【督查方案】XX县扶贫领域和脱贫攻坚战中突出问题专项督查工作方案

XX县扶贫领域和脱贫攻坚战中突出问题专项督查工作方案为深入贯彻中央、省、市、县扶贫开发工作会议精神，根据中央巡视“回头看”工作要求和省委“边巡边改”总体安排，依据市纪委《关于印发＜XX市扶贫领域和脱贫攻坚战中突出问题专项督查工作方案＞的通知》（X纪发〔201X〕14号），结合我县开展的“懒政怠政为官不为问责年活动”，决定在全县开展扶贫领域和脱贫攻坚战中突出问题专项督查工作，具体方案如下：

一、督查内容

（一）中央、省、市、县脱贫攻坚重大政策部署和措施、责任落实情况，着力查处推动执行不力等问题；

（二）扶贫项目申报、审批、招投标、验收等环节，着力查处贪污受贿、弄虚作假等问题；

（三）精准识别、精准退出情况，着力查处贫困识别不精准、以权谋私、弄虚作假、优亲厚友、退出严重失实，干部在落实脱贫攻坚方面存在的失职失责等问题；

（四）贯彻落实扶贫资金使用政策、制度情况，着力查处贪污、挤占挪用、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等问题；

（五）脱贫目标任务完成情况，着力查处项目进度慢、资金不落实、帮扶不尽责、弄虚作假搞“数字脱贫”，谎报、瞒报和漏报等慢作为、不作为、乱作为、假作为问题。

二、督查时间

201X年X月X日开始至201X年X月X日结束。

三、方法步骤

本次专项督查由县纪委监察局牵头，县扶贫办、县审计局、县发改委、县财政局、县民政局、县国土局、县住建局、县交通局、县农业局、县水利局等10家县直部门参与配合。

（一）自查整改。该阶段由各乡（镇）、各职能部门按照主体责任和“谁主管、谁负责”的原则集中开展督查和整改。自查整改工作应于9月15日前完成。其中，县扶贫办要结合常态化的脱贫攻坚督导工作进展情况，对今年以来脱贫攻坚集中督导发现的问题线索进行梳理，建立问题线索台账；审计部门要对201X年以来审计发现的扶贫资金挤占挪用、层层截留、虚报冒领、贪污侵占等问题进行分类汇总，建立问题线索台账。发改、财政、民政、国土、住建、交通、农业、水利等部门，要结合各自监管领域对201X年以来扶贫项目、资金申报、审批、发放、使用等情况开展自查，摸清政策落实、项目实施和资金使用中的突出问题，建立问题线索台账。对集中督查中发现的一般性工作问题，各部门要及时整改，抓好落实。

（二）分类处置。各乡（镇）、各职能部门在自查阶段发现的突出问题及整改事项要负责督促整改落实到位，对集中督查中发现的违纪违法问题，按照“分级负责”的原则及时移交各级纪检监察机关。9月19日前，各乡（镇）、各职能部门将建立的问题线索台账报送至县纪委备查。全县纪检监察系统要把查处扶贫领域问题线索作为重要工作和纪律审查重点，投入主要精力，切实查深查透。要围绕问题线索的批转、核查、处理等环节，突出查办重点、提高查办时效、明确结案标准、加大督办力度，确保及时办结、处理到位。

（三）追究责任。全县纪检监察系统要坚持“一案双查”，对“两个责任”落实不力导致扶贫领域腐败问题频发多发，或者对突出问题整治不力、图形式、走过场以及查处问题不认真、责任追究不到位等问题，要严肃追究党委（党组）的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任。各乡（镇）、各职能部门对职责范围内的严重违纪违法问题应发现而未发现，以及发现后不报告、不移送的，也要严肃问责。县纪委监察局成立专项督查工作领导小组和6个督查组，6个督查组由县纪委派驻工作区组成，负责对责任单位扶贫领域和脱贫攻坚战中的问题进行全面督查，建立健全督查常态化、执纪问责常态化工作机制，对发生重要案件、久拖不办或查处不到位的乡(镇)或部门，开展实地督办，对整改不力者实行责任追究、全县通报、媒体曝光三管齐下的处理办法进行严肃问责。

（四）建章立制。各乡（镇）及有关部门要将专项督查中发现、查处的问题逐类分析汇总，查摆问题根源，从体制机制制度上研究解决办法。要把专项督查与脱贫攻坚战结合起来，建立健全扶贫领域监督检查常态化机制。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。县专项督查工作组负责全县专项督查的综合协调工作。各乡（镇）、各职能部门要高度重视，切实加强领导，严格落实主体责任，认真开展集中督查和整改。要指定一名分管领导负责此项工作，并指定相关业务科室一名负责同志担任联络员，做好具体的沟通衔接工作。全县纪检监察系统要把查处扶贫领域的不正之风和腐败问题作为工作重点，认真履行监督责任，坚持“一案双查”，从严追责。

（二）统筹推进，形成合力。各乡（镇）、各职能部门要将扶贫领域和脱贫攻坚