政府对媒介的管理
浅析政府危机管理中新闻媒介的角色扮演问题
求 。危机事 件的公众性、 公共性 和公开性 要求媒 体准 确把握受众要求， 时、 及 全面 、 客观 、 公正地 向全社会发布危机 时期 的各
种重要信息 ， 同时 成 为 观 点 和 思 想 流 动 的
在我 国， 报纸 、 广播 、 电视通常被称 为 “ 闻媒体 ”而在西方 ， 新 ， 却被称作“ 大众传
中， 形成 政府和 新闻媒 介 的合 力 ， 同来 共
提高政府危 机管 理的正确性和艺术性 。 坚 决防止政府和媒体沆瀣～气 ， 同隐瞒甚 共 至 弯 曲危机中的事件真相 ， 使公众对媒体 失去信任，反而失去了引导公众舆论 、 控
制公众情绪 的作用 。 ２充分 发挥政府 职能 ， ． 建立和 完善政
播 媒介 ’ ‘ ’ 大众 媒介 ” 或 。与大众 传 播 媒介 相
平台 。同时 ， 树立“ 维护人 民根本利 益 ” 意 识， 需要 强化 新闻媒体 的责任 意识 ， 守 坚 职业操守， 拒绝商业化运作。 ２遵循传播规律 ， ． 改进危机传播策略。 危 机报 道要讲求传播策略 ， 艺术性的运用 真 实性传播策略 ， 在坚 持新闻真实的要求 下要 以正面 引导为主 。在报道的时机 、 报 道 的组合上 也要 讲求技巧 ， 不违 背新闻 在 真实原则 的前提 下， 对重大 公共危 机中的 各种新 闻， 选择时机恰当并对之进行有 意 识的组合传播 ， 这是一种非常有效 的稳 定 情绪、 安抚人心 的传 播技巧。 同时要注意 整合 信息协同作战， 大众 媒体 、 互动媒体 、 电子媒体等多种媒体 ， 在所有 与社会公众 接 触 的地方 ， 传播“ 个 声音 ， 要 一 一个 形 象 ” 注重信 息 的一致性 ， ， 同时 ， 在恰 当的 时机 、 当的地点 ， 适 以恰当 的形式对 公众
政府对媒介的管理
管理效果问题
总结词
管理效果问题是政府对媒介管理的核心问题之一，主要表现在管理效果不显著、未能有效引导媒介健 康发展等方面。
详细描述
目前政府对媒介的管理效果存在一些问题，如管理效果不显著，未能有效引导媒介健康发展。同时， 管理过程中存在一些不规范行为，如权力寻租、利益输送等，影响了管理的公正性和有效性。此外， 管理效果的评估机制不健全，难以客观评价管理效果。
行政手段包括行政命令、行政指导、行政监督等，具有权威性和强制性，能够有效 地约束和规范媒介的行为。
行政手段的优点是能够快速地实施管理，但缺点是可能存在滥用权力的风险，影响 媒介的自主性和创新性。
经济手段
经济手段是指政府通过经济手 段来管理和规范媒介的行为。
经济手段包括财政补贴、税收 优惠、信贷支持等，通过调节 经济利益来引导媒介的行为。
总结词
控制舆论、审查制度
VS
详细描述
该国政府对新闻媒体实施了严格的控制和 审查制度，要求媒体在报道时必须遵循政 府的立场和观点。政府设立了新闻审查机 构，对新闻稿件进行审查，确保报道内容 符合政府的宣传导向。对于违反规定的媒 体，政府会采取罚款、吊销执照等惩罚措 施。
案例三：某国政府对网络游戏的管理
政府对媒介的管理
汇报人： 2024-01-09
目录
• 政府对媒介的管理概述 • 政府对媒介的管理方式 • 政府对媒介的管理内容 • 政府对媒介的管理效果评估 • 政府对媒介的管理问题与对策 • 政府对媒介的管理案例分析
01
政府对媒介的管理概述
定义与目标
定义
政府对媒介的管理是指政府通过法律、行政、经济等手段对媒介的传播活动进 行规范和监督，以维护社会稳定、保障公民权益、促进媒介健康发展。
不同国家媒介与政治的关系
不同国家媒介与政治的关系◆黄文龙罗安平：《试论政府议程与媒介议程关系——对苏联新闻体制再思考》.作家杂志.2007 No.11.摘要：虽然苏联已在历史中定格，但它在新闻领域留给我们的经验和教训仍值得进一步思考和研究。
本文从传播学视角来剖析苏联新闻体制，解读其政府与媒体的关系，为探讨我国新闻媒体与政府关系提供思路。
文章从传播学角度进行再思考，认为苏联的新闻体制构成的拟态环境主要呈现两种关系模式，媒介议程等同于政府议程，媒介议程与政府议程的博弈。
获得的启示是，政府议程要把握方向，起主导作用，媒介议程还应兼顾公众议程，提供社会各领域的信息，发挥监督效能。
◆吕林：《中西媒介管理体制浅析》.研究生学苑.摘要：由于中西方在政治体制、经济体制和文化传统、国际环境父母的差异，传媒管理体制自然不同。
本文主要论述的是国家和社会对媒介活动的制约机制。
通过参照西方国家媒介管理体制和媒介管理自身的特性，启示我国媒介管理体制。
文章认为西方发达国家的传媒管理体制是建立在成熟的市场经济体制之上的，因而更多的强调依靠社会力量调节媒介活动，即通过较为完备的立法、经济政策和社会中介组织来间接管理新闻媒介。
我国媒介至今在管理上依然带有的计划经济的烙印，导致的管理的尴尬和实践领域的某些混乱，以及当今社会对媒介抱有的太多期待都给媒介管理主体提出了种种挑战。
再加上媒介管理自身带有的务虚性和业务性，启示我国媒介管理要建立以政府为主导，多方面参与的管理主体体系。
◆杨泽娟：《论西方大众传播媒介与政治的互动关系》.中共云南省委党校学报.Sep2006.V ol.7 No.5.摘要：西方大众传播媒介在社会生活中扮演着极为重要的角色，成为社会的“第四等级”，尤其是新闻媒介，越来越多的渗透和介入到政治领域，被比喻为政府的“第四权力”。
思考和探究它们的互动关系，以及出现的正负效应，对我国新闻媒介的健康发展有着极为重要的现实意义。
文章通过西方国家大众传媒的政治功能，西方国家政党、政府对大众传媒的控制和利用两方面探究西方大众传播媒介与政治权力之间的互动关系。
政府对媒介的管理
