的启示意义。
行政体制的理论基础及西方体制改革的借鉴意义
公 共 行 政 是 否 存 在 体 系 直 接 关 系 这 一 学 科 本 身 的 成 熟 性 ，关 系 到 这 一 学 科 本 身 是 否 具 有 独 特 的 特 征 。 认 识 公 共 行 政 体 系 可 以 从 体 系 的 结 构 人 手 ，认 为 其 包 括 三 个 方 面 ： （ ） 由行 政 体 制 、行 政 组 织 、 １ 行政机构 、行政 资源 等 要 素构 成 的客 观 结 构 系统 。 （ ） 由行 政 权 利 、行 政 法 律 、 公 共 政 策 、 行 政 管 ２ 理方 法等要 素构 成 的主 观结 构 系统 。 （ ３） 由 行 政 意 志 、行 政 义 务 、行 政 责 任 、行 政 人 格 等 要 素 构 成
２ １ 年 第 ２期 ０１ （ 第８ ） 总 ６期
边疆经 济与 文化
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【 政治文化 】
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分 。 虽 然 这 种 观 点 也 强 调 了 行 政 管 理 体 制 内部 的 配 置 情 况 ，不 过 从 总 体 上 看 ，它 从 行 政 管 理 体 制 与 其
他 体 制 之 间 的 边 界 出 发 来 界 定 行 政 管 理 体 制 ，本 质 上 是 从 外 部 和 否 定 性 的 危 度 来 界 定 行 政 管 理 体
制 的பைடு நூலகம்
２ ．从 行 政 管 理 体 制 自身 的 权 力 结 构 出 发 认 识 行 政 管 理 体 制 内 涵 强 调 行 政 管 理 体 制 的 各 个 构 成 要 素 ，如 行 政 职 能 、 组 织 构 成 、人 事 制 度 、 运 行 机 制 等 。 行 政 体 制 是 政 府 系 统 内进 行 权 力 、机 构 设 置 和 运 行 的 一 种 机 制 ，它 可 以保 证 政 府 呈 良 性 运 行 状 态 。一 般 而 言 ， 行 政 管理 体 制 包 括 行 政 职 能 结 构 、 行 政 权 力 结 构 、 行 政 组 织 结 构 、行 政 领 导 体 制 和 行 政 运 行 体 制 等 构 成要素 。典 型 的行 政 权 力 体 制包 括 集 权 制 和分 权 制 ，典 型 的 行 政 领 导 体 制 包 括 首 长 负 责 制 和 委 员 会 负 责 制 度 。 这 一 观 点 将 行 政 管 理 体 制 看 作 是 行 政 系 统 内部 围绕 权 力 划 分 而 形 成 的一 种 关 系 化 和 制 度 化 的模 式 ，试 图 描 述 和 揭 示 行 政 系 统 的 主 要 特 征 。 ３ 从 公 共 行 政 的 体 系 出 发 认 识 行 政 管 理 体 制 ．
西方行政管理理论对我国的借鉴意义
西方行政管理理论对我国的借鉴意义引言行政管理是现代社会中不可或缺的组成部分。
随着全球化和经济发展的推进，越来越多的国家开始关注并学习西方的行政管理理论，以期提高政府行政效率和提供更好的公共服务。
本文将探讨西方行政管理理论对我国的借鉴意义，并分析其对我国行政管理的现状和发展提出建议。
一、美国的行政管理理论美国是行政管理理论的发源地之一，其行政管理理论对我国有着重要的借鉴意义。
1. 新公共管理(New Public Management)新公共管理理论主张将市场机制引入公共部门，提倡效率、透明度和问责制。
在我国的行政改革中，新公共管理的理念也受到了广泛的关注和借鉴。
例如，推行政务公开和阳光政务，建立绩效评估机制，提高政府效能等都是新公共管理理论在我国的体现。
2. 公民参与(Citizen Participation)公民参与是西方行政管理理论中的重要内容之一。
在我国，公民参与是社会主义民主政治建设的重要组成部分。
借鉴西方行政管理理论，我们可以进一步完善我国的公民参与机制，鼓励公民积极参与政府决策和政策制定，以实现公共政策的合理性和民主性。
3. 制度分析(Institutional Analysis)西方的行政管理理论中，制度分析是重要的研究方法和工具。
