GIS及其在土地管理中应用论文

浅谈GIS及其在土地管理中的应用摘要：土地管理是一项复杂而系统的工程，gis具有强大的信息管理能力。将gis应用于土地管理将极大地提高社会效益和经济效益。笔者对gis进行了介绍，并根据工作实际对gis的应用、存在的问题及发展的趋势进行了探讨。

关键词：数字地球；gis；土地管理；应用；存在的问题；发展的趋势

1、地理信息系统（gis）

联合国有关文件曾明确指出“地理空间信息是实现可持续发展的利器”，而且“进入信息化社会后，人们每天接触到的信息中的80％以上与地理空间信息有关”。 1998年江泽民总书记在接见两院院士代表的讲话中指出：“当今世界，以信息技术为主要标志的科技进步日新月异，高科技成果向现实生产力的转化越来越快，初见端倪的知识经济预示人类的经济社会生活将发生新的巨大变化”。顺应经济全球化，全球信息化的发展趋势，为使国土资源工作更好地适应我国可持续发展的需要，国土资源部将”加强信息系统建设，实现信息服务社会化”列为五大目标任务之一，并在新一轮国土资源大调查计划中设立“数字国土”工程，旨在通过信息基础设施建设，加速实现国土资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用的现代化，为全社会提供方便快捷的国土资源信息服务，充分发挥国土资源在国家社会经济发展中的基础性、公益性和战略性作用。数字地球在这方面可以发挥更大的作用。

什么是“数字地球”呢?所谓“数字地球”，可以理解为对真实地球及其相关现象统一的数字化重现和认识。其核心思想是用数字化的手段来处理整个地球的自然和社会活动等方面的问题，最大限度地利用资源，并使普通百姓能够通过一定方式方便地获得他们所想了解的有关地球的信息，其特点是嵌入海量地理数据，实现多分辨率、三维对地球的描述，即“虚拟地球”。

数字地球的核心是地球空间信息科学，地球空间信息科学的技术体系中最基础和基本的技术核心是3s技术及其集成。所谓3s是全球定位系统(gps)、地理信息系统(gis)和遥感(rs)的统称。没有3s技术的发展，现实变化中的地球是不可能以数字的方式进入计算机网络系统的。形象地说，3s在数字地球中各自充当着不同的角色，遥感技术是信息采集（提取）的主力；全球定位系统是对遥感图像（像片）及从中提取的信息进行定位，赋予坐标，使其能和“电子地图”进行套合；地理信息系统是信息的“大管家”。

1963年，加拿大测量学家r.tomlinson首先提出地理信息系统这一术语之后，随着技术的进步、社会的需求、有关组织机构的建立，gis呈现“星火燎原”之势在全世界迅速发展起来。

地理信息系统( geographic information systems ,简称gis ) 是由计算机硬件、软件和不同的方法组成的系统，该系统设计用来支持空间数据的采集、管理、处理、分析、建模和显示，以便解决复杂的规划和管理问题。gis是以一种全新的思想和手段来解决复杂的规划、管理和地理相关问题，例如城市规划、商业选址、环境

评估、资源管理、灾害监测、全球变化，甚至在现代企业中作为制定科学经营战略的一种重要手段，因为企业对外界的认知能力和信息处理能力提高了，就能创造空间上的竞争优势。解决这些复杂的空间规划和管理问题，是gis应用的主要目标。

具体来说，地理信息系统能够回答和解决5类问题: ①位置,在某个地方有什么的问题;②条件,符合某些条件的实体在什么地方

的问题; ③趋势,某个地方发生的某个事件及其变化过程; ④模式,某个地方存在的空间实体的分布模式的问题; ⑤模拟,某个地方如果具备某种条件会发生什么的问题。

2、gis在土地管理中的应用

土地是宝贵的自然资源，是一切发展的源头,合理利用土地资源、掌握土地利用的动态信息是新形势下土地管理工作的需要。它是国家和人民赖以生存和发展的物质基础,对土地资源合理地开发、利用、治理和保护,会直接影响到一国的经济建设。地理信息系统（gis）的产生和发展首先是在土地管理中得到应用，概括起来主要包括以下的方面：

2.1地籍信息管理地理信息系统对地籍信息的管理体现在其信息直接反映每一块宗地的特征,它包括宗地的基本信息(位置、面积、利用类别、等级等),权属管理(所有权、使用权、他项权利等),附着物信息(地上、地下建筑及各种设施情况),文档信息(调查原始资料、法律、条例等)和图形信息(地籍图、土地利用现状图等)。地籍信息管理系统的目标是完成土地调查、登记、统计、评价,为

地籍管理提供依据,为土地法律咨询提供手段。在城乡地籍管理领域,建立地籍管理系统、城镇地籍管理信息系统、时域地籍信息系统、农村地籍管理信息系统、日常地籍管理信息系统。

2.2土地评价与利用规划土地利用规划是一个系统工程,起着

对土地利用进行控制、协调和监督的作用,使得土地的社会、经济、生态效益达到最佳状态。从内容上说, 土地利用规划包括土地的自然和经济属性的评价和用地需求量的预测。地理信息系统在土地利用规划中可以发挥巨大的作用,尤其是在土地评价方面,可以进行

土地资源清查、土地生产潜力分析、土地适宜性评价和土地人口承载力分析。

2.3土地利用动态监测由于土地利用动态管理信息系统是为城市规划土地管理分析决策提供及时、准确的土地利用状况信息，因此需要一套完整和科学的实时更新机制，既确保数据的真实性和现势性，又能建立合理、有效的管理体系。在土地利用调查以及动态监测中,可以通过地理信息系统与遥感的结合,获取土地类型和土

地利用现状信息,监测土地利用变化,通过地理信息系统数据库以

及在地理信息系统的支持下的土地评价分析,利用专家们的知识与学问研究,建立土地利用决策模型,辅助土地利用决策。

2.4土地政策的模拟政策是支配为既定目标而操去行动的各重原则,是为解決在土地上所发生的有关法规、程序、体制、效率或权益等問題，提出有系統、有程序解决问题的方式或作法。通过地理信息系统,可以模拟土地政策在土地管理的预先应用原则和效果,

为制作完善的土地管理政策提供依据和平台。

2.5土地利用总体规划土地利用总体规划是在一定规划范围内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。土地利用总体规划是我国今后实施土地用途管制的主要依据,其主要任务有具体落实土地利用总量平衡分解指标的数量与分布,土地生产潜力等级与土地质量等级的划分和图形的编制,土地开发、整治、复垦规划项目的落实与实施,

土地用途管理,土地利用动态变化信息反馈等等。

2.6城市地价评估通过动态制定和监测城市地价，可以调查城市地价的水平及变化趋势，及时向社会提供客观、公正、合理的地价信息，为政府加强地价管理和宏观调控土地市场提供决策依据。

2.7在地质矿产资源管理领域,有矿产资源管理地质灾害的预防。

2.8测绘与地图制图地理信息系统技术源于机助制图。地理信息系统（gis）技术与遥感（rs）、全球定位系统（gps）技术在测绘界的广泛应用，为测绘与地图制图带来了一场革命性的变化。集中体现在：地图数据获取与成图的技术流程发生的根本的改变；地图的成图周期大大缩短；地图成图精度大幅度提高；地图的品种大大丰富。数字地图、网络地图、电子地图等一批崭新的地图形式为广大用户带来了巨大的应用便利。测绘与地图制图进入了一个崭新的时代。特别是地形图、地籍图与房产图，在城市基础地理数据方面