▪ 新闻记者因违法活动被吊销新闻记者证的，5 年内不得重新申领新闻记者证，被追究刑事责任 的，终身不得申领新闻记者证。
▪ 2、新闻采编人员从事新闻报道活动时，如 与采访对象有亲属关系、利益关系等，应 回避，不得对稿件的采编、刊播进行干预。
▪ 3、新闻采编人员要严格执行新闻报道与经 营活动分开的规定。
告发票。乙方每年向甲方交管理费10000元。《大哥大》
每期各版所用内容由乙方于出版前通报甲方。在《大哥
大》上刊登的广告，乙方组织的按广告收入的25%交甲 方；甲方组织的按广告收入的30%交乙方。”这样，
《轻工导报》实际上就是以每年10000元和部分广告收入
为代价转让了报纸的刊号和出版权。武汉长江文化传播
➢ 《条例》规定了县以上政府台的体制：“广播电 台电视台由县、不设区的市以上人民政府广播电 视管理部门设立”。这里包括无线台和有线台。
➢ 另外，取消了县一级教育电视台，“可以由设区 的市、自治州以上人民政府教育管理部门设立”。
➢ 《条例》：“国家禁止设立外资经营、中外合资 经营、和中外合作经营的广播电台电视台。”
第十一章 政府对新闻媒介 的管理及规定
一、新闻记者管理规定
▪ 新闻出版总署组织对2005年制定的《新闻 记者证管理办法》进行了第一次修订，新 修订的《新闻记者证管理办法》自2009年 10月15日起正式施行。
▪ （一）新闻记者管理
▪ 1、规范记者证的发放、使用及管理。
▪ 申领：新闻记者证由新闻机构向新闻出版 行政部门申请领取。具备大学专科以上学 历并获得国务院有关部门认定的新闻采编 从业资格； 在新闻机构编制内从事新闻采 编工作的人员，或者经新闻机构正式聘用 从事新闻采编岗位工作且具有一年以上新 闻采编工作经历的人员。
政府对媒介的管理
政府对媒介的管理
§ 3、对报刊的监督管理 § 报纸、期刊创办后，就置于国家机关的监
督管理之下。《出版管理条例》规定，新 闻出版署对全国出版活动实施监督管理， 其他行政管理机关按照职责分工监督有关 出版活动。
政府对媒介的管理
§ （四）禁止非法出版 § 非法出版，是报刊管理中依法禁止和制裁
Ø 各乡镇广播电视站、企事业单位设立的有线广播 电视站，以及经批准设立的广播电视节目制作经 营单位，广电机关同它们也不存在直接隶属关系。
Ø 广播电视事业的主要实体应是政府举办的电台、 电视台。
政府对媒介的管理
§ 3、广播电视行政管理部门具有多重领导 功能 Ø广电管理部门领导的台都是事业单位， 有条件的要实行企业经营。这种体制被 称为广播电视宣传工作、事业建设和行 政管理“三位一体”体制。
Ø 县以下的乡镇可以申请设立广播电视站，机关部 队团体企事业单位可以申请设立有线电视站。
政府对媒介的管理
§2 关于设台条件
微观条件： 有符合国家规定的广播电视专业人员； 有符合国家规定的广播电视技术设备； 有必要的基本建设资金和稳定的资金保障； 有必要的场所。 宏观条件： 应当符合国家的广播电视建设规划和技术发展规
§2 播放、传送广电节目的审批
政府对媒介的管理
§ （三）广播电视节目制作、传播管理
Ø 1、制作广播电视节目的审批 Ø 两类制作主体：一是广播电台电视台，一是经省
级以上广电部门批准设立的广播电视节目制作经 营单位。 Ø 设立电视剧制作单位，还必须经广电总局批准， 取得电视剧制作许可证。 Ø 乡镇广播电视站不得自办电视节目。
政府对媒介的管理
政府对媒介的管理
Ø 广电管理部门五个方面职权： （1）电台电视台的设立审批； （2）广播电视传输覆盖网的规划、建设和管理； （3）节目制作、播放、交流、交易和进出口活
第十章 政府对新闻媒介的管理及其规定
第十章 政府对新闻媒介的管理及其规定
一、特殊新闻和信息的发布规定 （一）重要政务新闻 （二）有关党和国家主要领导人的作品 （三）证券信息和新闻 1、公开、公平、公正的原则 2、证券信息的真实性、准确性、完整性 3、刊播证券信息的指定披露报刊制度 4、传媒刊发投资咨询文章，须对其作者进行从业 资格审查 • 5、对违反信息披露规则非法牟利的制裁 • • • • • • • •
• 第四条 国务院新闻办公室主管全国的互联 网新闻信息服务监督管理工作。省、自治 区、直辖市人民政府新闻办公室负责本行 政区域内的互联网新闻信息服务监督管理 工作。
• 第二章 互联网新闻信息服务单位的设立 • 第五条 互联网新闻信息服务单位分为以下三类： • （一）新闻单位设立的登载超出本单位已刊登播发的新 闻信息、提供时政类电子公告服务、向公众发送时政类通 讯信息的互联网新闻信息服务单位； • （二）非新闻单位设立的转载新闻信息、提供时政类电 子公告服务、向公众发送时政类通讯信息的互联网新闻信 息服务单位； • （三）新闻单位设立的登载本单位已刊登播发的新闻信 息的互联网新闻信息服务单位。 • 设立前款第（一）项、第（二）项规定的互联网新闻 信息服务单位，应当经国务院新闻办公室审批。 • 设立本条第一款第（三）项规定的互联网新闻信息服务 单位，应当向国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市 人民政府新闻办公室备案。
• （四）对新闻记者的管理 • 1、全国新闻机构使用统一样式的记者证， 证件名称为“新闻记者证”。 • 2、新闻出版总署负责全国新闻记者证的核 发工作。 • 3、新闻机构中发给新闻记者证的人员须具 备的条件。
第十二章 政府对新闻媒介的管理及其规定