制度分析强调了行政组织内部和外部制度对行政行为的重要影响。
在我国，也可以运用制度分析的方法来研究行政组织的效率和改进方向，以提高我国行政管理的质量和效率。
二、德国的行政管理理论德国的行政管理理论也对我国的行政管理发展有着重要的借鉴意义。
1. 公共价值(Organization Theory)德国的行政管理理论在公共价值的研究方面具有独到的见解。
公共价值的研究有助于我们更好地理解公共组织的使命和目标，并提供了评估和改进公共服务质量的依据。
借鉴德国的公共价值研究成果，我们可以更加精确地衡量我国公共服务的质量，并及时采取措施进行改进。
2. 社会市场经济(Social Market Economy)德国提出的社会市场经济模式，强调了市场机制与社会公平的结合。
国外经验对我国行政管理专业实践教学改革的启发
行理论 教学和研究 ，同时聘请在 职或 曾经 的公共部 门官员 甚至政府高官担任兼 职教师 ，主要进 行实践 经验方 面的传授 。 在美 国许多公共管理 院系中 ， 来自 实 际部 门的兼 职教师 比例一 般达 ２ ０ ％。 ＿ ２ ］ 以希拉丘 斯大学 马克斯维尔学 院为例 ，公 共管理课程 就 由曾
２ ０ １ ３年 ２月
Ｆ ｅ ｂ ． ２ ０１ ３
国外 经 ห้องสมุดไป่ตู้ 对 我 国行 政 管 理 专 业 实 践 教 学 改 革 的启 发
郑振 宇
（ 福建江夏 学院 公共管理学院 ， 福建 福州 ３ ５ （ ） １ ０ ８ ） 摘 要： 改革实践教学体系是我国本科院校行政管理专业教育发展 的迫切要求和攻坚重点。我国本科院校行政管理专 业实践教学改革应充分借鉴国外行政管理专业实践教学的经验， 并立足于 自身实际， 从整体层面上对行政管理专
实践教学 在 国外高等教育发展 中历 史悠久 。认
收稿 日期 ： ２ ０ １ ２ — １ ２ — ２ ６
学的学时 比重则更高 ，比如法 国同立行政学 院的实
基金 项 目： 福 建省 教育 科学 “ 十二 五 ” 规划 ２ ０ １ ２ 年 常规 课题 （ Ｆ Ｊ Ｃ Ｇ Ｇ Ｊ １ ４ ２ — １ ０ ２ ） ； 福建 江 夏学 院 ２ ０ １ ２ 年 校级 教 育教 学
好培养适应时代发展变化的实践型行政管理人才 ， 国
外大学还注意及时调整和更新 实践教学 的相关课程 。 如， 在美国一般每年都要淘汰掉 ５ ％左右的 旧课程 ， 增 加９ ％左右的新课程 。 即便是保 留下来的课程 ， 任课教 师每年也都会根据各方面的情况做出调整。＿ 】
２ ． 实践 教学环节的学时 比重较 大。为 了留给学
评价马克斯·韦伯的官僚制理论及其对今日中国的借鉴意义
2011年09月学术探讨评价马克斯•韦伯的官僚制理论及其对今日中国的借鉴意义文/朱晓曼摘 要：本文从基本理论出发，对马克斯•韦伯的官僚制进行了全面的评价。
同时，站在现实发展的角度，对官僚制重新审视，提出它对今日中国的借鉴意义。
关键词：马克斯•韦伯；官僚制；借鉴意义中图分类号：B1 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）09-0339-0119世纪末20世纪初，被誉为“组织理论之父”的德国著名社会学家马克斯•韦伯在其短暂的一生中为人类贡献了影响深远的官僚制理论。
自诞生之日起，官僚制就一直处在管理理论研究的风口浪尖，成立之初广受推崇，随后又受到多方质疑，但从未脱离人们的视野。
一、评价马克斯•韦伯的官僚制马克斯•韦伯的官僚制理论顺应了西方行政改革的需要，成为了政府运作的典型模板。
然而，随着新公共管理、公共服务等理论的风靡，官僚制受到了各种非议，引起了学界对它的重新审视和认识。
（一）积极作用1、带来高效率。
韦伯的官僚组织从理性精神出发，集中人力物力实现最高的效率，在严格的上下级关系中，实现协调统一。
2、实现管理的专业化、知识化。
有观点认为，官僚制最大的功绩在于举起了理性和逻辑的旗帜，批判和否定了产业革命初期的个人专断和感情用事进行管理的做法[1]。
3、注重法律法规的作用。
官僚组织中有一系列的法规，明确规定了组织和个人的权限范围和职责内容。
（二）消极作用1、滋生官僚主义，行政效率低下。
繁乱复杂的规章制度和程序规范使行政机构陷入文山会海的泥潭，效率低下；同时，森严的上下级制度，使领导层级权力过分集中。