• • • • • • • • • 三、广播、电视管理规定 广播、 广播电视行政管理的范围、法规、机构 （一）中国广播电视管理体制 1、中央和地方的双重领导管理。 2、广播电视行政管理部门同广播电台、电视台上下级领 导和被领导关系以至整体和部分的关系。 广播电视事业的主要实体是政府举办的电台、电视台。各 地教育部门创办的教育电视台不是广电管理部门的直属单 位。 3、广播电视行政管理部门具有多种领导功能。 广电管理部门所领导的台都是事业单位，有条件的要实行 企业经营。这种体制被称为广播电视宣传工作、事业建设 和行政管理“三位一体”体制。 中国的广播、电视管理与报刊管理有很大不同。
新闻媒介的三大运行体制 名词解释
新闻媒介的三大运行体制一、总体介绍1.1 定义新闻媒介的运行体制是指新闻媒介在组织结构、经营管理、内容制作和传播等方面的运行模式和制度安排。
新闻媒介的运行体制直接关系到新闻传播的效果和影响力，同时也反映了不同国家和地区的政治、经济和文化特点。
1.2 分类根据新闻媒介的所有制性质、管理体制和运营模式的不同，可以将新闻媒介的运行体制分为三种类型，分别是公有制新闻媒介运行体制、私有制新闻媒介运行体制和混合所有制新闻媒介运行体制。
二、公有制新闻媒介运行体制2.1 定义公有制新闻媒介运行体制是指由国家、政府或政党、社团等公共机构全资或控股经营和管理的新闻媒介，具有公共利益导向，承担舆论监督和社会服务功能。
2.2 特点（1）政治性强：公有制新闻媒介往往是国家的宣传工具，服从国家政策和主流意识形态，具有明显的政治性。
（2）公共利益导向：公有制新闻媒介注重社会责任感和公共利益，承担舆论监督、社会服务和信息传递的职责。
（3）经济依赖：公有制新闻媒介常常依赖政府拨款或补贴，经营管理模式比较官僚化，缺乏竞争性和创新性。
三、私有制新闻媒介运行体制3.1 定义私有制新闻媒介运行体制是指由私人或私营企业全资或控股经营和管理的新闻媒介，具有市场竞争性和经济效益导向。
3.2 特点（1）市场化经营：私有制新闻媒介以盈利为目的，注重市场竞争和经济效益，更加注重满足受众需求和提高收视率、点击量。
（2）独立自主：私有制新闻媒介独立经营，不受政府干预，具有较高的新闻报道和内容选择自主权。
（3）商业化运作：私有制新闻媒介追求商业收入，广告营销是其主要盈利途径，内容往往以商业化为导向。
四、混合所有制新闻媒介运行体制4.1 定义混合所有制新闻媒介运行体制是指由政府、私人或者其他实体共同出资经营和管理的新闻媒介，在所有者结构和管理体制上具有双重性质。
4.2 特点（1）所有者多元化：混合所有制新闻媒介既有政府或社会组织的参股，又有私人资本的参与，具有所有者多元化的特点。
新闻媒介的管理和经营
l 新闻媒介的管理包括宏观管理和微观管理两个层面，宏观管理指的是国家对新闻媒介的调控；微观管理是指新闻媒介内部的自身管理。
l 宏观管理——新闻法规
新闻法规是指国家以立法的形式通过的法律条文和行政颁布的规定和规则，是国家对媒介实行管理的依据。
新闻法规要处理的关键问题是保护新闻自由，同时又必须防止滥用新闻自由。各个国家的新闻法规，最重要的一点是保护新闻自由，这是现代国家最大也是最重要的一条新闻法规。
广告定价是以发行量（收视率）、受众情况、版面位置（播出时段）等因素决定的。发行量（收视率）是主要决定因素。
4、媒介经营的基本理念是规模经营，好处是降低成本、增加利润。
新闻媒介集团化经营的好处：提高设备利用率，降低经营成本；人员可以合理流动，增加从业者积极性；资金可以合理调度；新闻、信息资源共享。
1、 新闻媒介的决策、领导和监督机构
私营媒介属于董事会领导制，公营媒介属于社会化领导制，国营媒介属于政府领导制。
① 董事会领导制
董事会作为最高决策机关，实际就是谁有钱谁就有最大权力。
② 社会化领导
特点：理事会有广泛代表性；尽可能不受政府干涉。
③ 政ห้องสมุดไป่ตู้领导制
特点：政府通过政府的主管部门任命媒介部门的领导，由它们再来负责媒介的日常运作。
在防止滥用新闻危害国家和公众，各国的新闻法规也对新闻报道作了一定的限制。共同的是国家安全法、诽谤法和隐私法。
国家安全法：新闻媒介不得以任何形式危害国家安全。
诽谤法：是否构成侵害名誉权，一看报道是否真实，二看是否借机诽谤
诋毁；
隐私权：与社会无关不愿让他人知晓的事情。
l 微观管理——新闻媒介的内部管理和运行
简析我国媒介的组织管理
媒 介组 织 ， 作为一个特 殊的组织机构 ， 它 既不同于私人组织 ， 为受托人或代理人 ， 需要 关注政 治、公共和经济三方绩效的平衡 也 不同于 公共组织 ， 即便在 不同意识形态和市 场状态 下仍然与同 及平衡后的综合绩效水平 ， 要确保平 衡和实现多元 目标的利益诉 时期的其他组织一样 ， 维持着 自身的存在 。对 于其存在 和生存的 求 。 根由， 是否也可运用组织管理学 的理论 来解释？
标。
在我 国， 媒介组织按其 是否 承担宣传任务可分新 闻宣传类 的 媒介组织（ 如广播 、电视 、报纸和时政杂志及新闻网站等） 与非新 闻宣传类的媒介组织（ 如专业 图书报刊等） 。长期以来基本上 也都 是 国有 事业单 位。按照管理 分类 ， 它不是党政 机关 ， 而是依 附于 党政机 关（ 如宣传部 门） ， 经营上 实行 的是 “ 事业单位 、企业化 管 理” 。其首要 目标是确保舆论导向和播 出安全以及维护社会稳定 和促进经济社会发展 。 目前 ， 随着我 国文化体制改革和产业转型升级工 作的不断推 进和完善 ， 我 国媒介组织形式和特性也更加复杂和多样化 ， 多数新 闻宣传类 的媒介组织通过采 、编 、播或制、播分离等方式将非宣 传类的业务进行 了剥离 ， 并按 市场规律重组成新的经营性组织 。 而非新 闻宣传类的媒介组织也基本实现了事业单位转制为企业 的 任务 。同时互联网 、手机应用平 台等新兴民营媒介组织也如雨后 春笋般成 长， 形成国有和 民营并存 、企业和事业机制交融 、传统 与现代媒 介互补的现状 。媒 介组织的属性也由原来的政治、公益 属性朝着政治 、公 益和 产业 属性方向发展 ， 并在其传统政府喉 舌 和舆论引导属性上更加突出其赖以生存的产业属性。
二 、媒介组织 管理 目标
新闻媒介的社会控制方法
新闻媒介的社会控制方法在现代社会中，新闻媒介扮演着重要的角色，它不仅是信息传播的渠道，也是公众意见的塑造者。
然而，由于新闻媒介的广泛影响力，它也被用作社会控制的手段。
以下是一些常见的新闻媒介的社会控制方法：1. 建立监管机构：建立独立的媒体监管机构，监督新闻媒介的内容和行为。
这些机构可以对违反新闻原则的报道进行调查和处理，以确保媒体的言论不受政治、经济或其他利益的影响。
2. 管理记者的准入和资质：通过设立记者资格认证制度，新闻机构可以限制非专业人士进入行业。
这样可以确保新闻报道的专业性和可靠性，防止不实信息的传播。
3. 广告和赞助商的控制：广告和赞助对媒体的经济运作至关重要。
政府或私营机构可以通过控制广告支出来影响媒体的立场。
此外，政府还可以通过向媒体提供补贴或其他形式的财政援助来实施间接控制。
4. 信息审查和过滤机制：政府可以通过审查、过滤或审查新闻内容来控制信息的传播。
封锁或限制某些敏感或反政府的报道，以维护统一和秩序。
5. 消息操控和宣传工具：政府和其他有权力的实体可以利用新闻媒介作为宣传工具，来推动他们的政治或经济议程。
这可以通过有针对性的报道、舆论引导和信息篡改来实现。
6. 手段和暗示：新闻媒介可以利用标题、照片的选取以及报道的倾向性来操控受众的观点。
通过引导公众的关注点和态度，新闻媒介可以对特定议题进行主导和控制。
然而，这些社会控制方法也受到了一些限制和挑战。
社交媒体的兴起使人们获得了更多来源的信息，这减小了传统媒体对信息的垄断。
此外，公众对新闻的审查能力和媒体素养的提高也使他们更具批判性地对待新闻报道。
在一个健康的社会中，新闻媒介应该扮演公正、中立的角色，提供准确、客观的报道。
公众也应该保持对新闻的警惕，不盲目接受信息，而是通过多渠道获取信息，形成独立的判断。
这样才能确保新闻媒介不会被滥用为社会控制的工具，而实现公众利益的最大化。
新闻媒介在社会中拥有巨大的影响力，它能够塑造和影响公众的观点、态度和行为。
第十三节媒体管理规范
民主参与理论
20世纪70年代以后，媒介垄断化趋势加剧，民众要求自主 利用媒介的意识提高。 J.A.巴隆《媒介接近权：为了谁的出版自由》；巴格迪坎 《传播媒介的垄断》 1）任何民众个人和弱小群体都拥有知晓权、传播权、对 媒介的接近和使用权、接受媒介服务的权利； 2）媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介组织、 职业宣传家或广告赞助人而存在； 3）社会群体、组织和社区都应该拥有自己的媒介； 4）小规模的、双向的、参与性媒介更合乎社会理想。
（二）利益群体和经济势力的控制
西方垄断资本控制传媒的方式主要有三种： （1）以强大的资本做后盾成立大型媒介集 团，对大众传媒事业主要部分实行垄断； （2）通过他们控制的议会党团或院外活动 集团对公营传媒的活动进行干预；（3）通 过提供广告或赞助费来间接地控制和影响 其他中小媒介。
（三）广大受众的社会监督控制
传媒制度与媒介控制
（一）国家政府的政治控制； （二）利益群体和经济势力的控制； （三）广大受众的社会监督控制。
（一）国家政府的政治控制
1.规定传媒组织的所有制形式。规定所有制 形式是政治控制的主要内容，是确立传播 体制的前提。采用什么样的所有制形式， 主要取决于国家制度和经济制度。
西方主要国家广播电视事业所有制概况表
所有制形式 国家
英国 日本 法国 德国 美国
公营机构
BBC NHK 法国二台、三台、 文化教育台
私营机构
ITV(独立台)、 BskyB 富士、读卖、 朝日 TF1、M6 CanalPlus
特许证管理机构
独立电视委员会 邮政省 视听媒介最高评议会 联邦邮电部 FCC
ARD(德之联)、 RTL、SAT1、 ZDF（电视二台） Pro7、RTL2 VOA（美国之音） ABC、CBS NBC、FOX
机关 新媒体管理制度
机关新媒体管理制度一、机关新媒体管理制度的基本内容1、管理机构和责任人员机关新媒体管理制度的第一项内容是管理机构和责任人员的确定。
在各级政府机关中，应当设立专门的新媒体管理部门，负责统一规划和管理机关的各类新媒体平台，包括官方网站、官方微博、官方微信等。
同时，需要明确各级领导和相关工作人员的责任分工，确保每个岗位都有专人负责新媒体运营和管理工作。
2、信息发布审核机制机关新媒体管理制度中还应当包括信息发布审核机制。
在信息发布之前，需要建立审核程序和标准，对涉及政治、经济、社会等重要领域的信息进行严格审核，确保信息的准确性和合法性。
审核机制应当包括多级审核和联动审核，确保每一条发布的信息都经过层层审核，杜绝虚假信息和不实谣言的传播。
3、内容创作和发布规范机关新媒体管理制度还应当规范内容的创作和发布。
内容创作应当围绕政府工作重点，突出政策宣传和服务导向，注重信息的实用性和针对性。
同时，在内容发布的过程中，需要遵守法律法规，不得发布违法信息和影响社会稳定的内容，确保信息的规范性和公正性。
4、应急管理和危机处理机制机关新媒体管理制度还应当包括应急管理和危机处理机制。
在面对突发事件和公共危机时，需要建立应急响应机制和危机处理预案，及时发布权威信息，引导舆论舆论，保护政府形象和公共利益。
同时，需要定期进行应急演练和评估，提高应对突发事件的能力和效率。
5、数据安全和隐私保护机关新媒体管理制度的最后一个内容是数据安全和隐私保护。
在信息收集、存储和传输过程中，需要加强数据安全管理，确保信息不被泄露和篡改。