2、组织僵化，缺乏创造性。
忽视人的主观能动性，过分依赖规则和程序，缺乏创新和突破。
3、应变能力和处理突发状况的能力差。
组织在实际的运行过程中缺乏弹性，当现有的规章制度不能够提供必要的指导时，局限就很明显了。
4、组织暮气沉沉，缺乏竞争机制。
一味强调稳定，“不求有功、但求无过”；工作人员一旦被录用，便可工作到退休的那一天。
浅议西方行政制度与我国的行政制度
浅议西方行政制度与我国的行政制度西方行政制度是行政管理专业的一门重要专业课程，本课程包括：行政制度的类型及其特征、中央行政制度、地方行政制度、中央与地方的行政关系、政府行政过程、行政制度改革等内容，当前我国也正处在深化行政体制改革、建设社会主义法治国家的挑战和机遇期，通过对这门课程的学习我全景式地了解中西方行政制度的内容，同时也对中西方行政制度的不同有了些肤浅的认识和理解。
书中探讨了西方行政制度的源头，分别讨论了英国、法国、美国和日本等国的行政制度以及西方行政制度的演变趋势。
同时还比较和分析了中外政府制度的区别和联系，中西方由于在历史传统、地域空间、民族心理、文化风俗等方面存在很大不同，因此比较中西方行政制度的异同，可为我国行政制度建设提供有益的借鉴。
在我国，由于政府是公共行政权的直接掌握和行使者，是各类重要社会资源实际的拥有者，又拥有庞大的官僚体制。
而工作于政府组织内的行政人员，其工资福利的直接来源是政府；其行政活动中心是围绕着政府展开的。
中国传统的封建思想意识，政府职能主要是统治职能，要求全国上下都一致服从政府的统治，全社会的资源都服从政府的统一支配，政府的意志主导一切，所有大小行政官员都是为政府组织的统治服务。
以上种种因素容易造成一种错位，由“为公民服务”倒错为“为政府服务，为上级服务”。
这种政府本位要求公民去适应和服从政府和公务人员的管理，而不是要求自己去适应和方便广大公众。
它还导致了一种行政实践评价标准的倒错，凡是适应政府行政组织系统的就是善的，反之就是恶的。
在西方国家，契约观念历史久远，并且深入人心。
在西方观念中，人民与政府是一种授权与被授权的契约关系，它规定着政府与公民间在权力与义务方面的双向依存关系。
在这种关系中就公民而言，一是通过选举或遵从使政府获得合法性行使权力的基础；二是通过纳税给予政府经济支持，同时公民也自然期望能从政府那里获得相应的回报。
就政府而言，它在获得公民的政治和经济的支持的同时，必须按契约要求提供令公民满意的服务。
国外城市社区管理体制对我国的借鉴意义
（ ） 加 坡 模 式 三 新
新 加 坡 是政 府 主导 模 式 的 代 表 。政
治 组 织 来 行 使 社 区管 理 职 能 。政 府 在 社 府 直 接 对 社 区 进 行管 理 ．社 区 内 存 在 公
一
、
发 达 国 家 和 地 区 城 市 区 不 派 出 组 织 或机 构 ．社 区 居 民 自发 组 民咨 询 委 员 会 、社 区 中心 管 理 委 员 会和
成 的社会团体 行使社区管理职能。在社 居 民 委 员 会 三 个 组 织 。政 府 对 社 区 管理
区 管 理 中 ． 调 入 与 自然 之 间 的和 谐 ． 强 致 进 行 直 接 和 具体 的干 预 ．社 区 居 民 民 主
社 区 管 理 的 模 式 分 析
各 个 国家 因为 具 体 情 况 不 同 ．社 区 力 于 为 社 区 居 民提 供 高 质 量 的 生 活 。 美 参与 意 识 淡 薄 管 理 模 式 差 别很 大 在 众 多 的管 理 模 式
国社 区 管 理基 本 上是 由政 府 规 划 、指 导
高度 重视 社 区 管 理 。 美 国 。 政 府 里 有 民 间 团 体和 私 营 机 构 在 市
社区服务局 ． 责 引导、 调社 区工作 。 负 协 在 日本 ． 政府 的主 要 职 责 是 规 划 、 导 并 指 提供 经 费 支 持 。
ｆ 】 区 居 民 积极 参与 二 社
推 动社 区管 理 的法 制 化 、 范 化 。 规
域 市 聚 焦
／ 佩 璇 金
２ Ｏ世 纪 ８ Ｏ年 代 ．我 国 一 些 大 城 市 区 行 为 关 系松 散 。 洲 国家 则 较 为 紧 密 。 办 事 处 地 域 中 心是 政 府 的 行政 管 理机 亚