同时，需要加强对个人隐私的保护，不得擅自收集和使用个人信息，合法合规开展信息采集和分析工作。
二、机关新媒体管理制度的实施方法1、建立规范制度体系要有效实施机关新媒体管理制度，首先需要建立完善的规范制度体系。
制度体系应当包括管理体制、审核机制、内容规范、应急处理和数据安全等内容，明确各项规章制度的内容、依据和执行流程，为各项管理工作提供制度保障。
我国媒介管理体制的变化以及对媒体的影响
我国媒介管理体制的变化以及对媒体的影响我国媒介管理体制的变化自新中国成立以来，在特定的历史背景下，中国传媒的管理体制发生了巨大的变化，发展历程有以下四个时期：一、初期——媒介发展的起步1978年以前—运作资金都由政府直接拨款。
建国初期的传媒业在短短的几年时间内形成了比较完备的新闻事业网。
党和政府制定了一系列的规章制度规范传媒工作，确立了适合当时国情的经营管理体制，明确了报社的企业地位。
1949年底在北京召开报纸经理会议，这次会议对报纸的经营管理采取两个措施：一是报纸的经营实行“企业化方针”，二是报纸实行“邮发合一”的方针。
这一时期的报纸开始实行企业化管理，具体措施为：正确调整报价；重视广告业务经营，增加经济收入。
二、1979年——媒介发展的转折点1978年12月，十一届三中全会开始全面认真纠正“文革”错误，结束了极“左”错误长期的干扰。
这一时期，传媒业也发生了巨大的变化，新闻工作者开始努力探索新的工作方式，开辟新的发展道路。
改革开放和市场经济的发展促进了新闻媒体内部机制和经营管理体制的变革。
1978年，财政部批准人民日报社等首都几家报社试行“事业单位，企业管理”体制，在经营管理上开始了新的探索。
1979年11月，中共中央宣传部正式批准新闻单位承办广告。
这预示着多年的被禁止的传媒广告开始解禁，改变了“新闻传媒只是舆论宣传工具”的看法，中国传媒业开始进入一个全新的阶段。
三、80年代初至90年代末——媒介的“产业化”80年代初到90年代末，媒介在业务上发生了重大变化，在经营管理上开始逐渐推行企业化管理机制，有意识引入市场竞争机制，注意商业化运作，中国媒介进入产业化的准备阶段。
报社开始尝试办报以外的多种经营方式，报业资本开始显露出盈利的本质，标志着我国报业的第二次市场化进程开始了一个新的阶段。
1992年，中共中央和国务院发布《关于加快发展第三产业的决定》，把“广播电视”归属第三产业，并且指出“现有的大部分福利型、公益型和事业型第三产业单位要逐步向经营型转变，实行企业化管理”，这为我国媒介产业化发展做出了政策上的准备。
媒介的管理制度
媒介的管理制度一、总则媒介是国家的重要宣传工具，是社会舆论监督的重要力量。
媒介管理制度的建立是落实党的媒介工作方针的重要保障，也是全面加强宣传思想工作的需要。
本制度根据国家相关法律法规、党的方针政策和公司实际情况制定，旨在规范媒介的管理行为，确保媒介宣传工作的健康、有序进行。
二、基本原则1. 依法管理：媒介管理必须严格遵守国家相关法律法规，做到依法管理，依法经营。
2. 原则公平：对待各类媒介要坚持公平公正的原则，不得以不正当手段干扰市场竞争。
3. 服务大局：媒介要严格履行社会责任，服务国家和社会大局，自觉抵制任何危害国家和社会利益的言论。
4. 扶持发展：鼓励媒介进行技术创新和内容创新，引导媒介发展科技、文化和艺术。
5. 诚信经营：各类媒介要诚实守信，加强自律，切实履行社会责任。
三、管理系统1. 媒介管理机构媒介管理机构由公司领导班子负责，其中媒介部门经理为媒介管理的具体责任人。
媒介部门经理直接向公司领导层负责，负责媒介的日常管理工作。
2. 管理制度公司将制定完善的媒介管理制度，明确媒介的经营、管理、内容审核等各方面的具体规定，细化管理流程和标准。
3. 信息采编公司设立信息采编部门，负责媒体信息的采集和编写工作，确保信息的真实性和客观性。
4. 媒介渠道公司设立媒介渠道管理部门，负责开拓、管理和维护各种媒介渠道，合理配置资源，确保信息传播的广泛性和深度。
5. 内容审核公司设立内容审核部门，负责对媒介内容进行审核，确保媒体的内容宣传合法合规。
6. 人员管理公司将建立完善的人员管理制度，对人员进行培训和考核，确保人员的素质和能力，提高媒介宣传的质量和效益。
四、管理要求1. 加强内部管理公司要建立健全的内部管理制度，严格执行内部管理规定，确保媒介工作的顺利进行。
2. 提高专业水平公司要重视媒介人员的专业素养，加强专业技能的培训，提高媒介人员的专业水平。
3. 强化社会责任公司要加强对媒介工作的社会责任意识，严格遵守国家相关法律法规，自觉履行社会责任。
新闻媒介管理制度
新闻媒介管理制度新闻媒介管理制度是指国家或地区对新闻传媒机构和媒体从业人员的管理规定和措施。
这一制度的目的是保护公众利益，促进媒体发展，维护社会稳定。
在各个国家和地区，新闻媒介管理制度多种多样，但总体来说，其核心是对媒体的法律法规进行规范和监管。
首先，资质和准入制度是新闻媒体管理的基础。
国家或地区对新闻传媒机构开展业务的资格进行认定，要求媒体机构具备一定的注册条件和资金实力。
此外，为了确保媒体从业人员具备相应的专业素养和道德品质，也要对其进行资格要求和注册管理。
其次，国家或地区要对新闻传媒机构的职责和义务进行明确规定。
包括新闻报道的原则、遵守社会伦理、维护国家利益和社会稳定等。
媒体机构要履行客观公正的原则，不扭曲事实，不歪曲真相，不蛊惑民众情绪。
第三，内容审查和监督是新闻媒体管理的重要环节。
国家或地方政府对新闻媒介的内容进行审查和监督，在法律允许的范围内，对违法违规报道进行处理。
这不仅是为了保护公众利益，还是为了维护社会秩序和民众的正当权益。