西方行政体制改革对我国的借鉴意义
关键词 ：行政改革运动 ；行政体制改革 ；政府职能转 变 中图 分 类 号 ：１ １ ） ６ 文 献 标 识 码 ：Ａ
西 方 各 国 行 政 体 制 改 革 的 主 要 内容 自上世纪七十年代以来 ，西方国家 由于石油危机引发经 济衰退导致 西方各 国普遍出现高额的财政赤字 ，福利 国家 的经济负担让 政府财政 困 难雪上加霜 。西方各 国政府面临着财政 紧张 的困境 。在新 技术革命 、经 济全球化 的推动下 ，要求政府对 当代迅速变化 的经济作 出反应 ，而传统 的科层官僚体制 已经越来越难 以适应这种要求 ，政府普遍臃 肿 、效率低 下的状态进一步受到挑战 。因此 ，西方各 国在这种情境下 ，展开 了一场 声势浩大 的行政改革运动 。西 方各 国的行政 改革虽然 在具体 操作 内容 、 层面上各有千秋 ，但其改革 的基本动 因来 自经济危机 、行 政危机 、财政 危机 、信任危机和信息技术革命 的压力 。各 国共 同追求 的行 政新模式 以 组织结构企业化 、权力控制分散化 、运作过程灵活化 、组织 文化人性化 为主要特征 ，具体 内容包括 ： （ ）精简组织与人事 ； 一 （ ）压缩官僚 阶层 ，倡导低级公 务员 参与决策 。针对 官僚 制金字 二 塔型 的严格控制体系带来 的弊端 ，减少 了行政组织 的中间层次 ，扩大 了 管理 幅度 ，压平 了组织结构 ； （ ）分散权力 。传统 中央政府统筹 一切全 国性事务 的原则 ，已逐 三 渐 由地方政府 、相关利益 团体及服务对象直接参与并执行 公共政策 的模 式所取代 ； （ 四） 营造”顾 客导 向” 的行政 文化 ，把 市场经 营的理念引人政 府 管理 ，强调政府 的公共服务职能 ，并把 服务对象 的需要放在首要位 置； （ ）以民营化策略提高政府资源的使用效率。大力提倡多种途径 ， 五 如公共工程外包 、公营事业 民营化进行大型 的公共服务 ； （ ）实行绩效管理 。为了确保有限 的资源用在政策所规划的方 向， 六 发挥 预期 的功效 ，改革重 点之一便是制定组织 的长期 目标 、达成 目标 的 策 略、评估绩效 的标准 ，最终 检验评估 结果 。 二 、我 国行 政 体 制 改 革 的历 程和 存 在 的 问题 改革开放 以来 ，我 国先后 进行 了五次大 规模 的行 政管理 体制改 革 ： （ ）１８ １ ９ ２年 开始 的第 一次 改革 ，通 过 下放 经济管 理权 、财政 收支 权 、 人事 管理权 ，对政 府机 构进行 了大 规模 的精 简 ，同时提 出 了干部 队伍 的” 四化” 方针 ，重点解决 了领导干部 职务终 身制问题 ； （ ２）１８ ９ ８年 开始 的第二次改革是在继续下放权力 的基础 上 ，第一 次提出 了转 变政 府 职 能的要求 ，并且 按照转 变政府 职能 、精简机构 、提高行政效率 以及克 服 官僚主义 ，逐 步理顺 政府 同企业 、事业 单位 和人 民团体 的关 系 为 目 标 ，进行 了机构改革 ； （ ３）１９ ９ ３年开始 的第三次改 革是把 适应社会 主 义市 场经济 发展作 为改革 的 目 ，改革的重点是转 变政府职能 ，中心 内 标 容 是政企分 开。其 具体要 求是 ：按照社会主义市场经济的要求 ，加强宏 观调控和监督部 门 ，强化社会 管理部门 ，减少行政审批 ，并对党 政机构 职责进行 了调 整和 划分 ，对 各部 门 的职 责 、机构 、编制进 行” 三 定”， 建立 和推行公务 员制度 ； （ ） １９ ４ ９ ８年 九届人大第 一次会议 通过 了国务 院机构改革方案 ，开始 了第四次改革 ，重点是精简机构和人员 编制 ，大 幅度削减了国务院机构和人员编制 ，省及省以下各级政府人员 编制作 了 较大 的精 简，调整 和减少专业 经济管理部门 ，加强了社会服务部 门 ，发 挥社会 中介 组织 的作用 ，实行 党 政机 关与 所 办经 济实 体 和企 业脱 钩 ； （ ）２ ０ 年 开始的第 五次机构 改革是按 照完善 社会 主义市场 经济体 制 ５ ０３ 的要求 ，进 一步转 变政府 职能 ，调整机构设 置 ，改进管理方式 ，主要是 改革 国有资产管理体制 ，完善宏 观调控体 系 ， 健全金 融监管体制 ， 进 推 流通管理体制改革 ，加强食 品药 品等市 场监管 和安全 生产监管体 制 ，减 少 和规范行政审批 ，推进依法行 政。经 过不 断的改革 ，我 国行政管理 体
论英美新公共管理的实践及其对中国的启示
共事务管理活动） 、１９９０年开始的“大效率运 管理特别是私营企业的管理方法来管理公
作”改革（ 目的是提高文官系统的效率和削 共 事 务 并不 完 全 合 适 ， 但 企 业 管 理 的 科 学
减预算） ， 都具有明显的新公共管理特征。 性 、重 视 市 场 需 求 和 顾 客 的 反 馈 这 些 方 面
则可以为公共管理所借鉴。通过将企业管
二 、新 公 共 管 理 的 中 国 借 鉴 意 义
理 的 讲 求 投 入 和 产 出 、讲 求 成 本 核 算 的 精
中国是发展中的向市场经济转轨的国 神引入政府公共管理之中， 可以提高政府
家， 有必要探讨如何进一步发挥政府在完善 管理人员的责任感， 同时还可以更为科学
启
示 率 与 效 能 ， 方 法 是 放 松 管 制 、分 权 、私 有 化
２．新公共管理把一 些 科 学 的 企 业 管 理
和引入商业管理模式及市场机制等。１９８２ 方 法 ， 如 目 标 管 理 、绩 效 评 估 、成 本 核 算 等
年 发 起 的 “大 手 术 ”改 革 （ 以 分 权 、放 松 管 引 入 公 共 行 政 领 域 ， 对 提 高 政 府 工 作 效 率
经济·管理
德国７０年代末到９０年代初的行政改革采取 划经济体制， 造成权力过分集中， 政府管了
了非连续性渐进主义模式， 即改革具有非 许多不该管， 管不好， 也管不了的事； 由于
论 英
连续性、渐进性和零碎性特点， 但其改革的 组织机构不合理， 机构重叠， 从而使得职责
美 新
基 本 内 容 — ——调 整 公 共 事 业 、“给 国 家 减 不 清 ， 互 相 掣 肘、扯 皮 ； 由 于 行 政 法 规 不 健
西方政府治理理论对我国政府改革的启示
现代经济信息28西方政府治理理论对我国政府改革的启示马斯哲 贵州财经大学摘要：政府作为国家的领导者、组织者和管理者，在社会经济发展中扮演了重要的角色。
政府治理能力的强弱直接影响到国家整体的发展，如何有效提高政府的治理能力和治理水平已成为推进政府改革的关键问题。
西方的先进理论对创新我国治理模式有借鉴意义。
关键词：政府治理；治理理论；改革中图分类号：D52 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)033-000028-02自20世纪中后期以来，随着全球化的发展，各国之间的联系日益紧密，竞争也日趋激烈。
西方各国政府为赢得竞争优势、扩大财政来源、提高工作效率，相继进行了政府改革。
在这场声势浩大的政府改革运动中，各国积极研究新的政府治理理论和政府治理模式。
一、西方政府治理理论的概述“政府治理”在西方的理论界是指由政府治理理念、治理结构和运作方式与过程所构成的三位一体的有机框架或网络。
政府治理有广狭两种含义。
就广义的政府治理而言，整个公共行政的发展过程可以称之为政府治理从传统迈向“善治”的过程。
狭义的政府治理是指由开放的公共管理与广泛的公众参与这两种基本元素综合而成的公共治理模式，其典型特征是开放性和双向度，也是“政府依法善治”的“治理”模式。
１．新公共管理理论新公共管理理论最早起源于20世纪60年代的英国，新公共管理运动与此前的“新公共行政”运动存在根本的区别。
新公共管理运动在价值观预设、方法来源等方面完全不同于公共行政。
在这场新公共管理运动中，尽管各国的具体做法有所差异，但总体来看还是一致的。
主要有以下几个方面：第一，为了缩小政府的规模来减轻政府的负担，不断减少政府对企业和社会的直接干预，引进市场竞争机制，推行国有企业的民营化从而打破垄断并实行公共服务的社会化。
第二，为了明确执行机构的责任范围、工作目标以及考核标准，通过将政府部门分解成决策部门和具有特定服务功能的执行机构使决策权与执行权相分离。
国外公共行政管理理论
国外公共行政管理理论公共行政管理是指政府机关和公共机构为履行职能和服务社会而进行的管理活动。
它是公共管理的一种形式，区别于私人企业的管理。