第四，新闻媒介的权益保护和处罚制度也是新闻媒介管理的重要组成部分。
国家或地区通过法律法规和相关机构对新闻传媒机构和媒体从业人员的权益进行保护，同时对违法违规行为进行严厉处罚，以维护新闻传媒行业的良性发展。
总的来说，新闻媒介管理制度是为了规范和监管新闻传媒行业，保护公众利益，促进媒体发展的一套制度和措施。
在制定和实施新闻媒介管理制度时，国家或地区要充分尊重媒体的新闻报道自由和言论自由，同时也要明确新闻媒介的社会责任和义务，确保媒体能够准确、客观地传递信息，满足公众的信息需求。
只有通过健全的新闻媒介管理制度，才能够推动新闻传媒行业的健康发展，实现社会的和谐稳定。
国家工商行政管理总局、中央宣传部、国务院新闻办公室等关于印发《大众传播媒介广告发布审查规定》的通知
国家工商行政管理总局、中央宣传部、国务院新闻办公室等关于印发《大众传播媒介广告发布审查规定》的通知文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销),中央宣传部,国务院新闻办公室•【公布日期】2012.02.09•【文号】工商广字[2012]26号•【施行日期】2012.02.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广告管理正文国家工商行政管理总局、中央宣传部、国务院新闻办公室、公安部、监察部、国务院纠风办、工业和信息化部、卫生部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局关于印发《大众传播媒介广告发布审查规定》的通知（工商广字〔2012〕26号）各省、自治区、直辖市工商行政管理局、党委宣传部、政府新闻办公室、公安厅（局）、监察厅（局）、纠风办、通信管理局、卫生厅（局）、广播电影电视局、新闻出版局、食品药品监督管理局（药品监督管理局）、中医药管理局：广告经营单位的广告发布前审查是保证广告内容真实、合法、符合社会主义精神文明建设要求的重要措施，也是广告法律法规规定的一项法定义务。
为进一步完善广告审查制度，强化广告审查把关意识，切实落实大众传播媒介广告审查责任，预防和最大限度减少违法广告的发布，整治虚假违法广告专项行动部际联席会议成员单位联合制定了《大众传播媒介广告发布审查规定》。
现予以印发，请认真贯彻落实。
国家工商行政管理总局中央宣传部国务院新闻办公室公安部监察部国务院纠风办工业和信息化部卫生部国家广播电影电视总局新闻出版总署国家食品药品监督管理局国家中医药管理局二○一二年二月九日大众传播媒介广告发布审查规定根据《中华人民共和国广告法》等法律法规有关广告发布者应查验证明文件、核实广告内容、建立健全广告管理制度的要求，为进一步落实大众传播媒介的广告发布审查责任，制定本规定。
一、大众传播媒介应当履行法定的广告审查义务，在广告发布前查验相关广告证明文件、核实广告内容，确保广告真实、合法，符合社会主义精神文明建设要求。
传统的媒介管理制度包括
传统的媒介管理制度包括随着社会的发展和经济的不断增长，传统的媒介管理制度也在不断改变和更新。
传统的媒介管理制度是指在过去一段时间内形成的一套管理和运营规则，包括广播电视、报纸、杂志等传统媒体。
本文将通过对传统媒介管理制度的分析和研究，探讨其特点、发展和影响。
一、传统媒介管理制度的特点传统媒介管理制度主要由国家和政府机构来制定和执行，其特点主要表现在以下几个方面：1. 权威性强。
传统媒介管理制度主要由政府机构来制定和执行，具有强制性和强权威性，对媒介的内容和运营进行严格管理和监督。
2. 信息控制严格。
传统媒介管理制度对新闻、信息的发布和传播进行严格控制，对不符合政府政策和意识形态的内容进行审查和干预。
3. 监管体系完善。
传统媒介管理制度具有完善的监管体系和规章制度，对媒介的运营、经营进行各种规定和要求。
4. 垄断性强。
传统媒介管理制度通常由政府机构来制定和执行，对媒介的所有权和经营权进行严格控制，形成垄断状态。
二、传统媒介管理制度的发展传统媒介管理制度的发展呈现出以下几个阶段：1. 初始阶段。
传统媒介管理制度起源于早期的新闻机构和出版机构，主要由政府机构和官方机构来制定和执行。
2. 建立阶段。
在20世纪初，随着新闻传媒产业的发展壮大，传统媒介管理制度开始逐渐形成，并建立了一套完善的政策法规体系。
3. 发展阶段。
经过多年的发展和完善，传统媒介管理制度基本形成了一套完整的法律法规和管理体系，对媒介的内容和运营进行了全面控制和管理。
4. 转型阶段。
近年来，随着新媒体的兴起和互联网的发展，传统媒介管理制度开始面临着挑战和改变，需要进行转型和更新。
三、传统媒介管理制度的影响传统媒介管理制度对社会和媒体产业产生了深远的影响：1. 内容受限。
传统媒介管理制度对新闻、信息的发布和传播进行严格控制，使得媒体的内容受到了限制和约束。
2. 媒体发展受挫。
传统媒介管理制度对媒体的运营和经营进行了严格控制和规定，使得媒体的发展受到了挫折和阻碍。
公共领域宣传载体管理制度
公共领域宣传载体管理制度公共领域宣传载体管理制度是指，针对公共场所中各种媒介（包括墙体、广告牌、公告栏等）所进行的统一、规范、有序的管理和维护，以提高公共资源的利用效率，打造更美好、更舒适、更安全宜居的城市生活环境。
下面，我们来具体了解一下这一制度。
一、管理体系公共领域宣传载体管理应由市政府或区政府统一领导，建立权责清晰、科学合理、灵活性强的管理体系。
具体而言，需要成立管理机构、设置管理岗位、规划管理流程、制订管理规章制度等，以确保管理体系的组织有序、协调配合。
二、执法制度在公共领域的媒介管理中，以执法制度为保障，加强对媒介是否安装、设置的审核，严厉打击违规行为，例如乱贴乱放、占用公共用地等行为，维护公共秩序。