公共行政管理具有公共性、政治性和社会性的特点，它是政府和社会互动的重要方式，是政府权力运行和社会公共利益实现的关键。
公共行政管理理论是对公共行政管理活动进行系统思考和理论总结的产物，它是公共行政管理实践的理论指导，是提高公共行政管理水平和质量的重要依据。
国外公共行政管理理论以其理论深刻、方法创新和实践成果著称，对我国公共行政管理改革和发展具有借鉴意义。
国外公共行政管理理论的形成和发展，历经了不同的阶段和流派的交替和演变。
20世纪初，公共行政学作为一门新兴的学科开始形成，哈伯（Woodrow Wilson）提出了“行政管理与政治分离”、“科学管理”等理论，为公共行政管理理论的建立奠定了基础。
20世纪40年代至60年代，美国的行政学者们提出了行政决策、行政组织、行政社会关系等一系列重要理论，建立了公共行政管理学的框架。
70年代至80年代，公共行政管理理论逐渐向“公共选择理论”、“新制度主义”等理论转变，注重政府的效率和市场机制的运用。
90年代以后，公共行政管理理论开始向“新公共管理”、“公共治理”、“协商式决策”等方向发展，重视社会参与和社会合作，强调公共部门的灵活性和效率性，标志着公共行政管理理论的第四次转型。
这些理论的提出和发展，丰富和完善了公共行政管理理论体系，推动了公共行政管理实践的创新和发展。
国外公共行政管理理论在丰富和发展的过程中，形成了一系列经典的理论体系和方法论。
其中，韦伯（Max Weber）的理性官僚制、西蒙（Herbert Simon）的行政抉择理论、贡斯（Luther Gulick）的POSDCORB理论、本尼特（Chester Barnard）的组织理论、考夫曼和格表斯（Herbert Kaufman and Aaron Wildavsky）的政府政策理论、莫里根（Morgan）的组织环境适应理论、奥杰德（Christopher Hood）的公共管理观念等理论都具有重要的理论意义和现实指导意义，对公共行政管理的各个领域都产生了深远的影响。
西方行政学说对中国的启示
西方行政学说对中国的启示一、威尔逊的《行政学研究》美国著名学者伍罗德·威尔逊被人们成为公共行政学之父即行政学的创始人，1887年由他所发表的《行政学研究》一问开启了美国公共行政学的开端。
这篇文章主要阐述了政治和行政之间的关系，对我国行政管理具有重大的意义。
首先，这一文章主要是在美国政府机构官员贪污腐败并且效率低下并且美国政府严重缺少行政管理这样的恶劣社会风气下创作出来的。
伍罗德·威尔逊在这样的生活环境下由于受到了斯坦因思想中政治作为国家意志的表现而行政代表对国家意志的执行。
由于美国当时社会经济发展速度越来越快，导致美国政府机构职能扩张、权力变大逐渐导致美国政府机构变得贪污腐败。
威尔逊为了改进这样的状况，改进政府机构的组织机构和工作方法创作了这本书。
在这本书中主要讲了两方面内容即一方面是政府机构的只能做什么该怎么做；而另一方面则是研究政府机构使其变得公平有效并且办公效率高。
而行政机构主要是为了执行政府机构下达的决策，即对各种法律、法规的执行。
其次，这篇文章提出的方法论对我国政府部门也是行之有效的，在我国学习其他国家的内容时，应该懂得能够与本国国情结合起来，而不是生搬硬套。
然后，这篇文章还提出了一种人事行政思想，认为在选拔官员时应该注重官员们的素养等，保证这些官员们有能力为人民群众服务。
最后，文章中的行政监督思想对我国也是有借鉴意义的。
文章中提出用公共舆论去监督行政管理，这样就将政府部门以及行政机关放在了群众眼前。
我认为这四种管理思想对我国政府部门以及行政部门有着借鉴意义。
我国的法律一般都是根据本国国情所制定的。
我国党中央以及政府部门和各级行政部门在做决策或执行法律时都是秉持着为人民服务的思想去行动的。
在选拔官员时不仅是通过各级考核层层筛选才选拔出来的，也与人们的意愿有关。
除此之外我国各级部门分工合理，在遇到越权和缺位、错位等情况时，政府管理部门有效将政府多余的管理权限移除，并且将政府职能部门应该履行的各项工作分清楚合理解决错位的情况。
西方国家行政改革的总体趋势及对我国的启示
西方国家行政改革的总体趋势及对我国的启示摘要：西方国家的行政改革内容丰富、形式多样。
包括公有企业和公用事业的产权转移和私有化，政府内部管制放松，采取合同制，引入競争机制，打破政府对公共服务的垄断，分散和下放政府的权力等等。
纵观西方国家的改革，各国都是从本国的国情出发，采取和本国相适应的政策，这警示我们在行政改革过程中固然要引进西方先进的管理经验和方法，但同时更要同中国实际相结合，不能照抄照搬。
关键词：西方国家；行政改革；启示一、西方国家行政改革概况政府是推动现代国家经济增长和发展最重要的力量。
政府在经济与社会发展中的作用，即政府职能，本身也有一个发展过程。
当前的中国，伴随着现代化运动的发展，政府职能正在发生深刻的变化。
但是，人为地推进政府职能转变的改革实践，又常常陷入误区。
理论源于实践，又指导实践。
实践中发生一些失误与理论认识上存在某些偏差是密切联系的。
在我国理论界和某些决策者那里，长期有一种误解，似乎搞市场经济，转变政府职能，就是弱化政府管理，减少政府对经济和社会公共事务的干预。
其实不然。
西方发达国家及一批后起的现代化国家政府职能的演化轨迹及发展趋势各有特色。
为此，我们认为，从理论上准确把握政府职能发展的基本趋势及其本质，对于当今中国政府职能的转变与发展，无疑具有实践上的意义。
当代西方国家行政改革内容丰富，各具特色。
其中大多国家都进行了私有化的改革，把竞争机制引入到政府服务当中。
各国的改革都把本国的行政体制推向更加民主、高效、科学的发展道路上来。
从总体上来讲，行政体制改革可以分为三层，第一层是核心，处理职能关系；第二层是改革结构，即改革政治部门和行政部门的结构；第三层是改革方式，即改革行政方式。
二、西方国家行政改革的基本内容和特点(一)政府职能的变革政府职能的变革主要是变革政府政策，明确政府的职责，什么该管，什么不该管，作好该管的，放手不该管的，这样才能提高政府的效率，重塑政府的形象。
所采取的主要措施包括：1公有企业和公用事业的产权转移和私有化即更多地依靠私营部门的制度安排，而较少地依赖政府去满足社会需要。
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论西方行政管理理论对我国的借鉴意义
摘要：对于我国这样一个具有悠久传统行政历史的国家而言仅仅靠传统的思维定式、管理方式来控制或减少政府管理的不科学性来降低行政成本是难以从根本上解决问题的。
只有借鉴国外新行政管理理论，结合我国的实际，构建具有国际行政管理先进水平的约束机制，才能促进我国行政管理水平的提高。
本文分析了西方的传统公共行政理论、新公共行政理论、新公共管理理论和新公共服务理论。
在此基础上提出了西方行政管理理论对我国的借鉴意义。
关键词：西方行政管理理论新公共管理理论新公共服务理论
启示自1887年美国著名行政学家威尔逊在《政治学季刊》上发表《行政学研究》一文，第一次明确提出应该把行政管理当作一门独立的学科来进行研究，至今已有100多年的历史了。
100多年来，西方的行政管理理论不断发展创新，有力地促进了西方经济的发展和科学进步。
研究西方行政理论变革，笔者认为，对我国进一步搞好改革和提升管理水平有借鉴意义。
一、西方行政管理理论的历史沿革
1.传统公共行政理论阐释
传统公共行政的理论基础主要是伍德罗·威尔逊的政治、行政二
分法和马克斯·韦伯的官僚制理论。
威尔逊提出政治、行政二分法的目的主要是解决当时政党分肥制和日益扩大的行政机构运作效率低下问题。
而此时企业组织由于运用科学管理，重视技术而得到迅速发展壮大，自然成为行政组织模仿和学习的对象。
作为他所提倡的新型公共行政研究的一部分，威尔逊提出，应该用行政管理的稳定原则——企业式原则——来指导公共机构的运作。
威尔逊认为，为了提高政府运作的效率，应该以私有经济企业的行政管理为榜样。
而韦伯的官僚制理论也是对工业革命前期社会的反映，韦伯认为官僚组织好像是一架精心设计的机器，旨在执行某些功能，而机器上的每一个部件都为机器发挥最大的功能起着它们各自的作用。
2.新公共行政理论阐释
新公共行政理论来源于针对传统公共行政理论存在问题的探讨。
1968年在塞拉丘斯大学米诺布鲁克会议中心召开会议，其目的是让公共行政领域中最有前途的年轻学者走到一起来讨论他们的研究内容和方法，并因此隐含了一种意味，即讨论他们的研究会与该领域成名学者的方法有何不同，后来他们提交的论文和评论被结集出版，命名为《走向新公共行政》。