同时，也要加强监管力度，落实日常巡查制度，确保管理规章制度的执行情况。
三、规范设置在公共领域宣传载体管理中，规范设置是非常重要的一环。
首先，应制定相关的规章制度，为媒介的设置、使用、维护等提供清晰的标准和流程指引。
其次，应根据公共场所的特点、功能需求等制定相应的媒介设置方案。
最后，在媒介设置及使用过程中，还需要注重安全、美观、环保等方面的要求。
四、维护保养公共领域宣传载体管理的终极目的是为了提高公共资源的利用效率，打造更美好、更舒适、更安全宜居的城市生活环境。
因此，在管理制度的实施中，维护保养也是非常必要的一项工作。
要定期对媒介的使用效果、维护情况等进行检查，确保其维修、更换等工作得到妥善的处理，保证媒介的正常使用。
五、加强宣传公共领域宣传载体管理制度的执行需要广大市民的共同参与和理解。
因此，在宣传工作中应当把宣传制度的重点和宣传形式、渠道的选择等纳入考虑范围，使市民群众了解并支持这一制度的实施。
此外，也鼓励市民和自愿者参与城市媒控力量建设，积极地为城市创建和谐、文明、安全的生活环境贡献自己的力量。
以上就是公共领域宣传载体管理制度的相关内容。
希望我们的城市在这一制度的引导下，变得更加美好、宜居。
我国的媒介治理结构
我国的媒介治理结构《我国的媒介治理结构》我国的媒介治理结构体现了政府对媒介行业的管理和监管，以维护国家安全、社会稳定和公共利益为目标。
这一结构主要包括法律法规的制定、行政机构的组织和职能、专门机构的设立以及自律机制的建立等多个层面。
首先，法律法规是我国媒介治理的基石。
其中，《中华人民共和国宪法》明确规定了公民的新闻言论自由，同时也明确了言论自由的界限，保护了国家的安全、尊重社会公德的需要。
此外，《中华人民共和国广播电视法》、《中华人民共和国互联网信息服务管理办法》等法律法规对媒介行业的行为进行了规范，维护了社会秩序和公共利益。
其次，行政机构在我国的媒介治理中发挥着重要作用。
国家新闻出版广电总局、网络安全审查办公室等部门负责督促媒介行业依法经营，协调各方面力量，处理与媒介行业相关的事务。
这些行政机构通过发布政策、管理许可证书等方式，规范行业秩序，保障公共利益。
此外，我国还设立了一些专门机构来加强媒介治理。
例如，中国新闻出版研究院在政策研究和舆情分析方面发挥重要作用，国家互联网信息办公室负责网络空间的管理和安全等。
这些专门机构通过研究、监测和调查等方式，为媒介治理提供了科学依据和技术支持。
最后，自律机制的建立是我国媒介治理结构的重要组成部分。
新闻、广播、电视、互联网等媒介行业都设立了自律组织，如中国记者协会、中国作家协会、中国互联网协会等。
这些自律组织通过制定行业准则、处理纠纷等方式，对媒介行业进行规范和管理，保障了公众利益。
总的来说，我国的媒介治理结构通过法律法规、行政机构、专门机构和自律机制的相互配合，形成了一套相对完善的管理体系。
这一结构在加强媒介行业内部管理、规范行为，同时也保障了公民的合法权益和公共利益。
然而，随着社会的变迁和科技的发展，媒介治理结构也需要与时俱进，适应新形势下的媒介发展和管理需求。
政务媒体管理制度
政务媒体管理制度一、总则政务媒体是国家政府及其机构直接或间接控制或较大程度影响的媒体机构，其宗旨是服务于国家和民族的利益，为实现国家目标和民生福祉提供信息支持。
政务媒体管理制度是国家对政务媒体行使管理权的规定，是指导和规范政务媒体从事新闻宣传、信息发布等活动的基本依据。
为了保证政务媒体的合法权益和社会责任，确保政务媒体健康、有序、高效运行，特制定本制度。
二、组织机构1.中央政府媒体主管部门负责具体管理政务媒体事务和制定政务媒体管理制度，对全国政务媒体进行指导和监督；2.地方政府媒体主管部门负责管理和监督辖区内政务媒体的工作，落实上级要求和政策；3.政务媒体机构应设立编辑部门和管理部门，明确职责和权限，遵守相关法律法规和政务媒体管理制度。
三、内容要求1.政务媒体应坚持正确的政治方向，服务国家政府和社会公共利益；2.政务媒体应公正、客观、真实地报道新闻信息，不得歪曲事实、编造谣言、散布谣言；3.政务媒体应弘扬社会主义核心价值观，倡导社会主义和谐社会建设；4.政务媒体应积极参与国家重大活动宣传报道，提高国民素质和民族凝聚力；5.政务媒体应建立健全防范和处理舆情事件的机制，及时应对舆情危机，维护国家政府形象和社会稳定。
四、编辑管理1.政务媒体编辑人员应具备较高的政治素质和专业技能，严格遵守新闻道德规范；2.政务媒体应制定严格的新闻报道流程和审核机制，确保新闻信息的真实性和准确性；3.政务媒体编辑人员应具备独立思考和判断能力，不受外部干扰和压力影响报道内容；4.政务媒体不得报道违法、违规信息，尤其是不得泄露国家机密、侵犯公民隐私等内容。
五、管理措施1.政务媒体应定期向社会公布自身经营情况和信息发布内容，接受社会监督；2.政务媒体应建立完善的内部管理体系，建立纪律严明的管理制度，加强内部培训和管理；3.政务媒体对违反管理制度和制度规定的行为，应给予相应的惩处措施，严明执法，不容违纪违法者；4.政务媒体应定期进行自查自纠，及时纠正工作中存在的问题，提高管理效率和服务水平。
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▪ （二）报刊的主办单位和主管单位
▪ 报刊必须有主办单位和主管单位（机关、 部门），这是我国新闻事业的一项独特的 制度。
▪ 1、主办单位
▪ 主办单位即报刊的举办者，被规定为报刊 社的上级领导部门。
▪ 如：《三湘都市报》主办单位：湖南日报 报业集团。