它高举社会公平的大旗，关注意义和价值，着重建立规范理论，以期促使未来的人类社会放射出一线曙光。
新公共行政认为，公共行政的合法性是建立在满足受益者的需求和利益的基础之上的。
公共行政要关注公共利益的实现，更要关注少数族群和弱势群体的利益，公共行政要关注和致力于实现社会的公平和正义。
3.新公共管理理论阐释
新公共管理是一种国际性思潮，它于20世纪后期发端于英国、美国、澳大利亚和新西兰，并迅速扩展到其他发达国家乃至全世界。
新公共管理有各种不同的称谓，如以市场为基础的公共行政学、管理主义、企业化政府、重塑政府等。
20世纪后期全球化、信息化与国际竞争加剧的挑战和政府面临的财政、管理与信任危机是新公共管理产生的社会动因。
在90年代末期才形成一致的名称——新公共管理。
4.新公共服务理论阐释
新公共服务理论是建立在民主社会的公民权理论、社区和市民社会模型、组织人本主义理论和组织对话理论的基础上，对新公共管理理论的批判和超越。
新公共服务剖析了新公共管理所依据的理论基础，从市场模型的应用、对顾客而不是公民的强调和对企业家式管理的赞颂三个方面对新公共管理的局限性进行了批判，明确指出，建立在个人利益最大化基础上的新公共管理所隐藏的是对公共精神的损害和对公民权利的否定。
二、西方行政管理理论对我国的启示
西方行政管理思想是西方社会特定的政治、经济、科学技术发展条件下的产物，体现了西方公共行政发展的趋势和方向。
而以市场化为导向的西方国家公共行政管理改革的理论与实践，显然可以为我国的公共行政管理改革提供一定的经验，起到一定的借鉴作用。
1.提高政府管理水平，强化管理的高效率
我国某些政府机构长期以来一直存在着效率低下的问题。
造成这
种现象的原因是多方面的：由于长期实行计划经济体制，造成权力过分集中，政府管了许多不该管、管不好、也管不了的事；由于组织机构不合理，机构重叠，从而使得职责不清，互相掣肘、扯皮；由于行政法规不健全，任意增加编制，从而造成机构庞大、臃肿，人浮于事。
综观西方行政管理理论的发展，我们发现注重政府的管理水平和办事效率是它们共同关注的焦点。
这一思想是值得借鉴的。
为了提高效率，政府管理人员首先应树立效率意识，增强活力，用有限的资源创造更多的公共产品，提供更好的服务。
2.政府公共服务领域引入竞争机制
新公共管理将竞争机制引入政府公共服务领域，打破了政府独家提供公共服务的垄断地位。
这一方面，提高了公共服务的效率和质量，另一方面，也缓解了政府的财政压力。
为了提高我国政府在公共服务领域，特别是基础设施行业的管理效率和水平，更好地发挥市场机制的作用，我们可以借鉴西方的做法，在加强对提供公共服务的宏观管制的同时，将竞争机制引入公共服务领域，开放一些公共服务的市场，在一定范围内允许和鼓励私营部门进入提供公共服务的领域。
例如，在具有自然垄断性质的电信、电力、铁路运输、自来水和燃气供应等基础设施产业中便可以进行某些方面的改革，从而改变我国长期以来在基础设施建设中存在的瓶颈现象。
这有利于形成公共服务供给的竞争机制，提高公共服务的有效供给，从而产生更好的经济效益和社会效益。
3.完善和健全政府组织
鉴于我国与西方发达国家在政治制度、公共行政发展水平方面的差异，完全照搬新公共管理以企业式为取向的政府组织改革是不可取的。
但是这种改革模式的适应变化了经济社会形态，努力提高政府工作效率、质量的追求目标可以为我国的行政组织改革所借鉴，迄今为止，我国的政府机构改革仍然没有脱离集权性的韦伯式的官僚体制的基本准则，这是符合我国具体国情的。
但同时，我们也应以前瞻性的目光来勾勒我国的政府机构改革。
不仅要立足于转变政府职能，力求运转协调、行为规范(这是我国政府机构改革目前要解决的主要问题)也要兼顾提高效率、质量。
也就是说在从等级行政向网络行政，从精英行政向大众行政，从官僚式行政向企业式行政发展方面，我们应做出一些勇敢的试探。
这不仅会提升政府机构改革的质量，而且也是一种与国际接轨。
参考文献：
[1]罗伯特·丹哈特.公共组织理论仁[M].北京：华夏出版社，2002. 166.
[2]丁煌.西方行政学说史[M].武汉：武汉大学出版社，2004.74.305.
[3]陈振明.公共管理学——一种不同于传统行政学途径[M].北京：中国人民大学出版社，2003.9.。