▪ （1）在报刊内容方面，主办单位必须领导、监 督所办的报刊符合党和国家规定的正确的政治方 向。报刊的重要报道计划和重要稿件的发表，要 经主办单位审核批准。 （2）在经济责任方面，主办单位要为报刊社提 供和筹集必要的资金设备，是报刊社的出资者。 报刊社取得企业法人或事业单位法人资格，对本 报刊社的国有资产享有经营自主权。
▪ 新闻记者证实行年度审核制度。
▪ 记者证申领和使用中违规行为的处罚。
▪
擅自制作、仿制、发放、销售新闻记者证或
者擅自制作、发放、销售采访证件的；提交虚假
申报材料的编发虚假报道的；转借、涂改新闻记
者证或者利用职务便利从事不当活动的；未在离
岗前交回新闻记者证的，处3万元以下罚款，构
成犯罪的，依法追究刑事责任 。
告发票。乙方每年向甲方交管理费10000元。《大哥大》
每期各版所用内容由乙方于出版前通报甲方。在《大哥
大》上刊登的广告，乙方组织的按广告收入的25%交甲 方；甲方组织的按广告收入的30%交乙方。”这样，
▪ 《三湘都市报》主管单位：湖南日报报业集团。
▪ 3、对报刊的监督管理
▪ 报纸、期刊创办后，就置于国家机关的监 督管理之下。《出版管理条例》规定，新 闻出版署对全国出版活动实施监督管理， 其他行政管理机关按照职责分工监督有关 出版活动。
▪ （四）禁止非法出版 ▪ 非法出版，是报刊管理中依法禁止和制裁
▪ （1）有出版单位的名称、章程； ▪ （2）有符合国务院出版行政部门认定的主
办单位及其必要的上级主管机关；
▪ （3）有确定的业务范围； ▪ （4）有30万元以上的注册资本； ▪ （5）有固定的工作场所； ▪ （6）有适合业务范围需要的组织机构和符
合国家规定的资格条件的编辑出版人员。
▪ 综合以上行政法规和部门规章的规定，设立报刊 等出版单位的条件可分为三个方面：
▪ 新闻记者因违法活动被吊销新闻记者证的，5 年内不得重新申领新闻记者证，被追究刑事责任 的，终身不得申领新闻记者证。
▪ 2、新闻采编人员从事新闻报道活动时，如 与采访对象有亲属关系、利益关系等，应 回避，不得对稿件的采编、刊播进行干预。
▪ 3、新闻采编人员要严格执行新闻报道与经 营活动分开的规定。
▪ 2、主管单位
▪ 主管单位是报刊社的主办单位或主要主办单 位的上级主管部门。
▪ 有关规章对主管单位的行政级别做了严格的 设定：在中央应是部级（含副部级）以上单位。 在省市自治区应是厅级以上单位。在地市应是局 （处）级以 上 单位，在县级行政区域应是县级 领导机关。无上级主管的单位，或者上级主管部 门不具有相应行政级别的单位，是不允许举办报 刊的。
的主要违法行为。 ▪ 非法出版活动主要有以下几种： ▪ （1）未经批准擅自出版报刊 ▪ （2）假冒报刊名称出版 ▪ （3）转让刊号和出版权 ▪ （4）盗印报刊
▪ （1）依法出版制度 ▪ （2）审读制度 ▪ （3）质量评估制度 ▪ （4）违纪违规报刊警告制度 ▪ （5）年度核验制度
▪ 案例：
▪
பைடு நூலகம்
被称为中国首例出卖刊号事件的是安徽《轻工导报》
▪ 首先是指导思想的条件。要符合 “为社会主义服 务、为人民服务”的方针外，还要有明确的专业 分工范围和编辑方针，如每种报刊在整个报刊体 系中要有一个明确而合理的定位。
▪ 其次是组织条件。从外部来说，就是要有确定的、 能切实负责的主办单位和主管部门。从内部来说， 就是要有一批合格的编辑人员及其负责人。
▪ 第三是物质条件，包括资金、办公场所和印刷手 段等。
▪ 4、审批程序
▪ 按《条例》规定，主要是按“申请—批准—登记” 的步骤予以办理。
▪ 由其主办单位持申请书向所在地省、自治区、 直辖市出版行政部门提出申请，经审核同意后， 转报国务院出版行政部门审批。在得到批准后， 主办单位应向所在地省级新闻出版局办理登记注 册手续，填写报纸或期刊申请登记表，领取出版 许可证（报刊登记证），编入“国内统一刊号”， 方可出版。同时还需向工商管理部门领取营业执 照。
第十一章 政府对新闻媒介 的管理及规定
一、新闻记者管理规定
▪ 新闻出版总署组织对2005年制定的《新闻 记者证管理办法》进行了第一次修订，新 修订的《新闻记者证管理办法》自2009年 10月15日起正式施行。
▪ （一）新闻记者管理
▪ 1、规范记者证的发放、使用及管理。
▪ 申领：新闻记者证由新闻机构向新闻出版 行政部门申请领取。具备大学专科以上学 历并获得国务院有关部门认定的新闻采编 从业资格； 在新闻机构编制内从事新闻采 编工作的人员，或者经新闻机构正式聘用 从事新闻采编岗位工作且具有一年以上新 闻采编工作经历的人员。
出卖“法制版”事件。《轻工导报》系由安徽省轻工业
厅主办，在1992年底该报与武汉的长江文化传播中心签
订协议，内容有：“轻工导报社（甲方）自1993年元月
起出版轻工导报社会法制版《大哥大》，委托长江文化
传播中心组稿、设计、照排、发行。”《大哥大》为对
开四版套色版，编辑出版过程中的一切费用均由乙方负
责。甲方向乙方提供报刊登记证、广告经营许可证和广
二、出版物的管理规定
▪ （一）出版单位的创办和登记 ▪ 1、审批制是出版管理基本制度 ▪ 所谓的审批登记制，是向政府提出申请，
经批准登记、取得许可证，方可创办，未 经许可，不得擅自出版。
▪ 2、审批机构
▪ 创办报刊或设立其他出版单位的审批机构 是新闻出版总署。
▪ 3、申请创办出版单位的条件
▪ 根据《出版管理条例》第10条的规定，设 立出版单位应当具备下列条件：
▪ （3）在人事制度方面，主办单位审核报刊社内 部机构的设置，考核并提出报刊社负责人的建议， 报主管单位批准。其中报刊社的主要负责人亦即 法人代表必须由主办单位所属的在职人员担任。 主办单位的业务范围与所办报刊的专业分工范围 一致，主办单位的所在地与所办报刊所在地一致， 即两者应在同一个城市或同一个行政区域。